Kehitysyhteistyön tuloksellisuus IV korkean tason foorumi (HLF4) 30.11.-1.12.2011, Busan Click to edit Master subtitle style
Mihin tuloksellisuudella viitataan? 1) Kehitysyhteistyön tuloksiin (development results) o o Miten hyvin hanke/ohjelma saavuttaa asetetut tavoitteet. Esim. puhtaan veden saatavuuden parantuminen, tyttöjen lukutaidon lisääntyminen Kasvanut painotus myös kustannustehokkuuteen; kuinka paljon resursseja on käytetty tulosten saavuttamiseen (value for money). 2) Kehitysyhteistyön toimintatapoihin (aid effectiveness) o Miten toteutuu kumppanimaan omistajuus, avunantajien koordinaatio ja toimintatapojen harmonisointi/yksinkertaistaminen (Pariisi & Accra) o Esim. rahoitus sisältyy kansalliseen budjettiin, kansallisten taloushallintojärjestelmien käyttö, avunantajien työnjako Toimintatapojen kehittämisen päätavoite on parantaa kehitysyhteistyön laatua ja vahvistaa kehitystuloksia Esityksen nimi / Tekijä 21.6.2011
Tuloksellisuuden varmistaminen UM:ssä (1/2) 1. Lähtökohtana huolellinen hanke-/ohjelmasuunnittelu yhdessä kumppanimaiden ja muiden avunantajien kanssa Projektisuunnitteluohjeistot (AHA-KYT&manuaali), sektoriohjeistot, tuloksellisuustyöpajat ohjelmaperustainen yhteistyö ohjenuorana UM:n sisäinen laaturyhmä 2. UM vaikuttaminen, seuranta ja raportointi Edustustojen jatkuva hanke- ja ohjelmayhteistyö sekä politiikkadialogi ja -vaikuttaminen kumppanin&avunantajien kanssa, seuranta- ja arviointimatkat UM maatiimit (edustustojen, alueosastojen sekä KEO:n edustajista koostuvat maakohtaiset tiimit) UM avun tuloksellisuus -tiimi
Tuloksellisuuden varmistaminen UM:ssä (2/2) 3. Ulkopuolinen arviointi ja tarkastus Hankkeiden ja ohjelmien arviointi (väliarvioinnit & loppuarvioinnit) Evaluoinnit/EVA: maaohjelma- &sektorievaluoinnit, synteesievaluaatio, RBM evaluaatio; OECD DAC -evaluointikriteerit, johdonmukaisuus & lisäarvo Kansallinen seuranta (EK KYT-kertomus, UAV, KPT, VTV) Kansainvälinen seuranta (OECD/DAC vertaisarviot, Pariisin julistus) 4. Kehitystulosten ja kehitysvaikutusten arviointi? Suomen kehitysyhteistyön pitkän aikavälin kehitysvaikutusten arviointi haasteellista hankkeen/projektin vs. Suomen tuen vs. kaiken kehitysyhteistyön vs. muiden kehitysprosessien syy-seuraussuhteet (micro-macro, contribution/attribution), datan kattavuus/vertailtavuus
Kansainvälinen tuloksellisuusprosessi 20032010 Rooma Pariisi Accra Fokus kehitysyhteistyön toimintatavoissa aid management & delivery Miten suunnitella ja toimeenpanna kehitysyhteistyötä, jotta tuettaisiin kehitystulosten syntymistä? Pääveturina OECD/DAC isännöimä tuloksellisuustyöryhmä WP-EFF; perustettu 2003, tuloksellisuusagendan edistäminen ja sitoumusten toimeenpano, jäseninä DAC avunantajien lisäksi kumppanimaidenmaiden, multiorgaanisaatioiden sekä CSO edustajia 2011 Busan? Pariisin julistuksen loppuarvio, johtopäätökset, vaikutus kehitystuloksiin? Kehitysyhteistyön toimintatapoihin keskittyneen agendan laajentuminen/uudelleen painottaminen teemojen lisääminen/tiputtaminen? Kehitysyhteistyön tuloksellisuutta koskevan agendan uudelleenmäärittely & soveltaminen eri toimijoihin: aid effectiveness development effectiveness?
Valmisteluprosessi Pääraide WP-EFF Valmisteluprosessia luotsaa toimeenpaneva komitea ExCom Kaksi WP-EFF täysistuntoa, joiden yhteydessä myös ExCom -kokoukset: heinäkuu (7.-9.) ja lokakuu (5.-7.). Mahdollisesti välissä ExCom-kokouksia Keskeisen osan sisältövalmisteluja muodostavat Pariisin julistuksen III seurantaharjoitus ja Pariisin julistuksen II evaluointi. Tulokset käytössä heinäkuun täysistunnossa EU valmistelu Jatkuvaa valmistelua teknisellä tasolla EU koordinaatiot WP-EFF täysistuntojen marginaalissa Muodollinen EU position muodostaminen vasta syksyllä (CION tiedonanto syyskuussa, päätelmäneuvottelut syys-lokakuu, EU position hyväksyminen Neuvostossa marraskuussa) Lisäksi epämuodollista Nordic+ koordinaatiota
Millainen kokous tulossa? Taaksepäin katsova, tekninen osuus Pariisin julistuksen yhteenveto seurannan ja evaluoinnin tulosten pohjalta Missä onnistuttu, missä ei & miksi? Ovatko muutokset toimintatavoissa vahvistaneet kehitystuloksia? Tältä pohjalta mahdolliset päivitykset jatkotyön sisältöön ja prioriteetteihin Tulevaisuuteen suuntaava, poliittinen osuus Ajankohtainen laajempi kehitysagenda, inklusiivinen tarkastelu eri toimijoista ja toimintamuodoista ml. kehitysavun tarkastelu katalysaattorina kehitykselle Aid quality in the broader context of development effectiveness Busan Outcome Document / Consensus Tiivis poliittinen julistus, teknisempi sisältö mahdollisesti liitteisiin Uutta ja operationaalista (MDG, Monterrey, PD, AAA lisäksi?) Todennäköisesti pyrkimys joihinkin yhteisiin periaatteisiin, toteutus eriytettyjen sitoumusten muodossa
Keskeisiä haasteita & kysymyksiä Miten inklusiivisuus toteutetaan? tavoitteet ja keskustelukysymykset eri toimijoiden välille, erityisesti yksityinen sektori & non-dac avunantajat? Tarkastelun rajaus: rahoitusvirtoja vai toimijoita/kumppanuuksia? Miten kehitysapu/oda linkitetään laajempien teemojen tarkasteluun? Ambitiotaso? Mistä asioista Kiina & muut nousevat taloudet haluavat keskustella, mihin sitoutua? DAC-avunantajien kunnianhimo oman toiminnan kehittämisessä? Tuotetaanko uusia sitoumuksia, yhteisiä vai eriytettyjä? Monitorointi? Kumppanimaiden omistajuus? Kumppanimaiden valmistautuminen raskaaseen prosessiin haasteellista, miten varmistetaan jatkotyön johtajuus maatasolla?