ACP-UE 2110/15 ACP/21/001/15 1

Transkriptio

1 COTONOUN AKT EU- SOPIMUS AFRIKAN, KARIBIAN JA TYYNENMEREN VALTIOIDEN RYHMÄ EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 7. toukokuuta 2015 (OR. en) ACP/21/001/15 ACP-UE 2110/15 AKT:N JA EU:N YHTEINEN ASIAKIRJA Asia: AKT EU-ministerineuvoston raportti AKT:n ja EU:n yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle AKT EU-kumppanuussopimuksen täytäntöönpanosta vuonna 2014 Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden (AKT-valtiot) ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen Cotonoussa (Benin) 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun ja ensin Luxemburgissa 25. kesäkuuta 2005 ja sitten Ouagadougoussa 23. kesäkuuta 2010 tarkistetun kumppanuussopimuksen, jäljempänä "AKT EU-kumppanuussopimus", 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti AKT EU-ministerineuvosto esittää oheisena AKT-valtioiden ja EU:n yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle raporttinsa AKT EU-kumppanuussopimuksen täytäntöönpanosta vuonna ACP-UE 2110/15 ACP/21/001/15 1

2 AKT EU-MINISTERINEUVOSTON RAPORTTI AKT-VALTIOIDEN JA EU:N YHTEISELLE PARLAMENTAARISELLE EDUSTAJAKOKOUKSELLE AKT EU-KUMPPANUUSSOPIMUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANOSTA (2014) ACP-UE 2110/15 ACP/21/001/15 2

3 SISÄLTÖ Sivu I Johdanto 4 II AKT EU-ministerineuvoston ja sen valmisteluelinten toiminta yhteistyön erityisaloilla 5 1. Poliittinen yhteistyö 5 2. Talouskehitys 6 3. Kaupallinen yhteistyö 7 4. Kehitysrahoitusyhteistyö 6 III Katsaus AKT EU-ministerineuvoston ja sen valmisteluelinten työhön ja hyväksyttyihin asiakirjoihin 8 1. Kokoukset 8 2. Päätökset 9 3. Poliittiset asiakirjat 10 ACP-UE 2110/15 ACP/21/001/15 3

4 I JOHDANTO Vuodelle 2014 olivat leimallisia tiiviit keskustelut yksityissektorin kehittämisestä AKTmaissa ja Euroopan unionin sekä Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän kansainvälisillä foorumeilla toteuttama tiivistetty yhteistyö, joka toteutui yhteisinä pyrkimyksinä laatia yhteinen kanta vuoden 2015 jälkeisen kauden puitteista käytäviä keskusteluja varten. Samalla AKT EU-ministerineuvosto jatkoi valmisteluelintensä avustamana yhteistyön kehittämistä muilla aloilla, jotka liittyvät AKT-valtioiden ja EU:n yhteistyön kolmeen pilariin, jotka ovat poliittinen yhteistyö, talous- ja kauppayhteistyö sekä kehitysrahoitusyhteistyö. ACP-UE 2110/15 ACP/21/001/15 4

5 II AKT EU-MINISTERINEUVOSTON JA SEN VALMISTELUELINTEN TOIMINTA YHTEISTYÖN ERITYISALOILLA 1. Poliittinen yhteistyö Vuonna 2014 AKT EU-ministerineuvosto ja AKT EU-suurlähettiläskomitea keskittyivät poliittiseen yhteistyöhön kahdella alalla: vuoden 2015 jälkeinen kehityspoliittinen ohjelma ja muuttoliike. Vuoden 2015 jälkeisen kauden kattavista puitteista keskusteltiin niiden keskustelujen valmistelemiseksi, joita käytiin kestävän kehityksen tavoitteista YK:n 69. yleiskokouksessa syyskuussa Neuvosto antoi keskustelun päätteeksi vuoden 2015 jälkeisen kauden puitteista yhteisen julkilausuman, jossa esitettiin yhteiset prioriteettimme. Muuttoliike oli toinen pääaihe AKT-valtioiden ja EU:n yhteistyössä politiikan alalla. Vuonna 2014 AKT-valtiot ja EU jatkoivat vuoropuheluaan muuttoliikkeestä ja kehityksestä. Perustettiin viisumeja käsittelevä alaryhmä ja järjestettiin palauttamista ja takaisinottoa (huhtikuu 2014) sekä ihmiskauppaa ja ihmisten salakuljetusta (heinäkuu 2014) käsittelevät seminaarit. AKT EU-ministerineuvosto tarkasteli kesäkuun kokouksessaan Brysselissä ja Addis Abebassa vuonna 2013 pidettyjen AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen istuntojen tuloksia ja hyväksyi AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen kertomuksen AKT EU-kumppanuussopimuksen täytäntöönpanosta vuonna ACP-UE 2110/15 ACP/21/001/15 5

6 2. Talouskehitys Talouskehitysstrategiat olivat tärkeällä sijalla AKT EU-ministerineuvoston ja sen valmisteluelinten asialistalla. Kaksi pääaihetta olivat EU:n AKT-maiden yksityissektorin kehittämiselle myöntämän tuen tulevaisuus ja yritystoiminnan kehittämiskeskus (YKK). Molemmat osapuolet olivat yhtä mieltä siitä, että yksityissektorin kehittämistä ja YKK:ta olisi käsiteltävä erillisinä kysymyksinä ja että AKT:n ja EU-puolen on tarkasteltava kokonaisstrategiaa ja tehtävä päätös YKK-kysymyksestä vasta, kun strategia on määritelty. Sen jälkeen kun AKT EU-suurlähettiläskomitea oli hyväksynyt AKT:n strategisen kehyksen yksityissektorin kehittämiseksi ja kun Euroopan komissio oli antanut tiedonantonsa aiheesta, molemmat osapuolet peräänkuuluttivat konsensusta AKT:n ja EU:n yhteisestä strategiasta. EU-puoli ilmoitti AKT EU-ministerineuvostolle, että tähän tarkoitukseen voidaan myöntää enimmillään 600 miljoonaa euroa yhdennentoista EKR:n AKT-maiden väliseen yhteistyöhön tarkoitetuista määrärahoista. AKT EU-ministerineuvosto hyväksyi AKT:n ja EU:n yhteisen yhteistyökehyksen yksityissektorin kehittämisen tukemiseksi AKT-maissa. AKT ja EU-puoli keskustelivat YKK:n tilanteesta eri tasoilla. AKT EU-ministerineuvosto päätti siirtää AKT EU-suurlähettiläskomitealle valtuudet hyväksyä päätöksiä, jotka ovat tarpeen YKK:n hallitun sulkemisen toteuttamiseksi, AKT EU-kumppanuussopimuksen liitteen III asiaankuuluva muuttaminen mukaan lukien. ACP-UE 2110/15 ACP/21/001/15 6

7 3. Kaupallinen yhteistyö Kaupallinen yhteistyö oli tärkeällä sijalla AKT EU-ministerineuvoston ja sen valmisteluelinten asialistalla. AKT:n ja EU:n kaupallisen yhteistyön alakomitean 71. kokous pidettiin Brysselissä 7. toukokuuta Kokouksessa käsiteltiin 1) talouskumppanuussopimuksia, 2) markkinoille pääsyä ja hyödykkeisiin liittyviä kysymyksiä, 3) WTO:n yhdeksännen ministerikonferenssin tuloksia ja 4) kauppaan liittyvien valmiuksien kehittämisohjelmia. Talouskumppanuussopimusten neuvotteluprosessissa tapahtui vuonna 2014 useita tärkeitä edistysaskelia. Länsi-Afrikan talouskumppanuussopimus parafoitiin ja allekirjoitusprosessi aloitettiin joulukuussa. Sekä eteläisen Afrikan kehitysyhteisön (SADC) että Itä-Afrikan yhteisön (EAC) talouskumppanuussopimukset parafoitiin. Jo sovellettavien talouskumppanuussopimusten ja väliaikaisten talouskumppanuussopimusten täytäntöönpanon osalta Kamerun ratifioi Keski-Afrikan väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen 22. heinäkuuta 2014 ja Fidži alkoi soveltaa väliaikaisesti Tyynenmeren väliaikaista talouskumppanuussopimusta 28. heinäkuuta Kehitysrahoitusyhteistyö Kehitysrahoitusyhteistyön osalta AKT EU-kumppanuussopimuksen liitteen IV muuttaminen oli yhteisten toimielinten asialistan kärjessä. Kansainväliset sitoumukset, joita AKT EUkumppanuussopimuksen osapuolet antoivat Busanissa, Accrassa ja OECD:n kehitysapukomitean kokouksessa Pariisissa vuonna 2010 avun tuloksellisuuden parantamiseksi, edellyttivät lisämuutosten tekemistä kansallisuutta ja alkuperää koskeviin sääntöihin. Lisäksi liitteen IV määräyksiä oli selvennettävä ja yksinkertaistettava EKR:n täytäntöönpanon tehostamiseksi. AKT EU-ministerineuvosto hyväksyi päätöksen AKT EUkumppanuussopimuksen liitteen IV tarkistamisesta. ACP-UE 2110/15 ACP/21/001/15 7

8 III KATSAUS AKT EU-MINISTERINEUVOSTON JA SEN VALMISTELUELINTEN TYÖHÖN JA HYVÄKSYTTYIHIN ASIAKIRJOIHIN 1. Kokoukset AKT EU-kumppanuussopimuksessa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi pidettiin vuonna 2014 seuraavat AKT EU-ministerineuvoston ja sen valmisteluelinten kokoukset: AKT EU-ministerineuvosto (Nairobi, Kenia, 19. ja 20. kesäkuuta 2014) 1 Kehitysrahoitusyhteistyön AKT EU-komitea (ministerit) (Nairobi, Kenia, 19. kesäkuuta 2014)2 AKT EU-suurlähettiläskomitea (Bryssel, 16. toukokuuta 2014)3 AKT:n ja EU:n kaupallisen yhteistyön alakomitea (Bryssel, 7. toukokuuta 2014)4 Kehitysrahoitusyhteistyön AKT EU-komitea (valtuutetut edustajat) (Bryssel, 23. toukokuuta 2014). Edellä mainittujen elinten työn yksityiskohdat on esitetty niiden kokousten yhteenvedoissa. AKT EU-ministerineuvosto kävi myös keskusteluja AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen kanssa Strasbourgissa Ranskassa maaliskuuta 2014 pitämässään 27. istunnossa ja joulukuuta 2014 pitämässään 28. istunnossa Yhteenveto: ACP/21/003/15 - ACP-UE 2101/15. Kokousseloste on liitetty AKT EU-ministerineuvoston kokouksen yhteenvetoon (ACP/21/003/15 - ACP-UE 2101/15). Yhteenveto: ACP/22/001/15 - ACP-UE 2104/15. Yhteenveto: ACP/61/005/15 - ACP-UE 2105/15. ACP-UE 2110/15 ACP/21/001/15 8

9 2. Päätökset Vuonna 2014 hyväksyttiin seuraavat päätökset AKT EU-kumppanuussopimuksessa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi: AKT EU-ministerineuvoston päätös N:o 1/2014, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2014, AKT EY-kumppanuussopimuksen liitteen IV tarkistamisesta 5 AKT EU-suurlähettiläskomitean päätös N:o 1/2014, annettu 7 päivänä helmikuuta 2014, yritystoiminnan kehittämiskeskuksen (YKK) hallintoneuvoston jäsenten nimittämisestä 6 AKT EU-suurlähettiläskomitean päätös N:o 2/2014, annettu 5 päivänä elokuuta 2014, yritystoiminnan kehittämiskeskuksen (YKK) hallintoneuvoston jäsenten nimittämisestä 7 AKT EU-suurlähettiläskomitean päätös N:o 3/2014, annettu 23 päivänä lokakuuta 2014, maatalouden ja maaseudun yhteistyön teknisen keskuksen johtajan nimityksen uusimisesta 8 AKT EU-suurlähettiläskomitean päätös N:o 4/2014, annettu 23 päivänä lokakuuta 2014, yritystoiminnan kehittämiskeskuksen (YKK) hallintoneuvostolle annettavasta valtuutuksesta ACP/21/004/14 - ACP-UE 2117/14. ACP/85/007/14 - ACP-UE 2104/14. ACP/85/039/14 - ACP-UE 2122/14. ACP/84/055/14 - ACP-UE 2125/14. ACP/85/056/14 - ACP-UE 2127/14. ACP-UE 2110/15 ACP/21/001/15 9

10 3. Poliittiset asiakirjat AKT EU-ministerineuvosto hyväksyi seuraavat luonteeltaan poliittiset asiakirjat: AKT EU-ministerineuvoston raportti AKT:n ja EU:n yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle AKT EU-kumppanuussopimuksen täytäntöönpanosta vuonna , hyväksytty AKT EU-ministerineuvostossa 19. kesäkuuta 2014 AKT:n ja EU:n yhteisen julkilausuma vuoden 2015 jälkeisestä kehityspoliittisesta ohjelmasta 11, hyväksytty AKT EU-ministerineuvostossa 19. kesäkuuta 2014 AKT:n ja EU:n yhteinen yhteistyökehys yksityissektorin kehittämisen tukemiseksi AKT-maissa 12, hyväksytty AKT EU-ministerineuvostossa 19. kesäkuuta 2014 AKT:n ja EU:n yhteisen julkilausuma yritystoiminnan kehittämiskeskuksesta (YKK) 13, hyväksytty AKT EU-ministerineuvostossa 19. kesäkuuta ACP/21/003/14 - ACP-UE 2116/14. ACP/21/005/14 - ACP-UE 2118/14. ACP/21/006/14 - ACP-UE 2119/14. ACP/21/007/14 - ACP-UE 2120/14. ACP-UE 2110/15 ACP/21/001/15 10