1 Perhon kunta OSAVUOSIKATSAUS II 1.1. 31.8.2014
2 PERHON KUNTA OSAVUOSIKATSAUS 1.1.-31.8.2014 Sisällysluettelo 2 Yleistä 3 Tulos- ja rahoituslaskelma 5-6 Tulo- ja menolajien vertailua 7-10 Henkilöstöraportti, poissaolot 11-12 Konsernin osavuosikatsaus 13-14 Käyttötalouden osavuosikatsaukset hallintokunnittain Yleishallinto 15-32 Sosiaali- ja terveystoimi 33-66 Kasvatus- ja opetuslautakunta 67-81 Kirjasto ja vapaa-aikatoimi 82-88 Tekninen toimi 89-97 Ympäristötoimi 98-102 Yhteenveto käyttötalouden meno- ja tuloarvioista 103-104 Investoinnit 105-109 Tilinpäätösennuste 110
3 Vuosikate Vuosikate on positiivinen elokuun lopulla 1,564 milj. euroa. Vuosikatteella rahoitetaan investointeja ja lainoja. Investointeihin on kulunut alkuvuodesta 0,385 milj. euroa ja aikaisempina vuosina otettuja lainoja on lyhennetty 269.073 euroa. Vuosikate kattaa poistot (-730.521 euroa) => tilikauden tulos on elokuun lopussa positiivinen +0,834 milj. euroa. Lainat Elokuun lopussa kunnan lainakanta on 7,296 milj., 2.494 /asukas. Tilinpäätöksessä 2013 kunnalla oli lainaa 6,465 milj. euroa; asukasta kohden 2.210 euroa. Elokuun lopussa kunnalla oli lyhytaikaista kuntatodistuslainaa 6,6 milj. (korko 0,13 %), joten koko lainakanta on 0,831 milj. euroa suurempi kuin tilinpäätöksessä 2013. Sijoitusten hankintahinta elokuun lopussa on 1,592 miljoonaa euroa suurempi kuin tilinpäätöksessä 2013. Sijoitukset Verotulot ja valtionosuudet Tuloveroprosentti on 21,00. Tuloveroprosenttia nostettiin kuluvalle vuodelle 0,50 %-yksikköä. Siitä huolimatta verotuloja on saatu elokuun loppuun mennessä vain 15.000 enemmän verrattuna ed. vuoden vastaavaan aikaan; kunnallisveron tuotto on -15.600 vähemmän ja yhteisöveron tuotto 36.500 enemmän. Marraskuussa oikaistaan vuoden 2013 verotulot ja vuoden 2014 ennakot vuodelta 2013 valmistuvan verotuksen mukaiseksi. Verotulokohta tullee jäämään alle arvioidun.
4 Valtionosuuksia on saatu 223.600 enemmän verrattuna ed. vuoteen. Toimintakate Käyttötalouden ulkoiset menot ovat 1.238.607 pienemmät ja tulot 226.354 pienemmät ed. vuoteen verrattuna; toimintakate on 1,020 milj. ed. vuotta parempi. Palveluiden ostot ovat 0,538 milj. pienemmät ed. vuoteen verrattuna ja henkilöstökulut 0,494 milj. pienemmät ed. vuoteen verrattuna. Henkilöstökulut Henkilöstökulut ovat pienentyneet edellisvuoden vastaavaan aikaan verrattuna 494.000 eurolla lähinnä henkilöstömäärän vähentymisen ja aiempaa vähäisemmän sijaisten palkkaamisen ansiosta. Kunnan työntekijämäärä oli elokuussa 221 (ed. vuoden elokuu 239). YLEINEN KEHITYS Lähde: Keski-Pohjanmaan tilastot Työttömyys
Perhon työttömyysaste oli heinäkuun lopussa 12,3 %, mikä on Keski-Pohjanmaan huonoin. Koko maan työttömyysaste oli 12,3 %. Pitkäaikaistyöttömien määrä oli vuodenvaihteessa 25 ja heinäkuun lopussa 26, korkein luku on helmikuun 28. 5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15 Vuosi 2013: Keskimääräinen sairauspoissaolopäivien määrä vuonna 2013 oli 20,5 pv/työntekijä. Kun pitkät sairauspoissaolot (yli 50 pv/30 henkilöä) vähennetään,on loppujen 200 henkilön keskimääräinen sairauspoissaolomäärä 7,6 päivää/työntekijä vuonna 2013. 1.1.-31.8.2014: Sairauspoissaolopäivien määrä 3.329 on 185 päivää edellisvuotta enemmän. Kun pitkät sairauspoissaolot (yli 35 pv/22 henkilöä) vähennetään,on loppujen 207 henkilön keskimääräinen sairauspoissaolomäärä 4,5 päivää/työntekijä (tammi-elokuut 2014).
16
17 OSAVUOSIKATSAUS 1.1. 30.06.2014 TAVOITTEET KONSERNIYHTEISÖILLE Kuntakonserniin kuuluu seuraavat tytäryhteisöt: Perhon Kehitysyhtiö 100 %, Kiinteistö Oy Perhon Kartano 100 %, As Oy Perhonjokiranta 60 %, Perhon Opiskelija-asunnot Oy 60 % ja As Oy Rivihiekka 63,9 % sekä kuntayhtymät Keski-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, Keski-Pohjanmaan Koulutuskuntayhtymä ja Keski-Pohjanmaan liitto. Tavoitteet: konserniyhteisöjen toiminnan on tuettava koko kunnan tavoitteiden toteutumista ja tuotava kunnalle lisäarvoa toiminnallaan konserniyhteisöjen ja kuntayhtymien on toimittava taloudellisesti ja kannattavasti kunnan tytäryhteisöiltä edellytetään tappiotonta toimintaa Kiinteistö- ja asunto-osakeyhtiöt: - asuntokannan kuntotason ylläpitämiseksi on laadittava yhteisöjen kaikkien asuntojen osalta asiantuntijan kuntokartoituksen pohjalta suunnitelma tarvittavista peruskorjaustoimista vuoden 2014 loppuun mennessä - asuntokannan kuntotason ylläpitäminen on toteutettava vuotuisin peruskorjaustoimin Kuntakonserniin kuuluvat tyttäret raportoivat taloudestaan puolivuosittain; ensimmäisen vuosipuoliskon katsaus on elokuun osavuosikatsauksen yhteydessä. TOTEUTUMINEN 1.1.-30.6.2014 PERHON KEHITYSYHTIÖ OY tilikauden tulos on 30.06.2014 tappiollinen 5.118,96 euroa. kehitysyhtiö myöntää kunnalle avustuksia nuorten kesätyöllistämiseen ja maatalousyrityksille maksuvalmius on hyvä ja taseessa ei ole saamisia. KIINTEISTÖ OY PERHON KARTANO konsernin tilikauden tulos on 30.06.2014 positiivinen 12.822,84, kuitenkin 7.183,67 ed. vuotta huonompi. Vuokratulovajaus on 30.06.2014 mennessä Oksakosken paritalon osalta 4.729,00 euroa. Toinen huoneisto on ollut tyhjillään koko vuoden ja tällä hetkellä molemmat huoneistot ovat tyhjillään. Oksakosken paritalo ei selviä pääomamenoista ilman emoyhtiön vuokratukea tai avustusta. yhtiön hallituksen esityksestä yhtiökokous hyväksyi Eeronkujan kiinteistöjen viisivuotiskorjaussuunnitelman. huoneistossa B 4 tehtiin pintaremontti ja huoneistossa A 2 pesuhuoneremontti asuntojen sisäremontteja toteutetaan kiireellisyysjärjestyksessä
18 Eeronkujan kiinteistö liitetään kunnan kaukolämmön piiriin syksyn 2014 aikana. PERHON OPISKELIJA-ASUNNOT OY tilikauden tulos on 30.06.2014 negatiivinen - 13,17 euroa. kesä- heinäkuun aikana suurin osa huoneistoista (10 kpl) oli tyhjillään. vuokratulovajaus on 30.06.2014 mennessä 8.153 euroa. yhtiö ei selviä pääomakustannuksistaan. lähitulevaisuudessa kiinteistön maalämpöpumppu joudutaan uusimaan. maksuvalmius on huono. ASUNTO OY RIVIHIEKKA tilikauden tulos on 30.06.2014 positiivinen 12.051,92 euroa. kiinteistön viisivuotiskorjaussuunnitelmaa toteutetaan yhtiövastiketta on peritty ajalla 01.06.2013.-31.05.2014 neljä euroa/m2./kk ja 01.06.2014 alkaen 3 /m2/kk. maksuvalmius on ollut hyvä. ASUNTO OY PERHONJOKIRANTA Asuntorivitalo käsittää 5 kpl 65 m2 suuruisia osakehuoneistoja. Osakkeista on heinäkuussa 2013 myyty 2 kpl, toinen Sisko ja Pauli Flinkille ja toinen Perhon Kauppatalo Oy:lle. Myymättä on edelleen kolme huoneistoa ja ne ovat tyhjillään. Piha-alueiden istutustyöt on aloitettu Yhtiövastike on 2 /m2/kk. Vuodelle 2015 yhtiövastiketta joudutaan nostamaan. Kiinteistössä on kaukolämpö ja huoneistokohtaiset vesimittarit. Myymättömiä osakehuoneistoja markkinoidaan. TOIMENPIDE-EHDOTUKSIA Konserniyhtiöiden osalta todettakoon, että Perhon Opiskelija-Asunnot Oy ja Oksakosken paritalon taloudellinen tilanne tulisi ottaa esille valtuustotasolla. Opiskelija-Asunnot Oy:n kohdalla joko opiskelijoiden ohjaaminen asuntolaan ensi sijaisesti tai koko kiinteistön käyttötarkoituksen muutos. Maaseutuopiston Perhon toimipaikan oppilaita on paljon vuokralla kunnan muissa vuokra-asunnoissa. Oksakosken paritalon kohdalla mahdollisesti vuokratason alentaminen, vaikkakin tämän hetkinen vuokra ( 10,23 /m2/kk) on laskettu käyttömenoihin ja pääomamenoihin juuri riittäväksi.
19 MENESTYSTEKIJÄT Elinvoimainen ja tasapainoinen elinkeino-rakenne Ravintopalvelut Siivous- ja pesulapalvelut Osaava ja hyvinvoiva henkilöstö TOIMENPITEET YLEINEN HALLINTO Yritysneuvonta Maatalouden elinvoimaisuus Riittävä asunto- ja teollisuustonttitarjonta Riittävä vuokra-asuntojen määrä Täysipainoinen laadukas lähiruoka Käyttäjien tarpeiden mukainen siivous Koulutustarvekartoitus Onnistunut rekrytointi Täydennyskoulutus Varhaisen tuen malli Työnohjaus MITTARIT Pk-yritysten lukumäärä/kaikki yritykset Uusien yritysten määrä Työpaikat kpl/sektoreittain Spv:t /vuosi Aktiivitilojen lukumäärä Työttömyysprosentti Vapaiden tonttien määrä Vapaat vuokra-asunnot Ajantasainen omavalvonta Kokonaistaloudellisuus Elintarvikkeiden kotimaisuusaste % Siivottavat neliöt pv Siivottavat neliöt/työntekijä /m2 Käydyt kehityskeskustelut Kelpoisuuden täyttävien työntekijöiden ja viranhaltijoiden määrä Koulutuspäiviä 3/ työntekijä Sairauspoissaolojen määrä/ työntekijä, < 13 pv/työntekijä
20 OSAVUOSIKATSAUS 1.1. - 31.8.2014 YLEINEN HALLINTO Toimielin Keskusvaalilautakunta Vaalit: Eduskunta-, europarlamentti-, kunnallis- ja presidentinvaalit Tehtävä Keskusvaalilautakunta vastaa kunnallisten-, valtiollisten ja EU-vaalien toimittamisesta sekä mahdollisista kansanäänestyksistä. Asetetut tavoitteet Vaalien toimittamisessa pyritään virheettömyyteen ja tulospalvelussa nopeuteen. Vuoden 2014 aikana järjestetään europarlamenttivaalit. Oikeusministeriö korvaa kunnalle europarlamenttivaalien järjestämisen ( / äänioikeutettu kuntalainen). Voimavarat Keskusvaalilautakunta 5 jäsentä ja sihteeri Toteutuminen 1.1. - 31.8.2014 Vaalit suoritettiin virheettömästi. Vaalien toimittamiseen ei palkattu kunnan ulkopuolista henkilökuntaa. V. 2012 Presidentinvaalit, vars. vaalipäivä 29.1.2012 V. 2012 Kunnallisvaalit, vars. vaalipäivä 28.10.2012 V. 2014 EU-vaalit, vars.vaalipäivä 8.6.2014 V. 2015 Eduskuntavaalit V. 2016 Kunnallisvaalit
21 Toimielin Tarkastuslautakunta Tehtävä Sen lisäksi, mitä kuntalain 71 ja 75 :ssä säädetään, lautakunnan on: seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista kunnassa ja kuntakonsernissa sekä muutoinkin seurattava tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi huolehdittava siitä, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavat tarkastuksen suorittamisen hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa tehtävä aloitteita ja esityksiä lautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen valvonnan tehtävien yhteensovittamisesta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet arvioida tulevia tavoitteita ja sitä onko taloussuunnitelma toteuttamiskelpoinen konsernitarkastuksen tuomat uudet tehtävät. Asetetut tavoitteet Tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja valmistelevat työskentelyään varten vuosittain tarkastussuunnitelman tehtävänsä toteuttamista varten. Voimavarat Tarkastuslautakunta, 5 jäsentä Tilintarkastusostopalvelut 10 päivää BDO Audiator Oy:n määräämänä kuntalain 72 :n mukaisena vastuunalaisena tilintarkastajana toimii JHTT Asko Vanhatupa Sihteerinä toimii kanslisti Kaarina Vainionpää Toteutuminen 1.1. - 31.8.2014 Tarkastuslautakunta on kokoontunut 4 kertaa ja käsitellyt 16. Lautakunta jätti vuoden 2013 arviointikertomuksen kunnanvaltuustolle 20.5.2014.
22 Talous Toimielin Kunnanvaltuusto Tehtävä Valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta. Kunnanvaltuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista ja suuntalinjoista. Asetetut tavoitteet Kunnan tarjoamien palveluiden järjestäminen taloudellisesti ja tehokkaasti itsenäisenä kuntana omana tuotantona. Voimavarat Kunnanvaltuusto 21 valtuutettua Toteutuminen 1.1. - 31.8.2014 Kunnanvaltuusto on kahdeksan kuukauden aikana kokoontunut 5 kertaa ja käsitellyt 43 pykälää. Valtuustoseminaari oli 2.4.2014, aiheina mm. valtionosuusuudistus, vuoden 2015 raamibudjetti ja Hyvinvointikeskus. Kvalt 10.2.2014: Kunnanvaltuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien vaali vuodeksi 2014 Puuhallin myynti Maanosto Kalle ja Siviä porasen kuolinpesältä Talousarviomuutos investointiosaan Perusturvajohtajan vaalin vahvistaminen vuoden 2013 kunnallisaloitteet Tiedoksi/Kuntien haku kuntakokeiluhankkeeseen / Perhon kunnan pilottihakemus
23 Kvalt 7.4.2014: Tiedoksi Kokkolan kaupungin pyyntö osallistumisesta kuntarakenneselvityksen 1. vaiheeseen Työpäällikön siirto teknisen johtajan virkaan Työpäällikön viran lakkauttaminen/työjohtaja rakennustarkastajan viransijaiseksi 1.5.2014 lukien ja vakinaistetaan 1.11.2014 Talousarviomuutos Mobiililaitteiden hankinta kotihoitoon Hiekanmäen laajennetun kaava-alueen tonttien hinnat Kvalt 26.5.2014: Vuoden 2013 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen Arviointikertomus vuodelta 2013 Taloudellinen ja toiminnallinen osavuosikatsaus 1.1.-30.4.2014 Talousarviomuutos / Palo- ja pelastustoimen investointimäärärahan käyttötarkoituksen muuttaminen Uuden varavaltuutetun määrääminen Perusturvan johtokunnan ja Ympäristölautakunnan jäsenten valinta Sivistystoimen organisaation uudistaminen 1.8.2014 lukien Rehtori-opetustoimenjohtajan viranhaltijan sijoittaminen yläkoulun ja lukion rehtorin virkaan 1.8.2014 alkaen Palokangas Rn:o 20:91 -tilan myynti Tiedoksi/ Lausunto Keski-Pohjanmaan koulutuskuntayhtymälle K-P:n Ammattiopiston Perhon toimipaikan lähiajan kehitysnäkymistä Kvalt 16.6.2014: Hallintosääntö Sivistystoimenjohtaja-hallintojohtajan viran kelpoisuusehdot ja täyttäminen Talousarviomuutos / Investoinnit / Kk:n urheilukentän peruskunnostuksen lisämääräraha Kvalt 11.8.2014: Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohje Talousarviomuutos / Lisämääräraha hoitomaksun takaisinmaksuun Sivistystoimenjohtaja-hallintojohtajan virkavaali
24 Talous Toimielin Kunnanhallitus ja tilapäiset toimikunnat Tehtävä Kunnanhallituksen tehtävänä on kunnanvaltuuston asettamien tavoitteiden mukaisesti huolehtia kunnan toiminnan tarkoituksenmukaisuudesta ja tuloksellisesta hoitamisesta kuntastrategian mukaisesti. Asetetut tavoitteet vastata kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä vastata valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta valmistelee talouden sopeuttamisen vaatimat organisaatiomuutokset valvoo kunnan etua, edustaa kuntaa, käyttää puhevaltaa sekä antaa tarvittaessa ohjeita tehtävät hoidetaan lain, hyvän talouden ja hallinnon sekä valtuuston asettamien periaatteiden mukaisesti v. 2014: palvelujen ostossa on varattu 3.000 koulutukseen avustuksissa on 25.000 : 15.000 palveluseteliin 10.000 kunnanhallituksen käyttövaroihin Voimavarat Kunnanhallitus 9 jäsentä Toteutuminen 1.1. - 31.8.2014 Kunnanhallitus on kahdeksan kuukauden aikana kokoontunut 21 kertaa ja käsitellyt 222 pykälää. Kunnanhallitus allekirjoitti vuoden 2013 tilinpäätöksen 31.3.2014, tilikauden tulos oli 171.288,93.
25 Sivistystoimenjohtaja-hallintojohtajakasi valittiin filosofian lisensiaatti Sari-Maarit Peltola 1.9.2014 lukien. Rakennustarkastaja Tapio Alangolle myönnettiin ero 1.11.2014 lukien eläkkeelle siirtymisen johdosta. Vs. rakennustarkastajana on toiminut Jyri Harju 1.5.2014 lukien ja kunnanvaltuusto on päättänyt vakinaistamisesta 1.11.2014 lukien (Kvalt:n päätös 7.4.2014). Vammaisten ryhmä- ja palveluasumisen hanke, Kirkonkylän urheilukentän perusparannus sekä tuulivoimahanke ovat vuoden 2014 investoinneista merkittävimpiä. Kunnanhallitus on antanut lausuntoja kunnan puolesta mm. Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen 2015 Lausunto Valtiovarainministeriölle kuntarakennelain mukaisen selvityksen tekemisestä yhdessä Kinnulan, Pihtiputaan ja Viitasaaren kanssa Lausunto Pelastustoimen aluejaosta Kokkolan kaupungin pyyntö osallistumisesta kuntarakenneselvityksen 1. vaiheeseen Lausunto Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta Lausunto/ Keski-Pohjanmaan maakuntasuunnitelma 2030 ja Maakuntasuunnitelma 2014 2017 Lausunto selvitysmiehen luonnoksesta hallituksen esitykseksi valtionosuusjärjestelmän uudistamisesta Lausunto K-P:n koulutusyhtymälle K-P:n ammattiopiston Perhon toimipaikan lähiajan kehitysnäkymistä Lausuntopyyntö/Tieverkon hallinnollisen luokituksen päivitys Lausuntopyyntö - Tienpidon ja liikenteen suunnitelma 2014-2018 Lausunto kuntalain hallituksen esitysluonnoksesta Lausunto Sisäasiainministeriölle päätöksiä turvallisuudesta -raporttiin Lisämäärärahatarve 20.000 asiantuntijapalveluiden ostoon.
26 Talous Toimielin Hallintopalvelut Tehtävä - Kunnanjohtaja toimii viraston päällikkönä, hallintojohtaja tai vastaava on yleisen osaston osastopäällikkö ja palkka-asiamies tehtävänä on järjestää kunnan päätöksenteko luotettavasti, varmasti ja taloudellisesti vastaa kunnan asioiden tiedottamisesta vastaa yhteistoiminnasta ja virka- ja työehtosopimusten mukaisista neuvotteluista työntekijäjärjestöjen kanssa tuottaa kunnan tarvitsemat toimisto-, talous- ja atk-palvelut tuottaa kunnan tarvitsemat ruokapalvelut sekä siivous- ja pesulapalvelut järjestää ja koordinoi asuntotointa, elinkeinotoimen palveluja sekä metsänhoitoa ja myyntiä hallintopalvelut sisältää myös yhteistoimintaosuudet (Kuntaliitto, K-P:n liitto ym.) Tehtäväalue palvelee kunnanhallitusta, -valtuustoa, kuntalaisia, hallintokuntia, viranhaltijoita, työntekijöitä sekä kaikkia kunnan yhteistyötahoja. Asetetut tavoitteet Johtaa kunnan hallinnon ja palvelujen kehittämistä kuntastrategian mukaisesti. Huolehtii talouden sopeuttamisesta ja sen vaatimista tarvittavista toimenpiteistä (henkilöstösuunnitelma, eläköityminen). Riskienhallinta on olennainen osa johtamista (vieraan pääoman korkoriski, sijoitustoiminta, omaisuusriskit, henkilöstöriski). Kuntatalousyksikkö on valmistellut suosituksen sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevien säännösten toimeenpanemiseksi. Suositus julkaistaan viikolla 49/2013. Hyvinvointikertomus liitetään osaksi kunnan kehittämistoimintaa ja palvelutuotannon arviointia.
27 Henkilöstö Tp 2012 Tp 2013 Ta 2014 Kunnanjohtaja 1 1 1 Hallintojohtaja tai vastaava 1 0,4 Viranhaltijoita ja työntekijöitä yht. 2 1 1,4 Toteutuminen 1.1. - 31.8.2014 Käyttöprosentti on 59,3 ja jää alle 67 %:n keskimääräisen kulutuksen. Hallintojohtajan virkaan on budjetoitu 40 %:n palkkaosuus. Hallintojohtajan tehtävistä kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston esityslistojen/pöytäkirjojen teko, tiedottaminen ja hallintojohtajan viranhaltijapäätökset on jaettu eri henkilöiden tehtäväksi siihen saakka kunnes hallintojohtajan virka on täytetty. Sivistystoimenjohtaja-hallintojohtaja (60/40) Sari-Maarit Peltola on ottanut viran vastaan 1.9.2014. Talous Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohje on tehty. Hyvinvointikertomus valmistuu syksyn aikana. Toimielin Muu yleishallinto Tehtävä Muuhun yleishallintoon kuuluvat kunnallisverotus sekä Metsänhoito- ja myynti. Osuus verotuskustannuksiin on 68.000 euroa. Talousarvioon sisältyy metsänmyyntiä 180 000 ja myyntivoittoja 100.000.
28 Asetetut tavoitteet Metsän myynnin kilpailuttaminen ja metsänhoidollisten toimenpiteiden valvonta sekä tehtyjen metsäkauppojen toteutumisen seuranta. Kiinteistöjen myynnin valmistelu (lomarantatontit). Toteutuminen 1.1. - 31.8.2014 Metsän hoito ja myynti -kohtaan on budjetoitu metsänmyyntituloja 180.000 euroa ja myyntivoittoja on arvioitu saatavan 100.000 euroa. Metsänmyyntituloja on saatu 73.577 euroa. Uusia metsäkauppoja ei ole tehty. Lomarantatontteja ei ole myyty alkuvuodesta. Talousarviomuutos: Metsänmyyntituloarviota vähennetään -100.000 ja Käyttöomaisuuden myyntivoittoja -100.000, Tulojen vähennys yhteensä -200.000. Toimielin Sisäiset palvelut/ Henkilöstöhallinto ja yhteistyöryhmä Tehtävä Tehtäväalue hoitaa koko kunnan henkilöstön työterveyshuollon, yhteisen koulutuksen ja tyky-toiminnan. Kaikki kustannukset vyörytetään tilinpäätöksessä hallintokunnille henkilöstömäärän suhteessa. Asetetut tavoitteet
29 Työhyvinvointi, työterveyshuollon toimintasuunnitelmaan liittyvä varhaisen tuen malli vastuualueiden esimiesten käytössä työhyvinvoinnin lisäämiseksi ja parantamiseksi Kehityskeskustelut koko kunnan henkilöstön kanssa hoidetaan vuosikellon mukaisesti Henkilöstösuunnittelu ja raportointi, henkilöstötilinpäätöksen kehittäminen vuoden 2014 aikana henkilöstösuunnittelun tueksi Sairauspoissaoloja seurataan kuukausiraporttien yhteydessä, keskimääräinen sairauspoissaolojen määrä < 13 päivää/työntekijä. Eläköitymiseen varaudutaan ennakoivalla henkilöstösuunnittelulla. Toteutuminen 1.1. - 31.8.2014 Työterveyshuollon tilitys v. 2013 on tehty ajoissa ja Kelan korvaus on tulossa. Vuonna 2014 työterveyshuollon kulut ovat 56 % budjetoidusta. Kunnan työntekijöiden maksutonta kuntosalin käyttöä kokeillaan vuoden 2014 loppuun saakka. Vuosi 2013: Keskimääräinen sairauspoissaolopäivien määrä vuonna 2013 oli 20,5 pv/työntekijä. Kun pitkät sairauspoissaolot (yli 50 pv/30 henkilöä) vähennetään,on loppujen 200 henkilön keskimääräinen sairauspoissaolomäärä 7,6 päivää/työntekijä vuonna 2013. 1.1.-31.8.2014: Sairauspoissaolopäivien määrä 3.329 on 185 päivää edellisvuotta enemmän. Kun pitkät sairauspoissaolot (yli 35 pv/22 henkilöä) vähennetään,on loppujen 207 henkilön keskimääräinen sairauspoissaolomäärä 4,5 päivää/työntekijä (tammi-elokuut 2014). Henkilöstöhallinnon kustannukset kirjataan sisäisinä menoina eri hallintokunnille henkilöstömäärien suhteessa.
30 Toimielin Sisäiset palvelut/ Toimisto-, talous- ja atk-palvelut Tehtävä Tehtäväalue hoitaa koko kunnan palkanlaskennan, kirjanpidon, raha- ja maksuliikenteen, osto- ja myyntilaskutuksen, toimisto- ja atk-palvelut. Asetetut tavoitteet Henkilöstö Tehtäväalue palvelee kunnanhallitusta, -valtuustoa, kuntalaisia, hallintokuntia, viranhaltijoita, työntekijöitä sekä kaikkia kunnan yhteistyötahoja. Tehtäväalueen tuottamia isännöinti- ja/tai kirjanpitopalveluja käyttävät myös kuntakonserniin kuuluvat Kiinteistö Oy Perhon Kartano, Perhon Opiskelija -asunnot Oy, As Oy Rivihiekka ja Perhon Kehitysyhtiö Oy sekä As Oy Perhonjokiranta. Yleishallinnon tulee suorittaa sille kuuluvat toimisto-, talous- ja henkilöstöhallinto- sekä tukipalvelutehtävät mahdollisimman tehokkaasti ja taloudellisesti sekä hyvän asiakaspalveluperiaatteen mukaisesti. Palvelut tuotetaan toimistotiiminä ja tehtävänimikkeitä muutetaan vastaamaan toimenkuvaa. Pyritään ostolaskujen verkkolaskujen määrän kasvattamiseen ja paperilaskujen osalta keskitettyyn skannaukseen. Toimisto- ja taloustiimin kustannukset vyörytetään aiheuttamisperiaatteen mukaan eri hallintokunnille. Tp 2012 Tp 2013 Toimistosihteeri 1 1 Kanslisti 1 1 Taloussihteeri 1 1 Palkanlaskija 1 1 Atk-vastaava 1 1 Toimistonhoitaja (ennen Sote) 1 1 Kanslisti (ennen Sote) 1 1 Sosiaalipalveluohjaaja (ennen Sote) 0,35 - Toimistosihteeri (ennen Tekla) 0,5 0,5 Kanslisti (ennen Tekla) 1 1 Kanslisti (ennen Kasvatus- opetus) 2 1 Toimistotyöntekijä 2 2 Viranhaltijoita ja työntekijöitä yht. 12,85 11,5 Toteutuminen 1.1. - 31.8.2014 Atk:n palvelut on ostettu Kaustisen kunnalta 1-2 päivää viikossa. Kunnanhallitus päätti (19.2.2014) vakinaistaa toimistotyöntekijä Kirsi Anttilan määräaikaisen työsuhteen 1.5.2014 alkaen. Toimistotiimi vieraili Kannuksen kaupungissa 6.6.2014 tutustumassa taloushallinnon työtapoihin, mm. keskitettyyn ostolaskujen skannaukseen. Sähköisten laskujen vastaanottoa on tehostettu ja ajantasainen tiedote
31 sähköisten laskujen vastaanotosta on jaettu kaikille hallintokunnille toimitettavaksi yhteistyökumppaneille. Paperilaskujen keskitettyyn skannaukseen pyritään pääsemään vuoden loppuun mennessä. Toimielin Sisäiset palvelut/ Ruokapalvelut Koulujen keittiöt ja Jalmiinakodin keittiö Tehtävä Ruokapalvelut kattaa ateriapalvelut kunnan kaikissa toimipisteissä. Palvelut koskevat kaikkia ikäryhmiä. Koko kunnan ruokahuolto on keskitetysti yhden työnjohdon alaisuudessa. Valmistuskeittiöitä on kolme: Keskuskoulu, Möttösen koulu ja Jalmiinakoti. Keskuskoulun keittiössä tehdään koulukeskuksen, Oksakosken koulun, Päiväkodin ja ryhmäperhepäivähoidon ateriat. Möttösen koulu valmistaa ruoan omaan käyttöönsä. Jalmiinan keittiössä valmistetaan palvelukeskuksen tarvitsemat ateriat, Asuntola Aamuruskon ja Toimintakeskuksen ateriat sekä kotiin kuljetettavat ateriat. Ruokapalvelut valmistaa päivittäin lounaat ja välipalat oppilaille ja päiväkotiin ja lisäksi aamupalat, päiväkahvit, päivälliset ja iltapalat palvelukeskukseen. Terveydellisistä tai muista syistä erikoisruokavalio valmistetaan, mikäli oppilaalla on erityisruokavaliotarpeesta asianmukainen todistus.
32 Asetetut tavoitteet Ateriat suunnitellaan ja toteutetaan asetettujen vaatimusten mukaisesti. Elintarvikehinnat on kilpailutettu kaikkien kunnan keittiöiden osalta kahdeksi vuodeksi eteenpäin, uudet sopimukset syyslukukauden alusta 2013. Hankinnat tehdään taloudellisesti, elintarvikkeiden laatutekijät huomioon ottaen. Talous- ja kustannusseurantaa varten on kaksi tulosyksikköä. Yksiköiden menot kirjataan sisäisinä menoina palveluja käyttäneille hallintokunnille. Kustannuslaskentaa ja hinnoittelua kehitetään sisäisen laskutuksen perustaksi. Ruokahuoltoon on varattu määräraha yhden henkilön palkkaamiseen työllistämistuella, lisäksi tarjotaan kuntouttavan työtoiminnan paikkoja. Mikäli Jalmiinakodin keittiöllä tai muissa keittiöissä ilmenee suuria investointitarpeita, selvitetään yhden valmistuskeittiön mallin käytäntö. Henkilöstö Yhteensä 11 henkilöä Ravitsemuspäällikkö, 1 Vastaava ravitsemistyöntekijä, 2 (Jalmiina ja Möttösen koulu) Ravitsemistyöntekijä, 8 (Jalmiina 4,5, koulut 3, päiväkoti 0,5) Toteutuminen 1.1. - 31.8.2014 Koko kunnan ruokapalvelut hoidetaan kolmen valmistuskeittiön voimin. Ravitsemuspäällikkö Niina Peltokangas on vuorotteluvapaalla 1.8.-31.12.2014, sijaisena toimii Pirkko Viertamo.
33 Toimielin Sisäiset palvelut/ Siivouspalvelut Tehtävä Siivottavat alueet ovat Jalmiinakoti, terveyskeskus, koulut, virastot, vuokra-asuntojen yhteiset tilat ym. alueet. Siivoustiheys on mitoituksen mukainen. Asetetut tavoitteet Rakennusten siivouksessa huomioidaan käyttäjien tarpeet ja yleinen vaatimustaso sekä mahdollistetaan rakennusten ja rakennusmateriaalien pitkä taloudellinen käyttöikä. Siivoustoimen mitoitus tehdään alkuvuodesta 2014. Siivoustoimeen on varattu määräraha yhden henkilön palkkaamiseen työllistämistuella, lisäksi tarjotaan kuntouttavan työtoiminnan paikkoja. Siivousja pesulapalvelut pyritään toteuttamaan nykyisellä henkilöstöllä. Henkilöstö Tp 2012 Tp 2013 Ta 2014 Siivoustyönohjaaja 0,5 0,5 0,5 Laitosapulaisia ja siivoojia 10,5 10,5 10 Vaatehuoltaja 1 1
34 Talous Toteutuminen 1.1. - 31.8.2014 Jalmiinan pesulapalveluihin on työllistetty yksi henkilö eikä lisäapua ole ostettu yksityiseltä alkuvuoden aikana. Siivoustoimen mitoitus on tehty. Remontti- ym. siivouksiin on ostettu lisäapua.
35 Tehtävä Tavoitteet Maaseututoimi ja elinkeinotoimi Maaseutuelinkeinot Tilivelvollinen: Toimistonhoitaja Seija Klemola Maaseutuyksikkö KaseKa vastaa maaseutupalvelujen järjestämisestä Halsuan, Kaustisen, Lestijärven, Perhon, Toholammin ja Vetelin kunnissa sekä Kannuksen kaupungissa. Yhteinen toimielin aloitti toimintansa 1.1.2013. Perhon kunta ostaa yhteistoimintasopimuksen mukaiset palvelut Lestijärven kunnalta. Henkilöstö Lisäksi Perhon kunnan talousarviossa on varattu maatilojen kehittämistä varten 10.500 :n määräraha. Lisäksi Perhon kunnan talousarviossa on 3.000 :n suuruinen määräraha, joka käytetään maatalouden kehittämistyöryhmän toimintaan. Tuloksi on budjetoitu 13.500 euron toiminta-avustus Perhon Kehitysyhtiöltä. Tp 2012 Tp 2013 Ta 2014 Maaseutuasiamies 1 Ostopalveluna x x Toteutuminen 1.1. - 31.8.2014 Perhon kunnan talousarviossa on varattu 13.500 eurona määräraha maatalouden kehittämiseen ja avustamiseen, määrärahan käytöstä päätetään Perhossa, sama summa on haettu avustuksen Perhon Kehitysyhtiöltä. Talous
36 Tehtävä Elinkeinotoimi ja projektit Elinkeinotoiminnan tukeminen Tavoitteet Määrälliset: uutta yritystoimintaa sekä uusia työpaikkoja, uusiutuvaa energiatuotantoa Laadulliset yrittäjien osaamisen kohottaminen ja uusien tuotteiden kehittäminen yritysten toiminta-alueiden vahvistaminen pienyritysten ja sivuelinkeinojen perustaminen maataloudesta ja työmarkkinoilta vapautuvan työvoiman ja osaamisen perustalle Taloudelliset Kase Yrityspalvelu 35.000 Nuorten kesätyöllistäminen 10.000 (avustus Kehitysyhtiöltä) muut projektien kehittämisrahat 27.500, sisältäen Etsivän nuorisotyön pajatoiminnan hankkeen kuntarahaosuutena 12.500 joukkoliikenteen ostosopimukset 95.000. Voimavarat Ostopalveluna Kase Yrityspalvelulta Toteutuminen 1.1. - 31.8.2014 Joukkoliikenteen määrärahasta on maksettu 58.256 euroa, 61,3 %. Nuorten kesätyöllistämistuki (yht. 10.000 euroa) oli haettavana 9.6.2014 saakka. Tukea haettiin yhteensä 34 nuorelle, josta 24 oli muita kuin oman perheen jäseniä. Maksatukset suoritetaan lokakuun loppuun mennessä. Hakemusten yhteissumma on 11.600 euroa. Projektimäärärahaa on käytetty 36.600. Projektimääräraha on vain 27.500 euroa, (vuoden 2013 käyttö oli 101.963 euroa). Lisämäärärahatarve projekteihin on -75.000 ja Muiden palvelujen ostoihin (joukkoliikenne) -10.000, yhteensä -85.000.
37
38 OSAVUOSIKATSAUS 1.1. 31.8.2014 PERUSTURVAN JOHTOKUNTA Tilivelvollinen: Perusturvajohtaja Nina Wikström Tehtävä Sosiaali- ja terveystoimen hallinto Toiminta Johtokunta, hallintopalvelut, sosiaalimiestoiminta, potilasasiamiestoiminta ja yhteistoimintaosuudet Jyta-alueen toiminnoista. Toiminta- ajatus: Peruspalvelujen toimialan tehtävänä on turvata kuntalaisille yhdenvertaiset ja tasapuoliset lähi- ja erityispalvelut sekä mahdollistaa käytössä olevien voimavarojen tehokas käyttö. Halsuan, Kannuksen, Kaustisen, Lestijärven, Perhon, Toholammin ja Vetelin kunnat ovat 1.1.2009 alkaen muodostaneet yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämiseksi. Samasta ajankohdasta alkaen Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymä on vastannut peruspalveluiden järjestämisvastuusta yhteistoiminta-alueella. Kuntayhtymän liikelaitos Jyta tuottaa
39 Asetetut tavoitteet suurimman osan palveluista omana tuotantona alueen kunnille ja kuntalaisille sekä ostaa osan palveluista ostopalveluna oman tuotantonsa tueksi ja lisäksi. Perhon kunta tuottaa palvelut ensisijassa perholaisille siten kuin on yhteisesti sovittu vuosittain hyväksyttävässä palvelusopimuksessa järjestämisvastuun edellyttämän tason mukaisesti. Palvelutuotanto järjestetään elämänkaariajatteluun pohjautuen tulosalueittain: perheiden palvelut, kotihoito - ja palveluasuminen sekä terveyden- ja sairaanhoito. Perhon sosiaali- ja terveystoimi tarjoaa kuntalaisten hyvinvointiin, terveyteen, turvallisuuteen sekä elämänhallintaan liittyviä tasavertaisia palveluja. Palveluprosesseja tarkastellaan uudelleen sekä henkilöstöresurssit kohdennetaan tarkoituksenmukaisesti. Palvelutuotannon mitoitus sekä vastuualueet tarkistetaan kaikissa yksiköissä. Vuoden 2012 aikana on aloitettu Hyvinvointikeskuksen suunnittelu. Tärkeimpinä osa-alueina tässä ovat Jalmiinakodin ja Aamuruskon tilatarpeet, tukiasunnot ja työtoimintapalvelut, kotona asuvien hoidon tukeminen sekä ryhmä- ja kuntoutuspalvelujen tilat. Perusturvajohtajalla on kokonaisvastuu Perhon sosiaali- ja terveystoimen palvelutuotannosta. Henkilöstö Tp 2012 Tp 2013 Ta 2014 Viranhaltijoita ja työntekijöitä 1 1 1 Toteutuminen 1.1. - 31.8.2014 Sosiaalitoimen puolella menot ovat pysyneet annetussa raamissa. Toimeentulotukimenot eivät ole kasvussa. Tähän on vaikuttanut asiakkaiden sijoittuminen koulutukseen ja työelämään. Lisämäärärahan tarvetta ei ole, jos toimeentulotukimenot pysyvät tällä tasolla. Kuntouttavassa työtoiminnassa on tällä hetkellä keskimäärin 20 henkilöä kuukaudessa. Tällä toiminnalla vähennetään työmarkkinatuen kuntaosuuden menoja. Työttömyys on kasvussa ja pitkäaikaistyöttömien määrä lisääntyy, joka aiheuttaa kunnalle haastetta. Uutena työmuotona sosiaalitoimessa on aloittanut pitkäaikaistyöttömien kuntouttavan ryhmä. Työmarkkinatuen kuntaosuus tulee kasvamaan loppuvuodesta. Ryhmätoimintaan tulee löytyä resursseja, koska tällä toiminnalla kunnan osuus pienenee. Perusterveydenhuollon osalta toimintaa on kehitetty ja tehostettu. Henkilöstöresursseja ja palvelutoimintaa kohdennetaan henkilöstömitoituksen mukaisesti. Perusterveydenhuollossa on pystytty vastaamaan kuntalaisten tarpeisiin.