ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 1 Aika 10.09.2018 klo 16:00-19:00 Kaupunginhallitus 10.09.2018 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Nimi Tehtävä Ryynänen Aimo pj. Nieminen Tero 1. vpj. Erola Ville-Petteri j., klo 16.30-19.00 Hirvonen Juha j. Karjalainen Riitta j. Mölsä Jukka j. Sikkilä Sari j. Hakonen Saija vj. Saarinen Niina vj. Lonka Riitta valt. pj. Laatunen Kirsti valt. 2. vpj. Pieski Osmo kaupunginjohtaja, esittelijä Suikkanen Päivi talous- ja hallintojohtaja, pöytäkirjanpit. Tolvanen Jenni kehittämispäällikkö klo 16.00-17.25 Allekirjoitukset Aimo Ryynänen Päivi Suikkanen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Tero Nieminen Sari Sikkilä Käsitellyt asiat 290-298 Pöytäkirjan nähtävilläolo Pöytäkirja on julkaistu kaupungin kotisivuilla. Pöytäkirja on nähtävillä kaupunginvirastossa.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 2 Käsitellyt asiat Kaupunginhallitus 10.09.2018 290 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 291 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 292 Työjärjestyksen hyväksyminen 5 293 Orimattilan sotepalveluiden palveluverkko ja siihen liittyvät linjaukset 294 Toiminta-alueen hyväksyminen, Villihiiden vesiosuuskunta 6 16 295 Lautakuntien, johtokuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat 29 296 Ilmoitusasiat 30 297 Muut asiat 31 298 Lahden seutu - Lahti Region Oy:n 26.4.2018 käynnistetyn varsinaisen yhtiökokouksen jatkaminen 20.9.2018 33
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 3 Kaupunginhallitus 290 10.09.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 10.09.2018 290 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 4 Kaupunginhallitus 291 10.09.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kaupunginhallitus 10.09.2018 291 Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajat tarkastavat pöytäkirjan sähköisesti ja il moit tavat tarkastuksesta Orimattilan kaupungin kirjaamon säh kö pos ti osoittee seen kirjaamo(at)orimattila.fi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sari Sikkilä ja Tero Nieminen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 5 Kaupunginhallitus 292 10.09.2018 Työjärjestyksen hyväksyminen Kaupunginhallitus 10.09.2018 292 Hyväksytään lähetetyn esityslistan ulkopuolelta käsiteltäväksi otet tavat asiat. Hyväksyttiin työjärjestys, jonka mukaan ensin käsitellään varsinaisen esi tys lis tan asiat ja sen jälkeen lisälistalla oleva asia "Lahden seutu - Lah ti Region Oy:n 26.4.2018 käynnistetyn varsinaisen yh tiö ko kouksen jatkaminen 20.9.2018". Todettiin pykälän 297 asiat. Ennen varsinaisia kokousasioita pidettiin iltakoulu kehittämisasioista (markkinointisuunnitelman valmistelu, maanhankinnan linjaukset, Hennan ajankohtaisasioita).
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 6 Kaupunginhallitus 72 05.03.2018 Kaupunginhallitus 102 19.03.2018 Kaupunginhallitus 126 09.04.2018 Kaupunginhallitus 148 23.04.2018 Kaupunginhallitus 173 07.05.2018 Kaupunginhallitus 213 04.06.2018 Kaupunginvaltuusto 38 11.06.2018 Kaupunginhallitus 293 10.09.2018 Orimattilan sotepalveluiden palveluverkko ja siihen liittyvät linjaukset 548/00.04.00/2018 Kaupunginhallitus 05.03.2018 72 Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymä on selvittänyt eri toi min to jensa osalta palveluverkkoaan sekä siihen liittyviä kehitysnäkymiä jäsen kun nis saan. Selvitystä ja toimintojen uudelleen organisointia on teh ty mm. vuodeosastopalvelujen, ikääntyneiden päivätoiminnan, ter veys ase ma ver kos ton ja sosiaalipalvelujen osalta. Sotepalveluiden pal ve lu ver kon kehittäminen ja linjaukset kytkeytyvät tulevan maakun nan palveluiden järjestämiseen ja siihen liittyvään valmisteilla ole vaan lainsäädäntöön. Orimattilan kaupungin näkökulmasta keskeistä on vähintään ny ky tasois ten lähipalveluiden säilyminen. Tärkeää on myös varmistaa toimi va yhteistyö yhdyspintapalveluissa esim. työllisyys, hyvinvoinnin ja ter vey den edistäminen ja lasten ja nuorten palvelut. Myös ikään tyvien palveluissa tarvitaan kunnan - maakunnan ja sotetoimijoiden yh teis tä näkyä siitä, miten palvelurakennetta voidaan viedä avo painot tei sem paan suuntaan ottaen kuitenkin huomioon väestön ikäänty mi sen tuomat haasteet. Laadukkaat lähipalvelut ovat keskeiset myös kaupungin elinvoiman ja vetovoiman näkökulmasta. Val mis telus sa oleva sote- maakuntauudistus on lisännyt yksityisten toi mi joiden kiinnostusta kaupungin kiinteistöihin ja palvelutuotantoon. Terveysasematoiminta Hyvinvointikuntayhtymän terveysasemien selvitysraportissa on esitet ty, että Orimattilassa on laajan palvelun terveysasema, jossa palve lui na ovat mm. lääkärin ja sairaanhoitajan vastaanotto, vir ka-ai kainen päivystys, iltavastaanotto, erikoislääkärivastaanotot, asian tun tija hoi ta jat ja erityistyöntekijät, laboratorion näytteenotto, röntgen, fysio- ja toimintaterapia, lasten puheterapia, aikuisten TULE- vas taanot to, apuvälinepalvelut ja äitiys- ja lastenneuvolapalvelut. Päi jät-hämees sä laajan palvelun terveysasemia olisi nykyisten kah dek san ter veys ase man sijaan viisi, ja perustason terveysasemia puo les taan 11 entisen yhdeksän sijaan. Artjärven terveysaseman toiminta ei ole jat ku mas sa. Hyvinvointikuntayhtymä on tiedottanut, että Artjärven ter veys ase malta loppuu 1.3.2018 alkaen lääkärin ja sairaanhoitajan vas taan ot to toi-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 7 Kaupunginhallitus 72 05.03.2018 Kaupunginhallitus 102 19.03.2018 Kaupunginhallitus 126 09.04.2018 Kaupunginhallitus 148 23.04.2018 Kaupunginhallitus 173 07.05.2018 Kaupunginhallitus 213 04.06.2018 Kaupunginvaltuusto 38 11.06.2018 Kaupunginhallitus 293 10.09.2018 min ta sekä laboratorion näytteenotto. Suun terveydenhuolto ja neuvo la toi min ta jatkuvat toistaiseksi. Nopeaa toimintojen muutosta on pe rus tel tu toimitilojen sisäilmaongelmilla, joiden vuoksi on ollut vaikea saada Artjärvelle henkilöstöä. Esiin on tuotu myös, että Art järven toimipisteessä kävijämäärät ovat pienentyneet viime vuosina. Kau pun ki on pyytänyt hyvinvointiyhtymältä käyntilukuja viime vuo silta. Vuonna 2017 Artjärven terveysasemalla tehtiin yhteensä 164 lääkä ri käyn tiä (146 eri potilasta) ja 523 käyntiä sairaanhoitajalla (274 eri potilasta). Lääkärin vastaanottoa oli tarjolla 1 päivänä viikossa ja sai raan hoi ta jan vastaanottoa kysynnän mukaan 2-3 päivänä vii kossa. Huomioiden kesäsulun oli kävijöitä lääkärin vastaanotolla kes kimää rin reilut 4 käyntiä /päivä ja sairaanhoitajalla keskimäärin alle 6 käyn tiä / päivä. Toisin sanoen kysyntää oli vähemmän kuin aikoja oli tar jol la. Vuonna 2016 lääkärikäyntejä oli 236 ja sai raan hoi ta ja käynte jä 709. Hyvinvointikuntayhtymän mukaan kysyntä on pi dem mäl läkin tarkastelujaksolla ollut alenevaa ja useimmat asukkaat ovat halun neet mieluummin asioida pääterveysasemalla. Kaupungin taholta on pyydetty hyvinvointikuntayhtymän vi ran hal tijoil ta esitystä, miten Artjärven terveysaseman loppuneita palveluita voi tai siin ainakin osit tain korvata esim. muilla tilaratkaisuilla tai palve lu bus si Linkulla. Suun terveydenhuolto Orimattilan osalta hyvinvointikuntayhtymä on tuonut esiin, että Orimat ti lan kaupungin alueella sijaitsevat hammashoitolat olisi tar koituk sen mu kais ta yhdistää yhdeksi yksiköksi. Ylihammaslääkäri Teija Nii ra nen on tuonut esiin seuraavia asioita yhdistämiseen liittyen: " Yhdistämisellä saavutetaan merkittäviä taloudellisia ja toi min nal lisia hyötyjä välinehuollon, röntgentoiminnan, hoidon tarpeen ar vioinnin, potilasneuvonnan, siivouksen ja lähiesimiestyön suhteen. Henki lös tön saatavuuden ja riittävyyden kannalta isommat yksiköt ovat hou kut te le vam pia, toimivampia ja vähemmän haavoittuvia kuin pienet yksiköt. Osaamisen tukeminen ja konsultointi mahdollistuvat parem min yksien seinien sisällä lisäten samalla hoidon laatua. Suun ter vey den huol lon tekninen kehitys ja ikäihmisten lisääntynyt hoi dontar ve ovat muuttaneet vastaanottotilojen tarpeita ja vaatimuksia, joita ny kyi set tilat eivät täytä. Uudet tilat mahdollistavat myös uusien kustan nus te hok kai den vastaanottomallien käyttöönoton. Lahdessa jo käyt töön otettu Kerralla kuntoon malli edellyttää vähintään kah deksaa vastaanottohuonetta. Älybussi Linkku mahdollistaa sen, että
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 8 Kaupunginhallitus 72 05.03.2018 Kaupunginhallitus 102 19.03.2018 Kaupunginhallitus 126 09.04.2018 Kaupunginhallitus 148 23.04.2018 Kaupunginhallitus 173 07.05.2018 Kaupunginhallitus 213 04.06.2018 Kaupunginvaltuusto 38 11.06.2018 Kaupunginhallitus 293 10.09.2018 Ori mat ti lan keskustan ulkopuoliset kylät eivät keskittämisessä kuiten kaan jää paitsioon, vaan osa palveluista liikkuu uudella tavalla lähem mäs asiakasta. Linkkua voidaan hyödyntää kaikkien ikäluokkien suun terveystarkastuksissa. Hammashoitoloiden keskittäminen saman katon alle on nyt mah dollis ta tehdä hyödyntäen Orimattilan terveysasemalta vapautuvia ti lo ja. Kah den osaston vapautuminen muusta käytöstä mahdollistaa kes kite tyn hammashoitolan saneeraamisen näihin tiloihin. Artjärven terveys ta lon kiinteistössä esiintyneiden ongelmien vuoksi on pe rus teltua siirtää Artjärven hammashoitolan hammashoitoyksikkö pikaisesti Ori mat ti lan terveysasemalle. Päijät-Hämeen hyvinvointiyhtymä on valmistellut tulevaisuuden palve lu mal lik si hyvinvointiasema-konseptia, jossa suun ter vey den huollon yksikkö sijaitsee sote-keskuksessa muiden terveydenhuollon toimin to jen rinnalla. Hyvinvointiasema -konsepti tuo peruspalvelut keskei sel le paikalla kunnan/kaupungin keskustaan ja turvaa lähipalvelut myös tulevaisuudessa. Kaikki saman katon alla- mallista hyötyvät eni ten ikäihmiset ja muut paljon palveluja tarvitsevat." Ikääntyneiden palvelut Ikääntyneiden palvelurakenteen kehittämisessä painopisteet Ori matti las sa ovat kärkihankkeen selvitysten mukaan: kotihoidon edelleen ke hit tä mi nen, omaishoidon määrällinen kasvu, välimuotoisen asu misen/ yhteisöllisen asumisen kehittäminen, tehostetun pal ve lu asu misen määrällinen vähentäminen sekä kuntaan jäävä hyte- toiminta. Toimialajohtaja Ismo Rautiainen ja I&O kärkihankkeen muu tosagent ti Anu Olkkonen-Nikula esittelevät kokouksessa Orimattilan sote- palveluiden palveluverkkoa ja siihen liittyviä selvityksiä. Palveluverkon kehittäminen edellyttää investointeja / peruskorjausta, jot ta tiloista saadaan tarkoituksenmukaisia palvelutuotantoon esim. suun terveydenhuolto. Käytöstä pois esitettävät tilat ovat kaupungin omis tuk ses sa ja korvaaviksi tiloiksi esitettävä omistaa Orimattilan seu dun terveydenhuollon kiinteistökuntayhtymä. Kaupungin omis taja oh jauk sel la linjataan tar vit ta via investointeja sekä sotekiinteistöjen omis tus ta. Kaupungilla on keskeinen rooli myös tulevien in ves tointien suunnittelussa esim. kaa voi tuk sen kautta. Tulevaisuuden pal velu ver kon tulee tukea mo ni puo li ses ti kuntalaisten hyvinvointia ja yhteis työ hön tarvitaan julkisia, yk si tyi siä sekä kolmannen sektorin toi-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 9 Kaupunginhallitus 72 05.03.2018 Kaupunginhallitus 102 19.03.2018 Kaupunginhallitus 126 09.04.2018 Kaupunginhallitus 148 23.04.2018 Kaupunginhallitus 173 07.05.2018 Kaupunginhallitus 213 04.06.2018 Kaupunginvaltuusto 38 11.06.2018 Kaupunginhallitus 293 10.09.2018 mi joi ta. Kaupunginhallitus saa selvityksen kokouksessa sosiaali- ja ter veyden huol lon palveluverkosta sekä tekee mahdollisia jatkolinjauksia kiin teis tö jen osalta. Kaupunginhallitus kävi asiasta keskustelua ja peruslinjauksena todet tiin omien tilojen säilyttäminen. Asia käsitellään seuraavassa kokouk ses sa. Artjärven palvelupisteen lakkauttamisen osalta kau pungin hal li tuk sen seuraavaan kokoukseen tuodaan selvitys pal ve lu pisteen lakkauttamisen aiheuttaminen haittojen vähentämisestä. Kaupunginhallitus 19.03.2018 102 Kaupunginhallitus päättää antaa asian jatkovalmistelun ohjeena: 1. Kiinteistö Orimattilan Vuokratalot Oy:lle annetaan ohjeeksi, että Erk ki län, Marttilan ja Artjärven palvelutalot pidetään yhtiön omis tukses sa. 2. Valmistellaan esitys Orimattilan terveydenhuollon kiin teis tö kun tayh ty män omistusjärjestelyistä 1.1.2019 alkaen omistuspohjan selkeyt tä mi sek si. 3. Suhtaudutaan periaatteessa myönteisesti siihen, että ter veys asemal le keskitetään sosiaali- ja terveydenhuollon toimintaa vapaana ole viin tiloihin edellyttäen, että hyvinvointikuntayhtymä tekee pit kä aikai sen vuokrasopimuksen tilojen käytöstä eivätkä mahdolliset muutos työt ole kustannuksiltaan mittavia. 4. Artjärven palveluiden osalta kuljetusten lisääminen annetaan jatkovalmisteluun. -------- Artjärven alueen palveluiden tuottamiseen on osoitettu kiinnostusta yksityisen toimijan taholta.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 10 Kaupunginhallitus 72 05.03.2018 Kaupunginhallitus 102 19.03.2018 Kaupunginhallitus 126 09.04.2018 Kaupunginhallitus 148 23.04.2018 Kaupunginhallitus 173 07.05.2018 Kaupunginhallitus 213 04.06.2018 Kaupunginvaltuusto 38 11.06.2018 Kaupunginhallitus 293 10.09.2018 Asia jätettiin pöydälle lisäselvityksiä varten. Kaupunginhallitus 09.04.2018 126 Valmistelu ja lisätiedot: kaupunginjohtaja Osmo Pieski, p. 044 781 3600, osmo.pieski(at)orimattila.fi Ennen asian käsittelyä Attendon Pertti Karjalainen esittelee yhtiön esi tys tä Artjärven osalta. Kaupunginhallitus päättää antaa asian jatkovalmistelun ohjeena: 1. Kiinteistö Orimattilan Vuokratalot Oy:lle annetaan ohjeeksi, että Erk ki län ja Marttilan palvelutalot pidetään yhtiön omistuksessa. 2. Valmistellaan esitys Orimattilan terveydenhuollon kiin teis tö kun tayh ty män omistusjärjestelyistä 1.1.2019 alkaen omistuspohjan selkeyt tä mi sek si. 3. Suhtaudutaan periaatteessa myönteisesti siihen, että ter veys asemal le keskitetään sosiaali- ja terveydenhuollon toimintaa vapaana ole viin tiloihin edellyttäen, että hyvinvointikuntayhtymä tekee pit kä aikai sen vuokrasopimuksen tilojen käytöstä eivätkä mahdolliset muutos työt ole kustannuksiltaan mittavia. 4. Ryhdytään selvittämään, onko yhteistyösopimukselle Attendon kanssa edellytyksiä Artjärven alueen osalta. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus 23.04.2018 148 Täytäntöönpano pöytäkirjanote: Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymä, Kiinteistö Oy Orimattilan Vuokratalot Oy Asian valmistelija ja yhteystiedot: kaupunginjohtaja Osmo Pieski Kaupunginjohtaja antaa selostuksen kaupunginhallitukselle, miten asiaa on valmisteltu kaupunginhallituksen 9.4.2018 kokouksen jälkeen Artjärven osalta.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 11 Kaupunginhallitus 72 05.03.2018 Kaupunginhallitus 102 19.03.2018 Kaupunginhallitus 126 09.04.2018 Kaupunginhallitus 148 23.04.2018 Kaupunginhallitus 173 07.05.2018 Kaupunginhallitus 213 04.06.2018 Kaupunginvaltuusto 38 11.06.2018 Kaupunginhallitus 293 10.09.2018 Kaupunginhallitus merkitsi valmisteluvaiheen tiedoksi. Asia tuodaan päätettäväksi kaupunginhallituksen 7.5.2018 kokoukseen. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus 07.05.2018 173 Kaupunginhallitus saa selvityksen asian tämän hetkisestä val mis telu ti lan tees ta. Neuvotteluja on käyty Attendon ja Esperin kanssa. --------------- Pertti Laaksonen on lähettänyt asiaan esityksen, liite nro 3a Kaupunginhallitus merkitsi Pertti Laaksosen esityksen tiedoksi ja toteaa, että kiinteistökaupat eivät kuulu kilpailu- ja ku lut ta ja vi ran omaisen toimivaltaan. Kaupunginhallitus 04.06.2018 213 Kaupunginhallitus merkitsi valmistelutilanteen tiedoksi. Valmistelu ja lisätiedot: kaupunginjohtaja Osmo Pieski, p. 044 781 3600, osmo.pieski(at)orimattila.fi Artjärven sote-kiinteistöjen osalta on käyty neuvotteluja sekä At tendon että Esperin kanssa. Kaupan kohteena olisi seuraavat kohteet: - Artjärven terveystalo (myyjänä kaupunki) - Artjärven palvelutalo (myyjänä Orimattilan Vuokratalot Oy) - osuus Kiinteistö Oy Villipolusta; Kaurislahden yksikkö (myyjänä Ori mat ti lan Vuokratalot Oy, enemmistö omistaja Kunta-Aravat Oy, jo ka omistaa loput Kiinteistö Oy Villipolusta ) Neuvotteluissa on noussut esiin myös Tuomas-kodin asema, ja kau pun ki on tuonut esiin neuvotteluissa, että ostaja on valmis tar joa-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 12 Kaupunginhallitus 72 05.03.2018 Kaupunginhallitus 102 19.03.2018 Kaupunginhallitus 126 09.04.2018 Kaupunginhallitus 148 23.04.2018 Kaupunginhallitus 173 07.05.2018 Kaupunginhallitus 213 04.06.2018 Kaupunginvaltuusto 38 11.06.2018 Kaupunginhallitus 293 10.09.2018 maan saman mahdollisuuden Artjärven vanhustentuki Ry:lle koska ky sees sä on kokonaisuus, joka kytkeytyy yhdeksi toiminnalliseksi ko ko nai suu dek si. Keskeisenä asiana neuvotteluissa on ollut esillä Artjärven vas taan otto pal ve lui den turvaaminen. Mahdollisesti toteutuva kiinteistöjen myynti käynnistäisi neuvottelut uu den omistajan ja Phhykyn välille palvelutuotannon siirtymisestä. Jär jes te lys sä asukkaat olisivat vuokrasuhteessa uuteen toimijaan. Neu vot te luis sa on pidetty esillä myös olemassa olevan henkilöstön ase maan liittyviä kysymyksiä ja korostettu, että järjestely ei saa heiken tää liikkeenluovutuksen kohteena olevan henkilöstön asemaa. Orimattilan Vuokratalot Oy:n aiemmin mainittujen ARA-rajoitteisten koh tei den myyntihinta määräytyisi myöhemmin ARA:n vahvistamalla luo vu tus kor vauk sen enimmäismäärällä. Artjärven terveystalon osalta kau pun gin tavoitteena on saada vähintään kiinteistön tasearvon mukai nen hinta. Järjestelyn ehtona on, että uusi toimija saa toimiluvan pal ve lun tuot ta mi sel le kohteena olevissa yksiköissä. Kyseessä olisi kokonaisjärjestely, jossa kaikkien osien tulisi edetä, kos ka muu ten siitä ei muodostu järkevää toiminnallista ko ko nai suutta. Asian valmistelussa on otettu huomioon valtiontukisäännökset. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että 1. kiinteistökokonaisuuden kauppaa lähdetään valmistelemaan Espe ri Care Oy:n kanssa 2. valtuusto valtuuttaa kaupunginhallituksen myymään Artjärven terveys ta lo kiin teis tön, joka koostuu n. 2605 m2:n suuruisesta mää räalas ta ra ken nuk si neen Orimattilan kaupungin (560) Kinttulan kylän (427) kiin teis töis tä Rinnemäki RN:o 1:71 (kiinteistötunnus 560-427-1-71) sekä n. 1987 m2:n suuruisesta määräalasta ra kennuk si neen Orimattilan kaupungin (560) Kinttulan kylän (427) kiinteis töis tä Kunnantalontontti II RN:o RN:o 1:150 (kiinteistötunnus 560-427-1-71) kiinteistön käyttöä koskevien ehtojen täyttyessä
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 13 Kaupunginhallitus 72 05.03.2018 Kaupunginhallitus 102 19.03.2018 Kaupunginhallitus 126 09.04.2018 Kaupunginhallitus 148 23.04.2018 Kaupunginhallitus 173 07.05.2018 Kaupunginhallitus 213 04.06.2018 Kaupunginvaltuusto 38 11.06.2018 Kaupunginhallitus 293 10.09.2018 3. valtuusto merkitsee tiedoksi, että osana kokonaisuuden to teut tamis ta kau pun gin hal li tus antaa ohjeistuksena Kiinteistö Oy Ori matti lan Vuokrataloille myydä Artjärven palvelutalo ja ke hi tys vammais ten Kau ris lah den yksikön omistamiseen oikeuttavat osakkeet ARA:n hy väk sy mäl lä kauppahinnalla niin että kohteisiin koh dis tuvat lainat saa daan maksettua ja vuokratalojen omarahoitusosuus ja osak kei den arvo katettua 4. valtuusto merkitsee tiedoksi, että osana kokonaisuutta ostajan kans sa aloi te taan neuvottelut kiireettömän lääkärin ja sai raan hoita jan vas taan otos ta Artjärvellä sekä, että ostaja maksaa ker ta korvauk se na Ori mat ti lan kaupungille 850 000 euroa kokonaisuuden to teu tues sa 5. valtuusto merkitsee tiedoksi, että ostajan puolelta kokonaisuuden to teu tu mi sen ehtona on, että ostaja saa toimiluvan pal ve lun tuot tami sel le sopimuksen kohteena olevissa yksiköissä ja myyjän puolel ta, et tä Artjärven vanhustentuki r.y. otetaan mukaan neu vot telui hin Tuo mas ko din osalta tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden muo dos ta mi sek si. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto 11.06.2018 38 Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto päättää, että 1. kiinteistökokonaisuuden kauppaa lähdetään valmistelemaan Espe ri Care Oy:n kanssa 2. valtuusto valtuuttaa kaupunginhallituksen myymään Artjärven terveys ta lo kiin teis tön, joka koostuu n. 2605 m2:n suuruisesta mää räalas ta rakennuksineen Orimattilan kaupungin (560) Kinttulan kylän (427) kiinteistöistä Rinnemäki RN:o 1:71 (kiinteistötunnus 560-427-1-71) sekä n. 1987 m2:n suuruisesta määräalasta ra kennuk si neen Orimattilan kaupungin (560) Kinttulan kylän (427) kiinteis töis tä Kunnantalontontti II RN:o 1:150 (kiinteistötunnus 560-427-1-71) kiinteistön käyttöä koskevien ehtojen täyttyessä
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 14 Kaupunginhallitus 72 05.03.2018 Kaupunginhallitus 102 19.03.2018 Kaupunginhallitus 126 09.04.2018 Kaupunginhallitus 148 23.04.2018 Kaupunginhallitus 173 07.05.2018 Kaupunginhallitus 213 04.06.2018 Kaupunginvaltuusto 38 11.06.2018 Kaupunginhallitus 293 10.09.2018 3. valtuusto merkitsee tiedoksi, että osana kokonaisuuden to teut tamis ta kaupunginhallitus antaa ohjeistuksena Kiinteistö Oy Ori matti lan Vuokrataloille myydä Artjärven palvelutalo ja ke hi tys vammais ten Kaurislahden yksikön omistamiseen oikeuttavat osakkeet ARA:n hyväksymällä kauppahinnalla niin, että kohteisiin koh dis tuvat lainat saadaan maksettua ja vuokratalojen omarahoitusosuus ja osakkeiden arvo katettua 4. valtuusto merkitsee tiedoksi, että osana kokonaisuutta ostajan kans sa aloitetaan neuvottelut kiireettömän lääkärin ja sai raan hoita jan vastaanotosta Artjärvellä sekä, että ostaja maksaa ker ta korvauk se na Orimattilan kaupungille 850 000 euroa kokonaisuuden to teu tues sa 5. valtuusto merkitsee tiedoksi, että ostajan puolelta kokonaisuuden to teu tu mi sen ehtona on, että ostaja saa toimiluvan pal ve lun tuot tami sel le sopimuksen kohteena olevissa yksiköissä ja myyjän puolel ta, että Artjärven vanhustentuki r.y. otetaan mukaan neu vot telui hin Tuomaskodin osalta tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden muo dos ta mi sek si. Keskustelun kuluessa Sanna Heikkinen esitti, että kohteita ei myydä ei kä sopimusta aleta valmistelemaan. Sirkka-Liisa Papinaho ym. kan nat ti vat Sanna Heikkisen tekemää esitystä. Aimo Ryynänen esitti, että asian käsittely siirretään. Jarmo Kes kevaa ri ja Tuula Koivunen kannattivat Aimo Ryynäsen tekemää esi tystä. Puheenjohtaja totesi, että koska asian käsittelystä on tehty siir toesi tys, keskustelu rajataan koskemaan asian siirtämistä tai käsittelyn jat ka mis ta. Puheenvuoroja ei pyydetty. Päätettyään keskustelun puheen joh ta ja totesi, että koska asian käsittelystä on tehty kannatettu siir to esi tys, käsittelyn jatkamisesta on äänestettävä. Puheenjohtaja te ki äänestysesityksen, jonka mukaan ne, jotka kannattavat asian kä sit te lyn jatkamista, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Aimo Ryy nä sen tekemää esitystä asian käsittelyn siirtämisestä, ää nes tävät EI. Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Ää nes tysesi tys hyväksyttiin. Pidetyssä nimenhuutoäänestyksessä annettiin 16 JAA-ääntä ja 17 EI-ään tä. Äänestysluettelo on liite nro 1
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 15 Kaupunginhallitus 72 05.03.2018 Kaupunginhallitus 102 19.03.2018 Kaupunginhallitus 126 09.04.2018 Kaupunginhallitus 148 23.04.2018 Kaupunginhallitus 173 07.05.2018 Kaupunginhallitus 213 04.06.2018 Kaupunginvaltuusto 38 11.06.2018 Kaupunginhallitus 293 10.09.2018 Kaupunginhallitus 10.09.2018 293 Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on äänestyksen tu lokse na päättänyt siirtää asian käsittelyn. Valmistelu ja lisätiedot: kaupunginjohtaja Osmo Pieski, p. 044 781 3600, osmo.pieski(at)orimattila.fi Kaupunginjohtaja esittelee eri vaihtoehtoja jatkovalmistelusta. Kaupunginhallitus käy periaatekeskustelua asiasta ja antaa jat ko valmis te lu oh jeet. Kaupunginhallitus päätti, että asia tuodaan uudelleen kau pun gin halli tuk sen käsittelyyn päätösesityksellä täydennettynä.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 16 Tekninen lautakunta 198 13.11.2014 Kaupunginhallitus 134 13.04.2015 Kaupunginhallitus 280 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 38 05.10.2015 Kaupunginhallitus 279 14.08.2017 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 53 08.05.2018 Kaupunginhallitus 269 27.08.2018 Kaupunginhallitus 294 10.09.2018 Toiminta-alueen hyväksyminen, Villihiiden vesiosuuskunta 11/10.03.01/2011, 49/14.05/2014 TEKLTK 13.11.2014 198 Vesiosuuskunta Villihiisi on jättänyt Orimattilan kaupungille 11.2.2014 päivätyn hakemuksen koskien Vesiosuuskunta Villihiiden vesi- ja viemärihuollon toiminta-alueen vahvistamista. Liite nro 18 Hakemuksen vireilläolosta on ilmoitettu paikallislehdissä Orimattilan Sanomissa 29.4.2014 ja Orimattilan Aluelehdessä 30.4.2014. Kartta-aineistoon tehdyn muutoksen vuoksi vireilläolosta on uudelleen ilmoitettu paikallislehdissä Orimattilan Sanomissa 15.5.2014 ja Orimattilan Aluelehdessä 14.5.2014 Asiakirjat olivat nähtävillä Orimattilan kaupungintalolla ja Artjärven kirjastossa. Toiminta-alueesta on pyydetty lausunnot ympäristönsuojeluviranomaiselta, terveydensuojeluviranomaiselta, Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymältä ja Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Liitteet nrot 19 Määräaikaan 27.6.2014 jätettiin 139 kannanottoa. Kannanotot olivat pääosin kielteisiä ja niissä vastustettiin toiminta-aluetta ja siihen pakkoliittymistä. Vesiosuuskunta Villihiideltä on pyydetty vastine kannanotoista 1.9.2014 mennessä. Lisäksi vesiosuuskunnalta on pyydetty vastine viranomaislausunnoista. Vastineet liitteenä. Liite nrot 20 Vesihuoltolakiin on tehty muutoksia 1.9.2014 ja kiinteistön liittämisvelvollisuuteen vesihuollon toiminta-alueella on tullut lievennyksiä. Taajaman ulkopuolella sijaitsevaa kiinteistöä ei ole tarpeen liittää vesihuoltolaitoksen verkostoon, jos sen vesihuolto on järjestetty asianmukaisesti ennen kuin kunta on päättänyt laitoksen toiminta-alueesta. Lisäksi kiinteistöjen joissa ei ole vesikäymälää ja joissa jätevesien käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa (86/2000) säädetään, ei ole pakko liittyä vesihuoltolaitoksen verkostoon.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 17 Tekninen lautakunta 198 13.11.2014 Kaupunginhallitus 134 13.04.2015 Kaupunginhallitus 280 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 38 05.10.2015 Kaupunginhallitus 279 14.08.2017 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 53 08.05.2018 Kaupunginhallitus 269 27.08.2018 Kaupunginhallitus 294 10.09.2018 Haja-asutuksen vanhat jätevesijärjestelmät on saatettava lain mukaiseen kuntoon 15.3 2016 mennessä. Vapautuksen hakeminen jätevesiasetuksen mukaisesta määräyksestä ja vesihuoltoalueen määräyksistä poikkeavat toisistaan. Toiminta-alueen vahvistaminen tuo velvollisuuksia sekä vesihuoltolaitokselle että toiminta-alueella olevalle. Vesihuoltolaitoksen on toimitettava toiminta-alueen kiinteistöille vesihuoltopalvelut lakien ja asetusten mukaisina. Toiminta-alueella olevien kiinteistöjen on puolestaan liityttävä vesihuoltolaitokseen jos laissa säädetyt liittämisvelvollisuuden lievennykset eivät täyty. Vesiosuuskunta Villihiiden putkisto on rakennettu 2008-2010 aikana. Ohjeistuksen mukaan toiminta-alue olisi tullut vahvistaa ennen putkiston rakentamista. Asian valmistelu ja tiedustelut: vs. teknisen palvelukeskuksen johtaja puh. 040-521 6732 - - - - Kokouksessa oli tutustuttavissa tarkemmat kartat. Teknisen palvelukeskuksen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Vesiosuuskunta Villihiiden vesi- ja viemärihuollon toiminta-alue vahvistetaan oheisen karttaliitteen mukaisena. Liite nro 21 Keskustelun kuluessa Janne Berg teki esityksen, että kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle esitetään, että lautakunnalle esitetty aineisto ei anna perusteita, eikä laillisia perusteita toiminta-alueen vahvistamiseen. Alueella ei ole yhdyskuntarakennetta (kaava). Elyn:n lausunto ei tue toiminta-alueen hyväksymistä. Seppo Venesjärvi kannatti Janne Bergin esitystä. Mirva Welling teki esityksen, että asian käsittelyä siirretään. Mirva
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 18 Tekninen lautakunta 198 13.11.2014 Kaupunginhallitus 134 13.04.2015 Kaupunginhallitus 280 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 38 05.10.2015 Kaupunginhallitus 279 14.08.2017 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 53 08.05.2018 Kaupunginhallitus 269 27.08.2018 Kaupunginhallitus 294 10.09.2018 Kaupunginhallitus 13.04.2015 134 Wellingin esitystä ei kannatettu. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi, puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu vastaesitys ja asiasta tuli äänestää. Lautakunta hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän äänestysesityksen, että ne, jotka kannattavat teknisen palvelukeskuksen johtajan tekemää esitystä, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Bergin tekemää esitystä, äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 3 (kolme) JAA-ääntä (Liisa Kuoppamäki, Mirva Welling ja Pekka Auvinen) ja 5 (viisi) EI-ääntä (Janne Berg, Sanna Käyhkö, Harri Saarinen, Siru Taavila ja Seppo Venesjärvi). Puheenjohtaja totesi, että tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että lautakunnalle esitetty aineisto ei anna perusteita, eikä laillisia perusteita toiminta-alueen vahvistamiselle. Alueella ei ole yhdyskuntarakennetta (kaavaa) eikä Ely:n lausunto tue toiminta-alueen vahvistamista. Vesiosuuskunta Villihiiden anomus toiminta-alueen määrittämisestä liit tee nä. Liite nro 1 Teknisen lautakunnan käsittelyn jälkeen kaupunginjohtaja on pyy tänyt lausuntoa Suomen Kuntaliitolta asiasta. Suomen Kuntaliitto on an ta nut asiassa 2.4.2015 päivätyn lausunnon. Liite nro 2 Toiminta-alueesta on pyydetty lausunnot ym pä ris tön suo je lu vi ranomai sel ta, terveydensuojeluviranomaiselta, Päijät-Hämeen sosiaalija terveydenhuollon kuntayhtymältä ja Hämeen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselta. Liite nro 3 Määräaikaan 27.6.2014 jätettiin 139 kannanottoa. Kannanotot olivat pää osin kielteisiä ja niissä vastustettiin toiminta-aluetta ja siihen pak-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 19 Tekninen lautakunta 198 13.11.2014 Kaupunginhallitus 134 13.04.2015 Kaupunginhallitus 280 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 38 05.10.2015 Kaupunginhallitus 279 14.08.2017 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 53 08.05.2018 Kaupunginhallitus 269 27.08.2018 Kaupunginhallitus 294 10.09.2018 ko liit ty mis tä.vesiosuuskunta Villihiideltä on pyydetty vastine kan nanotois ta 1.9.2014 mennessä. Vesiosuuskunta on antanut vastineen vi ran omais lau sun nois ta sekä jätetyistä muistutuksista. Liite nro 4 Toiminta-alueesta jätetyissä kannanotoissa otettiin kantaa mo ni tahoi ses ti haettuun toiminta-aluehakemukseen. Kannanotoissa tuotiin esil le pääasiassa seuraavia näkökulmia: - omat vesi- ja viemäri järjestelmät ovat nykyisellään toimivia, eikä liit ty mis tä pidetä siksi tarpeellisena. - pakkoliittymistä pidetään lain vastaisena ja kohtuuttomana usealle kiin teis tön omistajalle - liittymämaksun korkea hinta estää liittymisen - kiinteistön käyttö on vähäistä, eikä liittyminen ole siten tar koi tuksen mu kais ta - Villihiiden osuuskunta sai kritiikkiä asioiden hoidosta ja asian tunte muk ses ta - toiminta-alueen vahvistaminen tulisi toteuttaa uuden 1.9.2014 voimaan tulleen lain mukaan - lisäksi osassa muistutuksissa toiminta-aluetta vain vastustettiin eikä perusteluita ollut kirjattu Tieto toiminta-alueen vireillä olosta on mennyt perille asianosaisille, kos ka asiasta on saatu lukuisia huomautuksia. Huomautukset ovat näh tä vä nä kokouksessa ja niihin voi käydä tutustumassa ennen kokous ta kaupungin neuvonnassa. Poiketen teknisen lautakunnan tulkinnasta Suomen Kuntaliitto on lau sun nos saan todennut, että toiminta-alueen vahvistaminen ei edel ly tä kaavan olemassa oloa. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen toi min ta-alueluon nok ses sa antamassa lausunnossa todetaan, että toi minta-aluet ta ei tule ulottaa uuden vesihuoltolain vaatimuksia suu remmak si. Vaatimuksilla viitattaneen vesihuoltolain 6 ja 7 :ien mu kaisiin vähimmäisvaatimuksiin. Poiketen ELY.n lausunnosta Kuntaliitto kat soo, että vesihuoltolain mukaan toiminta-alue voidaan vahvistaa myös muille alueille, kunhan 8 :n mukaiset edellytykset täyttyvät. ELY-keskuksen lausunnossa todetaan, että taajama-käsitteellä voi ol la vaikutusta ehdotetun toiminta-alueen uudelleen ar vioin ti tar peeseen. Kuntaliiton lausunnon mukaan vesihuoltolain 8 :n mukaiset
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 20 Tekninen lautakunta 198 13.11.2014 Kaupunginhallitus 134 13.04.2015 Kaupunginhallitus 280 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 38 05.10.2015 Kaupunginhallitus 279 14.08.2017 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 53 08.05.2018 Kaupunginhallitus 269 27.08.2018 Kaupunginhallitus 294 10.09.2018 toi min ta-alu een vahvistamisedellytykset eivät kuitenkaan ole si doksis sa taajaman käsitteeseen. Siten ehdotetun toiminta-alueen si jaitse mi nen taajaman ulkopuolella ei ole Kuntaliiton lausunnon mukaan es te toiminta-alueen vahvistamiselle, eikä edellytä toiminta-alueen uu del leen arviointia. Villihiiden vesiosuuskunnan suunnitellulle toiminta-alueelle on myönnet ty 11 kiinteistölle toimenpidelupa kiinteistökohtaisen jä te ve si järjes tel män uusimiseksi. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Ve siosuus kun ta Villihiiden vesi- ja viemärihuollon toiminta-alue vah vis tetaan oheisen karttaliitteen mukaisena. Perusteluna toiminta-alueen vah vis ta mi sel le on vesihuoltolain 6 :n mukaiset ym pä ris tön suo je lulli set tarpeet sekä vesihuoltolain 8 :n mukaisten toiminta-alueen vah vis ta mis edel ly tys ten täyttyminen. Kaupunginhallitus päätti merkitä tiedoksi saadut muistutukset ja lausunnot. Asia päätettiin jättää pöydälle lisäselvityksiä varten. Kaupunginhallitus 14.09.2015 280 Orimattilassa vesihuollon toiminta-alueita on keskustaajaman lisäksi Mal lus jär ven ympäristössä, Virenojalla, Pennalassa ja Pasinassa, Pyö räh tä läs sä ja Salmelassa. Vesiosuuskunta Villihiiden tulos viime tilikaudelta muodostuu po si tiivi sek si ennen poistoja ja rahoituskustannuksia. Liiketoiminnan tulos kat taa osin myös vieraan pääoman kustannukset. Näin ollen osuuskun ta on pystynyt hoitamaan maksunsa ajantasaisesti. Poistot on teh ty 30 vuoden käyttöiän perusteella. Nykyisten putkistojen ta loudel li nen käyttöikä on kuitenkin huomattavasti pidempi, joten in vestoin ti tar vet ta ei peruskorjausten osalta pitäisi lähivuosina tulla eikä myös kään verkoston laajentamisen perusteella. Tältä osin ve si huolto lain 8 pykälän 1 ja 2 kohtien voidaan katsoa toteutuvan siinä mit takaa vas sa kuin ne yleensä haja-asutusalueen vesiosuuskuntien osalta to teu tu vat. Haja-asutusalueella vesihuollon toteuttaminen on taa-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 21 Tekninen lautakunta 198 13.11.2014 Kaupunginhallitus 134 13.04.2015 Kaupunginhallitus 280 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 38 05.10.2015 Kaupunginhallitus 279 14.08.2017 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 53 08.05.2018 Kaupunginhallitus 269 27.08.2018 Kaupunginhallitus 294 10.09.2018 ja ma-aluet ta kalliimpaa. Liikevaihto nousee liittyjien lisääntymisellä. Lisäksi on mahdollista talou den tasapainoon saamiseksi korottaa perusmaksun osuutta tai pe riä rahoitusvastiketta, ellei rahoituskustannusten hoitaminen muutoin ole mahdollista. Vesihuoltolain 19 pykälässä todetaan, että vesilaitos voi periä liittymismaksua ja perusmaksua sekä muita maksu ja laitoksen toimittamista palveluista. Nämä maksut ovat eri alueilla erisuuruisia, jos tämä on tarpeen kustannusten oikean koh den tami sen tai aiheuttamisperiaatteen toteuttamisen vuoksi taikka muusta vas taa vas ta syystä. Liittymismaksun suuruudessa voidaan ottaa huo mi oon myös kiinteistön käyttötarkoitus. Oikean kohdentamisen periaate tulee päätettävksi myös siinä tapauk ses sa, että osuuskunta ei jatkaisi toimintaansa itsenäisenä. Osuus kun nan varallisuus on kuitenkin noin nelinkertainen vel ka määrään nähden, joten vieraan pääoman määrä ei ole este itsenäiselle toi min nal le. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Ve siosuus kun ta Villihiiden vesi- ja viemärihuollon toiminta-alue vah vis tetaan oheisen karttaliitteen mukaisena. Perusteluna toiminta-alueen vah vis ta mi sel le on vesihuoltolain 6 :n mukaiset ym pä ris tön suo je lulli set tarpeet sekä vesihuoltolain 8 :n mukaisten toiminta-alueen vah vis ta mis edel ly tys ten täyttyminen. -------------- Kaupunginjohtaja täydensi päätösehdotustaan seu raa vas ti: Valtuuston päätöksen tekemisen jälkeen asiasta on tiedotettava riittä väs sä laajuudessa alueen kiinteistön omistajille. Vesiosuuskunnan on huolehdittava vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asian mu kai ses ti sekä lisäksi vesihuollon kustannusten kattamiseksi pe rit tä vien maksujen tulee muodostua toiminta-alueella kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi. Edelleen todetaan, että vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiin teis tö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja viemäriin ve si huol tolain 10 :n mukaan. Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei kuitenkaan tar vit se liittää laitoksen vesijohtoon, jos kiinteistön oma ve si huol to-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 22 Tekninen lautakunta 198 13.11.2014 Kaupunginhallitus 134 13.04.2015 Kaupunginhallitus 280 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 38 05.10.2015 Kaupunginhallitus 279 14.08.2017 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 53 08.05.2018 Kaupunginhallitus 269 27.08.2018 Kaupunginhallitus 294 10.09.2018 lait teis to on rakennettu ennen toiminta-alueen hyväksymistä ja jos kiin teis töl lä on käytettävissä riittävästi terveydensuojelulaissa sää detyt laatuvaatimukset täyttävää talousvettä. Taajaman ulkopuolella kiin teis töä ei tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin, jos kiin teis tön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen toiminta-alueen hy väk sy mis tä ja jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä nou da tetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa säädetään tai jos kiinteistöllä ei ole vesikäymälää ja jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä nou da tetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa säädetään. Keskustelun päätyttyä kaupunginjohtaja muutti päätösesitystään seu raa vas ti: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Ve si osuus kunta Villihiiden hallituksen hakemaa toiminta-aluetta ei vahvisteta. Perus tee na päätökselle ovat asiaan liittyvät lukuisat kielteiset kan nanotot sekä se, että kyseessä on haja-asutusalue, jossa ei ole taa jama ra ken net ta. Osuuskunnalla on mahdollisuus saada liittyjiä va paaeh toi sin keinoin. Kaupunginhallitus hyväksyi muutetun päätösesityksen yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto 05.10.2015 38 Liite nro 6 Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto päättää, että Vesiosuuskunta Villihiiden hal li tuksen hakemaa toiminta-aluetta ei vahvisteta. Perusteena pää tök sel le ovat asiaan liittyvät lukuisat kielteiset kannanotot sekä se, että kysees sä on haja-asutusalue, jossa ei ole taajamarakennetta. Osuuskun nal la on mahdollisuus saada liittyjiä vapaaehtoisin keinoin. Keskustelun kuluessa Jukka Mölsä esitti, että asia palautetaan kaupun gin hal li tuk sen valmisteluun. Antero Nuuttila kannatti Jukka Mölsän esitystä. Janne Berg esitti, että asia käsitellään esityslistan mukai ses ti. Seppo Venesjärvi kannatti Janne Bergin esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska asian käsittelystä on tehty kan na tettu palautusesitys kaupunginhallitukselle, käsittelyn jatkamisesta on ää nes tet tä vä. Puheenjohtaja teki äänestysesityksen, jonka mukaan ne, jotka ovat käsittelyn jatkamisen kannalla, äänestävät JAA ja ne,
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 23 Tekninen lautakunta 198 13.11.2014 Kaupunginhallitus 134 13.04.2015 Kaupunginhallitus 280 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 38 05.10.2015 Kaupunginhallitus 279 14.08.2017 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 53 08.05.2018 Kaupunginhallitus 269 27.08.2018 Kaupunginhallitus 294 10.09.2018 jot ka ovat Jukka Mölsän tekemän palautusesityksen kannalla, äänes tä vät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 28 JAA-ääntä ja 15 EI-ääntä. Äänestysluettelo on liite nro 1 Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksena asian käsittelyä jat ke taan. Keskustelun kuluessa Pekka Auvinen esitti, että Vesiosuuskunta Villi hii del le vahvistetaan toiminta-alue osuuskunnan hallituksen ha kemuk sen mukaisesti. Riitta Lonka ja Keijo Kirjavainen kannattivat Pek ka Auvisen esitystä. Heimo Laakso kannatti kau pun gin hal li tuksen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu vastaesitys kau pun gin hal li tuk sen esitykseen, asiasta on äänestettävä. Pu heenjoh ta ja teki äänestysesityksen, jonka mukaan ne, jotka kannattavat kau pun gin hal li tuk sen esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kan nat tavat Pekka Auvisen tekemää esitystä, äänestävät EI. Äänestysesitys hy väk syt tiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 33 JAA-ääntä ja 10 EI-ääntä. Äänestysluettelo on liite nro 1 Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksena kau pun gin val tuusto on päättänyt asian kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti. Antero Nuuttila jätti päätökseen eriävän mielipiteen, liite nro 6a Täytäntöönpano pöytäkirjanote: Vesiosuuskunta Villihiisi Kaupunginhallitus 14.08.2017 279 Vesiosuuskunta Villihiisi sekä Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ym päris tö kes kus valittivat päätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hal lin to-oi keus kumosi päätöksellään 13.12.2016 nro 16/0574/2 Ori-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 24 Tekninen lautakunta 198 13.11.2014 Kaupunginhallitus 134 13.04.2015 Kaupunginhallitus 280 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 38 05.10.2015 Kaupunginhallitus 279 14.08.2017 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 53 08.05.2018 Kaupunginhallitus 269 27.08.2018 Kaupunginhallitus 294 10.09.2018 mat ti lan kaupunginvaltuuston päätöksen 5.10.2015 ( 38) ja palautti asian uudelleen käsiteltäväksi. Liite nro 3 Orimattilan kaupunginhallitus valitti hal lin to-oi keu den päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus on 27.7.2017 antanut ratkaisun nro 209/1/17 Hä meen lin nan hal lin to-oi keu den päätöksestä, joka koski kau pun ginval tuus ton pää tök ses tä teh ty jä valituksia. Liite nro 4 Korkein oikeus päätti, että hallinto-oikeuden päätöstä koskevat va lituk set on hylätty eikä hallinto-oikeuden päätöstä muuteta. Kaupunginhallitus antaa asian elinvoima- ja teknisen valiokunnan val mis tel ta vak si. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönapano pöytäkirjanote: elinvoima- ja tekninen valiokunta Elinvoima- ja tekninen valiokunta 08.05.2018 53 Asian valmistelu ja tiedustelut: tekninen johtaja Seppo Määttä, puh.044-781 3870 Edellä todetussa korkeimman hallinto-oikeuden päätöksessä vii tataan siihen, että vesihuoltolaki velvoittaa kunnan hyväksymään toimin taa lu een, jos edellytykset sille ovat olemassa. Näin ollen korkeim man hallinto-oikeuden mukaan toiminta-aluetta ei voi jättää vah vis ta mat ta ja hyväksymättä. Kaupunginhallituksen päätöspöytäkirjan 14.9.2015 280 :stä il menee arvio siitä, että vesiosuuskunta Villihiidellä on vesihuoltolain 8 :n 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla edellytykset huolehtia vas tuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti ja perit tä vät vesihuollon maksut muodostuvat 2 kohdan tarkoittamalla taval
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 25 Tekninen lautakunta 198 13.11.2014 Kaupunginhallitus 134 13.04.2015 Kaupunginhallitus 280 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 38 05.10.2015 Kaupunginhallitus 279 14.08.2017 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 53 08.05.2018 Kaupunginhallitus 269 27.08.2018 Kaupunginhallitus 294 10.09.2018 la kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi. Muutoksena alkuperäiseen kaupunginvaltuuston 5.10.2015 38 Villi hii den toiminta-aluetta koskevaan päätökseen on ympäristön suoje lu lais sa todetut vaa ti muk set koskien jätevesien käsittelyä ja johta mis ta viemäriverkoston ul ko puo li sil la alueilla. Lain mukaan ennen vuot ta 2004 voimassa ol lei siin rakentamisajankohdan mukaisiin vaa ti muksiin tai myönnettyyn ra ken nus lu paan perustuvien jäteveden kä sit te ly jär jes tel mi en te hos ta mi nen tulee toteuttaa 31.10.2019 men nes sä elleivät järjestelmät jo täytä vaatimuksia. Tämän siirtymäajan pii ris sä ovat ne jätevesien kä sit te ly jär jes tel mät, jotka sijaitsevat ve den han kin ta käy tös sä ole val la tai siihen soveltuvalla poh ja ve si alu eella sekä alueilla, joihin muo dos tuu talousvettä rakennuksesta, joka si jait see enintään 100 metrin pääs sä vesistön tai meren keskiveden mu kai ses ta rantaviivasta. Hakemuksen vireilläolosta uudelleen on ilmoitettu pai kal lis leh dis sä Ori mat ti lan Sanomissa 11.1.2018 ja Orimattilan Aluelehdessä 10.1.2018. Asiakirjat olivat nähtävillä Ori mat ti lan kaupungintalolla. Toiminta-alue-käsittelystä on lisäksi järjestetty yleinen tiedotus- ja kes kus te lu ti lai suus (yh des sä Kuivannon vesiosuuskunnan toi minta-alue kä sit te ly pro ses sin kans sa) 24.1.2018. Toiminta-alueesta on pyydetty lausunnot ym pä ris tön suo je lu vi ranomai sel ta, terveydensuojeluviranomaiselta, Päijät-Hämeen sosiaalija ter vey den huol lon kuntayhtymältä ja Hämeen elinkeino-, liikenneja ym pä ris tö kes kuk sel ta (vesihuoltolaki 8 ). Liite nro 1 Määräaikaan 12.2.2018 mennessä jätettiin 105 kannanottoa (lisäksi kak si kannanottoa saapui myöhässä). Kannanotot olivat pääosin kiel tei siä ja niissä vastustettiin toiminta-aluetta ja siihen pak ko liit tymis tä. Vesiosuuskunta Villihiideltä on pyydetty ja saatu vastine kan nanotois ta ja vi ran omais lau sun nois ta 23.3.2018 mennessä. Liite nro 2 Kannanotot, vastineet ja lausunnot on otettu huomioon päätöstä valmis tel taes sa. Käsittelyn tueksi on pyydetty tai hankittu tarkempia tieto ja osuuskunnan verkostosta, sekä osuus kun taan tällä hetkellä liit-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 26 Tekninen lautakunta 198 13.11.2014 Kaupunginhallitus 134 13.04.2015 Kaupunginhallitus 280 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 38 05.10.2015 Kaupunginhallitus 279 14.08.2017 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 53 08.05.2018 Kaupunginhallitus 269 27.08.2018 Kaupunginhallitus 294 10.09.2018 ty nei den asiakkaiden ja potentiaalisten liittyjien määristä. Tässä päätösesityksessä on otettu huomioon alueen ve sien hoi tosuun ni tel mas sa asetetut yleiset ta voit teet pinta- ja pohjavesien laadun osalta. Tekninen johtaja: Elinvoima- ja tekninen valiokunta päättää esittää kau pun gin hal li tuksel le ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Villihiiden vesiosuuskun nan vesi- ja vie mä ri huol lon toiminta-alue vahvistetaan oheisen liit teen mukaisesti. Liite nro 3 Valiokunta päätti yksimielisesti päätösehdotuksen mukaisesti. Lisäksi valiokunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, etä kaupunki edellyttää, että neuvottelut osuuskunnan kanssa osuuskunnan sulauttamiseksi Orimattilan Vesi Oy:öön aloitetaan välittömästi, kun kaupunginvaltuusto on päättänyt toiminta-alueesta. Vesa Leino poistui kokouksesta esteellisenä (hallintolaki 28 kohta 5) tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 18.26-19.01. Kaupunginhallitus 27.08.2018 269 Liitteet nro 1-3 Valiokunnan esiin nostama mahdollinen osuuskuntien yhdistäminen osak si Orimattilan Vesi Oy:tä ei liity toiminta-alueen hyväksymiseen, jo ten sitä ei tässä yhteydessä käsitellä. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös on liite nro 4 Vesihuollon toiminta-alue vahvistetaan vesihuoltolain mukaisilla perus teil la. Vesihuoltolain 6 :n 2 momentin mukaan, jos suurehkon asu kas jou kon tarve taikka terveydelliset tai ympäristönsuojelulliset syyt sitä vaativat, kunnan tulee huolehtia siitä, että ryhdytään toi-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 27 Tekninen lautakunta 198 13.11.2014 Kaupunginhallitus 134 13.04.2015 Kaupunginhallitus 280 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 38 05.10.2015 Kaupunginhallitus 279 14.08.2017 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 53 08.05.2018 Kaupunginhallitus 269 27.08.2018 Kaupunginhallitus 294 10.09.2018 men pi tei siin tarvetta vastaavan vesihuoltolaitoksen perustamiseksi, ve si huol to lai tok sen toiminta-alueen laajentamiseksi tai muun tarpeel li sen vesihuollon palvelun saatavuuden turvaamiseksi. Ve si huolto lain 7 :n mukaan kunnan alueella vesihuoltolaitosten toi minta-aluei den tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen ve sihuol to lai tok sen vesijohtoon tai jätevesiviemäriin on tarpeen to teu tuneen tai suunnitellun yhdyskuntakehityksen vuoksi. Vesihuoltolain 8 :n 2 momentin mukaan toiminta-alueen tulee olla sel lai nen, että: 1) vesihuoltolaitos kykenee huolehtimaan vastuullaan olevasta ve sihuol los ta taloudellisesti ja asianmukaisesti; ja 2) vesihuollon kustannusten kattamiseksi perittävät vesihuollon maksut muodostuvat kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen perusteluissa todetaan, et tä Villihiiden osalta täyttyvät vesihuoltolain 6 :n mukaiset edel lytyk set, samoin Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen mukaan kau pun gin val tuus ton ei olisi tullut jättää hyväksymättä ve si osuus kunta Villihiiden toiminta-aluehakemusta. Lisävalmistelu 27.8.2018: Ehdotetulla toiminta-alueella on olemassa ole vat runko- ja haaralinjat, joten ei ole tarpeen määritellä ra ken tamis ai ka tau lua. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Ve siosuus kun ta Villihiiden vesi- ja viemärihuollon toiminta-alue vah vis tetaan karttaliitteen mukaisena. Perusteluina toiminta-alueen vah vis tami sel le on vesihuoltolain 6 :n mukaiset ym pä ris tön suo je lul li set tarpeet sekä vesihuoltolain 8 :n mukaisten toiminta-alueen vah vis tamis edel ly tys ten täyttyminen. Keskustelun kuluessa Tero Nieminen esitti, että asia jätetään pöydäl le lisäselvityksiä varten. Ville-Petteri Erola kannatti Tero Niemisen esi tys tä. Puheenjohtaja tiedusteli, onko hallitus yksimielinen siitä, että asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. Puheenvuoroja ei pyy det ty. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on päättänyt jät tää asian pöydälle. Asia tuodaan 10.9.2018 kau pun gin hal li tuk sen käsittelyyn.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2018 28 Tekninen lautakunta 198 13.11.2014 Kaupunginhallitus 134 13.04.2015 Kaupunginhallitus 280 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 38 05.10.2015 Kaupunginhallitus 279 14.08.2017 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 53 08.05.2018 Kaupunginhallitus 269 27.08.2018 Kaupunginhallitus 294 10.09.2018 Kaupunginhallitus 10.09.2018 294 Kaupunginhallitus päättää, että Osuuskunta Villihiiden näkemys talou den kehityksestä ja lai nan lyhentämisestä kuullaan ennen asian kä sit te lyä. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.