Kaunispään asemakaavan muutos VT 4:n ympäristö OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 19.10.2009
Sisällysluettelo: 1. Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? 3 2. Suunnittelu- ja vaikutusalue 3 3. Suunnittelun lähtökohdat 3 3.1. Kaavatilanne ja maanomistus 3 3.2. Tarvittavat selvitykset 3 4. Suunnittelutehtävä ja tavoitteet 4 5. Osalliset 4 6. Osallistuminen, kaavoitusmenettely ja viranomaisyhteistyö sekä arvio kaavoitusprosessin etenemisestä 5 7. Tiedottaminen 6 8. Selvitettävät vaikutukset ja niiden arviointi 6 8.1. Selvitettävät vaikutukset 6 8.2. Vaikutusten arvioinnin menetelmät 7 8.3. Vaihtoehdot 7 9. Yhteystiedot ja palaute 7 2
1. Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään kaavaprosessin edetessä. 2. Suunnittelu- ja vaikutusalue Asemakaavoituksen tarkistettava alue (=suunnittelualue) on rajattu kansilehden kartalle. Alue sijoittuu rakentamattomalle tienvarsikaistaleille Valtatie 4:n itäpuolelle keskeiselle paikalle Saariselän keskustan ytimeen eteläisen kiertoliittymän ja huoltoaseman tontin väliselle alueelle. Alueen laajuus on n. 3 hehtaaria. Kun asemakaavatyö laitettiin vireille 2009, kaavamuutosalue oli huomattavasti laajempi. Kunnan päätöksellä joulukuussa 2014 asemakaavan muutosalue rajattiin nykyiselle alueelle. Vaikutusaluetta on lähiympäristö, Saariselän matkailukeskus. 3. Suunnittelun lähtökohdat 3.1. Kaavatilanne ja maanomistus Suunnittelualue on asemakaava-aluetta. Asemakaavatyö alueelle laaditaan Inarin kunnan aloitteesta. Suunnittelualue sisältyy Pohjois-Lapin maakuntakaavaan. Maakuntakaavassa alue sijaitsee matkailun vetovoima-alueella (mv) ja se on merkitty matkailupalveluiden (RM) ja keskustatoimintojen (c) alueeksi, jonne voidaan toteuttaa peruspalveluita sisältävää keskuskylää (at). Suunnittelualueella on voimassa Saariselän yleiskaava Alue 1 Kaunispää- Laanila, joka on hyväksytty 2012. Yleiskaavatyön tavoitteena oli tiivistää ja eheyttää Saariselän nykyistä matkailukeskusta ja sijoittaa riittävät laajennusalueet mahdollisimman tiiviisti nykyisen keskuksen viereen. Tämän OAS:in kohteena oleva asemakaavatyö asettuu keskelle tarkistettua yleiskaavaaluetta. Tarkistettava alue on valtion maata, jonka hallinnoinnista vastaa Metsähallitus, Laatumaa. 3.2. Tarvittavat selvitykset Asemakaavan tarkistustyössä hyödynnetään aiempaa selvitys- ja lähtökohta-aineistoa sekä aiemmin yleiskaavan tarkistustyössä koottua selvitysaineistoa. 3
Muista suunnittelun edetessä esiin nousevista selvitystarpeista päätetään myöhemmin lähinnä viranomaisneuvotteluiden yhteydessä. 4. Suunnittelutehtävä ja tavoitteet Asemakaavatyö asetettiin vireille jo vuonna 2009 ja se koski melko laajaa aluetta Vt 4:n ja Kiveliöntien välissä sekä eteläistä lähinnä virkistysalueena käytettyä aluetta. Vireille asettamisen jälkeen käynnistettiin Saariselän rinnealueen asemakaavatyö, jonka myötä maankäytön kehittämisen painopiste siirtyi Kaunispään etelärinteen alueelle. Asemakaava hyväksyttiin vuonna 2014. Tämän OAS:n kohteena oleva asemakaavatyö viivästyi ja joulukuussa 2014 Inarin kunnanhallitus päätti rajata asemakaavatyön koskemaan vain Saariselän eteläisen kiertoliittymän ja huoltoasematontin välistä aluetta. Suunnittelutehtävänä on laatia asemakaavamuutos alueelle. Alue sijoittuu aivan Saariselän matkailukeskuksen keskustaan. Tavoitteena on nyt käyttämättöminä olevan tienvarsialueen hyödyntäminen matkailua palvelevaksi alueeksi. Asemakaavatyöllä pyritään myös lisäämään Saariselän näkyvyyttä Valtatie 4:n suuntaan. Asemakaavatyö liittyy yleiseen tavoitteeseen tiivistää ja eheyttää Saariselän nykyistä matkailukeskusta ja sijoittaa riittävät laajennusalueita mahdollisimman tiiviisti kävelyetäisyydelle nykyisen keskuksen viereen. Asemakaavan erityisiä tavoitteita ovat mm: - tunturikylämäisen yhtenäisen ilmeen kehittäminen o Rakennustyyppien, -tavan ja tehokkuuden määrittely - tiiviin kävelypainotteisen keskustan kehittäminen 5. Osalliset Alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. (MRL 62 ) Asemakaavan tarkistustyön osallisia ovat: - Maanomistajat, asukkaat ja muut toimijat alueella: o kaava-alueen maanomistajat ja asukkaat o alueella toimivat matkailu- ja muut yritykset o muut alueella toimivat elinkeinoharjoittajat o ne ympäröivän alueen asukkaat ja elinkeinoharjoittajat, joiden asumiseen tai muihin oloihin kaavamuutos saattaa vaikuttaa - Viranomaiset: o Inarin kunnan eri tahot o Lapin ELY-keskus o Lapin liitto o Lapin pelastuslaitos o Museovirasto 4
o Saamelaismuseo Siida o Sodankylän kunta o Saamelaiskäräjät - Alueella toimivat laitokset: o Inarin Lapin Vesi Oy o Tunturiverkko Oy o Metsähallitus - Ivalon paliskunta 6. Osallistuminen, kaavoitusmenettely ja viranomaisyhteistyö sekä arvio kaavoitusprosessin etenemisestä KAAVOITUKSEN VAIHE JA TOIMENPIDE TOIMIJA VIREILLETULO- JA VALMISTELUVAIHE, 2009-2011 Päätös asemakaavan tarkistamisesta ja kaavoittajan Inarin kunta valinta Selvitysten laatiminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen Kunta, kaavoittaja, viranomaiset Viranomaispalaveri 7.10.2009 Kunta, viranomaiset, kaavoittaja Kuulutus kaavan vireille tulosta, osallistumis- ja Kunta arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä Osalliset (mielipiteen esittäminen) Palautteen (mielipiteiden) käsittely Perustietojen kokoaminen ja alustavan kaavaluonnoksen valmistelu Tarvittaessa selvitysten täydentäminen Tarvittaessa viranomaisten työneuvottelu Kunta, viranomaiset, kaavoittaja LUONNOSVAIHE, 2011 Kaavaluonnoksen laatiminen Kaavaluonnoksen nähtäville asettaminen (30 vrk) Kunta Valmisteluaineiston ja kaavaluonnoksen esittelytilaisuus Osalliset, kunta ja kaavoittaja Kaavoittajan vastaanotto henkilökohtaista kuulemista varten Mielipiteen esittäminen kaavaa valmisteltaessa Viranomaislausunnot Tarvittaessa viranomaisten työneuvottelu Palautteen (mielipiteet, lausunnot) käsittely ja kaavaehdotuksen valmistelu EHDOTUSVAIHE, 2015 Kaavaehdotuksen laatiminen Kaavaehdotus nähtäville (30 vrk) Viranomaislausunnot Mahdolliset muistutukset kaavaehdotuksesta (65 ) Palautteen (muistutukset ja lausunnot) käsittely Viranomaisneuvottelu Tarvittaessa MRA 32:n mukainen kuuleminen Osalliset, kunta ja kaavoittaja Osalliset Kunta pyytää Kunta, viranomaiset, kaavoittaja Kunta Kunta pyytää Osalliset Kunta, viranomaiset ja kaavoittaja Osalliset, kunta ja kaavoittaja 5
HYVÄKSYMISVAIHE, TALVI 2015/KEVÄT 2016 Kaavan hyväksymisasiakirjojen laatiminen Esitys hyväksymisestä kunnanvaltuustolle Kaavan hyväksyminen Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto 7. Tiedottaminen Kaavan keskeisistä suunnitteluvaiheista kuulutetaan sanomalehdessä ja kunnantalon ja Saariselän Siulan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivuilla. Lisäksi ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille lähetetään tiedotuskirje kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta. Kaavatyöstä kuulutetaan ja tiedotetaan seuraavissa työvaiheissa: 1. Kaavoituksen vireille tulo, osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettaminen 2. Valmisteluaineiston ja kaavaluonnoksen nähtäville asettaminen Kaavaehdotuksen nähtäville asettaminen 3. Tarvittaessa MRA 32 :n mukainen kuuleminen nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen mahdollisesti tehtävistä muutoksista 4. Kaavan hyväksymispäätös Kaavatyöstä järjestetään yleisötilaisuudet seuraavasti: Valmisteluaineiston ja kaavaluonnoksen esittelytilaisuus 8. Selvitettävät vaikutukset ja niiden arviointi 8.1. Selvitettävät vaikutukset MRL 9 :ssä edellytetään, että kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen vaikutukset. Tärkeää on tunnistaa juuri tähän kaavaan liittyvien muutosten vaikutukset. Kaavatyö on melko pienimuotoinen ja sen vaikutukset eivät ole kovin merkittäviä. Kaavan arviointityössä tullaan paneutumaan MRA 1 :n mukaisesti vaikutuksiin, joita tässä kaavassa alustavien tarkastelujen perusteella ovat: Vaikutuksia: - vaikutukset luonnonympäristöön - vaikutukset virkistys- ja viheralueverkostoon - vaikutukset maisema- ja kyläkuvaan - liikenteelliset vaikutukset - vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen - vaikutukset ihmisiin, elinympäristöön ja luontoon Muut vaikutukset liittyvät suurelta osin rinnalla tehtävään alueen yleiskaavan tarkastustyössä selvitettäviin vaikutuksiin. 6
8.2. Vaikutusten arvioinnin menetelmät Arviointi tulee pohjautumaan jo olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin. Osalliset voivat myös esittää oman näkemyksensä vaikutuksista osallistumismenettelyiden kautta. 8.3. Vaihtoehdot Mahdolliset vaihtoehdot tutkitaan kaavoituksen kuluessa. 9. Yhteystiedot ja palaute Kaavan laatimisesta vastaa JKMM Arkkitehdit Helsingistä, kaavoittajan yhteyshenkilö on arkkitehti Juha Mäki-Jyllilä. Kunnan yhteyshenkilöinä kaavatyössä toimivat tekninen johtaja Arto Leppälä ja kaavoitusinsinööri Pekka Junttila. Palautteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, mielipiteet kaavan valmisteluvaiheessa sekä muistutukset kaavaehdotuksesta tulee toimittaa kirjallisena Inarin kunnanhallitukselle. Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään kaavaprosessin edetessä. Juha Mäki-Jyllilä, arkkitehti Osoite: JKMM Arkkitehdit, Lapinrinne 3, 00100 Helsinki puhelin 050 337 6234 juha.maki-jyllila@jkmm.fi Arto Leppälä, tekninen johtaja Osoite: Piiskuntie 2, 99800 Ivalo puhelin 0400 692 363 arto.leppala@inari.fi Pekka Junttila, kaavoitusinsinööri Osoite: Piiskuntie 2, 99800 Ivalo puhelin 0400 967 637 pekka.junttila@inari.fi 7