ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 1 Kaupunginhallitus AIKA 17.06.2019 kello 15:00-19:10 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 155 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 156 Pöytäkirjan tarkastus 4 157 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano, päätökset 5 kokouksesta 10.6.2019 158 Tontin 992-2-2003-15 / Jousimiehenkatu 2 vuokraaminen 6 159 Valtion virastotalon poikkeamis- ja 7 suunnittelutarveratkaisuhakemus 160 Alkulan päiväkodin poikkeamishakemus 11 161 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen (toukokuu 2019) 14 162 Työterveyshuollon uudelleenjärjestely / Hankintapäätöksen 16 tekeminen 163 Käyttö- ja yhteistoimintasopimus mainostaulujen sijoittamisesta 26 164 Konginkankaan hevosurheilukeskuksen maneesihanke / 28 Ely-keskuksen päätös 165 Vammaisneuvoston jäsenten vaali 34 166 Vanhusneuvoston jäsenten vaali 37 167 Kaupunginhallituksen edustajat lautakuntiin v. 2019-2021 40 168 Kaupunginhallituksen alaiset työryhmät v. 2019-2021 42 169 Kaupungin edustajien valitseminen säätiöiden hallituksiin 45 170 Kaupungin edustaja maaseutuhallinnon yhteistoimintaryhmään v. 48 2019-2021 171 Kaupungin ehdokkaat Keski-Suomen vammaispalvelusäätiön 50 hallituksen jäseneksi ja varajäseneksi 172 Vapaa-aikaohjelma 2019-2021 / Kaupunginhallituksen ja 51 valtuustoryhmien edustajat ohjausryhmään 173 Rakennemallin, kylien ja taajamien kehittämisohjelman ja 55 asuntopoliittisen ohjelman valmistelu / Kaupunginhallituksen ja valtuustoryhmien edustajat ohjausryhmään 174 Kaupungin edustajat kutsuntalautakuntiin v. 2019-2020 57 175 Kaupungin ilmoitusten tiedoksisaattaminen 59 176 Lausunto 110 kv:n voimajohtohankkeesta Koivisto-Loukee 62 177 Lausunto tiesuunnitelmasta Valtatien 4 parantaminen Kevätlahden 64 liittymän kohdalla 178 Ilmoitusasiat 67 179 Lautakuntien pöytäkirjat 68 180 Kaupunginjohtajan päätökset 69
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kiiskinen Kari 15:00-19:10 puheenjohtaja Lax Lauri 15:00-19:10 jäsen Liimatainen Tiina 15:00-19:10 jäsen Lindell Leila 15:00-19:10 jäsen Martins Sirpa 15:00-19:10 2. varapuheenjohtaja Ruotsalainen Seppo 15:00-19:10 jäsen Tani Jaana 15:00-19:10 jäsen Tiusanen Matti 15:00-18:26 1. varapuheenjohtaja poissa 179-180 Virtanen Matti 15:00-19:10 jäsen MUU Kautto Juho 15:00-19:10 valtuuston puheenjohtaja Nyholm Rolf 15:00-19:10 valtuuston 1. varapuh.joht. Laitinen Marko 15:00-19:10 valtuuston 2. varapuh.joht. Lunttila Tommi 15:02-19:10 valtuuston 3. varapuh.joht. poissa 155-156 Eriksson Tony 15:00-19:10 nuorisovaltuuston edustaja Heikkilä Aleksi 15:00-19:10 hallintojohtaja Hämäläinen Tapani 15:00-19:10 talousjohtaja Ruuska Tuula 15:00-19:10 tekninen sihteeri Tuononen Matti 15:00-19:10 kaupunginjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Kari Kiiskinen Puheenjohtaja Aleksi Heikkilä Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 155-180 PÖYTÄKIRJAN 17.6.2019 TARKASTUS Lauri Lax Tiina Liimatainen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Äänekosken kaupungin verkkosivut 19.6.2019 alkaen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 3 Kaupunginhallitus 155 17.06.2019 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 17.06.2019 155 KuntaL:n 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtajan ehdotus: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 4 Kaupunginhallitus 156 17.06.2019 Pöytäkirjan tarkastus KH 17.06.2019 156 Kuntalain mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöy täkirjaa ja pöytäkirja siihen liitettyine valitus osoituksineen on pidettävä tarkas ta mi sen jälkeen yleisesti nähtävänä si ten kuin siitä on ennakolta il moi tet tu. Puheenjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja pu heenjoh ta ja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi viimeistään kes ki viik ko na 19. päivänä kesäkuuta 2019 klo 11 mennessä ja tarkas te tun pöy tä kir jan julkaistavaksi kaupungin verkkosivuilla pöy tä kirjan tar kas ta mi sen jälkeen, kuitenkin viimeistään keskiviikkona 19. päi vä nä kesäkuu ta 2019 klo 12. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Lauri Lax ja Tiina Liimatainen. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 5 Kaupunginhallitus 157 17.06.2019 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano, päätökset kokouksesta 10.6.2019 KH 17.06.2019 157 Kuntalain nojalla kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten val miste lus ta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kuntalain (410/2015) 96 :n mukaan jos kunnanhallitus katsoo, että val tuus ton päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvas tai nen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön pa nemat ta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen kä si tel täväk si. Kuntalain (410/2015) 143 :n mukaan päätös voidaan panna täy täntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuiten kaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täy tän töön panon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen kä sit te levä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921) Kaupunginhallitus toteaa, että kaupunginvaltuuston 10.6.2019 te kemät päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, valtuus to ei ole ylittänyt toimivaltaansa eivätkä päätökset ole muu tenkaan lainvastaisia. Kaupunginhallitus päättää täytäntöönpanna sano tut päätökset. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 6 Kaupunginhallitus 158 17.06.2019 Tontin 992-2-2003-15 / Jousimiehenkatu 2 vuokraaminen 419/10.00.03.01/2019 KH 17.06.2019 158 Fixmyynti Oy haluaa vuokrata toistaiseksi voimassa olevalla so pimuk sel la osoitteessa Jousimiehenkatu 2 sijaitsevan kaavatontin 992-2-2003-15 autojen säilytykseen ja esillepanoon. Yrityksellä on toi mis to Hotelli Hirven alakerrassa eikä tontille näin ollen olisi tulossa ra ken nuk sia. Yritys tasoittaisi tontin ja vastaisi alueen siisteydestä ja kun nos sa pi dos ta. Kaupunginjohtajan ehdotus: 1819 m2:n tontti on asemakaavassa kaavoitettu AL - merkinnällä kor kein taan nelikerroksisia asuin-, liike- ja toimistorakennuksia varten. Tontin vuosivuokra kerrostalon käyttötarkoituksella olisi 5 200 ja omakotitalon käyttötarkoituksella 1 819. Yrityksen kanssa on sovit tu vuosivuokraksi 1 000. (Valmistelija kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus: 1) vuokraa Fixmyynti Oy:lle kaavatontin 992-2-2003-15 toistaiseksi voi mas sa olevalla vuokrasopimuksella vuokran ollessa 1 000 /vuosi; ja 2) oikeuttaa kaavoituspäällikön sopimaan tarkemmista vuok ra ehdois ta ja allekirjoittamaan vuokrasopimuksen. Hyväksyttiin. Liitteet Liite 1 Tontin 992-2-2003-15 / Jousimiehenkatu 2 vuokraaminen, kartta
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 7 Kaupunginhallitus 159 17.06.2019 Valtion virastotalon poikkeamis- ja suunnittelutarveratkaisuhakemus 478/10.03.00.01/2019 KH 17.06.2019 159 Rakennuspaikka, rakennushanke ja maanomistus: Palomäellä Ak se lin tien varrella sijaitseva tontti 992-15-1281-5 sekä siihen liit tyvät määräalat kiinteistöistä 992-403-10-51 ja 992-403-28-36. Suunni tel lun rakennuspaikan pinta-ala on 13 050 m2. Paikalle halutaan ra ken taa noin 2410 k-m2:n suuruinen valtion virastotalo. Kiinteistöt ovat Äänekosken kaupungin omistuksessa; kaupunki on an ta nut Senaatti-kiinteistöille valtakirjan poikkeamis- ja suun nit te lutar ve rat kai sun hakemiseen. Kaavoitustilanne: Tontilla 992-15-1281-5 on voimassa Palomäen ken tän asemakaavan muutos, jonka kaupunginvaltuusto on hy väksy nyt 3.4.2017. Kaavassa alue on osoitettu Y-merkinnällä yleisten ra ken nus ten korttelialueeksi, jossa rakennusoikeus on osoitettu tontti te hok kuu del la e=0,30. Kaavan mukaisen tontin koko on 6993 m2, jol loin rakennusoikeutta muodostuu noin 2100 k-m2. Alueen läpi kulkee rasitteina johtoa varten varattuja alueen osia. Koko alueella on voimassa Äänekoski 2030 osayleiskaava, jonka kau pun gin val tuus to on hyväksynyt 29.5.2017. Yleiskaavassa koko alue on osoitettu PY-merkinnällä palvelujen ja hallinnon alueeksi, jon ka määräyksen mukaan alue varataan julkisille ja yksityisille palve luil le ja hallinnolle. Ympäristön tulee olla viihtyisä, turvallinen ja esteet ti ses ti laadukas autoilijan, pyöräilijän ja jalankulkijan nä kö kulmas ta. Lisäksi alue on Äänejärven kehittämisalue -merkinnän si sällä. Poikkeaminen ja suunnittelutarveratkaisu: Halutaan rakentaa raken nus, joka sijoittuu asemakaavassa osoitettujen johtorasitteiden pääl le sekä alueelle, jonka osalla ei ole voimassa olevaa ase ma kaavaa. Hakijan esittämä perustelu ja arviot hankkeen vaikutuksista: "Hankkeen laajuudesta johtuen rakennus pihatoimintoineen ei mahdu asemakaavassa määritellylle tontille. Näin ollen tonttia jatketaan poh jois puo lel le ja siten poiketaan asemakaavassa vahvistetusta tont ti ra jas ta. Poikkeamista haetaan rakentamisesta asemakaavassa osoi tet tu jen johto- ja putkilinjojen päälle, jotka siirretään ra ken nuksen alta. Suunnittelutarvepäätös tarvitaan rakennettaessa tonttiin liittyville mää rä aloil le, jotka sijoittuvat asemakaavoitetun alueen ulkopuolelle. Perusteluna ja erityisenä syynä hakemukselle on rakennushankkeen ai ka tau lu: alueen asemakaavan laatiminen on saatettu vireille, mutta
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 8 Kaupunginhallitus 159 17.06.2019 ra ken nus han ke on tarkoitus saattaa rakennuslupavaiheeseen ennen ase ma kaa van valmistumista. Asemakaavan suunnittelutyö on vielä aloit ta mat ta. Äänekosken kaupunginhallitus on tehnyt 5.11.2018 pää tök sen sijoittaa poliisiasema ko. rakennuspaikalle ja myydä raken nus pai kak si tarkoitettu alue Senaatti-kiinteistölle. Tontin laajentaminen vähentää alueen puuston määrää, mutta ei aiheu ta merkittäviä haitallisia vaikutuksia luonnolle tai ympäristölle. Ra ken ta mi sen vaikutuksesta logistisesti erinomaiselle alueelle muodos tuu julkisten palvelujen keskittymä, joka toteuttaa Äänekoski 2030 osayleiskaavan maankäyttöä. Alueen välittömässä lä hei syydes sä ei ole hakemuksen mukaisesta rakentamisesta häiriintyvää asu tus ta tai muuta maankäyttöä. Toiminnasta aiheutuva liikenne voidaan turvallisesti liittää aluetta reunustavaan katuverkkoon ja lä heiseen yleiseen tiehen. Alue liittyy välittömästi myös rakennettuun kun nal lis tek niik kaan. Nykyisen tontin pohjoispuolella on 29.5.2017 hyväksytyn yleis kaavan mukaisesti palvelujen ja hallinnon aluetta (PY). Näin ollen asema kaa va ton tin laajentamisella ei rikota yleiskaavan aluerajauksia. Myös käyttötarkoitus on yleiskaavan mukainen. Tontin asemakaava päivitetään vastaamaan tulevaa tilannetta." Naapurien kuuleminen ja lausunnot: Naapureilla ei ole ha ke mukses ta huomauttamista. Laajempi kuuleminen on järjestetty kuuluttamalla poikkeamis- ja suun nit te lu tar ve rat kai su ha ke muk ses ta kaupungin kotisivuilla ja Pikku kau pun ki lai nen lehdessä 29.5.2019. Asiakirjat olivat nähtävillä 29.5. - 7.6.2019 välisen ajan ja hakemuksiin liittyvät muistutukset tuli toi mit taa kaupungille 7.6.2019 klo 15 mennessä. Määräaikaan mennessä ei toimitettu muistutuksia hakemuksesta. Kaavasuunnittelijan ehdotus: Ottaen huomioon voimassa olevan ase ma kaa van ja osayleiskaavan sisältö, alueen viereiselle tontille toteu tus vai hees sa oleva paloaseman rakentaminen sekä suunniteltu ra ken nus han ke ja sen arvioidut vaikutukset, ei poik kea mis ha ke muksen ja suunnittelutarveratkaisuhakemuksen mukaisen toimenpiteen kat so ta aiheuttavan MRL 171 :ssä mainittuja kielteisiä vaikutuksia: Ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei den käytön muulle järjestämiselle. Rakennushanke on voimas sa olevassa asemakaavassa ja yleiskaavassa osoitettujen käyt tö tar koi tuk sien mukainen. Asemakaavassa osoitetut joh to rasit teet on siirrettävissä. Hanke voidaan huomioida vireillä ole vassa asemakaavan muutoksessa. Ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. Ra kennuk sen sijoittamisella kaavassa osoitettujen johtorasitteiden
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 9 Kaupunginhallitus 159 17.06.2019 pääl le ei ole merkitystä luonnon kannalta. Asemakaavoitetun alu een ulkopuolella ei ole tiedossa luonnonsuojelun kannalta mer kit tä viä kohteita. Ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoit tei den saavuttamista. Alueella tai sen läheisyydessä ei ole ra ken ne tun ympäristön suojelun kannalta merkittäviä kohteita. Ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä ai heuta haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Rakennushanke on voi mas sa olevan asemakaavan käyttötarkoituksen mukainen niiltä osin, kun hanke sijoittuu asemakaavoitetulle alueelle. Käy tettä vä rakennusoikeus ei poikkea merkittävästi voimassa olevan kaa van rakennusoikeudesta: lisätarve on runsaat 300 k-m2. Hallintojohtajan ehdotus: Hankkeelle on esitetty maankäyttö- ja rakennuslain 171 :ssä edel ly te tyt erityiset syyt. Hankkeen laajuudesta johtuen rakennus pi ha toimin toi neen ei mahdu asemakaavassa määritellylle ton til le. Lisäksi ra ken nus hank keen aikataulu puoltaa poik kea mis me net te lyä: alueen ase ma kaa van laatiminen on saatettu vireille, mut ta rakennushanke on tarkoitus saattaa ra ken nus lu pa vai hee seen ennen asemakaavan val mis tu mis ta. Kaupunginhallitus on ko kouk ses saan 5.11.2018 hyväk sy nyt po. rakennuksen si jain ti pai kak si nyt käsittelyssä olevan raken nus pai kan. Hanke ei ole aiheuttamassa suunnittelutarveratkaisuun liittyen maan käyt tö- ja rakennuslain 137 :ssä mainittuja haitallisia vai ku tuksia. Poikkeamishakemuksen perustelujen lisäksi voidaan todeta, että alue liittyy kiinteästi asemakaavoitettuun alueeseen. Suunniteltu ra ken ta mi nen sijoittuu olemassa olevien yhdyskuntateknisten verkos to jen ja liikenneväylien välittömään läheisyyteen ja uu dis ra ken tami sen sijainti on edullinen logistisen sijaintinsa kannalta. Mai se mal lisel ta kannalta hanke ei aiheuta haitallista vaikutusta eikä alueen lähei syy des sä ole kulttuuriympäristön kannalta merkittäviä kohteita. (Valmistelija kaavasuunnittelija Tuuli Tolonen, puh. 020 632 2036) Kaupunginhallitus hyväksyy hakemuksen mukaisen tonttia 992-15-1281-5 sekä siihen liittyviä määräaloja kiinteistöistä 992-403-10-51 ja 992-403-28-36 koskevan poikkeamishakemuksen ja suunnittelutarveratkaisuhakemuksen. Poikkeamispäätös ja suunnittelutarveratkaisu ovat voimassa pää töksen antopäivästä kaksi vuotta. Tänä aikana on haettava rakennusja toimenpidelupa. Lupa on saatava rakennusvalvontaviranomaiselta en nen minkäänlaiseen toimenpiteeseen ryhtymistä. Poikkeamispäätöksen ja suunnittelutarvepäätöksen suoritemaksu on 1 000 euroa.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 10 Kaupunginhallitus 159 17.06.2019 Päätös annetaan julkipanon jälkeen 20.6.2019. Hyväksyttiin. Liitteet Liite 2 Valtion virastotalon poikkeamis- ja suunnittelutarveratkaisuhakemus, kartta
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 11 Kaupunginhallitus 160 17.06.2019 Alkulan päiväkodin poikkeamishakemus 482/10.03.00.01/2019 KH 17.06.2019 160 Rakennuspaikka, rakennushanke ja maanomistus: Suolahdessa osoit tees sa Harjusenkatu 15 B sijaitseva tontti 992-31-14-3 sekä osat tonteista 992-31-14-2 ja 992-31-15-1 ja asemakaavassa ka tualu eek si osoitettu osa kiinteistöstä 992-403-1-501. Suunnitellun raken nus pai kan pinta-ala on yhteensä noin 8100 m². Tarkoitus on raken taa uusi päiväkoti, pihavarastot ja jätekatos, kerrosalaa hankkees sa on yhteensä noin 834 m². Kaavoitustilanne: Alueella on voimassa asemakaavat, jotka on vah vis tet tu 15.2.1989 ja hyväksytty 27.6.1990. Rakennuspaikaksi suun ni tel tu alue koostuu asemakaavassa eri käyttötarkoituksiin osoite tuis ta osista: rakennuspaikalla on julkisten ja lä hi pal ve lu ra ken nusten korttelialuetta (YL), rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuin ra kennus ten korttelialuetta (AR) sekä liike- ja toimistorakennusten kort te lialuet ta (K). Lisäksi suunnitellun rakennuspaikan läpi kulkee Yh dysrait ti -niminen jalankululle varattu katu. Poikkeaminen: Poikkeamista haetaan voimassa olevassa ase makaa vas sa suunnitellulle rakennuspaikalle osoitetusta käyt tö tar koi tukses ta ja tontin muodostamisesta vastoin asemakaavan rajauksia (tont ti jaon laatiminen edellyttää asemakaavan muutosta). Hakijan esittämä perustelu ja arvio hankkeen vaikutuksista: "Poik kea mi nen ei aiheuta rakentamiselle asetettujen vaatimuksien syr jäy ty mis tä. Ei aiheuta haittaa alueen muulle käytölle tai kaavan to teut ta mi sel le. Poikkeamista haetaan asemakaavassa suun ni tel lulle rakentamisalueelle osoitetusta käyttötarkoituksesta. Asemakaavassa päiväkodille osoitettu tontti on riittämätön uuden päi vä ko din rakentamiseksi, kun nykyisen päiväkodin tulee säilyä käy tös sä uuden rakentamisen aikana. Päiväkodin rakentamisen aloit ta mi seen on rahoitus kuluvalle vuodelle eikä asemakaavan muu tos ta keretä laatia vuoden 2019 aikana. Ei vaikuta luonnonsuojelun tavoitteiden toteutumiseen, ei vaikeuta ra ken ne tun ympäristön suojelua. Poikkeaminen on suuruudeltaan vä häi nen. Tontti sijoittuu pitkään päiväkotikäytössä olleen alueen vie reen ja sopeutuu hyvin alueen maankäyttöön. Liikenne käyttää rakennettuja katualueita eikä pysäköintialueen sijain ti tule muuttumaan. Asemakaavassa kevyen liikenteen kaduksi osoi tet tu Yhdysraitti säilyy yleisessä käytössä uuden päiväkodin tontin osana.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 12 Kaupunginhallitus 160 17.06.2019 Tontilla ei tiedetä olevan luonnonympäristön kannalta merkittäviä koh tei ta ja rakentamisessa on tarkoitus säästää merkittävästi puustoa. Ei hankaloita alueen kaavoitusta tai maankäyttöä, koska alueen ase ma kaa va voidaan myöhemmin muuttaa tämän suunnitelman mu kai sek si." Naapurien kuuleminen: Kaupunki on järjestänyt ns. laajennetun kuu le mi sen kuuluttamalla poikkeamislupahakemuksesta kaupungin ko ti si vuil la ja Pikkukaupunkilainen lehdessä 29.5.2019. Asiakirjat olivat nähtävillä 29.5. - 7.6.2019 välisen ajan ja hakemukseen liittyvät muis tu tuk set tuli toimittaa kaupungille 7.6.2019 klo 15 mennessä. Määräaikaan mennessä ei toimitettu muistutuksia hakemuksesta. Kaavasuunnittelijan ehdotus: Ottaen huomioon voimassa olevan ase ma kaa van sisältö ja alueen jo toteutunut käyttö sekä suunniteltu ra ken nus han ke ja sen arvioidut vaikutukset, ei poik kea mis ha ke muksen mukaisen toimenpiteen katsota aiheuttavan MRL 171 :ssä mai nit tu ja kielteisiä vaikutuksia: Ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei den käytön muulle järjestämiselle. Rakennushanke on alu eel le tyypillisen ja tavanomaisen maankäytön mukainen: ny kyi nen päiväkoti sijaitsee naapurikiinteistössä. Hanke ei edel ly tä uusien liikenne- tai yhdyskuntateknisten verkostojen ra ken ta mis ta. Suunnitellun rakennuspaikan läpi kulkeva asema kaa van mukainen kevyenliikenteen katu voidaan säilyttää: se muutetaan asemakaavan tarkistuksessa alueen sisäiseksi ke vyen liikenteen yhteydeksi. Hanke voidaan huomioida tu levas sa asemakaavan muu tok ses sa. Ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. Alueel la ja sen välittömässä läheisyydessä ei ole tiedossa luonnon suo je lun kannalta merkittäviä kohteita. Ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoit tei den saavuttamista. Alueella tai sen läheisyydessä ei ole ra ken ne tun ympäristön suojelun kannalta merkittäviä kohteita. Ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä aiheu ta haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Voimassa ole va asemakaava mahdollistaa rakentamistavaltaan, mit tasuh teil taan ja ympäristövaikutuksiltaan haetun poikkeamisen tyy lis tä rakentamista eikä suunniteltu rakennus ole johtamassa ris ti rii taan ympäristön rakennuskannan ja toimintojen kanssa. Ra ken nus hank kees ta ei ole merkittäviä haitallisia ympäristötai muita lainkohdassa tarkoitettuja vaikutuksia. Hankkeelle on esitetty maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n edel lyttä mät erityiset syyt. Hankkeen toteutuksen ja rahoituksen ai ka taulus ta johtuen asiaa ei ehditä ratkaisemaan asemakaavaprosessissa. (Valmistelija kaavasuunnittelija Tuuli Tolonen, puh. 020 632 2036)
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 13 Kaupunginhallitus 160 17.06.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy hakemuksen mukaisen tonttia 992-31-14-3 sekä siihen liittyviä osia tonteista 992-31-14-2 ja 992-31-15-1 ja osaa kiinteistöstä 992-403-1-501 koskevan poik keamis ha ke muk sen. Poikkeamispäätös on voimassa päätöksen antopäivästä kaksi vuotta. Tänä aikana on haettava rakennus- ja toimenpidelupa. Lupa on saatava rakennusvalvontaviranomaiselta ennen minkäänlaiseen toimenpiteeseen ryhtymistä. Poikkeamispäätöksen suoritemaksu on 1 000 euroa. Päätös annetaan julkipanon jälkeen 20.6.2019. Hyväksyttiin. Liitteet Liite 3 Alkulan päiväkodin poikkeamishakemus, kartta
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 14 Kaupunginhallitus 161 17.06.2019 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen (toukokuu 2019) KH 17.06.2019 161 Kaupunginjohtajan ehdotus: 1. Sumiaisten kylässä sijaitseva kiinteistö Kolu RN:o 992-462-9-8 (41 ha). Rakentamattoman kohteen aiottu käyttö tar koi tus on maa- ja metsätalous. 2. Määräala Sumiaisten kylässä sijaitsevasta kiinteistöstä Ekola RN:o 992-462-2-261 (0,9 ha). Rakentamattoman kohteen ai ot tu käyttötarkoitus on maa- ja metsätalous. 3. Pyyrinlahden kylässä sijaitseva kiinteistö Niittylä RN:o 992-460-4-157 (7,8 ha). Rakentamattoman kohteen aiottu käyt tö tar koi tus on maa- ja metsätalous. 4. Koiviston kylässä sijaitseva kiinteistö Juurikkalahti RN:o 992-454-10-5 (0,9 ha). Rakennetun kohteen aiottu käyt tö tarkoi tus on lomarakennuspaikka. 5. Raikkouksen kylässä sijaitseva kiinteistö Lamminpää RN:o 992-461-4-5 (28,2 ha). Rakentamattoman kohteen aiottu käyt tö tar koi tus on maa- ja metsätalous. 6. Määräala Raikkouksen kylässä sijaitsevasta kiinteistöstä Tou ko la RN:o 992-461-3-421 (33,3 ha). Rakentamattoman koh teen aiottu käyttötarkoitus on maa- ja metsätalous. 7. Määräala Kalaniemen kylässä sijaitsevasta kiinteistöstä Töyry lä RN:o 992-458-7-4 (0,5 ha). Rakennetun kohteen aiottu käyt tö tar koi tus on asuinrakennuspaikka. 8. Paadentaipaleen kylässä sijaitseva kiinteistö Söpölä RN:o 992-403-35-6 (1 ha). Rakennetun kohteen aiottu käyt tö tarkoi tus on lomarakennuspaikka. 9. ½ määräosa Paadentaipaleen kylässä sijaitsevasta kiin teistös tä Kaislaranta RN:o 992-403-11-274 (0,6 ha). Ra ken tamat to man kohteen aiottu käyttötarkoitus on lo ma ra ken nuspaik ka. (Valmistelija kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Hyväksytään, ettei kaupunki käytä etuosto-oikeutta edellä mai ni tuissa kiinteistökaupoissa.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 15 Kaupunginhallitus 161 17.06.2019 Hyväksyttiin. Liitteet Liite 4 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen (toukokuu 2019), kartta
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 16 Kaupunginhallitus 268 22.10.2018 Kaupunginhallitus 333 03.12.2018 Kaupunginhallitus 358 17.12.2018 Kaupunginhallitus 60 04.03.2019 Kaupunginhallitus 66 25.03.2019 Kaupunginhallitus 162 17.06.2019 Työterveyshuollon uudelleenjärjestely / Hankintapäätöksen tekeminen 34/05.00.00/2017 KH 22.10.2018 268 Kunnilla on järjestämisvastuu lakisääteisten työterveyspalvelujen järjes tä mi ses tä alueellaan. Lisäksi kunnan on järjestettävä työ ter veyspal ve lut omalle henkilöstölleen. Äänekosken kaupunki on järjestänyt työ ter veys pal ve lut omana toimintana osana terveydenhuoltoa. Työter veys huol lon toiminta on yhtiöitettävä 1.1.2019 alkaen, mikäli toimi taan markkinoilla eli myydään sairaanhoitopalveluja muille kuin kau pun gin omalle henkilöstölle. Kuntalain yhtiöittämisvelvoitteen ja 150 :n mukaisen siirtymäajan päät tyes sä palvelujen järjestäminen kunnissa vaatii päätöksiä kunnan oman henkilöstön työterveyspalvelujen osalta ja kunnan jär jestä mis vas tuul la olevien työterveyspalvelujen varmistamisen osalta. Keva on perustanut kesäkuussa 2018 kaksi työterveysyhtiötä: Taimi Oy emoyhtiön, jonka tytäryhtiöiksi tulevat kuntien ja kuntayhtymän omis ta mat alueelliset inhouse yhtiöt sekä Tammi Oy val ta kun nal lisen markkinayhtiön kuntien järjestämisvastuun toteuttajaksi. Kunta voi jatkossa tuottaa itse työterveyspalvelut omalle henkilöstölleen ja la kisää tei set kunnan järjestämisvastuulla olevat työterveyspalvelut alu een sa yrityksille kilpailuttaa henkilöstönsä ja järjestämisvastuun mukaiset työter veys pal ve lut tai tulla oman henkilöstön osalta asiakkaaksi ja osakkaaksi Taimi Oy:n alueyhtiöön ja varmistaa järjestämisvastuun mukaiset työ ter veys pal ve lut alueelleen Tammi Oy:n osakkuudella. Äänekosken kaupunginhallituksen 18.6.2018 tekemän linjauksen mu kai ses ti Äänekosken kaupunki on kesäkuussa ilmoittanut Kevalle läh te vän sä neuvottelemaan osakassopimuksesta. Keva tekee päätökset alueyhtiöiden perustamisesta ja pää omi tukses ta 25.10.2018. Perustamista varten Keva haluaa aiesopimuksen aluei den kunnilta varmistuakseen, että riittävä määrä kuntia ja kunta yh ty miä on halukkaita tulemaan mukaan yhtiöihin osakkaiksi ja asiak kaik si. Varsinainen kuntien päätöksenteko osakkuudesta ja asiakkuudesta käyn nis tyy kunnissa tämän jälkeen. Kevan päätöksen myötä kuntien
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 17 Kaupunginhallitus 268 22.10.2018 Kaupunginhallitus 333 03.12.2018 Kaupunginhallitus 358 17.12.2018 Kaupunginhallitus 60 04.03.2019 Kaupunginhallitus 66 25.03.2019 Kaupunginhallitus 162 17.06.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: pää tös ten pohjaksi saadaan tarkat osakaskohtaiset hinnat sekä inhou se-yh ti öi den että markkinayhtiön osakkeille. Kuntien päätökset tulee tehdä marraskuun aikana sen jälkeen, kun pää tök sen te koa varten tarvittavat tiedot ovat täsmentyneet. Ää nekos kel la asia valmistellaan päätettäväksi kaupunginhallituksen kä sitte lyyn 5.11.2018 ja kaupunginvaltuustoon 12.11.2018. (Valmistelija henkilöstöjohtaja Arja-Leena Kriivarinmäki, puh. 020 632 2045) Kaupunginhallitus päättää valtuuttaa kaupunginjohtajan al le kir joit tamaan sitoumuksen työterveysyhtiöiden jatkovalmisteluun. Hyväksyttiin. KH 03.12.2018 333 Työterveyshuollon uudelleenjärjestelyn valmistelua on jatkettu kaupun gin hal li tuk sen 22.10.2018 (268 ) tekemässä päätöksessä ja sen esittelytekstissä tarkoitetulla tavalla. Kaupunki on pyrkinyt myötä vai kut ta maan Kevan pe rus ta mien työterveyshuollon osa ke yh tiöiden rakentamiseen val ta kun nal li ses ti ja Keski-Suomessa. Marraskuun puolivälissä ilmeni, että kaupungilla ei ole mah dol li suutta päättää osakkuudesta ja asiakkuudesta Kevan perustamissa yhtiöis sä ennen vuoden 2018 päättymistä. Syynä tähän on, että Keva ei ole kyennyt toimittamaan Äänekosken kaupungille tai yleensä kun nil le riittäviä tietoja osakkuuden ja asiakkuuden edellyttämistä pää oma- ja rahoitusratkaisuista ja muista taloudellisesti merkittävistä si tou muk sis ta. Kaupungilla ei ole käytettävissään päätöksenteossa vaa dit ta via tietoja. Edelleen marraskuun puolivälissä kaupunki ilmaisi Jyväskylän kaupun gil le mie len kiin ton sa osallistua myös sellaisen yhtiön pe rus ta miseen ja ra ken ta mi seen, jossa taustalla olisivat Jyväskylä ja eräät muut kes ki suo ma lai set kunnat, mutta ei Kevaa. Tällaisen yhtiön poh ja na oli si nykyisin Jyväskylän kaupungin liikelaitoksena toimiva Työ ter veys Aalto, joka muutettaisiin osakeyhtiöksi. Yhtiöitetty Aalto voi tai siin myö hem min muokata Kevan hankkeessa tarkoitetuksi Keski-Suo men alueyhtiöksi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 18 Kaupunginhallitus 268 22.10.2018 Kaupunginhallitus 333 03.12.2018 Kaupunginhallitus 358 17.12.2018 Kaupunginhallitus 60 04.03.2019 Kaupunginhallitus 66 25.03.2019 Kaupunginhallitus 162 17.06.2019 Jyväskylän kaupunginhallituksen konsernijaosto on 26.11.2018 (53 ) päättänyt, että Jyväskylän kaupunki yhtiöittää Työterveys Aalto -lii ke lai tok sen 1.1.2019 lukien. Liikelaitoksen nykyinen toiminta jaetaan Jyväskylän kaupunkikonsernille palveluita tuottavaan Työ terveys Aalto Oy:öön (in house -yhtiö) ja toisaalta kaupunkikonsernin ul ko puo li sia asiakkaita palvelevaan Työterveys Laine Oy:öön (markki na yh tiö). Äänekosken kaupungin kannalta tärkeätä on, että sa notun konsernijaoston päätöksen mukaan Jyväskylän kaupunki tulee omis ta maan molempien yhtiöiden koko osakekannan. Tällä hetkellä Äänekosken kaupungilla ei siis ole näköalaa pääsystä osak kaak si mihinkään kunta-alan toimijoiden perustamaan tai kuntien määräysvallassa olevaan työterveyshuollon yhtiöön. Kaupunki jou tuu ainakin jonkin aikaa huolehtimaan omalla organisaatiollaan se kä oman henkilöstönsä työterveyshuollosta että Äänekosken kaupun gin terveyskeskuksen järjestämisvastuulla olevasta muiden työnan ta jien henkilöstön ennaltaehkäisevästä työterveyshuollosta. Kuntalain (410/2015) 126 :ssä säädetyn yhtiöittämisvelvoitteen ja 150 :ssä olevan siirtymäsäännöksen johdosta kaupunki joutuu kuiten kin nyt lopettamaan työterveyshuollon sairaanhoitopalveluiden tar joa mi sen muille työnantajille. Tätä koskevat palvelusopimukset kau pun gin ja muiden työnantajien kesken on irtisanottava päät tymään mahdollisimman pian. Käytännössä sopimuksia ei kuitenkaan enää kyetä irtisanomaan niin, että niiden voimassaolo päättyisi kunta lain mukaisen siirtymäajan päättyessä 31.12.2018, vaan päät ty minen siirtyy arviolta maalis-huhtikuulle 2019. Työterveyshuollon sairaanhoitopalveluiden ulosmyynnin lak kaa minen todennäköisesti johtaa siihen, että monet kaupungilta tähän saak ka työterveyshuollon ostaneet työnantajat irtisanovat so pi muksen sa myös työterveyshuollon ennaltaehkäisevän työn osalta. Tämän ilmiön laajuutta on vaikeata ennakoida, mutta varmana voidaan pi tää, että kaupungin työterveyshuolto-organisaation toiminnan supis tues sa myös sen henkilöstön määrä ja rakenne on sopeutettava uu den tilanteen vaatimalle tasolle. Kaupungin viranhaltijajohto jatkaa valtakunnallisten ja maa kun nal listen ratkaisujen seurantaa ja pyrkii osaltaan edistämään niiden on nistu mis ta Äänekosken kaupungille tar jol le tulevien mahdollisuuksien mu kaan. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921)
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 19 Kaupunginhallitus 268 22.10.2018 Kaupunginhallitus 333 03.12.2018 Kaupunginhallitus 358 17.12.2018 Kaupunginhallitus 60 04.03.2019 Kaupunginhallitus 66 25.03.2019 Kaupunginhallitus 162 17.06.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus: 1) päättää, että Äänekosken kaupunki jatkaa kaupungin hen ki löstön työterveyshuollon järjestämistä ja tuottamista kaupungin oma na toimintana; 2) päättää, että Äänekosken kaupunki irtisanoo terveyskeskuksen jär jes tä mis vas tuul la olevaa muiden työnantajien työ ter veyshuol toa koskevat sopimukset työterveyshuollon sai raan hoi topal ve lui den osalta päättymään mahdollisimman pian; ja 3) hyväksyy sen, että kaupungin työterveyshuolto-organisaation hen ki lös tön määrää ja rakennetta sopeutetaan sille tasolle, johon palveluiden kysynnän muutokset kulloinkin antavat aihetta. Kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus päättää palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Hyväksyttiin kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus. KH 17.12.2018 358 Kaupungin viranhaltijajohto on jatkanut työterveyshuollon uu del leenjär jes te lyn valmistelua ja asiaan liittyvää yhteydenpitoa Jyväskylän kau pun gin ja myös muiden Keski-Suomen kuntien kanssa. Jyväskylän kaupunki on nyt tarjonnut muille Keski-Suomen kunnille vä hem mis tö osak kuut ta perustettavissa Työterveys Aalto Oy:ssä ja Työ ter veys Laine Oy:ssä. Yhtiöt on ilmoitettu kaupparekisteriin 7.12.2018, mutta niitä ei ole esityslistan valmistumisaikana vielä rekis te röi ty. Mahdollisen osakkuuden ehdoista ei ole tullut vielä selvyyttä. Tähän men nes sä saatujen tietojen perusteella vaikuttaa kuitenkin siltä, että Työ ter veys Aalto Oy:n (in house -yhtiö) osakkaana Äänekosken kau pun ki joutuisi osakassopimuksella sitoutumaan siihen, että kaupun ki järjestää henkilöstönsä työterveyshuollon sanotun yhtiön kautta niin kauan kuin kaupunki on yhtiön osakkaana.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 20 Kaupunginhallitus 268 22.10.2018 Kaupunginhallitus 333 03.12.2018 Kaupunginhallitus 358 17.12.2018 Kaupunginhallitus 60 04.03.2019 Kaupunginhallitus 66 25.03.2019 Kaupunginhallitus 162 17.06.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: Viranhaltijajohto katsoo, että jos sopimukseen kuuluu tällainen element ti, tulisi sopimukseen ottaa myös määräykset, joiden turvin kaupun gil la on ehdoton oikeus irtaantua yhtiön osakkuudesta tai vä hintään sen palveluiden käyttämisestä esimerkiksi 1-2 vuoden kuluttua yh tiön toiminnan alkamisesta ja sen jälkeen milloin tahansa. Kaupun gin edun mukaista ei ole, että kaupunki joutuisi pysyvästi hank kimaan lakisääteiset, henkilöstön hyvinvoinnille tärkeät palvelut tietyltä yh tiöl tä riippumatta palveluiden laadusta ja hinnasta. Kaupunkikonsernin ulkopuolisia työterveyshuollon asiakkaita pal vele van Työterveys Laine Oy:n (markkinayhtiö) osalta viranhaltijajohto kat soo, että keskusteluissa esillä olleet ja osakkuuteen liitettäväksi ai o tut sopimusperusteiset velvoitteet, kuten kilpailevan toiminnan kiel to, ovat tavanomaisia ja hyväksyttäviä. Kaupungilla ei ole ta loudel lis ta eikä toiminnallista intressiä pitää työterveyshuollon mark kina eh tois ta toimintaa kaupungin määräysvallassa. Asiakokonaisuuden valmistelua jatketaan niin, että kaupungin toi mieli met voivat tehdä tarvittavat päätökset mahdollisimman pian. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921) Kaupunginhallitus: 1) päättää, että Äänekosken kaupunki jatkaa toistaiseksi kau pungin hen ki lös tön työterveyshuollon järjestämistä ja tuottamista kau pun gin oma na toimintana; 2) päättää, että kaupunki jatkaa osallistumista Keski-Suomen kun tien yhteiseen valmisteluun koskien Työterveys Aalto Oy:n mah dol lis ta kehittämistä kuntien yhteiseksi työterveyshuollon in hou se -yhtiöksi; 3) toteaa, että kaupunki on valmis luovuttamaan ter veys kes kuksen jär jes tä mis vas tuul la olevan muiden työn an ta jien työ terveys huollon tuottamisen Työterveys Laine Oy:lle ja siirtää tätä kos ke van päätöksenteon 21.1.2019 pidettävään kau pun gin halli tuk sen kokoukseen; ja 4) hyväksyy sen, että kaupungin työterveyshuolto-organisaation hen ki lös tön määrää ja rakennetta sopeutetaan sille tasolle, johon palveluiden kysynnän muutokset kulloinkin antavat aihetta.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 21 Kaupunginhallitus 268 22.10.2018 Kaupunginhallitus 333 03.12.2018 Kaupunginhallitus 358 17.12.2018 Kaupunginhallitus 60 04.03.2019 Kaupunginhallitus 66 25.03.2019 Kaupunginhallitus 162 17.06.2019 Hyväksyttiin. KH 04.03.2019 60 Työterveyshuollon uudelleenjärjestelyn valmistelua on jatkettu kaupun gin hal li tuk sen 17.12.2018 (358 ) tekemien päätösten mu kai sesti yhteistyössä Jyväskylän kaupunkikonsernin toimijoiden kanssa. Työ ter veys Aalto Oy:n ja Työterveys Laine Oy:n osa kas so pi mus ehdo tuk sia on kehitetty mer kit tä väs ti, ja Äänekosken kaupungin edusta jien esittämät muu tos tar peet on otettu hyvin huomioon. Tärkeimpänä seikkana voidaan todeta, että Työterveys Aalto Oy:n (in house -yhtiö) osakassopimusehdotuksen uusimmassa versiossa on nyt toimiva sopimusehto vähemmistöosakkaan oikeudesta ir taantua osakkuudesta ja osakkuuteen perustuvasta velvollisuudesta ostaa palvelut yhtiöltä. Sopimusehdon mukaan vähemmistöosakkaan tu li si sitoutua ostamiseen kahdeksi vuodeksi, ja tämän jälkeen osakas voi luopua yhteistyöstä. Tällöin yhtiöllä on oikeus ja myös vel volli suus lunastaa vähemmistöosakkaan omistamat osakkeet. On syytä huomata, että kaikissa tilanteissa on voimassa osa ke yh tiölain vaatimus, jonka mukaan osakeyhtiö voi hankkia tai lunastaa omia osak kei taan vain jakokelpoisilla varoilla. Tarvittaessa myös osa ke pää omaa voidaan alentaa. Kaupungin viranhaltijajohto katsoo, että päätöksenteko osak kuu desta ja osakassopimusehdotusten hyväksymisestä on nyt mahdollista ja ajankohtaista. Työterveys Aalto Oy:n ja Työterveys Laine Oy:n osa kas so pi mus ehdo tuk set ovat liitteenä. Osakkuutta koskevan päätöksenteon jälkeinen asian jatkovalmistelu kä sit tää työterveyshuollon toiminnan ja henkilöstön siirron val mis telua sekä kau pun gin hankittavaksi tulevien palveluiden suunnittelua ja niistä so pi mis ta. Tarkoituksena on, että näihin liittyvä pää tök sente ko voitaisiin to teut taa kevään 2019 aikana siten, että toi min ta mallin muutos tulisi voi maan 1.6.2019 tai mahdollisimman pian sen jälkeen. Äänekosken kaupungin hallintosäännön 22 :n 1 momentin 2 kohdan ja 26 kohdan perusteella kaupunginhallitus päättää osakkeiden
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 22 Kaupunginhallitus 268 22.10.2018 Kaupunginhallitus 333 03.12.2018 Kaupunginhallitus 358 17.12.2018 Kaupunginhallitus 60 04.03.2019 Kaupunginhallitus 66 25.03.2019 Kaupunginhallitus 162 17.06.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: hank ki mi ses ta tai merkitsemisestä ja myös osa kas so pi mus eh do tusten hyväksymisestä. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921) Kaupunginhallitus: 1) päättää, että Äänekosken kaupunki hankkii tai merkitsee yhden (1) kappaleen Työterveys Aalto Oy:n osakkeita hintaan 250 euroa osakkeelta; 2) hyväksyy Työterveys Aalto Oy:n osakassopimusehdotuksen liit teen mukaisesti; 3) päättää, että Äänekosken kaupunki hankkii tai merkitsee yhden (1) kappaleen Työterveys Laine Oy:n osakkeita hintaan 250 eu roa osakkeelta; 4) hyväksyy Työterveys Laine Oy:n osakassopimusehdotuksen liit teen mukaisesti; 5) määrää talousjohtajan yksin allekirjoittamaan edellä kohdissa 1 ja 3 tarkoitettuun osakkeiden hankkimiseen tai merkitsemiseen liit ty vät asiakirjat kaupungin puolelta; ja 6) määrää kaupunginjohtajan ja hallintojohtajan yhdessä al le kirjoit ta maan edellä kohdissa 2 ja 4 tarkoitetut osakassopimukset kau pun gin puolelta ja ennen allekirjoitusta hyväksymään osakas so pi muk siin mahdollisesti tehtävät teknisluonteiset tar kistuk set kaupungin puolelta. KH 25.03.2019 66 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko asia yksimielisesti palauttaa uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja totesi, että asia päätettiin yksimielisesti palauttaa uudelleen valmisteltavaksi. Asian valmistelua on jatkettu kaupunginhallituksen kokouksessa 4.3.2019 käydyn keskustelun ja kaupunginhallituksen tuolloin an tamien valmisteluohjeiden mukaisesti. Valmistelulinjana on ohjeen mu kai ses ti ollut työterveyshuollon järjestäminen han kin ta lain sää dännös sä tarkoitetun julkisen hankinnan kautta.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 23 Kaupunginhallitus 268 22.10.2018 Kaupunginhallitus 333 03.12.2018 Kaupunginhallitus 358 17.12.2018 Kaupunginhallitus 60 04.03.2019 Kaupunginhallitus 66 25.03.2019 Kaupunginhallitus 162 17.06.2019 Äänekosken kaupungin edustajat ovat informoineet Jyväskylän kaupun kia, Työterveys Aalto Oy:tä ja Työterveys Laine Oy:tä uudesta val mis te lu lin jas ta 7.3.2019 pidetyssä neuvottelussa. Neuvottelussa kaupungin edustajat myös tiedustelivat, olisiko kaupun gil la mah dol li suus jättäytyä Työterveys Aalto Oy:n (in house -yhtiö) ul ko puo lel le, mutta mennä osakkaaksi Työterveys Laine Oy:öön (mark ki na yh tiö). Tämä tarkoittaisi, että kaupungin oman hen ki lös tön työ ter veys huol to järjestettäisiin julkisen hankinnan kautta, mutta terveys kes kuk sen järjestämisvastuulla oleva muiden työnantajien henki lös tön työterveyshuolto osakkuuden perusteella ilman han kin ta menet te lyä. Työterveys Laine Oy:n toimitusjohtaja ilmoitti kaupungille yhtiön halli tuk sen kannan tähän 13.3.2019. Ilmoituksen mukaan muiden työnan ta jien henkilöstön työterveyshuollon toiminnan volyymi ja laajuus Ää ne kos ken seudulla on niin vähäistä, että ainoana alueellisena toimin ta na sitä on mahdotonta saada kannattavaksi, mistä syystä yhtiö ei ole valmis ottamaan Äänekosken kaupunkia osakkaaksi. Kaupungin henkilöstö on valmistellut työterveyshuollon palveluita kos ke van tarjouskilpailun käynnistämistä. Tarkoituksena on, että han kin ta koskisi samalla kertaa kaupungin oman henkilöstön työ terveys huol toa ja terveyskeskuksen järjestämisvastuulla olevaa muiden työn an ta jien henkilöstön työterveyshuoltoa. Hyväksyttävän tar jouksen tulisi koskea molempia osa-alueita ja tarjouskilpailun voittava pal ve lun tuot ta ja saisi siis molemmat osa-alueet hoitaakseen. Hankin ta me net te ly nä olisi avoin menettely. Valmistelun mukaan työterveyshuollon palveluista tehtäisiin kak sivuo ti nen sopimus, jota voitaisiin jatkaa kahden vuoden op tio kau della. Sopimuksen olisi tarkoitus tulla voimaan syksyllä 2019 tai vii meistään 1.1.2020 lukien. Eräänä tarjouskilpailussa vaadittavana seikkana olisi, että tarjoajan tu li si sitoutua ottamaan palvelukseensa kaupungin oman työ ter veyshuol lon henkilöstö työoikeudellisena liikkeen luovutuksena. Tavoitteena pidetään, että kaupunginhallitus voisi tehdä asiassa han kin ta pää tök sen kesäkuussa 2019. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921)
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 24 Kaupunginhallitus 268 22.10.2018 Kaupunginhallitus 333 03.12.2018 Kaupunginhallitus 358 17.12.2018 Kaupunginhallitus 60 04.03.2019 Kaupunginhallitus 66 25.03.2019 Kaupunginhallitus 162 17.06.2019 Hallintojohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy työterveyshuollon palvelujen jär jes tä misen hankintalainsäädännössä tarkoitetun julkisen hankinnan kautta edel lä esittelytekstissä tarkoitetun mukaisesti. Hyväksyttiin. KH 17.06.2019 162 Äänekosken kaupunki järjesti julkisista hankinnoista annetun lainsää dän nön mukaisen tarjouskilpailun työ ter veys huol to pal ve lu jen hank ki mi sek si. Hankintakokonaisuus käsitti kaksi osa-aluet ta: 1) Äänekosken kaupungin henkilöstön työterveyshuoltopalvelut si säl täen sekä lakisääteiset ennaltaehkäisevät palvelut että työ ter veys huol to pai not tei sen sairaanhoidon. 2) Terveydenhuoltolain (1326/2010) 18 :n perusteella Ää ne kosken kaupungin terveyskeskuksen järjestämisvastuulle kuuluvat mui den työnantajien henkilöstön sekä yrittäjien ja muiden omaa työtään tekevien työterveyshuoltopalvelut sisältäen ainoas taan lakisääteiset ennaltaehkäisevät palvelut. Hankinnan ennakoitu arvo ylitti hankintalainsäädännössä tarkoitetun so si aa li- ja terveyspalvelujen hankinnan kynnysarvon. Han kin ta il moitus ja tarjouspyyntö julkaistiin Hil ma-pal ve lus sa (http://www.hankintailmoitukset.fi) 16.5.2019 (il moi tuk sen nro 2019-010975). Hankintamenettelynä oli avoin me net te ly, joka so veltu vin osin vastasi EU-hankinnoissa noudatettavaa avoin ta me net telyä. Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, ja sen pe rustei na olivat hinta painoarvolla 70 % ja laatu painoarvolla 30 % siten kuin tarjouspyynnössä esitetään. Määräaika tarjouksen jättämiselle oli 5.6.2019 kello 9.00. Mää rä aikaan mennessä saapui kolme tarjousta, joissa tarjoajina olivat Me hiläi nen Oy, Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy ja Suomen Terveystalo Oy. Kaikki kolme tarjoajaa ja tarjousta täyttivät tarjoajalle ja tar jouksel le säädetyt tai tarjouspyynnössä asetetut vähimmäisvaatimukset. Suoritetun hinta- ja laatuvertailun perusteella Mehiläinen Oy:n tarjous on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 25 Kaupunginhallitus 268 22.10.2018 Kaupunginhallitus 333 03.12.2018 Kaupunginhallitus 358 17.12.2018 Kaupunginhallitus 60 04.03.2019 Kaupunginhallitus 66 25.03.2019 Kaupunginhallitus 162 17.06.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: Liitteenä ovat seuraavat asiakirjat: - Hankintailmoitus (julkinen); - Tarjouspyyntö (julkinen); ja - Tarjousvertailuasiakirja (salassa pidettävä viranomaisten toimin nan jul ki suu des ta annetun lain 24 :n 1 momentin 17 ja 20 koh tien nojalla). Kaikkien tarjoajien tarjoukset ovat kaupunginhallituksen jäsenten ja val tuus ton puheenjohtajiston nähtävillä kaupunginhallituksen kokouk ses sa ja sopimuksen mukaan myös ennen kokousta. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921) Kaupunginhallitus: 1) hyväksyy Mehiläinen Oy:n tarjouksen, kos ka se on tarjouspyynnössä tarjoajalle ja tarjoukselle ase te tut vähimmäisvaatimukset täyttävistä tarjouksista ko ko nais ta loudel li ses ti edullisin tarjous siten kuin liitteenä olevasta tar jousver tai lu asia kir jas ta tarkemmin ilmenee; ja 2) toteaa, että sopimussuhde kaupungin ja Mehiläinen Oy:n välillä ei synny tällä päätöksellä eikä tämän päätöksen tie dok si an nolla, vaan edellyttää erillisen kirjallisen sopimuksen al le kir joit tamis ta osapuolten kesken. Hyväksyttiin. Liitteet Liite 5 Työterveyshuollon uudelleenjärjestely / hankintailmoitus Liite 6 Työterveyshuollon uudelleenjärjestely / tarjouspyyntö Liite 7 Työterveyshuollon uudelleenjärjestely / tarjousvertailuasiakirja (SALASSA PIDETTÄVÄ)
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 26 Kaupunginhallitus 163 17.06.2019 Käyttö- ja yhteistoimintasopimus mainostaulujen sijoittamisesta KH 17.06.2019 163 Liikennemainos AIL Oy esittää kaupungille valtatielle 4 näkyvien mai nos tau lu jen sijoittamista kaupungin omistamalle ase ma kaa voi tetul le maalle. Kaavoituspäällikkö ja vs. elinvoimajohtaja ovat neu votel leet yrityksen kanssa sopimuksen sisällöstä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaksi taulua sijoittuisi Hirvaskankaalla korttelin 1504 länsipuoliselle suo ja vi her alu eel le (EV-1) ja kaksi taulua sijoitettaisiin Myllyrinteen alu eel la korttelin 1118 tontin (T-5) kulmiin. Taulujen koko on noin 10 m x 3 m. Myllyrinteen taulut toteutettaisiin kaksipuoleisina, Hir vaskan kaan tauluista toinen olisi yksipuoleinen. Liikennemainos AIL Oy hankkii kustannuksellaan tauluihin säh kö liitty män ja pitää taulujen näkymiseksi tarvittavan alueen nä ke mä esteis tä vapaana. Yritys vastaa siitä, että mainosten sisältö ei loukkaa hy viä tapoja eikä yleisiä määräyksiä. Äänekosken suuntaan ajettaessa Hirvaskankaan yhden taulun nä kyvä pinta varataan ensisijaisesti paikallista kaupallista mainontaa varten. Vastaavasti yksi Myllyrinteen taulupinta vuokrataan so pi muskau den alkuvaiheessa kaupungin käyttöön. Sopimus olisi voimassa vuoden 2030 loppuun saakka, minkä jälkeen sopimus jatkuisi toistaiseksi voimassa olevana. So pi mus suhteen päättyessä yritys siistii taulualueen ja vie alueelta pois tau lu raken teet. Sopimuksella muodostetaan erityinen oikeus, joka rekisteröidään ha ke mal la sen kirjaamista maanmittauslaitokselta. Sopimuksen perusteella yritys voi hakea taulujen rakentamiseksi tarvit ta vat rakentamisluvat. Mikäli toimenpidelupaa taulujen ra ken ta misek si ei saada, raukeaa sopimus. Neuvotellut käyttö- ja yhteistoimintasopimukset esitellään ko koukses sa. (Valmistelija kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus: 1) hyväksyy, että Liikennemainos AIL Oy:n kanssa laa di taan edellä esitellyillä periaatteilla käyttö- ja yhteistoimintasopimus mai nos tau lu jen sijoittamisesta Myllyrinteelle ja Hirvaskankaalle; ja
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 27 Kaupunginhallitus 163 17.06.2019 2) oikeuttaa kaavoituspäällikön allekirjoittamaan sopimuksen. Hyväksyttiin. Liitteet Liite 8 Liikennemainos AIL Oy:n mainostaulut, kartta
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 28 Kaupunginhallitus 258 22.10.2018 Kaupunginhallitus 22 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 4 18.02.2019 Kaupunginhallitus 164 17.06.2019 Konginkankaan hevosurheilukeskuksen maneesihanke / Ely-keskuksen päätös 926/10.03.02.00/2018 KH 22.10.2018 258 Konginkankaan Kyläyhdistys ry on teettänyt yleissuunnitelman hevos ur hei lu kes kuk ses ta Ala-Keiteleen Hevosystäväinseura ry:n omista man harjoitusraviradan yhteyteen. Suunnitelmaan voi tutustua Konginkankaan Kyläyhdistys ry:n sivuilla. Suunnitelman toteutuksen edistämiseksi Ääneseudun Kehitys Oy:llä on Hevosvoimia hevosurheilukeskus -hanke, joka on toteutettu yhteis työs sä alan yhdistysten kanssa. Tehtyjen selvitysten perusteella hevosurheilukeskuksen toiminnan pe rus ta na ja ensimmäisenä investointikohteena on monipuoliseksi he vos toi min nan kilpailukeskukseksi suunniteltu maneesi. Maneesin on sovelluttava myös koira- ym. toimintaan. Äänekosken kaupungin toimesta asiaa on valmisteltu yleis hyö dyl lise nä investointihankkeena, johon on mahdollisuus saada ELY:stä Man ner suo men maaseudun kehittämisohjelmasta in ves toin ti avustus ta 70 % hyväksyttävistä kustannuksista. ELY:n maaseutuyksikön kans sa käydyissä alustavissa rahoitusneuvotteluissa todettiin, että han ke on periaatteessa rahoitettavissa, jos maneesi ei kilpaile haital li ses ti yrityspohjaisten maneesien kanssa, sen toiminta ei ole voittoa tavoittelevaa ja tilat ovat tasa-arvoisesti laajan käyttäjäpiirin käytet tä vis sä. Suunnitellun hevosurheilukeskuksen alueesta on teetetty poh ja ve situt ki mus ja riskiarvio, joiden mukaan hevosurheilukeskus ei vaa ranna Äänekosken Energia Oy:n pohjavedenottamon toimintaa eikä muu toin kaan pohjavesialuetta. Maneesihankkeesta on tehty L1-tason suunnitelmat ja kus tan nus arvio, jotka ovat pöytäkirjan liitteenä. Suunnitellun maneesin ulkomitat ovat 30 x 100 m, jolloin rat sas tusaree nan koko riittää kansallisen kilpailujen järjestämiseen ym pä rivuo ti ses ti. Koko on suurempi kuin Konginkankaan kyläyhdistyksen suun ni tel mas sa, sillä Äänekosken ratsastajien käyttämä Polleparkki Lau kaas sa sulki ovensa tänä vuonna. Isolle kilpailukokoiselle manee sil le syntyi selkeä tarve. Hallirakennuksen kylkeen on suunniteltu kaksikerroksinen, lämmin kah vio-/so si aa li ti la/-toi mis to ra ken nus sekä kylmää varasto- ja huol to-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 29 Kaupunginhallitus 258 22.10.2018 Kaupunginhallitus 22 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 4 18.02.2019 Kaupunginhallitus 164 17.06.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: ti laa. Itse maneesi on puolilämmin tila, jonka tavoitelämpö on talvella +5 astetta. Lämmitys hoidetaan hakelämmityksenä. Maneesin päära ken nus ai ne on hengittävä ja eristävä betoniharkko. Kattona on liima puu palk kien varassa huopakatto. Maneesin yhteyteen ra ken netaan P-paikkoja sekä yleisölle että hevosajoneuvoille. P-paikat on suun ni tel tu lähelle Häkkiläntietä, jolloin niistä ei ole vaaraa poh ja vesi alu eel le. Sähkö- ja laajakaistakaapelit sekä vesi- ja viemäriputket kul ke vat tontin vierestä. Maneesin rakentamiseen tarvittavasta maa-alueesta on tekeillä kaup pa, joka käsitellään kaupunginhallituksessa erillisenä asiana. Maa kau pal la maneesin ja raviradan tontit nivotaan toiminnallisesti yh teen yhdeksi hevosurheilukeskukseksi. Maneesin rakentaminen edellyttää suunnittelutarveratkaisua, joka on vireillä ja tuodaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi seu raavaan kokoukseen. Maneesin ylläpitoa varten on perusteilla maneesiyhdistys, joka ke räisi maneesin käyttömaksut ja huolehtisi maneesin ylläpidosta. Yh distyk ses sä tulee olemaan eri toimijoiden edustus. Maneesi täydentää Äänekoskelta ja lähiseudulta puuttuvia har rastus mah dol li suuk sia ja yrittäjyyden edellytyksiä erityisesti hevos- ja koi ra toi min taan. Maneesi edistää lähiseudun elinvoimaa tarjoamalla uu den lai sia toiminnan mahdollisuuksia, vauhdittamalla tyhjien pien tilo jen myyntiä hevostiloiksi ja tarjoamalla turvallisen ja ym pä ri vuo tisen toimintatilan kaikille, jotka tarvitsevat rouheampaa hallitilaa. Sopi vil la varotoimilla ja käyttäjien ohjeistuksella pohjavesiriskit ovat pienet. Hankkeelle on haettavissa 70 % yleishyödyllistä investointitukea Man ner-suo men maaseudun kehittämisohjelmasta 31.10.2018 tai seu raa vas sa haussa (28.2.2019) ELY:stä. (Valmistelija va elinvoimajohtaja Sakari Aho-Pynttäri, puh. 020 632 2861) Kaupunginjohtajan päätösehdotus esitellään kokouksessa. Kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus: 1) toteaa hankkeen olevan kannatettava;