Ympäristö- ja rakennuslautakunta Ympäristö- ja rakennuslautakunta 72 29.08.2013 29 19.03.2015 Vastine Murskepojat Oy:lle kallion louhintaan ja murskaukseen myönnetystä ympäristöluvasta tehdyistä valituksista Raaseporin kaupungissa Bengsmoran kylässä 362/11.01.00/2013 409/67.671/2011 YMPLK 15.9.2011 201 Murskepojat Oy, Rudus Oy, Destia Oy ja Oy Mustion Murske Ab suunnittelevat maa-ainestenottoa ja murskausta Raaseporin ja Lohjan kau pun kien raja-alueella (Ristenin alue). Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tökes kus on ottanut hankkeiden ympäristövaikutusten arviointi menettelyn tar peen arvioitavakseen. Hank keel la saat taa ol la sel lai sia ym pä ris tö vai kutuk sia, jot ka voi vat edel lyt tää ympä ris tövai ku tus ten ar vioin ti me net telystä an netun lain (468/1994) mu kaista ym päristö vaiku tusten ar viointi me nettelyä. Uudenmaan ELY-keskus pyytää Lohjan kaupungin lausuntoa hankkeen ym pä ris tö vai ku tus ten arvioinnin tarpeesta 30.9.2011 mennessä. Loh jan kau pun gin joh to sään nön (kau pun gin val tuusto 24.9.2003 83) mu kaan ympä ris tö lau ta kun ta an taa ympä ristö vai ku tusten arviointiin (YVA) ja ym päristö lauta kunnan toi mi alaan kuulu vat kau pungin lausunnot. Kaavoitustilanne Ympäristöministeriön 8.11.2006 vahvistamassa Uudenmaan maa kun ta kaavas sa toiminta-alue on Lohjan puolella osoitettu jät teen kä sit te ly alu eek si (EJ). Mer kin näl lä osoitetaan jätteiden vastaanottoon, käsittelyyn ja lop pu sijoi tuk seen varatut alueet. Aluevarausmerkintään liittyy MRL 33 :n 1. momen tin nojalla rakentamisrajoitus. Kohdemerkinnällä osoitetun alueen tarkka sijainti ja laajuus määritellään yksityiskohtaisemmassa suun nitte lussa. Merkinnän suunnittelumääräysten mukaan alue varataan jäte huollon tarpei siin. Jätteenkäsittelyalueen suunnittelussa on turvattava riit tävä suoja-alue ympäristöhaittojen vähentämiseksi. Yhdyskuntajätehuollon alu eel le tai sen välittömään läheisyyteen voidaan yksityiskohtaisemmassa suun nitte lus sa osoittaa uusiomateriaalin hyödyntämiseen liittyvää yritys ja teol lisuus toi min taa. Lohjan kunnanvaltuuston 9.12.1992 hyväksymässä yleiskaavassa alue on osoi tet tu erityisalueeksi (E). Lohjan kaupunginvaltuusto on 10.11.2004 90 hyväksynyt 30. kaupunginosan (Kirkniemi) korttelin 1 asemakaavan, jossa louhinta-alue on osoitettu maa-ai nes ten ottoalueeksi, joka ottamisen pää tyttyä varataan pilaantuneiden maiden käsittely- ja varas tointi- ja loppusi joitustoiminnan alueeksi
(EO/EJ/M). Välittömästi louhos alueen etelä puoleinen alue on osoitettu suoje lu alu eek si (S), jossa sijaitsee luonnonsuo jelulain 72 a :n perusteella suo jel tu ja liito-oravan lisääntymis- tai leväh dyspaikkoja. Alueen edellytyk siä toimia liito-oravan lisääntymis- ja leväh dyspaikkana ei saa heikentää. Hankkeet Ristenin alueella on kolme olemassa olevaa ja yksi suunniteltu kallionlouhintahanke, joista Destia Oy:n kallionlouhinta-alue sijaitsee Lohjalla ja muut Raaseporissa. Destia Oy:n ottoalueen pinta-ala on 5,8 ha ja ko ko nais ot tomää rä 700 000 m3ktr, Rudus Oy:n ottoalueen pinta-ala on 12,8 ha ja koko nais ottomäärä 1 500 000 m3ktr, Mustion Murske Oy:n ot to alu een pinta-ala on noin 13 ha ja kokonaisotto määrä 1 950 000 m3ktr ja Murs ke po jat Oy hakee lupaa noin 7 ha alueelle ja 500 000 m3ktr ko ko nais ot to mää räl le. Yhteensä hankkeiden pinta-ala on noin 38,6 ha ja yh teen las ket tu kokonaisottomäärä on noin 4 650 000 m3ktr Alueella on louhittu kiviai nesta 1980-luvun lopulta lähtien. Alueella tapahtuvasta louhinnasta ei ole valitettu Lohjan ympäristöyksikköön. Matkaa lähim pään asuin ra ken nuk seen eli Ris te nin ti lan asu mat to maan ja asuin kelvot to maan päära ken nuk seen on noin 300 m. Lä hin asut tu ra ken nus sijaitsee noin 1300 m alu eel ta län teen. Aluetta ei ole luo ki teltu pohjavesi alueeksi. Lä hi alu eelle on sijoittunut myös muuta melua vaa toi mintaa kuten ilotu lit tei den tes tausalue sekä ampu marata. Valtioneuvoston asetuksen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn 2. luvun 6 : mukaan hankkeita, joihin sovelletaan arviointimenettelyä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 4 :n 1 momentin nojalla, ovat: b) kiven, soran tai hiekan otto, kun louhinta- tai kaivualueen pin ta-ala on yli 25 hehtaaria tai otettava ainesmäärä vähintään 200 000 kiin to kuu tiomet riä vuodessa. Asetuksen 7 :n mukaan arviointimenettelyä voidaan so veltaa myös yksittäistapauksessa alueellisen ELY -keskuksen arvioinnin perusteella. YVA -me net te lyn tarpeellisuuden harkinnassa otetaan myös huo mioon ylittävätkö saman alueen hankkeet yh dessä YVA -lain mukaiset rajat ja onko hankkeil la yhteisvaikutuksia. Tätä asiaa arvioidaan nyt Ristenin alueen ta paukses sa. (Tan ja Ruusuvaara-Koskinen, Risto Murto) - Uudenmaan ELY -keskuksen muistio asiaan liittyvästä neuvottelusta 8.8.2011 - Sijaintikartta YP Lohjan ympäristölautakunta antaa Risteninalueen maa-aines tenotto- ja murs kaus hank kei den YVA-tarpeesta seuraavan lausunnon: Louhinnan ja murskauksen keskeiset ympäristövaikutukset liittyvät toiminnan pöly- ja meluvaikutuksiin sekä liikenteeseen ja pohjaveteen. Ristenin ja sinne johtavan tien alueella on vain muutama asuinraken nus. Toi min to jen etäisyydet lähimpiin asuinrakennuksiin ovat huomat tavan pitkät ja lä him millään kin reilusti yli kilometrin. Kyseinen alue ei myöskään ole poh ja ve si-
aluet ta. Kunkin maa-aineshankkeen ympäris töhaittojen kuten melun, pö lyn ja vesistövaikutusten torjuntaan ja ym päristövaikutusten seurantaan voidaan vaikuttaa yksittäisten hankkei den ympäristö- ja maa-aineslupien määräyk sin. Ristenin alueella on louhittu kalliota 1980-luvulta saakka ilman havait ta via ympäristöhait toja eikä toiminnasta ole tullut valituksia. Lohjan ympäristölautakunta katsoo, että ympäristövaikutusten ar viointimenettelyllä ei saavuteta tässä tapauksessa sellaisia uusia ympä ristönäkökulmia, joita ei ole jo nyt sisälly tetty yksittäisten lupien käsit telyyn. Ottaen huomi oon alu een nykytoimin not, olemassa olevien toi mintojen ympäristövaikutukset ja lupaehdot, alu een tuleva käyttö ja se, että alue ei ole tär keätä pohjavesi aluetta, niin ympä ristölautakunta katsoo, että ei ole tarpeellista teh dä alueel la erillistä YVA -menettelyä. Mikäli aihetta ilmaantuu, niin toimintojen yhteisvaikutuksia voidaan tarvittaessa selventää toiminnan harjoittajien yhteisellä melumallinnuk sella. Päätös --------------------------------- YMRAKLK 29.08.2013 72 Raaseporin ympäristö- ja rakennuslautakunta päätti 8.5.2013 75 (Dnro: 623/2011) myöntää Murskepojat Oy:lle ympäristöluvan koskien ki vi ai neksen louhintaa ja murskausta. Toiminta sijoittuu Raaseporin ja Lohjan kaupun gin raja-alueella olevalle Ristenin alueelle, tilalle Kivimäki 1:131, Begsmo ran kylässä, Raaseporissa. Ympäristölupapäätöksestä on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen. Raaseporin ympäristönsuojeluviranomainen on varan nut Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunnalle mahdollisuuden antaa vas ti ne valitusten johdosta. Murskepojat Oy vaatii valituksessaan, että Vaasan hallinto-oikeus kumoaa Raa se po rin ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristölupapäätöksessä ole van lupamääräyksen numero 3, jossa alueen Itäosan puronotko tulee sääs tää ja alueelle suunniteltu tieyhteys tulee siirtää. Murskepojat Oy on hank ki nut omistukseensa tiealueeksi perustetun uuden kiinteistön (444-414-1-148), jonka alueella ympäristöluvassa säästettäväksi määrätty pu ro not ko sijaitsee. Inkoon kunta vaatii valituksessaan, että alueella tulee tehdä ym pä ris tö vaiku tus ten arviointi (YVA), koska Ristenin alueella hankkeiden yh teen las ketut pinta-alat ja maa-ainesten ottomäärät täyttävät ympäristövaikutusten arvioin ti me net te lys tä annetun lain (468/1994) 4 :n 1 momentin kohdassa b) esitetyt kynnysarvon. Kynnysarvoksi on asetuksessa säädetty 200 000 m3 vuotuinen ottomäärä tai 25 ha ottoalueen pinta-ala. Rudus Oy (Raasepori), Oy Mustion Murske Ab (Raasepori) ja Destia Oy (Loh ja) toeuttavat jo Ristenin alueella maa-ainesten ottoa ja murskausta. Ru dus Oy:n hanke koskee 1 500 000 m 3 maa-aineksen ottomäärää 12,8 ha alueelta, Oy Mustion Murske Ab:n hanke koskee 1 950 000 m 3 maa-ainek sen ottomäärää noin 13 ha alueelta ja Destia Oy:n hanke koskee 700 000 m 3 maa-aineksen ottomäärää 5,8 ha alueelta. Murskepojat Oy:n suunni tel tu hanke koskee 550 000 m 3 maa-aineksen ottomäärää noin 7 ha alueel ta. Hankkeiden yhteinen ottomäärä on 4 650 000 m 3 ja yhteispinta-ala
on noin 38,6 ha. Uudenmaan ELY-keskus päätti 15.12.2011, ettei näihin hak kei siin sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. (Eija Kan ninen) - Raaseporin ympäristö- ja rakennuslautakunta 8.5.2013 75 (Dnro: 623/2011); Ympäristölupapäätös Murskepojat Oy:lle tilalle Kivimäki 1:31 Bengs mo ran kylässä, Raaseporissa - Murskepojat Oy:n valitus - Inkoon kunnan valitus - ELY-keskuksen päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn so vel tami ses ta Raaseporin ja Lohjan kaupunkien raja-alueella eli Ristenin alu eel la Yj Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunta antaa Murskepojat Oy:n ympäristölupapäätöksestä tehdyistä valituksista seuraavan vastineen: Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunta pitäytyy aiemmin antamassaan lausunnossaan. Ympäristö- ja rakennuslautakunta toteaa, ettei sillä ole muuta huomautettavaa Murskepojat Oy:n ym pä ris tö lu pa pää tök ses tä tehdyistä valituksista. Päätös ----------------------------------- YMRAKLK 19.03.2015 29 Vaasan hallinto-oikeus on antanut 16.12.2014 (Päätösnro 14/0716/3) päätök sen sä murskepojat Oy:n ympäristölupa-asiassa koskien ki vi ai nek sen lou hin taa ja murskausta. Toiminta sijoittuu Raaseporin ja Lohjan kau pun gin raja-alueella olevalle Ristenin alueelle, tilalle Kivimäki 1:131, Begs mo ran kylässä, Raaseporissa. Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä on va li tet tu Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus on va ran nut Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunnalle mahdollisuuden antaa vas ti ne va litus ten johdosta (Diaarinro 0145/1/15). Vaasan hallinto-oikeus hylkäsi päätöksellään 16.12.2014 (Päätösnro 14/0716/3) ympäristöluvasta tehdyt valitukset. Inkoon kunta vaatii valituksessaan Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen kumoa mis ta ja Murskepojat Oy:n ympäristöluvan hylkäämistä. Lisäksi vaa ditaan, että Murskepojat Oy on velvoitettava yhdessä muiden Ristenin alueen maa-ainesten ottopaikkojen haltijoiden kanssa suorittamaan ym pä ristö vai ku tus ten arviointi YVA-lain säädösten mukaisesti. (Eija Kanninen) - Vaasan hallinto-oikeuden päätös Murskepojat Oy:n ym pä ris tö lu pa-asiassa 16.12.2014 (Päätösnro 14/0716/3) - Inkoon kunnan valitus Yj Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunta antaa Murskepojat Oy:n ym pä ristö lu pa pää tök ses tä Korkeimpaan hallinto-oikeuteen tehdystä valituksesta seu raa van vastineen:
Päätös ----------------------------------- Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunta pitäytyy aiemmin antamassaan lau sun nos saan. Ympäristö- ja rakennuslautakunta toteaa, ettei sillä ole muu ta huomautettavaa Murskepojat Oy:n ym pä ris tö lu pa pää tök ses tä Korkeim paan hallinto-oikeuteen tehdystä valituksesta.