TUKEFIN-PILOTTI MAAKAASUPUTKI LEMPÄÄLÄ-KANGASALA Pilotin yleisesittely Projekti on Tukefin - ohjelmaan kuuluva pilottihanke, jossa testataan julkisen sektorin teettämän kohteen kilpailutuksen valintakriteereitä ja sopimuskannusteita tarkoituksena edistää alan yhteistyön, innovatiivisuuden ja tuottavuuden kehitystä sekä urakka ajan tehokasta käyttöä Fred Lindfors 12.11.2010 1
Pilotin yleisesittely Kokonaishintainen rakennus- ja asennusurakka, osat 1 3 Muovisen maakaasuputken kokonaispituus on 34 km Putkikoot ovat PE 315 ja PE 200 Mahdollisuus oli tarjota 1, 2 tai 3 osaa Kokonaissopimuksen arvo noin 5 M (ALV 0%) Fred Lindfors 12.11.2010 2
Pilotin yleisesittely Hankintamenettely oli neuvottelumenettely Hankintailmoitus ja siinä pyydetyt selvitykset Osallistumisehdokkaiden rajaaminen pisteytyksen kautta Tarjouspyynnöt valituille urakoitsijoille Infotilaisuus urakoitsijoille Neuvottelut urakoitsijoiden kanssa, 3 kpl/urakkaosuus Neuvottelujen jälkeen ei ilmennyt tarvetta pyytää tarkennettuja tarjouksia Urakoitsijan valinta ja sopimus valitusajan jälkeen Pilotin yleisesittely Hankintailmoitus 28.4.2010 Tarjouspyynnöt ulos 6.7.2010 Jatkettu tarjousaika päättyi 31.8.2010 Hankintapäätös 30.9.2010 Sopimuksen allekirjoitus 26.11.2010 Hankintaprosessin kesto noin 6-7 kk Fred Lindfors 12.11.2010 3
Pilotin taustat Käytössä ollut sopimusmalli ei kannustanut urakoitsijaa eikä aliurakoitsijaa etsimään uusia innovatiivisia ratkaisuja Erilaisten ratkaisujen kustannushyödyt ja niiden jakoperusteet epäselviä, tilaaja / urakoitsija / aliurakoitsija Tarkasti määritellyt suunnitelmat rajaavat osittain urakoitsijan toiminta ja uusien ratkaisujen etsintä Pilotin tavoitteet HANKINNAN TAVOITE Projektin läpivieminen kustannustehokkaasti sovitussa laadussa ja aikataulussa, huomioiden turvallisuus- ja ympäristöasiat Yhteinen tavoite Tilaaja / Urakoitsija / Aliurakoitsijat myös taloudellisesti Urakoitsijan ja Aliurakoitsijan yhteistyön lisääminen Edellisen työvaiheen luovutus toiselle osapuolelle (sisäinen luovutus) Urakoitsijan kyky koordinoida ja hallita Aliurakoitsijaketjutusta Urakan aikataulun ja työmaan kokonaislogistiikan optimointi Innovatiivisia ratkaisuja rakentamiseen /asennukseen lupaehtojen sallimissa rajoissa Ympäristöasioiden parempi huomioiminen rakentamisessa Sujuva yhteistyö maanomistajien ja muiden sidosryhmien kanssa VALINTAKRITEERIT Urakoitsijoiden tarjoamat: Urakan kokonaishinta, 70 % Läpimenoaika (työpäivät), 20 % Yksikköhinnat, 10 % SOPIMUSKANNUSTEET Läpimenoaika (työpäivät) alituksesta bonus / ylityksestä sanktio Turvallisuus, ympäristö ja sidosryhmät sekä laatu ilmoitetusta maksimipalkkiosta vähennetään poikkeamien sanktiosummat Fred Lindfors 12.11.2010 4
Esimerkki case-laskelma VAKEVA Copyright TUKEFIN Miten pilotissa toimittiin eritavalla? Rajoitetun hankintamenettelyn sijaan käytettiin neuvottelumenettelyä Kannusteet ja sanktiot Yhteinen infotilaisuus tarjoajille Urakan läpimenoaika uutena valintakriteerinä Fred Lindfors 12.11.2010 5
Positiiviset kokemukset Kilpailuttamisesta saatu palaute on pääsääntöisesti ollut myönteinen varsinkin info- ja keskustelutilaisuudesta Tarjottu läpimenoaika lyhyempi kuin projektin pääaikataulussa Tarjouskanta laajeni Mitä uutta opittiin ja sisäistettiin Muita valintakriteerinä kuin hinta Tarjousprosessista saatu palaute urakoitsijoilta, esim. tarjousasiakirjojen selkeyttäminen Tarjouspyyntöaineiston valmisteluun riittävästi aikaa Fred Lindfors 12.11.2010 6
Mitä haasteita kohdattiin Kannustimien ja sanktioitten kehittämiseen liian vähän aikaa Laskenta-aika sijoittui lomakaudelle > tarjousaika pidennettiin Urakkakokonaisuus oli jaettu kolmeen osaan, urakoitsijoilla oli mahdollisuus tehdä yhteistarjous kahdesta tai kolmesta osasta, yhteistarjousten valintakriteerit eivät olleet riittävän selkeät Mitä kehitysajatuksia Tarjousaika lomakauden ulkopuolelle Muita valintakriteeriä, esim. laatuasioita Valintakriteerien painoarvot valitaan tarpeen mukaan, suhde kustannus / läpimenoaika / laatu ja / tai ympäristö Tarjouspyyntö selkeämmäksi, nykyinen sekava ja osittain puutteellinen Fred Lindfors 12.11.2010 7
Miten monistetaan ja otetaan laajemmin käyttöön Muita valintakriteereitä kuin kokonaishinta- ja yksikköhintavertailu, kokonaishinnan vaikutus 60 70% Läpimenoaika valintakriteerinä Tarjousinfo Rakentamisaikaiset kannusteet ja sanktiot Gasum Oy:n urakka Lempäälä - Kangasala 10. Arvioisin, että tässä hankinnassa asiakkaan (Gasum Oy:n) hankinnalle asettamat tavoitteet ja mahdolliset kannusteet edistävät hankkeen toteuttamista ja siihen liittyviä tuotantoratkaisuja asiakaslähtöisesti. 10 9. Olen sitä mieltä, että muitakin infra-alan hankintoja pitäisi kilpailuttaa tämän tyyppisillä prosesseilla, kriteereillä ja kannusteilla. 9 8. Mikäli tilaajat käyttäisivät kilpailuttamisessa enemmän tämän tyylisiä kilpailuttamisprosesseja, sopimusmalleja, valintakriteereitä ja kannusteita, niillä olisi positiivinen vaikutus alan kehittymiseen. 7. Alihankkijoidemme kanssa käydyn lisääntyneen vuorovaikutuksen ansiosta löysimme uusia taloudellisempia ratkaisuja. 6. Keskustelimme tarjouslaskentavaiheessa alihankkijoidemme kanssa hankinnan tavoitteista ja niiden toteuttamisen edistämisestä. 5.Esille tuodut hankinnan tavoitteet, kilpailuttamisen valintakriteerit ja mahdolliset kannusteet vaikuttivat tarjouslaskentamme sisältöön niin, että hankkeen toteuttamisen suunnittelun merkitys nousi korkeammalle tasolle. 4. Esille tuodut hankinnan tavoitteet, kilpailuttamisen valintakriteerit ja mahdolliset kannusteet vaikuttivat siihen, että vuorovaikutus alihankkijoidemme kanssa lisääntyi tarjousvaiheessa. 3. Tilaajan järjestämät info- ja keskustelutilaisuus oli hyödyllinen ja ne ovat tarpeellisia myös tulevaisuudessa. 8 7 6 5 4 3 max min ka 2. Tarjouspyynnön valintakriteerit ja sopimuskannusteet oli esitetty siten, että tunnistimme heti, mitkä asiat ovat asiakkaalle tärkeitä ja millä tekijöillä tässä kilpaillaan. 1. Tilaajan asettamat hankinnan tavoitteet välittyivät tarjouspyynnöistä läpi. 2 1 0 1 2 3 4 5 6 Fred Lindfors 12.11.2010 8