KEMERAn uudistaminen ja luonnonhoito. KEMERA työryhmä

Transkriptio

1 KEMERAn uudistaminen ja luonnonhoito KEMERA työryhmä Lauri isaaristo

2 Miksi yhteiskunnan kannattaa tukea luonnonhoitoa yksityismailla? 1. Yksityismaillaon merkittävä rooli luonnon monimuotoisuuden ja ekosysteemipalveluiden turvaamisessa etenkin Etelä Suomessa METSO tarvitsee kaksi siipeä: luonnonhoito ja suojelu 2. Yksityisten maanomistajien valmius monimuotoisuuden, riistan elinolojen, maiseman, vesiensuojelun ja virkistyskäytön parantamiseen on korkea pienellä kannustuksella suuri hyöty! 3. Suurin osa metsien ekosysteemipalveluista on julkishyödykkeitä ja maanomistajilta puuttuu taloudellinen perusta niiden turvaamiseen tai korostamiseen, kaikkia ekosysteemipalveluita ei voida kaupallistaa 4. Yhteiskunta on tukenut maanomistajia puuntuotanto ekosysteemipalvelun tehostamisessa. Kun yhteiskunnalliset tavoitteet metsille ovat monipuolistumassa, tarvitaan muutoksen näkymiseen metsässä edelleen instituutiota ja taloudellista tukea 2

3 Mitä palveluita luonnonhoitoon liittyy? Luonnonhoitotöiden suunnittelupalvelut Vesiensuojelupalvelut Laskeutusaltaat t Pintavalutuskentät Kosteikot Patorakenteet Ennallistamispalvelut Luonnonhoitotavoitteisen metsänkäsittelyn palvelut Luonnonhoidollinen raivaus, taimikonhoito ja hakkuu Maisemanhoitohakkuu Erityispuulajien istutukset Oksa ja latvusmassan poisto Humuskerroksen poltto Kivennäismaan paljastaminen Vesitalouden ennallistamispalvelut Ojien täyttö Ojien patoaminen Luonnonhoidon erityistyöt Lähteen kunnostaminen Uoman kunnostaminen Petolintujen pesät Laidunnus ja niitto Vieraslajien poisto 3

4 Yhteiskunnallisen tuen tarve luonnonhoidossa Huomioon otettavia asioita tuettavien toimenpiteiden ja tukitason määrittelyssä Suunnittelun ja toteutuksen kustannus ja osaamisvaatimus Mahdollisuus kytkeä toteutus metsätalouden operaatioihin Kohteen pinta ala Hoitotoimien kertaluonteisuus/toistuvuus Yhteiskunnallisten ja maanomistajan tavoitteiden kohtaaminen» Omarahoitusosuus vahvistaa tunnetta omasta kohteesta omistajuus parempi hoito» Mahdollisuus herätellä maanomistajassa omistajuutta vaihtelee kohteittain, esim. riistakosteikko VS. paahdeympäristö Tapauskohtaisuus on tyypillistä luonnonhoidossa! 4

5 Tarvittavat lähestymistavat luonnonhoitotöiden tukemisessa Yhteiskunnallinen Maanomistajalähtöinen Yhteiskunnan rahoitus ohjataan Yksittäistä tilaa, metsikköä tai suunnitellusti tärkeimmäksi katsottaville luontokohdetta koskevat operaatiot alueille ja vaikuttavimpiin Kannustetaan tekemään valituilla toimenpiteisiin kohdetyypeillä tiettyjä luonnonhoitotöitä Ekosysteemi tason vaikuttavuutta alue Tuettavat työt sellaisia, joissa tavoitteet ja tason suunnittelulla ja priorisoinnilla toimenpiteet pystytään kuvaamaan ja Tuetaan suojelualueverkostoa, ohjeistamaan yksinkertaisesti, jotta laatu ja hoidetaan järven tai suon valuma vaikuttavuus toteutuvat aluetta etc. Yhteiskunta osallistuu hoitotöiden Maanomistusrajat ylittävä tarkastelu kustannuksiin, valmiissa lopputuloksessa Hankkeen toimenpiteet pääosin myös maanomistajan omaa panosta yhteiskunnan rahoittamia Matala byrokratiataso tärkeää Eivät vastakkaisia, ruokkivat toisiaan, molempia tarvitaan! 5

6 Luonnonhoidon elementit KEMERAssa Ympäristötuki Luonnonhoitohanke Kehittämishanke Luonnonarvotuki? 6

7 Ympäristötuki Nykylinjauksen yy mukaisesti maanomistajan mahdollisuus ympäristötukeen ei ole sidoksissa siihen löytyykö metsätilalta METE kohde, mikä on hyvä asia METSOn toteutuksen kannalta Ympäristötukisopimuksiin sisältyvä luonnonhoitotöiden rahoitusmahdollisuus on voimassa olevan KEMERAn tarjoama työkalu maanomistajalähtöisten luonnonhoitotöiden toteuttamiseen Ympäristötuen käyttömahdollisuuksia laajentaisi, jos hyväksyttäisiin sellaiset luonnontilaltaan muuttuneet, mutta kytkeytyneisyyden parantamisen kannalta olennaisetmetso kohteet (II ja III lk.), joihin sopii malli: 1. Luonnonhoitotöiden toteutus ympäristötukisopimukseen liittyvällä rahoituksella (esim. ojitetussa korpilaikussa harvennushakkuun jälkeinen ojien tukkiminen) 2. Hoidetun kohteen määräaikainen ä i suojelu jl ympäristötukikohteena äitöt (korvaus jäljellä olevan puuston perusteella) Jos maanomistajalla on ympäristötukialue, onko tukeen liitettävät ja asiantuntijan suunnittelemat luonnonhoitotyöt välttämätöntä rajata vain k.o. aluetta koskeviksi? k i? (esim. ympäristötukialueeseen äi liittymättömän ä yksittäisen ki lähteen kunnostus) 7

8 Ympäristötuki Puuston korvaus täydestä hakkuuarvosta toteutuu nyt kolmella perättäisellä 10 vuoden sopimuksella Miksi ei toteudu jo kahdella tai vasta neljällä tai kuudella sopimuksella? Halutaanko edelleen painottaa sen ehkäisemistä, että maanomistajat itjthk hakevat poikkeuslupia i 10 :n kohteiden hakkuisiin? Aletaanko määräaikaisessa suojelussa nojaamaan aiempaa enemmän maanomistajien vapaaehtoisuuteen ja haluun vuokrata metsä valtiolle monimuotoisuuden turvaamista varten? Perusteet harkintaan samalla, kun tarkastellaan ympäristötuen ja uuden ML 10 ja 11 :n suhde? 8

9 Luonnonhoitohankkeet Uusitoimintamalli toimintamalli, jossavaltiontukemien tukemien luonnonhoitohanketöiden toteutus yksityismetsissä tarjotaan tehtäväksi yksityisille palveluntuottajille Syksyn 2013 luonnonhoitohanke koulutuksissakoulutuksissa n. 150 osallistujaa Nykyiset kuvaukset tuettavista hankelajeista ok, mutta KEMERA uudistuksessa 2007 muotoiltu hanketyölaji luonnonhoidollinen kulotus ei todennäköisesti toimisi, jos kyse useamman eri kulotuskohteen organisoinnista uudella hankehakukäytännöllä ( kehittämishankkeessa työstetty toimintamalli sopii yhden tilan luonnonhoitohankkeeksi) KEMERAn luonnonhoitorahoitus tulee voidahyödyntää omarahoituksena EU LIFE+ hankkeissa ja muissa rahoitusinstrumenteissa 9

10 Luonnonarvotuki Luonnonarvotukitoisi toisi tervetulleen lakisääteisenperustan pienimuotoisten luonnonparannustöiden edistämiselle ja neuvonnalle Yhteiskunnan osallisuus toimisi sytyttimenä monen maanomistajan mielessä kytevään tahtoon lisätä luonnonarvoja omalla metsätilalla Tuen vaikuttavuuden kannalta asiantunteva toimenpidesuunnittelu ja osaava toteutus ovat tärkeässä roolissa Luonnonhoidollisessa hakkuussa, jossa toteutus liittyy puukauppaan, pelkkä toimenpidesuunnittelun tukeminen voisi olla riittävä (esim. talousmetsälehdot) Metsänhoitotöiden yhteyteen sopivista, mutta toiminnallisesti erillisistä operaatioista (esim. säästöpuuryhmän poltto, ojan tukkiminen) syntyy yy erillisiä toteutuskustannuksia (kone/metsurityöaikaa), jonka aiheuttamien kustannusten tukeminen voisi olla perusteltua Tuen kanavointiin ja käytön valvontaan tulisi löytää matalan byrokratiatason ratkaisu KEMERA tuki vai luonnonhoitosuunnittelun ja toteutustöiden vähentäminen metsäverotuksessa? 10

11 Esimerkki luonnonarvotuen mahdollisuuksista: Pirkanmaan talousmetsälehdot Vesanto & Ruutiainen 2012 SMK (Valtak. Lh. Kehittämishanke) Talousmetsälehdot monimuotoisiksi hankkeen tavoitteena oli löytää keinoja, joilla talousmetsälehdoissa tehtävien hakkuiden yhteydessä voidaan säästää tai lisätä monimuotoisuuden kannalta merkittäviä lhd lehdon rakennepiirteitä. itä Tehtiin leimikoita 23 tilalle yhteensä 105,7 hehtaarin alalle. Kohteiden suunnitteluun ja hakkuun ohjaukseen käytetty aika vaihteli, keskimäärin3 h /ha, sisältäen metsänomistajan ja leimikon ostajan kanssa käydyt neuvottelut, leimikkoon tutustuminen, puiden merkitseminen, hakkuuohjeiden laatiminen ja hakkuun ohjaus maastossa. Hakkuiden toteutuksesta ei maanomistajille lisäkustannuksia Hyvään lopputulokseen tarvitaan aikaa, näkemystä ja halua, jotta lehtometsien erityispiirteet tunnistetaan ja niiden hoito saadaan toteutettua tarkoituksenmukaisella tavalla. Pelkkä kohteen ominaispiirteiden kartoittaminen ei riitä, vaan lisäksi hoitotoimenpiteet tulisi sovittaa kunkin maanomistajan tavoitteiden mukaisiksi. 11

12 Muita esimerkkejä luonnonarvotuen kehittämisen taustalle Kotiseutukosteikko LIFE+ (Suomen riistakeskus) hankkeen kokemukset Metsähallituksen metsätalouden toimintamalli riekkosuon ennallistamisessa Lähteiden kunnostukset luonnonhoitohankkeissa Kotiseutukosteikko Härmälä, Sauvo 2,1 hehtaarin kosteikkoalue Kosteaa riistapeltopohjaa ja soistunutta metsämaata Työt toteutettu elokuussa 2011 Maanrakennustyöt ja patomateriaalit n Esimerkki: Suomen Riistakeskus Kuva: Timo Niemelä 12

13 Valtakunnalliset luonnonhoidon kehittämishankkeet Yksityismetsien METSO elinympäristöjen hoito ja kunnostus ei kasva ja kehity minkään organisaation virkatyönä METSOohjelman tavoitteiden mukaisesti. Vl Valtakunnallisia llii kehittämistarpeita/mahdollisuuksia khi i i hdlli ki on runsaasti, MMM hankehaku käynnissä Valtakunnallisten luonnonhoidon kehittämishankkeiden hyödyt y (Kuusela ja Rantala 2013, Metlan työraportteja 274) Lisäävät ja tiivistävät yhteistyötä Edistävät ä luonnonhoidon ekologista vaikuttavuutta Parantavat luonnonhoidon laatua ja kohdentumista Tuottavat valtakunnallisesti sovellettavia toimintamalleja, tarpeellisia oppaita, ohjemateriaaleja ja viestintää 13

14 Yhteenveto Hyvät mahdollisuudet kehittää eteenpäin nykyisessä KEMERAssa olevia luonnonhoidon tukikäytäntöjä Luonnonhoitoratkaisut ovat yleensä tapauskohtaisia, suunnittelussa ja toteutuksessa tarvitaan erityistä osaamista Ympäristötuen käyttöä voidaan edistää tuomalla soveltamisperiaatteisiin selkeyttä Luonnonhoitohankkeiden uuden toimintamallin vakiinnuttaminen, työlajit pääosin ok Luonnonarvotuen kehittämisessä kannattaisi lähteä liikkeelle kokeiluluontoisesti, esim. lehdot ja säästöpuuryhmien poltot 14

15 Kiitos! 15