Kouvolan Veden toiminnan mahdollista yhtiöittämistä koskevan yhteistoimintamenettelyn jatkaminen 2811/02.02.01/2013 Khkj 17.02.2014 9 Ote Kouvolan kaupunginhallituksen konsernijaoston pöytäkirjasta 11.11.2013 75 "Teknisten toimintojen rakennejärjestelyjen ja pääoman hallinnan arviointi -selvitys Kaupunki on tilannut KPMG:ltä kaupungin teknisten toimintojen rakennejärjestelyjen ja pääoman hallinnan arvioinnin. Arviointiin ovat osallistuneet kaupungin konsernipalvelut, teknisen tuotannon liikelaitos, Kouvolan Vesi liikelaitos, KSS Energia Oy, KSS Rakennus Oy ja Kymen Bioenergia Oy. KPMG:sta ovat osallistuneet Leif- Erik Forsberg ja Veli-Matti Ohtonen. Työryhmä on kokoontunut kaksi kertaa. Arviointiraportti on lähetetty sähköisesti konsernijaoston jäsenille ma 5.11.2013. Arvioinnissa on käyty seuraavia vaihtoehtoja: 1. Liitetään Bioenergia Oy:n toiminta osaksi Kouvolan Veden toimintaa 2. Kouvolan Vesi yhtiöitetään ja Bioenergia osaksi yhtiötä (yhtiön toimintaa), tarkastellaan yhtiötä erillisenä kokonaisuutena 3. Kouvolan Veden rakentajatehtävät liitetään osaksi KSS Rakennus Oy:tä. Kouvolan Vesi jatkaa yhtiönä 4. Kouvolan Veden rakentajatehtävät, kaupungin teknisen tuotannon kunnallistekniikan rakennuspalvelut liitetään KSS Rakennus Oy:hyn. Kouvolan Vesi jatkaa yhtiönä Arviointi sisältää KPMG:n suositukset. Esitettyjen hankkeiden toteuttamiseksi KPMG esittää arviointiraportissa sivulla 4 tehtäväksi jatkoselvityksiä ja -laskelmia. Hankkeen kokouksessa 5.11.2013 päädyttiin esittämään jatkoselvitettäväksi kahta vaihtoehtoa, suppeampi ja laajempi keskittäminen. Suppeampi vaihtoehto on esitetty arviointiraportissa. Laajemmassa vaihtoehdossa keskitetään laajemmin kunnallistekniikan rakentamis-, kunnossa- ja ylläpitotehtäviä. Strategia- ja kehittämisjohtajan ehdotus: Konsernijaosto hyväksyy osaltaan arviointiraportin ja siinä esitetyt toimenpiteet ja jatkotoimenpiteet jatkovalmisteluun. Talous- ja rahoitusjohtajan ehdotus:
Konsernijaosto hyväksyy osaltaan arviointiraportin ja siinä esitetyt toimenpiteet ja jatkotoimenpiteet jatkovalmisteluun. Kaupunginhallituksen konsernijaoston päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. " Jatkovalmistelussa asia on jaettu kahdeksi eri hankkeeksi 1) Kouvolan Veden toiminnan yhtiöittäminen ja Kymen Bioenergia ja 2) Kaupungin kunnallisteknisten toimintojen rakennejärjestelyn laajempi vaihtoehto. Osapuolten (KSS Energia Oy, KSS Rakennus Oy, Kymen Bioenergia Oy, Kouvolan Veden liikelaitos, kaupungin Teknisen tuotannon liikelaitos ja Kouvolan kaupunki) edustajista koostuva työryhmä on jatkovalmistellut asiaa ja käytettävissä ovat olleet KPMG:n laatimat seuraavat selvitykset: 1) Kouvolan Veden yhtiöittämissuunnitelman päivitys 14.1.2014 / 10.2.2014, 2) Rajattu juridinen selvitys - Kymen Bioenergia Oy 14.1.2014 ja 3) Tuloverolain 122 :ssä tarkoitettu hakemus tappioiden vähentämiseksi omistajavaihdoksen jälkeen 14.12.2014 Käytettävissä on ollut myös KSS Energia Oy:n toimeksiannosta KPMG:n laatima arvio Kymen Bioenergia Oy:n osakkeiden arvosta. Kouvolan Veden yhtiöittämissuunnitelman päivitys 10.2.2014 on oheismateriaalina nro 1. Työryhmä esittää: Kaupunki ostaa Kymen Bioenergia Oy:n osakkeet KSS Energia Oy:ltä ja Kymenlaakson Jäte Oy:ltä. Kouvolan Veden toiminta liitetään osaksi ostetun yhtiön toimintaa ja yhtiön nimi muutetaan toimintaa kuvaavaksi. Järjestelyn tavoitteita ovat: 1) Kouvolan Veden toiminnan kehittäminen ja tehostaminen, 2) Kymen Bioenergia Oy:n toiminnan turvaaminen kaupungin ympäristötavoitteiden mukaisesti, 3) Kouvolan Veden ja Bionenergian laitoksen synergiaetujen hyödyntäminen, 4) toiminnan läpinäkyvyyden lisääminen ja 5) kaupunkikonsernin kokonaisedut. Järjestelyssä huomioonotettavia asioita ovat: 1) Kymen Bioenergia Oy:n ajautuminen alkuvaikeuksien vuoksi konkurssiin merkitsisi kaupunkikonsernille 6-8 Me:n tappiota, 2) Bioenergialaitoksen toiminnan lopettaminen aiheuttaisi valtiolta saadun avustuksen mahdollisen takaisinmaksuvelvollisuuden, 3) Kymen Bioenergia Oy:n noin 2,0 Me:n tappiot voidaan käyttää verotuksessa hyväksi, mikäli verottaja hyväksyy järjestelyt
ja 4) järjestely edellyttää, että valtuusto myöntää tarvittavan määrärahan osakekaupan toteuttamiseen. Selvitysten mukaan bioenergialaitos tukee Kouvolan Veden toimintaa, kun toiminta on yhdistetty samaan organisaatioon. Asiaa käsitellään kaupungin YT-ryhmän seuraavassa kokouksessa helmikuun loppupuolella. Hankkeen toteuttaminen vaati vielä ennen esityksen tekemistä kaupunginhallitukselle hankkeen osapuolten keskinäisiä neuvotteluja. Lisätietoja: talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(a)kouvola.fi Talous- ja rahoitusjohtajan ehdotus: Konsernijaosto hyväksyy hankkeen jatkovalmistelun työryhmän esityksen pohjalta Kaupunki ostaa Kymen Bioenergia Oy:n osakkeet KSS Energia Oy:ltä ja Kymenlaakson Jäte Oy:ltä. Kouvolan Veden toiminta liitetään osaksi ostetun yhtiön toimintaa ja yhtiön nimi muutetaan toimintaa kuvaavaksi. ja valtuuttaa talous- ja rahoitusjohtajan käymään hintaneuvottelut KSS Energia Oy ja Kymenlaakson Jäte Oy kanssa ja valmistelemaan päätösehdotukset kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallituksen konsernijaoston päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kimmo Jokiranta ilmoitti Kymen Bioenergia Oy:n hallituksen jäsenenä olevansa esteellinen käsittelemään tätä asiaa ja poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. Ytr 12.03.2014 10 KPMG:n laatimat selvitykset Kouvolan Veden yhtiöittämisestä ovat oheismateriaalina nro 1 ja nro 2. Liikelaitos Kouvolan Veden palveluksessa on tällä hetkellä henkilöstöä yhteensä noin 60. Kouvolan Veden toiminnan yhtiöittäminen merkitsisi sitä, että sen palveluksessa oleva henkilöstö siirtyisi uuden, perustettavan yhtiön palvelukseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 5 luvun 25 :ssä ja työsopimuslain (55/2001) 1 luvun 10 :ssä säädettyä liikkeen-
luovutusmenettelyä noudattaen entisin palvelussuhteen ehdoin. Entisin palvelussuhteen ehdoin siirtyminen ei tarkoita kuitenkaan henkilöstöetuuksia ja -palveluja, jotka ovat työnantajakohtaisia. Yhtiö olisi velvollinen noudattamaan siirtyviin työntekijöihin kunnallisia virka- ja työehtosopimuksia nykyisen sopimuskauden loppuun eli 31.1.2017 asti. Kun luovutushetkellä voimassa olleiden kunnallisten virka- ja työehtosopimusten voimassaolo on päättynyt, noudatettaisiin työntekijöihin yhtiössä noudatettavaksi valittua työehtosopimusta. Keskeisimmät kysymykset henkilöstön osalta liikkeenluovutustilanteessa ovat yleensä sovellettava työehtosopimus sekä eläketurvan järjestäminen. Eläketurva olisi tarkoitus järjestää myös jatkossa Kevan kautta, joten sen osalta ei tapahtuisi muutoksia. Noudatettavasta työehtosopimuksesta on sen sijaan olemassa useampi vaihtoehto. Asiaa selostetaan yksityiskohtaisemmin kokouksessa. Lisätietoja: talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, puh. 02061 59333, tuukka.forsell(a)kouvola.fi, vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi ja henkilöstöjohtaja Päivi Karhu, puh. 02061 54001, paivi.karhu(a)kouvola.fi. Henkilöstöjohtajan ehdotus: Käsitellään Kouvolan Veden mahdollisen yhtiöittämisen perusteita, vaikutuksia ja vaihtoehtoja. Asian käsittely: Henkilöstöjohtaja totesi, että paikalla on asiantuntijoina vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, teknisen tuotannon liikelaitoksen johtaja Jari Horppu ja kehittämispäällikkö Asko Rautala. Kehittämispäällikkö alusti asiaa. Kouvolan Vesi muodostaa selkeän palvelukokonaisuuden. Yhtiö on selkeä tapa organisoida toimintaa ja kustannuksiltaan läpinäkyvä. Lisäksi toiminta on ammatillista ja asiakaslähtöistä. Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä totesi, että isoissa investoinneissa investoinnit kirjautuvat yhtiön taseeseen ja saadaan pitkän aikavälin investointiohjelma. Henkilöstön asenne yhtiöittämiseen on positiivinen. Tavoitteena on toiminnan tehokkuuden ja vastuualueiden selkiyttäminen. Puheenjohtaja lisäsi, että kuntalain muutos edellyttää markkinoilla toimivien toimintojen yhtiöittämistä. Talous- ja rahoitusjohtaja totesi, että ratkaisut asiassa pyritään tekemään tämän vuoden aikana. Henkilöstöjohtaja totesi, että keskeisimmät kysymykset henkilöstön osalta ovat sovellettava työehtosopimus ja eläketurvan järjestäminen.
Eläketurva on suunniteltu järjestettävän konserniohjeen mukaisesti Kevan kautta. Vesihuoltojohtajan mukaan sovellettavan työehtosopimuksen osalta on useita vaihtoehtoja ja asian selvittely on vielä kesken. JHL:n pääluottamusmies muistutti yt-käsittelystä työpaikoilla ja mielipiteiden kirjaamisesta. Hän myös esitti mielipiteenään, että valittava työehtosopimus tulisi olla PTYTES, jonka piirissä TTES:n soveltaminen olisi mahdollista. Myös henkilöstön siirtosopimus tulisi tuoda käsittelyyn ajoissa. Henkilöstövaikutuksia käsitellään tarkemmin vielä myöhemmin ja myös henkilöstön siirtosopimus tuodaan hyvissä ajoin yhteistyöryhmän käsittelyyn. Yhteistyöryhmän päätös: Käsiteltiin Kouvolan Veden mahdollisen yhtiöittämisen perusteita, vaikutuksia ja vaihtoehtoja. Ytr 20 Kouvolan Veden palveluksessa oli helmikuun lopussa yhteensä 60 henkilöä, joista vakinaisia on 58. Kouvolan Veden osalta mahdollisen kunnallisteknisten toimintojen keskittämisen on arvioitu koskevan noin 30-40 henkilöä. Tämä luku tarkentuu vielä. Mikäli kunnallisteknisten toimintojen keskittäminen toteutetaan, niin Kouvolan Veden yhtiöittäminen koskisi sitä henkilöstöä, joka jäisi Kouvolan Veden palvelukseen. Sovellettavaksi virka- ja työehtosopimukseksi on suunniteltu palvelulaitosten työnantajayhdistyksen työehtosopimusta (PTYTES), jota sovellettaisiin siitä lähtien, kun luovutushetkellä voimassa olleiden kunnallisten virka- ja työehtosopimusten voimassaolo on päättynyt. Yhtiöittämisen ja henkilöstön siirtymisen perustettavan yhtiön palvelukseen on suunniteltu alustavasti toteutuvan 1.9.2014. Kouvolan Veden yhtiöittämistä käsitellään Kouvolan Veden työpaikkakokouksessa 27.3.2014. Lisätietoja: talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, puh. 02061 59333, tuukka.forsell(a)kouvola.fi, vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi ja henkilöstöjohtaja Päivi Karhu, puh. 02061 54001, paivi.karhu(a)kouvola.fi. Henkilöstöjohtajan ehdotus: Jatketaan Kouvolan Veden mahdollista yhtiöittämistä koskevaa yhteistoimintamenettelyä. Asian käsittely:
Vesihuoltojohtaja kertoi lyhyesti henkilöstölle 27.3.2014 pidetyn työpaikkakokouksen kulusta. Työntekijät suhtautuvat myönteisesti yhtiöittämiseen, mutta aikataulua pidettiin kuitenkin kiireisenä. PTYTES- sopimusta on käyty henkilöstön kanssa läpi. JHL:n pääluottamusmies halusi vielä tarkennusta yhtiöittämisen yhteydessä yhtiön palvelukseen mahdollisesti siirtyvän henkilöstön määrään. Vesihuoltojohtajan mukaan, mikäli toteutetaan ainoastaan Kouvolan Veden yhtiöittäminen, niin koko henkilöstö siirtyisi mukaan lukien hallinnon henkilöstö. KTN:n pääluottamusmies Ilkka Liikanen pyysi työpaikkakokouksen pöytäkirjaan korjauksena, että hän on esittänyt sitä, että myös suppeampi vaihtoehto selvitettäisiin. Yhteistyöryhmän päätös: Käsiteltiin Kouvolan Veden mahdollista yhtiöittämisen vaikutuksia ja vaihtoehtoja. Mahdollinen henkilöstön siirtosopimus käsitellään myöhemmin. Todettiin asiaa koskeva yhteistoimintavelvoite täytetyksi. Tämä päätös on asetettu yleisesti nähtäville ja päätös on lähetetty asianosaisille. Päätöksestä ei ole tehty kaupunginhallitukselle oikaisuvaatimusta määräaikana eli viimeistään. Kouvolassa 22.4.2014 Hallintosihteeri