Kaupunginhallitus 257 07.10.2015 Kaupunginhallitus 332 25.11.2015 Kaupunginhallitus 8 03.02.2016 8 RUOKAPALVELUN, SIIVOUS- JA KIINTEISTÖNHOIDON SEKÄ LAITOSHUOLLON SELVITYS/RUOKA_ JA SIIVOUSPALVELUIDEN LIIKKEENLUOVUTUS JA ARKEA OY:N OSAKKEIDEN OSTO YTRYHMÄ 5.10.2015 Paimion kaupunki on menneiden vuosien aikana jatkuvasti ke hit tä nyt ruokapalveluiden, kiinteistönhoidon ja siivoustoimen palveluiden toimin taa tehokkaammaksi ja taloudellisemmaksi. Ruokapalveluissa on vuosien 2006-2007 aikana valmistuneen kehittämissuunnitelman ja tehtyjen päätösten mukaisesti toteutettu kolmen valmistuskeittiön mal li tarvittavine investointeineen sekä laite- ja välinehankintoineen. Sii vous toi mes sa on suoritettu mitoituksen tarkastelua ja uusintaa jatku vas ti. Kiinteistöhuoltoa on uudistettu käytettävissä olevan hen kilös tö re surs sin ja mitoituksen mukaan. Lisäksi siivoustoimessa on jokin aika sitten ulkoistettu kolmen päiväkodin (Tapiolan, Kriivarin ja Han hi joen päiväkodit) siivous yksityiselle yritykselle. Meillä on käsitys, että nämä palvelut hoidetaan tällä hetkellä kau pungin toimesta tehokkaasti ja taloudellisesti. Tämän tueksi ei ole kuiten kaan olemassa selvitystä, jossa olisi tutkittu tuotannon ja toi minnan tehokkuus. Ei ole myöskään olemassa vertailua siihen vaih to ehtoon, että toiminta ei olisi enää kaupungin omaa toimintaa. Li säk si tällä hetkellä ongelmaksi on muodostumassa, että erityisesti kiin teistön hoi dos sa ja siivoustoimessa on uhkana toiminnan sir pa loi tu minen, kuten yksittäisten kohteiden osalta kiinteistönhoidon tai sii vouksen ulkoistaminen ilman, että asiassa olisi muodostettu laa jem paa kokonaisnäkemystä. Kaupungin talous on tällä hetkellä vakavasti rakenteellisesti epä ta sapai nos sa, kaupungin tulot ovat selvästi menoja alhaisemmat. Niin pä vuoden 2014 tilinpäätöksessä syntynyt alijäämä oli lähes 3 milj. euroa ja tämän vuoden talousarvion toteutumisvertailuihin perustuva en nus te osoittaa lähes yhtä suurta alijäämää. Tämän johdosta kaupun gin on jatkuvasti tarkasteltava toimintaansa ja haettava siihen rat kai su ja. Keskeisimpänä ratkaisuna on syntynyt talouden so peut ta mis oh jelma, jota on viimeksi käsitelty valtuustossa sen viime kokouksessa. Täs sä talouden sopeuttamisohjelmassa on lähtökohtana se to si seikka, että nykyinen rakenteellinen alijäämä ei poistu kovin nopeasti eikä millään yksittäisellä toimenpiteellä. Niinpä talouden so peut ta misoh jel ma sisältää lukuisia toimenpiteitä ja se on ulotettu aina vuoteen 2017 saakka. Tavoitteena on, että kaupungin talous olisi tuolloin tasa pai nos sa. Talouden sopeuttamisohjelma ei ole lukittu, vaan se
muut tuu jatkuvasti siten, että siinä olevia toimenpiteitä toteutetaan ja tu lee myös uusia toimenpiteitä lisättäväksi sopeuttamisohjelmaan. Ruokapalveluita, kiinteistönhoitoa, siivoustointa ja laitoshuoltoa koske va selvitys vastaa juuri näihin tarpeisiin. Se antaa kaupungille - mahdollisuuden muodostaa kokonaiskuva palveluiden jär jes tä mi ses tä, - antaa selvityksen siitä, voidaanko ne jatkossa järjestää vie lä nykyistä tehokkaammin ja taloudellisemmin ja - antaa mahdollisuuden kokonaisratkaisun tekemiseen yksit täis ten pienten sirpalemaisten ratkaisujen sijaan. Niinpä kaupunginjohtaja on tilannut Arkea Oy:ltä näitä palveluita koske van selvityksen kaupungin puolesta. Kuntayhtymän johtaja on puo les taan päättänyt, että tämä selvitys ulotetaan koskemaan myös Pai mi on-sau von kansanterveyskuntayhtymän vastaavia toimintoja. Tä mä perustuu siihen, että nämä toiminnot ovat osittain keskeisesti si dok sis sa kaupungin toimintaan ja myös siihen, että kuntayhtymä on osa kaupunkikonsernia. Selvitykseen liittyen kaupunginjohtaja ja Arkea Oy:n toimitusjohtaja Tui ja Rompasaari-Salmi tapasivat keskiviikkona 16.9.2015 ja tässä neu vot te lus sa sovittiin mm. yhteisen aloituskokouksen pitämisestä. Tuo aloituskokous koskien ruokapalveluiden, kiinteistönhoidon, siivous toi men ja laitoshuollon selvitystä pidettiin torstaina 24.9.2015 klo 9 alkaen. Näihin palveluihin liittyvää koko henkilökuntaa koskeva hen ki lö kun ta in fo asiasta pidettiin myös torstaina, iltapäivällä klo 15 al kaen. Molemmissa em. tilaisuuksissa oli mukana Paimion-Sauvon kan san ter veys kun ta yh ty män johtoa ja ao. henkilöstöä. Näiden ti laisuuk sien myötä tämä selvitys on käynnistetty koskien kaupunkia ja ter veys kes kus kun ta yh ty mää. Selvitystyö on tarkoitus saada valmiiksi marraskuun 2015 aikana. Tä män selvityksen tulokset esitetään sekä kaupunginhallitukselle, että asianomaiselle henkilöstölle ja tämän jälkeen on johtopäätösten ja päätöksenteon aika. Paimion-Sauvon kansanterveyskuntayhtymä kä sit te lee asian ja tekee päätökset omissa toimielimissään. Henkilöstöpäällikön ehdotus: Selvityksen tekemisen perusteet, aikataulu ja päätöksenteon ete nemi nen esitellään yhteistyöryhmän kokouksessa. Hen ki lös tö jär jes töjen edustajilla on mahdollisuus antaa lausuntonsa asiasta. Yhteistyöryhmä käy asiasta keskustelun ja merkitsee selvityksen teet tä mi sen tiedokseen.
Päätös: Merkittiin tiedoksi. KHALL 257 Toimitusjohtaja Tuija Rompasaari-Salmi Arkea Oy:stä on kutsuttuna asian tun ti ja na läs nä kaupunginhallituksen kokouksessa ja esittelee se kä Arkea Oy:n ja sen toimintaa, et tä tätä selvitystä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee ruokapalveluita, kiinteistönhoitoa, siivous toin ta ja laitoshuoltoa koskevan selvityksen laatimisen tietoonsa saa te tuk si. Päätös: Toimitusjohtaja Tuija Rompasaari-Salmi ja palvelujohtaja Sanna Malaska esittelivät Arkea Oy:n toimintaa ja tehtävää selvitystä sekä vastasivat tehtyihin kysymyksiin. Ehdotus hyväksyttiin. KHALL 332 Toimitusjohtaja Tuija Rompasaari-Salmi ja muuta Arkean johtoa esitte li selvitystä perjantaina 20.11.2015 johtoryhmälle, ao. pääl li köil le, lähiesimiehille ja henkilöstön luottamusmiehille. Paikalla olivat myös kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Reijo Hallisto ja kau pun gin hal lituk sen puheenjohtaja Jarkko Kallio. Sovitun aikataulun mukaan Arkean selvitys valmistuu marraskuun aika na. Toimitusjohtaja Tuija Rompasaari-Salmi ja controller Kari Nih tilä ovat kokouksessa esittelemässä tehtyä selvitystä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee selvityksen tietoonsa saatetuksi ja keskus te lee asiasta. Päätös: Toimitusjohtaja Tuija Rompasaari-Salmi ja controller Kari Nih ti lä esittelivät Arkean tekemää selvitystä ja vastasivat tehtyihin kysy myk siin. Kaupunginjohtajan kokouksessa muutettu ehdotus: Saamaansa selvi tyk seen perustuen kaupunginhallitus päättää, että asian val mis telua voidaan jatkaa. Kokouksessa muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL Kaupunginhallituksen 25.11.2015 kokouksen jälkeen käynnistyivät sopimusneuvottelut, joita käytiin joulu-tammikuun aikana Arkean ja
kaupungin välillä neljä kertaa. Lisäksi ao. vastuuhenkilöt ovat käyneet läpi erityisesti sopimuksen liitteisiin liittyviä neuvotteluja ja tiedonvaihtoa. Neuvotteluissa ovat olleet mukana myös Paimion-Sauvon kansanterveyskuntayhtymän edustajat. Yhteistoimintaneuvottelut aloitettiin 18.1.2016 ja seuraava neuvottelu on sovittu pidettäväksi 4.2.2016. Luottamushenkilöille (valtuusto ml varavaltuutetut, tekninen ja koulutuslautakunta sekä kuntayhtymän hallitus) ja henkilökunnalle järjestettiin 26.1.2016 Arkea-seminaari, jossa alustajina oli Turun apulaiskaupunginjohtaja Jarkko Virtanen, V-S sairaanhoitopiirin johtaja Olli-Pekka Lehtonen ja V-S erityishuoltopiirinjohtaja Seija Aaltonen. Valtuustoseminaarissa 28.1.2016 alustajina olivat kaupunginjohtaja Jari Jussinmäki ja Arkea Oy:n toimitusjohtaja Tuija Rompasaari-Salmi. Seminaarissa käytiin läpi sopimusten sisältöä sekä taloudellisia ym. vaikutuksia. Liiketoimintakaupassa luovutettava liiketoiminta muodostuu kaupungin ruoka- ja siivouspalveluista, sekä toimintaan luovutushetkellä kuuluvasta henkilöstöstä, omaisuudesta ja vastuista. Tarkoitus on, että ostaja (Arkea Oy) voi jatkaa liiketoiminnan harjoittamista nykyisen kaltaisena ilman katkoksia luovutushetkestä lukien. Liiketoimintaan liittyvät työntekijät, yhteensä 57 henkilöä, siirtyvät ostajalle ns. vanhoina työntekijöinä. Sopimuskauden pituudeksi ehdotetaan viittä vuotta, jonka jälkeen on mahdollisuus kahteen optiovuoteen. Sopimuksen taloudelliset vaikutukset koostuvat kertakorvauksena maksetusta liiketoiminnan kauppahinnasta sekä sopimuskauden aikana Arkean kaupungille maksamista vuokrista sekä menovähennyksistä. Taloudelliset vaikutukset ovat Mikäli liiketoiminta luovutetaan 1.4.2016 alkaen, ehtii vuoden 2016 aikana toteutua 402.485 euroa vaikutuksista. Laskelmissa on huomioitu ruokapalvelupäällikön jääminen kaupungin organisaatioon ruoka- ja siivouspalvelujen tilaajaksi ja yhteyshenkilöksi. Esityslistan sähköisenä oheismateriaalina on liiketoiminnan kauppakirja kaikkine liitteineen. Sopimusluonnokset eivät ole tässä
vaiheessa miltään osin julkisia. Mikäli asia etenee kaupunginvaltuuston, asiakirjoista julkisia ovat liiketoiminnan kauppakirja ja palvelusopimus. Vuokrasopimuksen tietyt tiedot ovat julkisia. Liitteet ovat salassapidettäviä. Arkea Oy on Turun kaupungin 99%:sti omistama yhtiö. Kaupungin ja Arkean neuvotteleman liiketoimintakaupan toteutumisen edellytyksenä on, että Paimion kaupunki on Arkea Oy:n osakas. Hankintalain mukaan suorahankinta on mahdollista, jos ostajalla on tosiasiallinen valvontavalta yhtiön toimintaan. Arkea Oy:n osakkeiden kokonaismäärä on tällä hetkellä 801.000 kpl. V-S sairaanhoitopiiri omistaa osakkeista 8010 kpl, Salon kaupunki 1000 kpl, Uusikaupunki 500 kpl ja V-S erityishuoltopiiri yhden osakkeen. Yhden osakkeen arvo on 12,70 euroa. Siksi esitetään, että Paimion kaupunki ostaa Turun kaupungilta 1000kpl Arkea Oy:n osakkeita, hintaan 12,70 euroa/kpl, jolloin kauppahinta on 12.700 euroa. Kaupunginjohtajan ehdotus kaupunginhallitukselle: Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: 1. Kaupunginvaltuusto hyväksyy Arkea Oy:n ja kaupungin välisen liiketoiminnan kauppakirjan kaikkine liitteineen niin, että liiketoiminta siirtyy ostajalle 1.4.2016 alkaen 2. Kaupunginvaltuusto esittää Turun kaupungille, että se myy Paimion kaupungille 1000 kpl Arkea Oy:n osakkeita hintaan 12,70, yhteishintaan 12.700 euroa. Päätös: Täytäntöönpano: Turun kaupunki, Arkea Oy