LUONNONHOITOA JA MÄÄRÄAIKAISTA METSÄLUONNON SUOJELUA Kestävän metsätalouden rahoituslaki (KEMERA) METSOn toteutuskeinona 1
METSO- ohjelman toimenpiteet kohdistetaan monimuotoisuuden kannalta merkittäviin puustoisiin elinympäristöihin Lehdot Runsaslahopuustoiset kangasmetsät Pienvesien lähimetsät Puustoiset suot ja soiden metsäiset reunat Metsäluhdat ja tulvametsät Harjujen paahdeympäristöt Maankohoamisrannikon monimuotoisuuskohteet Puustoiset perinnebiotoopit Kalkkikallioiden ja ultraemäksisten maiden metsäiset elinympäristöt Muut monimuotoisuudelle merkittävät metsäiset kalliot, jyrkänteet ja louhikot 2
KEMERAn keinot METSO -ohjelmassa VNn periaatepäätös METSOsta: Kestävän metsätalouden rahoituslailla (1094/1996) rahoitettavien keinojen tavoitteena on luontaisesti pienialaisten, hoitoa vaativien tai luontoarvoiltaan muuttuvien kohteiden sekä metsätaloustoimien ohella säilytettävien luontoarvojen turvaaminen. 3 Lähteen kunnostussuunnittelua Metsätalouden ympäristötuki -kohde Kuvat: Matti Seppälä
KEMERA kohdentaminen ja keinot METSO toimintaohjelmassa Kestävän metsätalouden rahoituslain (KEMERA) kautta rahoitetaan metsätalouden ympäristötukea ja metsäluonnon hoitohankkeita Keinot ovat käytössä yksityishenkilöiden metsissä ja yhteismetsissä Metsänomistajalle korvataan toimenpiteestä aiheutuvat kustannukset ja tulon menetykset Kohde jää aina metsänomistajan omistukseen Sopimus tehdään 10 vuoden määräajaksi 4
KEMERA rahoituksen yleiset ehdot KEMERAn rahoitusta haetaan Suomen metsäkeskuksen alueyksiköistä www.metsakeskus.fi KEMERAn rahoitusta voidaan myöntää pääsääntöisesti niille alueille, joilla metsälaki on voimassa (ei Ls lain suojelualueille, eikä kaava-alueilla esim. tonttimaalle). Rahoitus on harkinnanvaraista. Maanomistajalla ei ole ns. subjektiivista oikeutta rahoituksen saantiin, vaan METSO kohteen monimuotoisuusarvot ovat rahoituksen perusteena. MMM päättää rahoituksen kohdentamisesta ja alueellisista määristä vuosittain ohjatessaan ja neuvotellessaan luonnonhoidon tavoitteista Suomen metsäkeskuksen kanssa. Rahoitusta voidaan myöntää vuosittaisen valtion talousarvion määrärahojen puitteissa. 5
Ympäristötukisopimukset/ Suomen metsäkeskus Kestävän metsätalouden rahoituslain mukainen ympäristötukisopimus tehdään kymmeneksi vuodeksi kerrallaan Tyypillisiä ympäristötukikohteita ovat esimerkiksi metsälain suojaamat tärkeät elinympäristöt lähialueineen 6 Puro lähimetsineen Kuva: Matti Seppälä
KEMERAn ympäristötuki METSO-ohjelmassa Ympäristötuki on tarkoitettu ensisijaisesti metsälain 10 :ssä tarkoitettujen erityisen tärkeiden elinympäristöjen ominaispiirteiden säilyttämiseen. Käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa ympäristötukea voidaan myöntää myös muihin kohteisiin, kuten METSO ohjelman luontotyyppien säilyttämiseen Ympäristötukea voidaan myöntää, kun elinympäristön säilyttämisestä aiheutuva taloudellinen menetys on vähäistä suurempi ( yli 4 % tai yli 4 000 euroa metsien hakkuuarvosta) Ympäristötukikohteet jäävät normaalin talousmetsien käsittelyn ulkopuolelle, mutta niissä voidaan tehdä luonnonhoitotöitä. Luonnonhoitotöistä ja mahdollisista sallituista toimenpiteistä sovitaan maanomistajan kanssa tehtävässä sopimuksessa. Luonnonhoitotöihin voidaan myös myöntää ympäristötukea. 7
KEMERAn ympäristötuki METSO -ohjelmassa Ympäristötukikohteet merkitään maastoon sinisellä merkintämaalilla Ympäristötukisopimuksen tiedot merkitään kiinteistörekisteriin ja sopimus on voimassa vaikka maanomistaja vaihtuu. Uudella omistajalla on mahdollisuus irtisanoa sopimus ja maksaa takaisin loppuosa korvauksesta. Kun sopimuskausi päättyy, alueen käyttö jatkuu metsänomistajan haluamalla tavalla. Useimmiten ympäristötukisopimus voidaan tehdä uudelle 10 vuotiskaudelle. Tuen piirissä olleissa metsälakikohteissa ominaispiirteet on säilytettävä jatkossakin metsälain mukaisesti, jos ympäristötukisopimusta ei uusita. Ympäristötuki on verollista tuloa metsäverotuksessa, josta voi vähentää ympäristötukikohteeseen kohdistuvat menot. 8
Laskentaesimerkki Ympäristötuesta Metsänomistaja omistaa yhdessä kunnassa metsää. Välittömästi hakattavissa oleva puumäärä on 1 000 m³. Metsässä on erityisen tärkeä elinympäristö, luonnontilaisen puron välitön lähiympäristö pinta-alaltaan 1,2 ha. Elinympäristön hakattavissa oleva puumäärä on 250 m³. MMMn vahvistama alueellinen puutavaran keskikantohinta on 30,00 /m³. (tässä esimerkkihinta, tarkista alueen ajanmukainen hinta) Kaiken puuston hakkuuarvo 1 000 m³ * 30,00 /m³ = 30 000 Kohteen hakkuuarvo 250 m³ * 30,00 /m³ = 7 500 Vähäinen haitta, 4 % 30 000 * 0,04 = 1 200 Hakkuuarvokorvaus 7 500-1 200 = 6 300 Peruskorvaus (1,2 ha ) 2 * (10 * 30,00 /m³) = 600 Muu korvaus (esim. luonnonhoitotyö) 410 Ympäristötuki yhteensä (6 300 + 600 )/3 + 410 = 2 710 (maksetaan 10 v. sopimuskauden alkaessa) 9
Luonnonhoidolla voidaan turvata ja lisätä metsien monimuotoisuutta puuntuotannon rinnalla tai suojelusopimukseen liittyen PUUNTUOTANNON RINNALLA Luonnonhoidon ja metsänkasvatuksen yhdistäminen METSOelinympäristössä Elinympäristön hoito tai kunnostus luonnonhoitohankkeessa - Maanomistaja tekee sopimuksen luonnonhoitotöistä, elinympäristöä ei rajata suojelukohteeksi - Luonnonhoitohanke korvaa luonnonhoidon suunnittelun sekä elinympäristön hoito- ja kunnostustöiden kustannukset - Osa luonnonhoitohankkeissa suunnitelluista hoitotöistä voi jäädä myöhemmin toteutettavaksi metsätaloustoimien yhteydessä SUOJELUSOPIMUKSEEN LIITTYEN Luonnonhoito suojeluun rajatussa METSOelinympäristössä Yksityisen suojelualueen luonnonhoito - Hoitotöiden suunnittelusta ja korvauksista huolehtii Metsähallitus Ympäristötukialueella tehtävä luonnonhoito -Ympäristötuki tai luonnonhoitohanke korvaa suunnittelun ja elinympäristön hoito- ja kunnostustöiden kustannukset 10
KEMERAn luonnonhoitohankkeet METSO -ohjelmassa Luonnonhoito on luonnonarvojen ylläpitämistä, lisäämistä tai metsän palauttamista luonnontilaisemmaksi hoitotoimenpiteillä (esim. lähteen kunnostaminen, kuusten poistoa lehdosta) Luonnonhoitotöitä voidaan tehdä Kemeran rahoituksella metsäluonnon hoitohankkeissa. Metsäluonnon hoitohankkeet voivat olla esim. elinympäristöjen hoitohankkeita, soiden ennallistamista tai uhanalaisen lajiston hoitoa. Tuki korvaa hoitotöiden kustannukset. Rahoituslain mukaiset metsäluonnon hoitohankkeet suunnitellaan Suomen metsäkeskuksen alueyksikköjen toimesta tai valvonnassa. Luonnonhoitohankkeet toteutetaan alueellisina, useiden tilojen yhteisinä hankkeina. 11
Esimerkki METSO luonnonhoitokohteesta Rehevä korpi, jossa luonnonhoitotyönä vesitalouden palauttaminen ojia tukkimalla. Kuva: Matti Seppälä 12
Luonnonhoitohankkeiden uusi menettely Suomen metsäkeskuksessa Metsäluonnon hoitohankkeiden toteuttaminen on muuttunut vuodesta 2013 alkaen. Suomen metsäkeskuksen alueelliset Julkisten palvelujen yksiköt edistävät, suunnittelevat ja rahoittavat uusia metsäluonnon hoitohankkeita. Luonnonhoitohankkeet toteutetaan hankehaku -menettelyn kautta. Hankehaussa valittu toimija toteuttaa luonnonhoitohankkeen metsäkeskuksen valvonnassa. Luonnonhoitotöitä voidaan suunnitella myös ympäristötukisopimuskohteille. Toimijat toteuttavat myös ympäristötukisopimuskohteiden luonnonhoitotöitä. Metsänomistaja voi tehdä esityksen luonnonhoitohankkeesta metsäkeskuksen alueyksikköön. www.metsakeskus.fi 13 9.6.2014
Alueellinen luonnonhoidon suunnittelu ja hankehaku Metsäkeskus käynnistää luonnonhoitohankkeet alueellisen suunnittelun kautta. Luonnonhoidon suunnittelu voi käynnistyä maanomistajien esityksestä tai suostumuksella. Suunnittelussa kerätään tiedot luonnonhoidon kohteista ja siitä, mitä luonnonhoitotoimia kohteilla on tarkoitus tehdä sekä hankitaan maanomistajien suostumukset toteutukseen. Alueellisen suunnittelun tarkkuus voi vaihdella hanketyypeittäin. Suunniteltavan alueen koko voi vaihdella kymmenistä hehtaareista muutamiin tuhansiin hehtaareihin ja maanomistajia/tiloja alueella on useita (jopa kymmeniä/satoja). Alueellisen suunnitelman valmistuttua se asetetaan hankehakuun metsäkeskuksen tietopalvelun www.metsakeskus.fi kautta. Hankehaussa valittu toimija toteuttaa luonnonhoitohankkeen metsäkeskuksen valvonnassa. 14 9.6.2014
Metsäluonnonhoito / Suomen metsäkeskuksen alueyksiköt Luonnonhoitotyöt suunnitellaan yhdessä metsänomistajan kanssa eikä hänelle aiheudu hoidosta kuluja. Tavallisesti hoidon kohteena ovat METSO -valintaperusteiden kolmannen luokan kohteet Elinympäristöjen hoitoa ja kunnostusta on tehtävä usealla tilalla, kohteiden ei tarvitse olla samalla alueella vierekkäin Luonnonhoitotöitä voidaan tehdä suojeltujen METSO elinympäristöjen lisäksi myös sellaisilla kohteilla, joihin ei liity määräaikaista tai pysyvää suojelupäätöstä. 15 Ympäristöministeriö ja Maa- ja metsätalousministeriö Harjumetsien hakkuiden yhteydessä voidaan parantaa avoimista paahderinteistä pitävien lajien elinmahdollisuuksia. Kuva: Lauri Saaristo
Metsäluonnonhoidolla voidaan edistää luonnonarvojen kehittymistä Hoito ja kunnostamista tarvitsevissa lehdoissa (jalopuustoisissa tai lehtipuuvaltaiset) Vesitaloudeltaan muuttuneissa pienvesissä (lähteet, lähteiköt, purot ja niihin liittyvissä elinympäristöissä) Ojitetut korvet, letot ja muut rehevät puustoiset suot Harjujen paahdeympäristöissä Puustoiset perinneympäristöt 16 Tukittu oja puustoisessa korvessa. Kuva: Matti Seppälä
Esimerkkejä metsäluonnonhoidosta 17 Ympäristöministeriö ja Maa- ja metsätalousministeriö Lähteen ennallistaminen ja Palojatkumo yksityismetsissä hankkeen kulotuskohde sekä jalopuumetsän luonnonhoito Kuvat: Sanna Kotiharju, Pekka Vainikka ja Saara Lilja-Rothsten
Lehdot ja KEMERAn luonnonhoito Metsälaki turvaa ympäristöstään selvästi erottuvia, luonnontilaisia tai luonnontilaisen kaltaisia lehtolaikkuja METSOn toimenpiteet voivat kohdentua lehtokuvioihin tai lehtokokonaisuuksiin Hoitokohteet usein metsälain mukaisten lehtolaikkujen ja luonnonsuojelulain mukaisesti suojeltujen lehtojen läheisyydessä Hoitotoimilla voidaan edistää luonnonarvojen kehittymistä 1. Vesitaloudeltaan muuttuneissa esim. pienvesien yhteydessä olevissa kosteissa lehdoissa 2. Harjujen kuivilla lehtolaikuilla (sulkeutuneet, kuusialikasvos) 3. Jalopuustoisissa tai lehtipuuvaltaisissa tuoreissa lehdoissa 4. Lehdoissa, joita maanomistaja haluaa monimuotoisemmiksi (puuston rakenteen monipuolistaminen, pienaukkoja, lehtipuun suosiminen ja viljely) 18
Runsaslahopuustoiset kohteet ja KEMERAn luonnonhoito Luonnonhoidon tavoitteena tärkeiden rakennepiirteiden turvaaminen ja lisääminen tavanomaista runsaammin, esim. palaneen puuaineksen lisääminen, lahopuun tuottaminen, jalojen lehtipuiden tai järeän ja vanhan lehtipuun suosiminen Metsien monimuotoisuutta edistävä säästöpuuryhmien poltto tai muu kulotus Karujen kasvupaikkojen kasvillisuuden avaaminen ja kasvupaikan raivaaminen, myös karujen kohteiden pienialaisilla kulotuksilla voidaan vähentää lajistolle haitallista rehevyyttä. Luonnonhoito voi liittyä lajien elinmahdollisuuksien turvaamiseen 19
Pienvesien lähimetsät ja KEMERAn luonnonhoito Metsälaki turvaa ympäristöstään selvästi erottuvia, luonnontilaisia tai luonnontilaisen kaltaisia pienvesien välittömiä lähiympäristöjä Hoitotoimia voidaan tehdä esim. metsälakikohteiden läheisyydessä pienvesissä, joiden luonnontila on muuttunut Purot ja norot kunnostetaan palauttamalla vesi vanhaan uomaan tai korjaamalla vesiuomaan kiveämällä tai asentamalla liekoja, jotta veden vaikutus lähiympäristöön palautuu Puron kunnostaminen luonnonhoitotyönä Kuva: Sanna Kotiharju 20
Pienvesien lähimetsät ja KEMERAn luonnonhoito Lähteet, tihkupinnat ja lähdenorot poistetaan rakenteita lähdealtaasta, tukitaan kaivettuja ja lähdettä kuivattavia ojia, nostetaan peratun lähdenoron pohjaa jotta lähdevesi leviää luontaisesti, tasoitetaan koneiden tekemiä painumia tihkupinnoilla, lisätään lähteen varjostusta Kunnostamisen yhteydessä voidaan kunnostaa pienvesiin liittyvät korvet, kosteat lehdot, tulvametsät ja pienvesivaikutteiset suot Purokunnostus tukee myös vesiensuojelun tavoitteita Kunnostus ensisijaisesti kokonaisuuksittain esimerkiksi lampien väliset purot/norot, lähteet myös yksittäin 21 Kunnostuskelpoinen lähde Kuva: Matti Seppälä
Esimerkki lähteen kunnostamisesta: ennen ja jälkeen tilanne Kuvat: Janne Raassina 22
Puustoiset suot ja KEMERAn luonnonhoito Metsälaki turvaa ympäristöstään selvästi erottuvia, luonnontilaisia tai luonnontilaisen kaltaisia reheviä korpia ja Lapin läänin eteläpuolella lettoja Soiden ennallistamiseen sopivia kohteita voi olla esimerkiksi metsälakikohteiden ympärillä tai suojelussa olevien soiden reunaalueilla, joissa ennallistaminen parantaa suon ekologista kokonaisuutta Ennallistamiskohteille voidaan mahdollisesti myöntää myös ympäristötukea. Luonnonhoitotöinä mm. ojien tukkiminen ja patoaminen, hakkuilla voidaan mm. vähentää haihduttavaa puustoa. Puustoisilla soilla kunnostaminen kohdennetaan tuottamaan vesitaloudeltaan toimivia kokonaisuuksia 23
Lettokeidas; puuston osittainen poistaminen talvitöinä Osa ojituksen jälkeen syntyneestä puustosta poistetaan ja sen jälkeen ojat tukitaan. Kuvat: Matti Seppälä 24
Metsäluhdat ja tulvametsät ja KEMERAn luonnonhoito Metsälaki turvaa ympäristöstään selvästi erottuvia, luonnontilaisia tai luonnontilaisen kaltaisia pienvesien välittömiä lähiympäristöjä sekä kitu- ja joutomaan rantaluhdat Hoitotoimia voidaan tehdä luonnontilaltaan muuttuneilla kohteilla esim. metsälain elinympäristöjen läheisyydessä Purot puron kunnostuksella veden vaikutus kuten tulvivuus lähiympäristöön palautuu Pienten lampien lähimetsät palautetaan lammen luontaista tulvarytmiä tukkimalla laskuojaa Tulvivalle alueelle kaivettujen ojien tukkiminen Tervalepän kasvupaikat turvemailla Kunnostus ensisijaisesti kokonaisuuksittain esimerkiksi lampien väliset peratut purot Vesiensuojeluhankkeissa voidaan edistetään tulvivuutta esim. kosteikkojen rakentamisessa myös vesiensuojelutarkoituksissa 25
Harjujen paahdeympäristöt ja KEMERAn luonnonhoito Paahteisten harjumetsien monimuotoisuutta voidaan turvata ottamalla harjumetsien hoidossa huomioon avoimien, lämpimien elinolo suhteiden syntyminen ja säilyminen Kohteet ovat luontaisten tai ihmisen aiheuttamien häiriöiden loppumisen sekä hakkuiden jälkeisen metsänuudistamisen takia kasvamassa umpeen Luonnonhoitotoimet kannattaa kohdentaa niille kohteille, joilla on vielä jäljellä vaateliasta paahdeympäristöjen lajistoa tai ko. lajisto on lähistöllä (mm. kangasajuruoho) Pinnanmuodoltaan ja ilmansuunnaltaan hyvät kohteet (harjun jyrkät etelä-länsirinteet), jotta paahdeympäristöjen eliölajeilla olisi mahdollisuus levittäytyä nykyistä laajemmalle alueelle Luonnonhoitotöitä: puuston poisto, pintakasvillisuuden poistoa, kivennäismaan paljastaminen, poltot 26 (päivitys helmikuu 2014)
Maankohoamisrannikon kohteet, puustoiset perinnebiotoopit, kalkki ja ultraemäksiset metsät sekä muut metsäiset kalliot ja KEMERAn luonnonhoito Maankohoamisrannikolla hoidon kohteina voivat olla METSOelinympäristöt esim. vesitalouden palauttaminen Puustoisilla perinnebiotoopeilla hoito voi metsän käsittelyä ennen muuta varsinaista biotoopin kunnostusta tai hoito (raivaus, niitto laidunnus) Harvinaisilla kalkkimaaperällä hoitona puuston käsittelyä, jonka tavoitteen on avoimuuden tai paahteisuuden palauttaminen, tietyn puulajin, kasvi- tai eliölajin suosiminen Muilla metsäisillä kallioilla hoitotoimina voivat olla vastaavat toimet kuin runsaslahopuustoissa kangasmetsissä 27 (päivitys helmikuu 2014)
METSOn eteneminen käytännössä ELY-keskukset ja Suomen metsäkeskuksen alueyksiköt toteuttavat METSOa Maanomistaja tarjoaa kohdetta ELY-keskus tai Metsäkeskus ottaa yhteyttä Yhteinen maastokäynti tarvittaessa Neuvottelut Päätös Hakemusten käsittelyaika vaihtelee (n. 2 kk- 8 kk) 28
Mistä tietoa metsänomistajalle, joka on kiinnostunut METSO-ohjelmasta? Suomen metsäkeskuksen julkisen palvelun alueyksiköt neuvovat metsäluonnon hoidossa ja määräaikaisessa suojelussa (KEMERAkeinot) sekä välittävät pysyvästä suojelusta kiinnostuneiden maanomistajien kohteita ELY keskuksille ELY-keskusten METSO-vastaavat auttavat luonnonsuojelulain mukaisesta METSO-ohjelman toteutuksesta eli alueiden pysyvästä tai pidempiaikaisesta (yli 20v) määräaikaisesta suojelemisesta Yhteystiedot katso www.metsonpolku.fi www.metsakeskus.fi www.ymparisto.fi 29 (päivitys helmikuu 2014)
KIITOS! 30 (päivitys helmikuu 2014)