PIR/603/1103/2019 Maanmittauslaitos 5/2019 (cc by 4.0) Vähäjärvi, Hakatie 1, asemakaavan muutos (nro 254) LUONNOS 1. Perus- ja tunnistetiedot Asemakaavaselostus, joka koskee 31.5.2019 päivättyä asemakaavaluonnosta. Vireilletulo ilmoitettu kaavoituskatsauksessa 2019, KH 27.5.2019 xxx Osallistumis- ja arviointisuunnitelma: Yhdyskuntalautakunta 12.6.2019 xxx Kaavaluonnos: Yhdyskuntalautakunta 12.6.2019 xxx Kaavaehdotus: Yhdyskuntalautakunta xx.xx.2019 xxx, kunnanhallitus xx.xx.2019 xxx Kunnanvaltuuston hyväksyminen xx.xx.2019 xxx Lainvoimaisuuskuulutus xx.xx.2019 xxx
Sisällysluettelo 1.1 TUNNISTETIEDOT... 2 1.2 KAAVA-ALUEEN SIJAINTI... 2 1.3 KAAVAN NIMI JA TARKOITUS... 2 1.5 LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA... 2 1.6 LUETTELO MUISTA KAAVAA KOSKEVISTA ASIAKIRJOISTA, TAUSTASELVITYKSISTÄ JA LÄHDEMATERIAALISTA... 2 2. TIIVISTELMÄ... 2 2.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET... 2 2.2 ASEMAKAAVA... 2 2.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN... 3 3. LÄHTÖKOHDAT... 3 3.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA... 3 3.1.1 ALUEEN YLEISKUVAUS... 3 3.1.2 LUONNONYMPÄRISTÖ... 3 3.1.3 RAKENNETTU YMPÄRISTÖ... 3 3.1.4. MAANOMISTUS... 4 3.2. SUUNNITTELUTILANNE... 4 3.2.1 KAAVA-ALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT, PÄÄTÖKSET JA SELVITYKSET... 4 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 6 4.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE... 6 4.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET... 6 4.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ... 6 4.3.1 OSALLISET... 6 4.3.2 VIREILLETULO... 6 4.3.3 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUSMENETTELYT... 6 4.3.4 VIRANOMAISYHTEISTYÖ... 6 4.4 ASEMAKAAVAN ALUSTAVAT TAVOITTEET... 6 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS... 7 5.1 ASEMAKAAVAN RAKENNE... 7 5.1.1 MITOITUS... 7 5.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN... 7 5.3 ALUEVARAUKSET... 8 5.4 KAAVAN VAIKUTUKSET... 8 5.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT... 8 5.6 KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET... 8 5.7 NIMISTÖ... 8 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 8 6.1. TOTEUTTAMISTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT... 8 6.2 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS... 8 6.3 TOTEUTUKSEN SEURANTA... 8
1.1 Tunnistetiedot HAKATIE 1 ASEMAKAAVAN MUUTOS, joka koskee Vähäjärven tonttia 413-1. ASEMAKAAVAN MUUTOKSELLA muodostuu Vähäjärven alueen korttelin 413 tontti 1. 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Vähäjärven eteläpäässä, Ollikantien ja Hakatien risteyksen pohjoispuolella, noin kilometrin päässä Pirkkalan keskustasta. Alue rajautuu pohjoisessa puistoon ja muissa ilmansuunnissa pientalo- ja rivitalotontteihin. Suunnittelualueella sijaitsee kuusi yksikerroksista rivitaloa. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi: Hakatie 1 asemakaavan muutos (nro 254). Hakatie 1 asemakaavan muutoksen tavoitteena on lisätä tontin rakennusoikeutta. Kaavamuutoksella tontille muodostu korkeatasoista, modernia puutalorakentamista. Kaavoitusprosessin aikana laaditaan kunnan ja kiinteistönomistajan kesken maankäyttösopimus. 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Sijaintikartta, osayleiskaava ote 2. Ote ajantasakaavasta 3. Rakennettu ja luonnonympäristö 4. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5. Asemakaavakartta, A4 6. Havainnekuva 7. Seurantalomake (lisätään ehdotusvaiheessa) 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Ilmakuva Maanmittauslaitos 5/2019 2. Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Alueen asemakaavanmuutos tuli vireille vuoden 2019 kaavoituskatsauksella ja kunnanhallituksen päätöksellä KH 27.5.2019. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluaineisto kuulutetaan nähtäville yhdyskuntalautakunnan 12.6.2019 kokouksen jälkeen. Nähtävilläolo päättyy 2.8.2019. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä valmisteluaineistosta on mahdollista jättää mielipide. Kunta pyytää nähtävilläolon aikana aineistosta tarvittavat lausunnot. Valmisteluaineistosta saadut mielipiteet käsitellään ennen kaavaehdotusvaihetta. Kaavaehdotuksesta on osallisilla mahdollista antaa muistutus. Ehdotusvaiheen muistutusten ja lausuntojen johdosta mahdollisesti tehtävien tarkistusten jälkeen kaavan hyväksyy valtuusto. Valtuuston päätös on lainvoimainen 30 vrk kuluttua päätöksen julkistamisesta kuulutuksella (MRA 93 ), mikäli siitä ei ole valitettu Hämeen hallinto-oikeuteen. 2.2 Asemakaava Asemakaavamuutoksen tavoitteena on säilyttää tontti asuinkäytössä, rakentamistapa muuttuu kaksikerroksiseksi. Tontin rakennusoikeutta lisätään. Muutokset ovat tontilla voimassa olevan yleiskaavan mukaisia. Kaavamuutoksella tontille muodostu korkeatasoista, modernia puutalorakentamista. 2
2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaava voidaan toteuttaa heti kun kaava on tullut lainvoimaiseksi. 3. Lähtökohdat 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Kokonaisrakenne nykyisin on esitetty liitteessä 3, rakennettu ja luonnonympäristö. Alue rajautuu kaikilta sivuiltaa pientalo- ja rivitalotontteihin. Suunnittelualueella sijaitsee kuusi yksikerroksista rivitaloa. Ilmakuva Maanmittauslaitos 5/2019 Ilmakuva, johon kaava-alue on rajattu keltaisella 3.1.2 Luonnonympäristö Kaava-alue sijaitsee asutuksen keskellä ja se on ollut asuinkäytössä jo kauan. Kaava-alue rajautuu teistä puu- ja pensasistutuksilla. Kaava-alueen luonnonympäristö on pientaloalueelle tavanomaista. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Rakennukset Kaava-alueella on kuusi yksikerroksista rivitaloa, jotka ovat valmistuneet 1980-luvulla. Rakennukset ovat huonossa kunnossa ja osa asunnoista on jo tyhjillään. Asuminen, palvelut, työpaikat, elinkeinotoiminta Suunnittelualue on vakituisessa asuinkäytössä. Sillä ei ole kuitenkaan ole palveluita tai elinkeinotoimintaa ja se sijaitsee noin kilometrin etäisyydellä Pirkkalan kuntakeskuksesta sekä sen monipuolisesta palvelutarjonnasta. Väestön rakenne ja kehitys Kaavoitettavan alueen rivitaloissa asuu tällä hetkellä muutaman kymmentä henkilöä. Täydennysrakentamisen myötä kaava-alueen väkiluku tulee olemaan n. 90-130 hlö. 3
Yhdyskuntarakenne, taajamakuva Ympäristö on matalien pientalojen ja rivitalojen aluetta. Rakennukset ovat valmistuneet pääosin 1970-80 luvuilla. Rakennettu tilanne Alueella on yksi- ja kasikerroksisia pientaloja ja rivitaloja, jotka on rakennettu pääosin 1970-80-luvuilla. Asuminen, palvelut, työpaikat, elinkeinotoiminta Alueella sijaitsee pääosin asumista. Kaupalliset palvelut sijaitsevat noin kilometrin etäisyydellä Pirkkalan kuntakeskuksessa Virkistysalueet Kaava-alueen pohjoispuolella sijaitsee Vähäjärvi sekä sitä ympäröivä virkistysalue. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Alueella ei ole tiedossa olevia muinaismuistoja tai kulttuuriympäristöjä. Liikenne Suunnittelualueelle kuljetaan Hakatien ja Vuorikujan kautta. Tekninen huolto Alueella on jo valmiina kunnallistekniikka. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alueella ei ole ympäristönsuojelullisia kohteita eikä ympäristöhäiriöitä 3.1.4. Maanomistus Tontti on yksityisessä omistuksessa. 3.2. Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alueella on voimassa Pirkanmaan maakuntakaava 2040, jossa kaava-alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Ote maakuntakaava 2040. Kaavaalue merkitty keltaisella ympyrällä. 4
Taajamaosayleiskaava 2020 Pirkkalan taajamaosayleiskaava on hyväksytty valtuustossa 19.12.2013 ja se on tullut lainvoimaiseksi 17.2.2016. Kaava-alue on osoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi, joka on tarkoitettu asemakaavoitettavaksi. Ote taajamayleiskaava 2020. Kaava-alue merkitty keltaisella ympyrällä. Asemakaava Alueella on voimassa asemakaava nro 25. Asemakaavassa tontti on osoitettu yhdistettyjen erillisten ja/tai kytkettyjen omakotirakennusten sekä rivitalojen korttelialueeksi. Tonttitehokkuuden on e=0,30 mukaan tontin rakennusoikeus on 2 302 k-m2. Kerrosluku on I-II. Ote asemakaava nro 25. Kaava-alue on rajattu keltaisella. Rakennusjärjestys Pirkkalan kunnan uusi rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.6.2016. Rakennuskiellot Kaava-alue ei ole rakennuskiellossa. Päätökset, suunnitelmat ja ohjelmat Kaavoitus perustuu kaavoituskatsaus 2019:ään (KH 27.5.2019), jolla kaavoitus on laitettu vireille. Pohjakartta Pohjakartoitus on vuodelta 2019 jonka on hyväksynyt maanmittausinsinööri Jouko Lehto. Pohjakartta vastaa kaavoitusmittausasetuksen vaatimuksia. 5
4. Asemakaavan suunnittelun vaiheet 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kiinteistöllä sijaitsevat rivitalot ovat teknisen käyttöikänsä päässä. Rakennusten korkean korjausasteen perusteella kaava-alueen uudelleen rakentaminen on tässä tapauksessa rakentamistalouden kannalta järkevin vaihtoehto. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan laatiminen on tullut vireille vuoden 2019 kaavoituskatsauksella ja kunnanhallituksen päätöksellä KH 27.5.2019. Kaavan suunnittelutyö on aloitettu keväällä 2019. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Osallisia asiassa ovat suunnittelualueen ja lähialueen asukkaat sekä toimijat, joiden olosuhteisiin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallistuminen ja vuorovaikutus asemakaavoituksen yhteydessä tapahtuvat etupäässä neuvotteluiden ja lausuntojen kautta. Kaavoitukseen osallisia ovat: Rajanaapurit Muut alueen asukkaat Kunnan hallintokunnat Pirkanmaan pelastuslaitos Elenia Oy Pirkanmaan Ely-keskus Pirkanmaan maakuntamuseo Muut ilmoituksensa mukaan 4.3.2 Vireilletulo Kaavoitus on tullut vireille vuoden 2019 kaavoituskatsauksella ja kunnanhallituksen päätöksellä KH 27.5.2019. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavan valmisteluaineisto on päivätty 31.5.2019. Yhdyskuntalautakunta käsittelee osallistumisja arviointisuunnitelman sekä valmisteluaineiston kokouksessaan 12.6.2019. Materiaali kuulutetaan nähtäville osallisten mielipiteitä varten. Viranomaisilta pyydetään lausunnot laaditusta kaavaluonnoksesta. 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Maankäyttö- ja rakennuslain 66 :n mukaista aloitusvaiheen viranomaisneuvottelua ei tarvitse järjestää, sillä kaavan muutos on maakuntakaavan mukainen. Pirkanmaan Ely-keskukselta ja muilta tarvittavilta viranomaisilta pyydetään lausunnot. 4.4 Asemakaavan alustavat tavoitteet Asemakaavallisena tavoitteena on muuttaa tontin käyttötarkoitusta siten, että se mahdollistaa esim. kaksikerroksisen luhtitalon rakentamisen tontille. Rakennusoikeutta lisätään siten, että tontille saadaan hieman nykyistä enemmän asuntoja. Lisäksi tavoitteena on ulkoasultaan moderni puurakentaminen. Kaavoitukseen liittyy maankäyttösopimus. 6
5. Asemakaavan kuvaus 5.1 Asemakaavan rakenne Asemakaavan muutoksella osoitetaan asuinrakennusten korttelialue (A), jossa on yksi tontti. Tontille saa rakentaa asuinrakennuksia, joiden suurin sallittu kerrosluku on II. Rakennusoikeutta tontille osoitetaan yhteensä 4 900 k-m 2. Ote asemakaavaluonnoksesta Liikenne Asemakaava-alueelle liikennöidään Hakatien ja Vuorikujan kautta. Kaavamuutos ei edellytä uusien katujen tai tiejärjestelyiden rakentamista. Autopaikoitus Kaavan autopaikkavaatimuksena on yksi autopaikka 100 asuinkerrosalaneliö- metriä kohti. Leikkialueet Kaavamuutosalueen lounaisosaan osoitetaan leikkialue. 5.1.1 Mitoitus Kaavalla muodostuu korttelin 413 tontti 1. Korttelialue A tontti 1 Pinta-ala Kerrosala Tonttitehokkuus m 2 k-m 2 e 7 675 4 900 0,63 Rakennusoikeus lisääntyy 2 597 k-m 2. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavan muutos täydentää olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta. Asemakaavalla muodostuu käyttövaiheessa ympäristöhäiriötä aiheuttamaton asuinkortteli. Kaavassa on tarkoituksenmukaisin aluevarauksin, merkinnöin ja määräyksin pyritty vähentämään rakentamisesta johtuvia vaikutuksia sekä turvattu terveellisen ja turvallisen ympäristön muodostumista. 7
5.3 Aluevaraukset Ks. 5.1 Asemakaavan rakenne. 5.4 Kaavan vaikutukset Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Kaavamuutos mahdollistaa terveellisen ja turvallisen elinympärisön muodostumisen. Maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon sekä kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin Ei suurta vaikutusta. Alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen Asemakaavan muutos täydentää olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta. Rakennusoikeuden lisääminen lisää asukasmäärää ja sen myötä liikennemäärät Hakatiellä kasvavat jonkin verran. Kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia yhdyskunta- ja energiatalouteen. Kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Huonokuntoiset yksikerroksiset rakennukset puretaan ja tilalle rakennetaan kaksikerroksisia asuinrakennuksia. Uusi kerrosluku noudattaa ympärillä olevien rivitaloyhtiöiden kerroslukua. Uudisrakentaminen parantaa alueen yleisilmettä ja samalla moderni puutalorakentaminen muodostaa alueelle uuden ja laadukkaan kerrostuman. Kaavamuutoksella ei ole vaikutuksia kulttuuriperintöön. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Kaava-alueella ei ole ympäristön häiriötekijöitä. 5.6 Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavamerkinnät ovat liitteenä olevassa kaavakartassa. 5.7 Nimistö Asemakaavalla ei muuteta alueen nimistöä. 6. Asemakaavan toteutus 6.1. Toteuttamista ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Hankkeesta on luonnosvaiheessa laadittu viitesuunnitelmat. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaava-alueen toteuttaminen aloitetaan kaavan saatua lainvoiman. 6.3 Toteutuksen seuranta Kaavan rakentamista seuraa kunnan rakennusvalvonta. 8
Pirkkalassa 31.5.2019 Kaavoitusjohtaja Matti Jääskeläinen Arkkitehti Santeri Kortelahti Asemakaavan laatija Jyrki Laiho, arkkitehti Arkkitehtitoimisto J.Laiho ArkPlan ky 9