VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 1(39)

Kaupunginhallitus VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 1(39) Aika 19.10.2015 klo 16:00-18:58 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Läsnä Minkkinen Tiina puheenjohtaja Halonen Juhani varapuheenjohtaja Drake Mirja jäsen Haiko Leila jäsen Ijäs Seppo jäsen Kananen Jussi jäsen Kemppainen Ilkka jäsen Kuusela Miia jäsen Rossi Risto jäsen Paananen Mervi valtuuston pj. Pulkkinen Eero valtuuston I vpj. Kunelius Jari valtuuston II vpj. Muut Kinnunen Janne kaupunginjohtaja, esittelijä Honkanen Tiina kaup.siht., pöytäkirjanpitäjä Arkimaa Mirja toimitusjohtaja/ Witas Oy klo 16.14-17.00 Vihava Heikki kehittämisjohtaja klo 16.14-17.00 Asiat 231-245 Allekirjoitukset Tiina Minkkinen Puheenjohtaja Tiina Honkanen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Viitasaarella 19.10.2015 Leila Haiko, :t 231-238,240-241 Seppo Ijäs Jussi Kananen, 239

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 2 Pöytäkirjan nähtävilläolo Viitasaarella 23.10.2015 kaupungintalo, keskushallinnon osasto Pöytäkirjanpitäjä Tiina Honkanen

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 3 Kaupunginhallitus Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 231 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 232 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 233 Kehittämisyhtiö Witas Oy:n omistajaohjaus 6 234 Omistajapoliittisen selvitystyön käynnistäminen Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n osalta 235 Työllisyyspäällikön määräaikaisen työsuhteen vakinaistaminen 1.1.2016 lukien 236 Työllisyyden- ja terveydenedistämistä yhteistyöllä Kannonkoski, Kyyjärvi ja Viitasaari -hanke 237 Opiskelijoiden kannustinrahan maksaminen vuosina 2016 ja 2017 9 11 13 15 238 Esitys äitienpäiväkunniamerkin saajaksi vuodelle 2016 17 239 Kymönkosken vesi- ja jätevesiverkoston talojohtojen sekä pumppaamojen hankinta kaupungin omistukseen 240 Valtuustoaloite kevyen liikenteen väylien osittaisesta hiekoittamisesta 241 Lausunto ympäristöministeriölle maankäyttö- ja rakennuslain muuttamista koskevasta luonnoksesta, joka koskee rakentamisen poikkeamispäätöksiä 242 ELY-keskuksen kanssa tehdyn yhteispalvelusopimuksen muuttaminen 1.1.2016 alkaen 18 24 26 29 243 LiigaPloki ry:n yhteistyötarjous otteluihin kaudelle 2015-2016 31 244 As Oy Viitasaaren Kappelinrinteen huoneiston A 6 myynti 33 245 Ilmoitusasiat/ kaupunginhallitus 35

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 4 Kaupunginhallitus 231 19.10.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 19.10.2015 231 Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Muutoksenhaku Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 5 Kaupunginhallitus 232 19.10.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kaupunginhallitus 19.10.2015 232 Pöytäkirja on tarkastettavissa 19.10.2015. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Leila Haikon ja Sep po Ijäksen. Päätös Muutoksenhaku Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Leila Haiko Ja Seppo Ijäs. Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 6 Kaupunginhallitus 233 19.10.2015 Kehittämisyhtiö Witas Oy:n omistajaohjaus 571/012/2015 Kaupunginhallitus 19.10.2015 233 Witas Oy:n toimitusjohtaja Mirja Arkimaa on lähestynyt Witas Oy:n omista ja kun tia seuraavan sisältöisellä sähköpostilla: Kehittämisyhtiö Witaksen hallitus pitää työkokousta 20.-21.10.2015. Kokouk ses sa on tarkoitus käydä läpi mm. ensi vuoden talousarviota ja toi menpi de suun ni tel maa. Työkokoukseen haetaan omistajakunnilta terveisiä ensi vuo den suunnitelmia varten. Terveiset voi saattaa tiedoksi Witakselle kunkin kunnan parhaaksi katsomalla tavalla. Esimerkiksi Witaksen toi mi tusjoh ta ja tai hallituksen jäsenet voivat olla osallisina asiaa käsittelevissä keskus te luis sa tai kokouksissa. Työkokouksen jälkeen Witaksen hallitus kutsuu omistajien edustajat koolle omis ta ja ko kouk seen, päivämäärää ei ole vielä lyöty lukkoon. Tiedoksi myös, että Witas alueen elinkeino-ohjelma päättyy vuoden 2016 lo pus sa. Uuden ohjelman / strategian rakentaminen tulee ajankohtaiseksi vuo den 2016 aikana. Liitteenä Witas alueen elinkeino-ohjelma sisältäen myös tämän vuoden toimenpidesuunnitelman. Viitasaaren kaupunkistrategian 2014-2016 strategisiksi keihäänkärjiksi on va lit tu talouden tasapainottaminen, kuntalaisten hyvinvointi sekä elin voimai nen ja kehittyvä kaupunki. Witas Oy:lla on edellä mainittujen stra te gisten päämäärien toteuttajana roolia mm. uusien verotuloja tuottavien in vestoin tien hakemisessa, työpaikkaomavaraisuuden vahvistamisessa sekä palve lu lii ke toi min nan kehittämisessä. Viitasaaren kaupungin talousarvion 2015 ja taloussuunnitelman 2016 2017 mukaan yritystoiminnan, uuden asumisen ja väestötavoitteiden to teutta mi sek si kaupunginhallitus harjoittaa aktiivista maapolitiikkaa ja toimii yh teis työs sä tytäryhtiöidensä kanssa asuntokannan ja toimitilojen pa ran tami sek si ja kehittämiseksi. Kehittämisyhtiö Witas Oy:lle kaupunki maksaa 55 euroa / asukas (379.000 euroa) kuntaosuutta elinkeinotoiminnan ke hit tämi seen sisältäen myös elinkeinotoiminnan EU-projektit. Witas Oy on Viitasaaren kaupungin osakkuusyhteisö (omistusosuus 49,65 %). Yhtiön toimialana on harjoittaa yritysten kehittämistoimintaa, kehittää ja välittää tuoteideoita, tuotantomenetelmiä, markkinointiyhteyksiä, liikkeen joh dol li sia tai muita taitoja, sijoittaa riskipääomaa ja antaa takauksia toi mi vil le ja perustettaville yrityksille, sekä harjoittaa näihin aloihin liit tyvää toimintaa myös projektitoiminnan avulla. Yhtiö voi omistaa ja hallita ar vo pa pe rei ta. Viitasaaren kaupunki on talousarviossaan 2015 asettanut Witas Oy:lle seu-

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 7 Kaupunginhallitus 233 19.10.2015 raa via konsernitavoitteita: 1. Yritystoiminnan tukeminen kannattavaan kasvuun 2. Onnistuneiden omistajavaihdosten tukeminen 3. Uusien liiketoimintamahdollisuuksien aktiivinen hakeminen 4. Markkinointiosaamisen ja myyntityön tehostaminen 5. Uuden yrityskannan synnyttäminen 6. Viitasaaren elinvoimaohjelman elinkeinopoliittisten toimenpiteiden tu kemi nen 7. Aluekehitysvarojen hyödyntäminen elinkeinoelämän kehittämisessä 8. Aktiivinen rooli työllisyyden edistämisessä mm. ÄRM 2014+ hankkeen tu lok sil la Uuden kuntalain (410/2015) 46 :ssä säädetään omistajaohjauksesta. Lain 7. luvun (kunnan johtamista ja kunnanhallitusta koskevia) säännöksiä sovel le taan 1.6.2017 lukien, mutta omistajaohjauksen säännökset antavat jo nyt hyvät edellytykset omistajaohjaukseen. Omistajaohjausta säätelevän 46 :n mukaan omistajaohjaus tarkoittaa toimenpiteitä, joilla kunta omistajana tai jäsenenä myötävaikuttaa yhtiön ja muun yhteisön hallintoon ja toi mintaan. Toimenpiteet voivat liittyä ainakin perustamissopimuksiin, yh tiö järjes tys mää räyk siin, muihin sopimuksiin, henkilövalintoihin, ohjeiden an tami seen kuntaa eri yhteisöissä edustaville henkilöille sekä muuhun kunnan mää räys val lan käyttöön. Kuntalaki tausta ja tulkinnat 2015 s. 371- mukaan kunnan osallistumisella yh tei sön toimintaan perustajana, omistajana tai jäsenenä tulee olla tietoinen tar koi tus ja tavoite. Tarkoituksen ja tavoitteiden on perustuttava kun ta strate gi aan. Yhtiöjärjestykseen tai sitä vastaavaan asiakirjaan sekä pe rus ta misso pi muk seen ja yhtiössä mahdolliseen osakassopimukseen on perusteltua ot taa kunnan tavoitteita ja toimintaperiaatteita tukevia määräyksiä. Osa kasso pi mus on osakkeenomistajien välinen sopimus, jossa sovitaan osakkaiden kes ki näi sis tä suhteista ja osakkaiden oikeuksista ja velvollisuuksista yh tiössä. Osakassopimus täydentää yhtiöjärjestyksen määräyksiä, eikä osa kas so pimuk ses ta ole säännöksiä osakeyhtiölaissa. Erityisen tärkeitä omis ta ja ohjauk sen toimenpiteitä ovat henkilövalinnat sekä ohjeiden antaminen kuntaa eri yhteisöissä ja säätiöissä edustaville henkilöille. Ohjeiden antaminen liittyy useimmiten kannan ottamiseen yhteisössä vireillä oleviin asioihin. Liitejakelu: - Witas Oy:n yhtiöjärjestys, osakassopimus ja Witas-alueen elin kei no-oh jelma sekä matkailustrategia Toimitusjohtaja Mirja Arkimaa esittelee asiaa hallitukselle tarkemmin kokouk ses sa. Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen, puh. 044 459 7300. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus evästää Witas Oy:n hallintoa työkokousta

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 8 Kaupunginhallitus 233 19.10.2015 20.-21.10.2015 varten. Toimitusjohtaja Mirja Arkimaa esitteli asiaa hallitukselle tarkemmin kokouksessa. Päätös Kaupunginhallitus evästi Witas Oy:n hallintoa työkokousta 20.-21.10.2015 varten seuraavasti: - harkittava osakassopimuksen kirjausta kuntarahoitusosuudesta - kehittämisyhtiön kehittäminen seutukunnallisen toimijan suuntaan ja mahdollisen yhteistyön kehittämiseen kaupungin suuntaan ollaan myös valmiita - Lomaseutu-brändin tilalle kaivattaisiin enemmän maantieteellistä lähestymistapaa - matkailun masterplanien päivittäminen - matkailuun tarvitaan pöhinää ja matkailuyritysten yhteistyön synnyttämistä niin, että syntyisi viitasaarelaisten matkailuyritysten yhteinen tahtotila, kärkihanke, tuotteiden ja palveluiden paketointia jne. - Keksintöjen viikkoon halutaan panostaa Viitasaarella jatkossakin ja erityisesti tulevana 10-vuotisjuhlavuonna, myös tapahtuman yrityksiä halutaan sitouttaa kuntaan nykyistä enemmän - työllisyyden edistäminen nostettava painopistealueiden kärkeen yritystoiminnan edistämisen ohella - ideariihiä ja nuorta kasvavaa porukkaa sekä kokenutta väkeä pitää saada kohtaamaan - hankkeiden toteutumisen konkreettinen raportointi ja arviointi kaupunginhallitukselle - Witaksen toimitilamahdollisuus nelostien varressa, yritysryppään kehittymismahdollisuus, yritysten kohtaamispaikka - toimistohotellin järjestäminen pienille yrittäjille ja toimijoille Merkitään tiedoksi, että Mirja Arkimaa ja Heikki Vihava olivat hallituksen kuultavina tämän pykälän aikana klo 16.14-17.00. Merkitään, että tämän asian jälkeen pidettiin tauko klo 17.02-17.15. Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 9 Kaupunginhallitus 234 19.10.2015 Omistajapoliittisen selvitystyön käynnistäminen Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n osalta 527/700/2015 Kaupunginhallitus 19.10.2015 234 Uuden kuntalain (410/2015) 46 :ssä säädetään omistajaohjauksesta. Lain 7. luvun (kunnan johtamista ja kunnanhallitusta koskevia) säännöksiä sovelletaan 1.6.2017 lukien, mutta omistajaohjauksen säännökset antavat jo nyt hyvät edellytykset omistajaohjaukseen. Omistajaohjausta säätelevän 46 :n mukaan omistajaohjaus tarkoittaa toimenpiteitä, joilla kunta omistajana tai jäsenenä myötävaikuttaa yhtiön ja muun yhteisön hallintoon ja toimintaan. Toimenpiteet voivat liittyä ainakin perustamissopimuksiin, yhtiöjärjestysmääräyksiin, muihin sopimuksiin, henkilövalintoihin, ohjeiden antamiseen kuntaa eri yhteisöissä edustaville henkilöille sekä muuhun kunnan määräysvallan käyttöön. Valtuusto linjaa kuntastrategiassa kunnan omistajapolitiikan. Siinä määritellään, millaista omaisuutta kunta hankkii ja missä tehtävissä ja hankkeissa kunta on mukana omistajana ja sijoittajana. Omistajapolitiikka määrittelee myös omistuksen tarkoituksen ja tavoitteet. Konserniyhtiöllä on aina jokin kunnan toimintaan liittyvä strateginen tavoite ja se toteuttaa kunnan kokonaisedun mukaisesti tuloksellisesti näitä omistajan tavoitteita. Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n yhtiöjärjestyksen mukainen toimiala on seuraava: "Yhtiön toimialana on harjoittaa yritysten kehittämistoimintaa, kehittää ja välittää tuoteideoita, tuotantomenetelmiä, markkinointiyhteyksiä, liikkeenjohdollista tai muita taitoja, sijoittaa riskipääomaa ja antaa takauksia toimiville ja perustettaville yrityksille, sekä harjoittaa näihin aloihin liittyvää toimintaa myös projektitoiminnan avulla. Yhtiö voi myös rakentaa niille teollisuus- ja palvelutiloja yrittäjien käyttöön luovutettavaksi vuokraoikeuden tai myynnin kautta sekä omistaa kiinteistöyhtiöiden osakkeita. Yhtiö voi omistaa ja hallita arvopapereita." Yhtiön liiketoimintaympäristö on lainsäädäntömuutosten (mm. kilpailuoikeus ja yritystukilainsäädäntö) vuoksi muuttunut huomattavasti aikaisempien vuosien toimintaympäristöstä. Kaupunginhallitus on Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n kanssa 13.3.2015 pidetyn konsernipalaverin pohjalta päättänyt 30.3.2015 104 perustaa työryhmän ja nimennyt siihen jäseniksi WYP:n hallituksen puheenjohtajan, toimitusjohtajan ja kaupunginhallituksen puheenjohtajan, kaupunginhallituksen varapuheenjohtajan sekä kaupunginjohtajan. 13.3.2015 pidetyssä konsernipalaverissa on käsitelty tytäryhtiön taloudellista tilannetta ja talouden vakauttamista. Wyp on kesän 2015 aikana tehnyt erinäisiä toimenpiteitä taloutensa vakauttamiseksi, mutta yhtiön kokonaistilanne ei ole vielä ratkennut.

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 10 Kaupunginhallitus 234 19.10.2015 Kaupunginhallituksen iltakoulussa 31.8.2015 käsiteltiin Wiitaseudun Yrityspalvelut Oy:n välitilinpäätöstä sekä postitaloa koskevia ratkaisuja. Kaupunginhallituksen 30.3.2015 perustama työryhmä on 5.10.2015 pitämässään kokouksessa päättänyt esittää kaupunginhallitukselle, että se pyytäisi ulkopuoliselta asiantuntijalta tarjousta WYP:n omistajapoliittiseksi ratkaisuksi, koska WYP:n talouden tasapainottamisessa eri ratkaisuilla on omistajan näkökulmasta erilaisia oikeudellisia ja taloudellisia vaikutuksia. Konsernikokouksessa 13.10.2015 on edelleen käsitelty WYP:n taloudellista ja toiminnallista tilannetta. Keskushallinnossa on valmisteltu tarjouspyyntö asiantuntijaselvityksen hankkimiseksi. Hankinta on etukäteen arvioituna kansallisen kynnysarvon alittava hankinta. Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n hallitus on 12.10.2015 pyytänyt kaupungilta selkeää kantaa Postitalon rakennuksen säilyttämisestä mahdollisimman nopeasti, kuitenkin viimeistään marraskuun 2015 loppuun mennessä. Liitejakelu: - Tarjouspyyntöluonnos Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen, puh. 044 459 7300. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää hankkia ulkopuolisen omistajapoliittisen selvityksen Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n osalta ja pyytää tarjoukset ennen seuraavaa kokousta. Päätös Muutoksenhaku Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 11 Kaupunginhallitus 235 19.10.2015 Työllisyyspäällikön määräaikaisen työsuhteen vakinaistaminen 1.1.2016 lukien 536/110/2015 Kaupunginhallitus 19.10.2015 235 Kohti parempaa työllisyyttä Viitasaarella -hankkeessa on kau pun gin hal lituk sen alaisuuteen perustettu työllistämisyksikkö, johon on keskitetty kaikkien hallintokuntien työllistämismäärärahat ja kuntouttavan työtoiminnan mää rä ra hat sekä työkokeilu-, kuntoutus- ja palkkatukiyksikkönä toimivan Tuu na ri-pa jan budjetti. Työllistämisyksikköön on hankkeen aikana rek ry toitu työsuhteista henkilöstöä seuraavasti: - työllisyyspäällikkö - yrityskoordinaattori - työpajaohjaaja - työhönvalmentaja Kaupunginhallitus valitsi 20.5.2013 142 Viitasaaren kaupungin työl li syyspääl li kön määräaikaiseen toimeen 1.6.2013 alkaen työtoiminnan johtaja Mer vi Paanasen. Määräaikaista työsopimusta on jatkettu Kohti parempaa työl li syyt tä -hankkeen jatkuessa vuosi kerrallaan päättyen 31.12.2015. Hank keen avulla on palkkatukityöllistämiseen ja kuntouttamiseen saatu mer kit tä vää tehokkuutta ja maksettavan työmarkkinatuen määrä onkin Viita saa rel la Keski-Suomen kuntien pienimpiä. Liitejakelu: - Kunnan osarahoittaman työmarkkinatuen määrä Keski-Suomen kunnissa Kohti parempaa työllisyyttä -hankkeelle on haettu ESR-rahoitteista useamman kunnan yhteistä Viitasaaren kaupungin hallinnoimaa jatkohanketta 1.1.2016 lukien. Tavoitteena on mahdollisimman monen pit kä ai kais työt tömän työllistäminen ja kuntien työmarkkinamenojen kasvun hillitseminen. Työllisyyspäällikön tehtävänä on johtaa kaupungin työllistämistoimintaa ja ve tää kuntien yhteistä työllistämishanketoimintaa sekä toi mia työl lis tä misyk sik köön kuuluvan henkilöstön esimiehenä. Mervi Paa na nen on siirtynyt työl li syys pääl li kön määräaikaiseen työsuhteeseen perusturvan työtoiminnan joh ta jan virasta, josta hän on ollut vir ka va paal la. Työtoiminnan johtajan virkaa ei perusturva ole täyttänyt vaan työl listämistehtävät ovat siirtyneet työlli syys pääl li köl le ja työtoiminnan johtajan muut tehtävät on tällä hetkellä jaet tu vammaispalvelujohtajan ja vammaispalveluohjaajan kesken. Työllisyyspäällikön määräaikainen toimi on tarpeen vakinaistaa kaupungin työl lis tä mis toi men pi tei den jatkamiseksi ja jatkohankkeen toteuttamiseksi. Työllisyysyksikön muu henkilöstöresurssi tarkastellaan ensi vuoden ta lousar vion ja henkilöstösuunnittelun yhteydessä hankepäätöksen pohjalta. Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh. 044 459 7301. Ehdotus Kaupunginjohtaja:

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 12 Kaupunginhallitus 235 19.10.2015 Kaupunginhallitus päättää vakinaistaa työl li syys pääl li kön nykyisen mää räai kai sen työsuhteen 1.1.2016 lukien. Perusteluna todetaan kaupungin työllistämistoiminnan johtamiseen sekä työl lis tä mis hank kei den valmisteluun ja toteuttamiseen liittyvät tehtävät. Päätös Hyväksyttiin. Merkitään, että Mervi Paananen poistui kokouksesta esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Muutoksenhaku Toimenpiteet Oikaisuvaatimus Ote Mervi Paananen, pe rus tur va lau ta kun ta, henkilöstö- ja taloussihteeri, kans lis ti Pulkkinen, palkat

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 13 Kaupunginhallitus 236 19.10.2015 Työllisyyden- ja terveydenedistämistä yhteistyöllä Kannonkoski, Kyyjärvi ja Viitasaari -hanke 572/222/2015, 543/120/2015 Kaupunginhallitus 19.10.2015 236 Viitasaaren kaupunki on 1.10.2015 jättänyt Keski-Suomen ELY-kes kuk selle ESR-hankehakemuksen Työllisyyden- ja terveydenedistämistä yh teis työllä Kannonkoski, Kyyjärvi ja Viitasaari -hankkeesta vuosille 2016-2018. Hankkeessa tavoitteena on edistää Kannonkosken, Kyyjärven ja Viitasaaren pit kä ai kais työt tö mien ja muiden vaikeassa työmarkkina-asemassa olevien henkilöiden työllistymistä työ elä mä val miuk sia ja terveydentilaa parantamalla. Hankkeessa pitkäaikaistyöttömien rinnalla kul kee hyvinvointikoordinaattori ja yrityskoordinaattori edesauttaa heidän työl lis tymis tään. Viitasaarella oleva Tuunari-paja toimii hankkeen oh jauk ses sa. Tuunari-pajalla valmennus ja tuki ovat vahvasti läsnä koko ajan ja sii hen sisältyy työ- ja toimintakyvyn arviointia. Kolmivuotisen hankkeen tavoitteena on työllistää 285 henkilöä. Hankkeen kaut ta kunnissa syvennytään pitkäaikaistyöttömien terveyden edistämiseen ja käynnistetään hyvinvointivastaanotot. Hankkeen tuloksena alueelle luodaan yhteinen työllistämisen malli, jossa työkaluina käytetään aktiivista sosi aa li- ja työvoimapolitiikkaa. Vuoden 2015 alussa kuntien valtionavut pienenivät ja työttömyysturvan rahoi tus vas tuu ta siirrettiin kunnille siten, että kunnat rahoittavat 50 % 300-999 päivää työmarkkinatukea saaneiden työttömien työmarkkinatuesta ja 70 % 1000 päivää työmarkkinatukea saaneiden tuesta. Samalla kunnan saamaa työllistämistukea leikattiin sitä vähentävästi. Kunnilla on la ki sää teisiä velvoitteita työllistämisen suhteen, jonka lisäksi ne voivat tuottaa muita täy den tä viä palveluita. Viitasaaren kaupunki on hyväksytty äkillisen ra kenne muu tok sen alueeksi vuonna 2014 kaupungin isoimpiin kuuluvan yri tyksen konkurssin johdosta. Globaali heikko taloustilanne on myös vaikeuttanut yritysten työllistämistä. 31.12.2015 päättyvässä Kohti pa rempaa työllisyyttä -hankkeessa huomioitiin, että pitkäaikaistyöttömien työl listy mi seen merkittävästi vaikuttava seikka oli heidän terveydentilastaan huoleh ti mi nen. Hankkeessa havaittiin, että monet pitkäaikaistyöttömät eivät käyt tä neet perusterveydenhuollon palveluja itsenäisesti. Viitasaaren kaupunkistrategiassa on tavoitteena mm. työllisyyden edis tä minen, yhteisöllisyyden lisääminen ja oman elämänhallinnan tukeminen, joihin osal taan tällä hankkeella haetaan ratkaisua. Hankkeen toteuttamiseen osal lis tu vat myös Kannonkosken ja Kyyjärven kunnat. Hankkeen kustannusarvio kol men vuoden ajalta on yhteensä 857 665 euroa. Hankkeen yk si tyis koh tai set tulostavoitteet ja rahoitussuunnitelma ilmenevät hankehakemuksesta. Liitejakelu: - Hankehakemus

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 14 Kaupunginhallitus 236 19.10.2015 Lisätiedot: Työllisyyspäällikkö Mervi Paananen, puh. 044 459 7578. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee hankehakemuksen tiedoksi. Päätös Kaupunginhallitus merkitsi hankehakemuksen tiedoksi. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Ote työllisyyspäällikkö

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 15 Kaupunginhallitus 237 19.10.2015 Opiskelijoiden kannustinrahan maksaminen vuosina 2016 ja 2017 462/222/2009 Kaupunginhallitus 19.10.2015 237 Kaupunginvaltuuston 9.11.2009 104 hyväksymän kolmivuotisen kokeilun opis ke li joi den kannustinrahan maksamisesta vuosina 2010-2012 päätyttyä kau pun gin val tuus to päätti 16.12.2013 140, että opiskelijoiden 300 euron suu rui nen kannustinraha valtuustokaudella 2013-2016 maksetaan ai kaisem man käytännön mukaisesti Viitasaarella kotipaikkansa säilyttävälle tai Vii ta saa rel le kirjansa siirtävälle vieraalla paikkakunnalla opintojensa takia asu val le 16-24-vuotiaalle opiskelijalle, joka suorittaa päätoimisesti toisen as teen tai jatkotutkintoon johtavia opintojaan. Samalla valtuusto päätti, että toimikaudella myönnetään vuosittain lisäksi vii si 1 000 euron suuruista opiskelijastipendiä ensimmäisen ammattiin pä tevöit tä vän tutkinnon lopputyön viitasaarelaisessa yrityksessä tai yh dis tyk sessä suorittaville opiskelijoille ja että stipendiä voivat hakea tutkintoa am matti kor kea kou luis sa tai yliopistoissa suorittavat opiskelijat. Stipendit on makset tu kaupungin opiskelijastipendirahastosta eikä niihin ole käytetty ta lousar vio mää rä ra ho ja. Kaupungin yleishallinnolle asetettujen taloudellisten säästöpaineiden pohjal ta on tarkasteltava myös opiskelijoiden kannustinrahaan varattuja mää rära ho ja. Vuoden 2014 tilinpäätöksessä kannustinrahan maksuun käytettiin yh teen sä 38 300 euroa ja kuluvan vuoden talousarviossa tarkoitukseen on va rat tu yhteensä 42 000 euroa sivukuluineen. Mikäli kannustinrahaa makset tai siin 200 euroa per myönteinen hakupäätös, arvioidaan määrärahaan saa ta van 18 000 euron säästö, joka voitaisiin ottaa huomioon tulevan vuoden talousarviossa. Kannustinrahahakemuksia ja myöntämisperusteet täyttäviä hyväksyttyjä hake muk sia on käsitelty seuraavasti: vuosi hakemuksia myönnetty 2010 128 119 2011 141 129 2012 153 142 2013 135 126 2014 139 125 2015 129 116 Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh. 044 459 7301. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää alustavasti esittää kaupunginvaltuustolle, että vuo si na 2016 ja 2017 opiskelijastipendin myöntämisperiaatteet säilyvät en-

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 16 Kaupunginhallitus 237 19.10.2015 nal laan, mutta opiskelijoiden kannustinrahan myöntämisperiaatteita muu tetaan seuraavasti: Opiskelijoiden kannustinraha maksetaan 200 euron suuruisena Viitasaarella ko ti paik kan sa säilyttävälle tai Viitasaarelle kirjansa siirtävälle vieraalla paik ka kun nal la opintojensa takia asuvalle 16-24-vuotiaalle opiskelijalle, joka suorittaa päätoimisesti toisen asteen opintoja tai yleensä jatko-opintoja, oli vat pa ne sitten tutkintoon johtavia tai ei. Ennen lopullista esitystään valtuustolle kaupunginhallitus päättää kuulla asias ta nuorisovaltuustoa ja palata asiaan seuraavassa kokouksessa 2.11.2015. Keskustelun kuluessa Seppo Ijäs esitti,että kannustinraha myönnettäisiin 300 euron suuruisena. Päätös Hyväksyttiin kaupunginjohtajan ehdotuksen mukaisesti. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Lausuntopyyntö nuorisovaltuusto, jatkokäsittelyyn kaupunginhallitus

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 17 Kaupunginhallitus 238 19.10.2015 Esitys äitienpäiväkunniamerkin saajaksi vuodelle 2016 1124/114/2009 Kaupunginhallitus 19.10.2015 238 Äitienpäiväkunniamerkkejä koskevat esitykset on tehtävä Länsi- ja Sisä- Suo men aluehallintovirastolle viimeistään 7.11.2015. Länsi- ja Si sä-suomen alueelle ositettu enimmäiskiintiö v. 2016 myönnettävistä äi tien päi väkun nia mer keis tä on 8 kunniamerkin saajaa. Kunniamerkin myön tä mis perus tei na ovat ehdokkaan ansiot lasten ja nuorten esimerkillisenä kas vat ta jana, perhe-elämän ja vanhemmuuden edistäjänä sekä laajemminkin yh teisvas tuul li sen toisista huolehtimisen ja välittämisen turvaajana. Pyrkimyksenä on, että palkittavat äidit edustavat mahdollisimman erilaisia ryhmiä, esi merkik si ansiotyössä käyviä, yksinhuoltajia, maaseudun emäntiä jne. Ehdokkaiden alaikäraja on 40 vuotta. Ehdokkaiden tulee edustaa ta sa puo lises ti tämän päivän äitejä myös ikänsä puolesta. Lasten lukumäärä ei ole mää rää vä peruste palkitsemiselle. Biologisten äitien lisäksi myös adop tio äite jä ja sijaisäitejä voidaan esittää palkittavaksi. Huomioon otetaan myös laa jem pi yhteiskunnallinen kasvatusvastuu ja toiminta. Ammatissaan kasvat ta ji na toimiville äitienpäiväkunniamerkkiä ei ole tarkoitus myöntää. Vastaavaa kasvatustyötä tehneet muut hyvät kasvattajat, kuten isät, si sa rukset, tädit jne. voidaan palkita 6.12., jolloin muut kunniamerkit jaetaan. Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh. 044 459 7301. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää Länsi-ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle tehtä väs tä esityksestä vuoden 2016 äitienpäiväkunniamerkin osalta. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Kaupunginhallitus päätti Länsi-ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle tehtävästä esityksestä vuoden 2016 äitienpäiväkunniamerkin osalta. Muutoksenhakukielto Kirje + ote ja hakemukset Länsi-ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 18 Kaupunginhallitus 21 19.01.2015 Kaupunginhallitus 31 26.01.2015 Kaupunginvaltuusto 5 26.01.2015 Kaupunginhallitus 239 19.10.2015 Kymönkosken vesi- ja jätevesiverkoston talojohtojen sekä pumppaamojen hankinta kaupungin omistukseen 328/531/2010 Kaupunginhallitus 19.01.2015 21 Viitasaaren kaupungin oli tarkoitus rakentaa vuosien 2011-2012 aikana viemä ri ver kos to Kymönkosken kylätaajamaan. Kymönkosken kylätaajaman alu eel le rajattiin rantaosayleiskaavan sisälle alue I, jolle alueelle en sim mäises sä vaiheessa suunniteltiin viemäröinti rakennettavaksi. Ran ta osa yleis kaavan ulkopuolelle, Kymönkosken eteläpuolelle Kymönjärven län si ran nal le, on suunniteltu myös alue II, jonka viemäröinnin järjestämisestä on alus ta va suun ni tel ma. Alueen I, sen runkoviemäröinnin ja talojohtojen ra ken ta miskus tan nuk set verottomana arvioitiin olevan noin 820 000 euroa ja va ra ve sijoh don rakentamisen kustannukset noin 129 000 euroa. Hanke oli tar koi tus to teut taa siten, että kustannuksista liittymismaksuilla katetaan noin 50-60 %, valtion avustuksilla noin 30-40 % ja kaupungin rahoitusosuudella noin 10 %. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 4.7.2011 145 hyväksyessään ve sihuol to lai tok sen Kymönkosken taajama-alueen viemäröinnin toi min ta-alueen suunnitelmaa kuullut yhdyskuntatekniikan päällikön esittelyn ver kostos ta, jolloin on todettu mm. seuraavaa: - runkoputken rakentamiseen on myönnetty 205 000,- eli 35 % ve si huol totyö avus tus ta -talojohtolinjoihin on haettu avustusta 242 000,- eli 45 % ja päätös avus tukses ta menee loppuvuoteen 2011 Keski-Suomen ELY-keskus on päätöksellään 5.12.2012 ( Dnro 973/3560-2011) myöntänyt 242 100 euroa Viitasaaren kaupungille han ke tukea Kymönkosken kiinteistöjen viemäröinnin talojohtojen ja talokohtaisten pump paa mo jen rakentamiseksi. Kymönkosken alueen vesihuolto-nimiselle hank keen Investoinnin toteutusajaksi päätöksessä on hyväksytty 26.4.2011-30.11.2014. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 27.2.2012 19 yksimielisesti pe ri aa te pää töksen, jonka mukaan kaupungin vesilaitos yhtiöitetään omaksi yhtiökseen 1.1.2013 lukien. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 12.11.2012 90 ap port ti kirjan vesilaitoksen omaisuuden siirtämisestä yhtiölle. Viitasaaren Vesi Oy:n toiminta käynnistyi 1.1.2013 ja kokouksessaan 30.9.2013 97 kaupunginvaltuusto hyväksyi Viitasaaren Vesi Oy:n su lautu mi sen Viitasaaren Lämpö Oy:öön 1.1.2014 alkaen. Samalla yhtiön nimi muut tui Wiitaseudun Energia Oy:ksi.

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 19 Kaupunginhallitus 21 19.01.2015 Kaupunginhallitus 31 26.01.2015 Kaupunginvaltuusto 5 26.01.2015 Kaupunginhallitus 239 19.10.2015 Wiitaseudun Energia Oy on 8.7.2014 päivätyllä maksuhakemuksella ha kenut tukea Kymönkosken alueen vesihuoltohankkeen kustannuksiin ajalta 1.1.2013-19.6.2014, jolloin Keski-Suomen ELY-keskus on ilmoittanut, että koska ELY-keskus on myöntänyt tuen Viitasaaren kaupungille, se ei voi mak saa tukea Wiitaseudun Energia Oy.lle. Kaupungin edustajat ovat 28.11.2014 neuvotelleet asiasta Keski-Suomen ELY-kes kuk sen viranomaisten kanssa ja neuvottelun pohjalta on päädytty te ke mään muutoshakemus jatkoajan saamiseksi hankkeelle. Kes ki-suo men ELY-keskus on 3.12.2014 myöntänyt hankkeelle jatkoaikaa 28.2.2015 asti sillä ehdolla, että maksamishakemus toimitetaan ELY-keskuk sel le viimeistään 30.4.2015 mennessä. Jatkoaikaa on poik keus ta paukses sa myönnetty vuoden 2015 puolelle hankkeen hallinnointiin ja ra ha liiken tee seen liittyvien haasteiden selvittämiseksi. Liitejakelu: - Keski-Suomen ELY-keskuksen päätös 3.12.2014 Hankkeen lopulliset kokonaiskustannukset ovat 512 291,29 euroa. Kus tannuk set sisältävät Elenian liittymismaksuja 11 803,21 euroa, joten hy väk syttä vät kustannukset ovat yhteensä 500 488,08 euroa. Avustuksen osuus on 45 % eli 225 219,64 euroa. Jotta kaupunki voisi hakea avustusta, tulee sen lu nas taa Kymönkosken vesi- ja jätevesiverkoston talojohdot sekä -pumppaa mot Wiitaseudun Energia Oy:ltä omistukseensa. Tämän jälkeen kaupun ki voi hakea avustuksen ELY:ltä. Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen, puh. 044 459 7300, teknisen toi men toimialajohtaja Tapani Savolainen, puh. 044 459 7384. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunkikonsernin kokonaisetu huomioiden valtuus tol le, että Viitasaaren kaupunki 1. ostaa Wiitaseudun Energia Oy:ltä Kymönkosken ve si- ja jä te ve si ver koston talojohdot sekä -pumppaamot yhteensä 512 291,29 euron kaup pa hin nalla; 2. vuokraa ko. talojohdot sekä -pumppaamot edelleen Wiitaseudun Energia Oy:lle erikseen laadittavalla vuokrasopimuksella. Vuokra kattaa poistoista ja rahoituksesta johtuvat kulut; 3. varaa Kymönkosken vesi- ja jätevesiverkoston talojohtojen ja -pump paamo jen ostamiseen 512 291 euron suuruisen lisämäärärahan kuluvan vuoden

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 20 Kaupunginhallitus 21 19.01.2015 Kaupunginhallitus 31 26.01.2015 Kaupunginvaltuusto 5 26.01.2015 Kaupunginhallitus 239 19.10.2015 Päätös ta lous ar vion investointiosaan; 4. toteaa, että lisämääräraha katetaan lainalla, jota lyhennetään välittömästi ELY-kes kuk sen avustuksella; sekä 5. päättää, että valtuuston päätös voidaan panna täytäntöön heti. Hyväksyttiin kohtien 1-5 osalta. Merkitään, että Pekka Niskanen, Jari Kunelius, Leila Haiko ja Ilkka Kemppainen poistuivat esteellisinä kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Merkitään, että hallitus piti tauon tämän asian käsittelyn jälkeen klo 17.00-17.15. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus 26.01.2015 31 Keski-Suomen ELY-keskus on 20.1.2015 ilmoittanut, että EU:n py sy vyyssään tö edellyttää, että tuettu investointi säilyy tuen saajan hallinnassa vä hintään 5 vuotta viimeisen maksatuksen suorittamisesta. Tämä koskee sekä omistusta että hallintaa eli vuokraaminen ei ole mahdol lis ta. Ilmoituksen johdosta kaupunginhallitukselle esitetään aikaisemman pää tök sen korjaamista valtuustolle tehtävän päätösehdotuksen osalta. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunkikonsernin kokonaisetu huomioiden valtuus tol le, että Viitasaaren kaupunki 1. ostaa Wiitaseudun Energia Oy:ltä Kymönkosken vesi- ja jä te ve si ver koston talojohdot sekä -pumppaamot yhteensä 512 291,29 euron kaup pa hin nalla; 2. varaa Kymönkosken vesi- ja jätevesiverkoston talojohtojen ja -pump paa-

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 21 Kaupunginhallitus 21 19.01.2015 Kaupunginhallitus 31 26.01.2015 Kaupunginvaltuusto 5 26.01.2015 Kaupunginhallitus 239 19.10.2015 mo jen ostamiseen 512 291 euron suuruisen lisämäärärahan kuluvan vuoden ta lous ar vion investointiosaan; 3. toteaa, että lisämääräraha katetaan lainalla, jota lyhennetään välittömästi ELY-kes kuk sen avustuksella; 4. päättää, että hankittu omaisuus siirtyy Viitasaaren kaupungin taseeseen ai na kin seuraavaksi viideksi vuodeksi eikä sitä tänä aikana vuokrata tai myy dä Wiitaseudun Energia Oy:lle; sekä 5. päättää, että valtuuston päätös voidaan panna täytäntöön heti. Päätös Hyväksyttiin kaikkien kohtien 1-5 osalta. Merkitään, että Pekka Niskanen, Jari Kunelius, Leila Haiko ja Ilkka Kemppainen poistuivat esteellisinä kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Merkitään, että Juhani Halonen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 15.56. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto 26.01.2015 5 Liitejakelu: - Keski-Suomen ELY-keskuksen päätös 3.12.2014 Ehdotus Kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle kaupunkikonsernin ko ko naisetu huomioiden, että Viitasaaren kaupunki 1. ostaa Wiitaseudun Energia Oy:ltä Kymönkosken vesi- ja jä te ve si ver koston talojohdot sekä -pumppaamot yhteensä 512 291,29 euron kaup pa hin nalla; 2. varaa Kymönkosken vesi- ja jätevesiverkoston talojohtojen ja -pump paa-

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 22 Kaupunginhallitus 21 19.01.2015 Kaupunginhallitus 31 26.01.2015 Kaupunginvaltuusto 5 26.01.2015 Kaupunginhallitus 239 19.10.2015 mo jen ostamiseen 512 291 euron suuruisen lisämäärärahan kuluvan vuoden ta lous ar vion investointiosaan; 3. toteaa, että lisämääräraha katetaan lainalla, jota lyhennetään välittömästi ELY-kes kuk sen avustuksella; 4. päättää, että hankittu omaisuus siirtyy Viitasaaren kaupungin taseeseen ai na kin seuraavaksi viideksi vuodeksi eikä sitä tänä aikana vuokrata tai myy dä Wiitaseudun Energia Oy:lle; sekä 5. päättää, että valtuuston päätös voidaan panna täytäntöön heti. - - - - Kaupunginjohtaja selvitti valtuutetuille kokouksessa kaupunginhallituksen 26.1.2015 31 tekemän tarkistetun päätösehdotuksen ja asian kä sit te ly proses sin yksityiskohtia. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin yksimielisesti kohtien 1-5 osalta. Kunnallisvalitus Ote Wiitaseudun Energia Oy, teknisen toimen toimialajohtaja, yh dys kun tatek nii kan päällikkö, kaupunginsihteeri, talousjohtaja, kirjanpito Kaupunginhallitus 19.10.2015 239 Keski-Suomen ELY-keskus on päätöksellään 5.10.2015 (dnro 973/3560-2011) hyväksynyt Viitasaaren kaupungille maksettavaksi han ketu kea 77 942,25 euroa Kymönkosken alueen vesihuolto/ jätevesien vie märöin ti-hank kee seen 173 205,98 euron suuruisten tukikelpoisten kus tan nusten pohjalta. Saatu avustus poikkeaa ELY-keskuksen aikaisemmasta päätök ses tä 242 100,00 euroa. ELY-keskuksen ohjauksen perusteella siitä, että WSE Oy:n (markkinaehtoinen yhtiö) toteutus ei ole tukikelpoinen, mutta sen sijaan Viitasaaren Vesi Oy:n toteutus voidaan katsoa tukikelpoiseksi, on kaupunki jättänyt 15.4.2015 uuden maksatushakemukseen suuruudeltaan 78 064,66 euroa. Kauppakirja Kymönkosken vesi- ja jätevesiverkoston talojohtojen ja -pump paa mo jen ostamisesta Wiitaseudun Energia Oy:ltä on vielä al le kirjoit ta mat ta. Käyttöoikeussopimus kaupungin ja yhtiön välillä on hyväksytty kau pun gin hal li tuk ses sa 20.4.2015 108.

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 23 Kaupunginhallitus 21 19.01.2015 Kaupunginhallitus 31 26.01.2015 Kaupunginvaltuusto 5 26.01.2015 Kaupunginhallitus 239 19.10.2015 Liitejakelu: - Kauppakirjaluonnos Wiitaseudun Energia Oy ja Viitasaaren kaupunki - Keski-Suomen ELY-keskuksen päätös hanketuen maksamisesta Lisätiedot: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Ari Kahilainen, puh. 044 459 6810. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi Keski-Suomen ELY-keskuksen pää tök sen nro 45875 hanketuen maksamisesta sekä hyväksyä oheisen kauppa kir ja luon nok sen allekirjoitettavaksi. Päätös Hyväksyttiin. Merkitään, että Leila Haiko, Ilkka Kemppainen, Mervi Paananen, Jari Kunelius ja Miia Kuusela poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän asian käsittelyn osalta. Merkitään, että pöytäkirjantarkastajana tämän pykälän osalta toimi Jussi Kananen. Muutoksenhaku Toimenpiteet Oikaisuvaatimus Ote + allekirjoitettu kauppakirja kirjanpito, ote + kopio kauppakirjasta tekni nen lautakunta, ote talousjohtaja

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 24 Kaupunginhallitus 240 19.10.2015 Valtuustoaloite kevyen liikenteen väylien osittaisesta hiekoittamisesta 390/003/2015 Kaupunginhallitus 19.10.2015 240 Sosialidemokraattien valtuustoryhmä on valtuuston kokouksessa 15.6.2015 jät tä nyt seuraavan valtuustoaloitteen: "Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä haluaa näin kesän keskellä koh distaa ajatukset jo tulevan talven liukkauteen. Valtuutettumme ovat saaneet kun ta lai sil ta lukuisia huolestuneita yhteydenottoja liittyen ke vyen lii ken teenväy lien hiekoittamiseen. Yhteydenotoissa on tuotu esiin, että erityisesti Kur ke lan ja Iso-ahon suunnasta keskustaan asioimaan tulevat kaipaisivat ke vyen lii ken teen väylille potkurin mentävää väylää, eli, että hiekoitus tehtäi siin vain kulkuväylän toiseen reunaan. Monelle ikäihmiselle potkuri on ainut liikkumisväline talven liukkaiden aikaan. Kaatuminen on ikäihmisten yleisin tapaturma ja yli 65-vuotiaiden ylei sin tapaturmaisen kuoleman syy. Yli 65-vuotiaiden kaatumisvammoja hoi de taan Suomessa yli 16 000 kertaa vuodessa. Sekä inhimilliset että talou del li set kustannukset ovat valtavat. Kaikki murtumat maksavat yh teiskun nas sam me yli 300 miljoonaa euroa vuodessa. Kaatumisen pelkääminen on yksi ikäihmisten yleisimpiä pelkoja ja rajoittaa monen ikäihmisten so siaa lis ta elämää ja itsenäistä elämää. Omatoiminen, mutta turvallinen liikkuminen pitää yllä kuntoa ja toi min taky kyä ja sellaiseen meidän on kaikenikäisiä kuntalaisia rohkaistava. Kevyen lii ken teen väylän hiekoittaminen on pieni käytännön teko, mutta ikä ihmis ten elämänlaadun kannalta tärkeä asia. Sosialidemokraattinen val tuus toryh mä esittää, että tulevaksi talveksi selvitetään, miten tällainen hiekoitus voi tai siin toteuttaa ja pidetään huoli, että potkurin mentävä väylä löytyy kes kus tan kevyenliikenteen väyliltä tulevasta talvesta alkaen." Teknisen toimen toimialajohtaja ja maanrakennusmestari toteavat, että ovat keskustelleet vaihtoehdosta hiekoittaa vain osa kevyttä väylää au ra us/hiekoi tusyrit tä ji en kanssa. Osittainen hiekoitus vaatisi kalustomuutoksia, joihin täl lä hetkellä valmiuksia ei ole. Teknisen toimen nykyinen hiekoituskalusto ei sovellu osahiekoitukseen. Käytännössä hiekoituslaitteita tulisi olla kahdel le leveydelle kahdet eri laitteet. Edelleen teknisen toimen viranhaltijoiden mukaan suurin ongelma tulee ole maan se, että kaatumis- ja muissa vahingoissa osittainen hiekoitus kat sotaan puutteelliseksi liukkauden torjunnaksi ja se saattaa olla jopa kokonaan hie koi tus ta pahempi asia. Sekä vakuutusyhtiö että poliisi tulkitsevat, että liuk kau den tor jun ta on suoritettu puutteellisesti ja tienpitäjä eli kaupunki on vas tuus sa tapaturmasta. Tienpitäjä siis on todennut hiekoitustarpeen, mutta liuk kau den torjunta on tehty puutteellisesti. Osittainen hiekoitus on vaikea teh dä niin, että muut liikkujat, jalankulkijat, polkupyöräilijät eivät joudu

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 25 Kaupunginhallitus 240 19.10.2015 me ne mään hiekoittamattomalle alueelle. Tekninen toimi esittää, että edellä mainituilla perusteilla osittaiseen hie koitus käy tän töön ei lähdetä. Lisätiedot: Maanrakennusmestari Jukka Rauhala, puh. 044 459 7382. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi teknisen toimen vastauksen ja to de ta, että edellä esitetyillä perusteilla kevyen liikenteen väylien osittaiseen hie koi tus käy tän töön ei ole syytä lähteä. Kaupunginhallitus päättää saattaa asian edelleen valtuustolle tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Tiedoksi kaupunginvaltuustolle

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 26 Kaupunginhallitus 241 19.10.2015 Lausunto ympäristöministeriölle maankäyttö- ja rakennuslain muuttamista koskevasta luonnoksesta, joka koskee rakentamisen poikkeamispäätöksiä 575/500/2015 Kaupunginhallitus 19.10.2015 241 Ympäristöministeriö pyytää kuntien lausuntoa luonnoksesta hallituksen esityk sek si eduskunnalle maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta ja ke vennet ty jen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta annetun lain 3 :n kumoa mi ses ta. Kokeilulain 3 :n mukaiseen kokeiluun osallistuneiden kuntien arvion mukaan poikkeamisasioiden käsittelyaika on kokonaisuudessaan lyhentynyt. Ko kei lu lain 3 ehdotetaan kumottavaksi tarpeettomana, koska poik kea mistoi mi val ta siirtyisi maankäyttö- ja rakennuslain muutoksen myötä pysyvästi kai kil le kunnille. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi maankäyttö- ja rakennuslakia siten, et tä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille nykyisin kuuluva poik keamis val ta siirrettäisiin kokonaan kunnille. Jo nykyisin suurin osa poik keamis pää tök sis tä on kunnilla. Myös alueellisen poikkeamisen soveltamisalaa eh do te taan laajennettavaksi koskemaan myös asemakaava-alueella ole massa olevan liike- tai toimistorakennuksen tilojen muuttamista asuinkäyttöön tai muuhun käyttöön, joka ei aiheuta ympäristöhäiriötä. Esityksen tarkoituksena on edistää elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kusten sekä kuntien voimavarojen tarkoituksenmukaisempaa kohdentumista, sel keyt tää poikkeamistoimivaltaa sekä helpottaa rakentamismahdollisuuksia no peut ta mal la ja yksinkertaistamalla poikkeamisasioiden käsittelyä. Esitys liit tyy pääministeri Juha Sipilän hallituksen hallitusohjelman to teut ta miseen. Hallitusohjelmassa todetaan, että rantarakentamispäätökset siirretään ko ko nai suu des saan kuntiin ja korjausrakentamisen helpottamiseksi luodaan alu eel lis ten poikkeuslupien menetelmä. Poikkeamistoimivallasta säädetään maankäyttö- ja rakennuslain 171 :ssä. Nykytilan arviointi; Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset käsittelevät yli tuhat poik keamis asiaa vuodessa. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tehtäviä pyri tään vähentämään ja toimintaa suuntaamaan merkittävimpiin aluei den käytön kysymyksiin. Siirron perusteluina mainitaan pyrkimys parantaa elin keino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ohjauksen ja valvonnan vaikuttavuutta ja suunnata toimintaa nykyistä enemmän kuntien strategisen alueidenkäytön suun nit te luun, yleiskaavoitukseen ja kestävän yhdyskuntarakenteen edis tämi seen. Poikkeamistoimivallan jako kunnan ja elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tökes kuk sen välillä myös hidastaa lupaprosessia ja aiheuttaa päällekkäistä työ tä. Nykyinen hakemuksen käsittely jakautuu kahdelle viranomaiselle,

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 27 Kaupunginhallitus 241 19.10.2015 mi kä hidastaa koko lupaprosessia. Lausunnolla oleva aineisto on ympäristöministeriön internet-sivuilla osoittees sa http//www.ym.fi/lausuntopyynnot. Lausunnot pyydetään toimittamaan 4.11.2015 mennessä ainoastaan säh köises ti osoitteeseen kirjaamo.ym@ymparisto.fi. Teknisen toimen toimialajohtaja toteaa pyydettynä lausuntona seuraavaa: "Poikkeamistoimivallan siirto kuntiin tulee nopeuttamaan merkittävästi poik kea mis asioi den käsittelyä. Poikkeamishakemus nykyisinkin jätetään kun taan, asia valmistellaan ja annetaan kunnan lausunto asiaan elinkeino-, lii ken ne- ja ympäristökeskukselle, joka tekee asiassa päätöksen. Ha ke muksen käsittely kestää normaalisti vielä useita kuukausia. Muutos poistaa kahden viranomaisen mallin päätöksenteossa, vähentää päällekkäistä työtä ja no peut taa käsittelyä. Poikkeamistoimivallan siirto kuntiin lisää myös kuntien vastuuta päätöksen teos sa, kuntien on muistettava kuntalaisten tasapuolinen kohtelu poik keamis pää tök siä tehdessään. Kunnilta muutos edellyttää hyvää ammattitaitoa poik kea mis asioi den käsittelyssä. Elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kusten rooli kuntien kaavoituksen ja rakentamisen ohjauksessa tulee entistään ko ros tu maan. Muutos on asioita selkeyttävä, sekä kuntien elinvoiman kannal ta merkittävä, kun poikkeamispäätöksiä vaativien hankkeiden lupa-asiat saa daan nykyistä huomattavasti nopeammin päätettyä." Ympäristötoimen toimialajohtaja on pyydettynä lausuntona todennut luonnok ses ta seuraavaa: "Rakentamisen poikkeamislupien käsittely kuuluu hallintosäännön mukaan ym pä ris tö lau ta kun nal le. Toimivallan siirtoa kokonaan kuntatasolle ym pä ristö toi mi pitää toivottuna ratkaisuna, koska rajanveto toimivallasta Elin keino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja kunnan välillä on joissain ta pauksis sa ollut sekava. Lisäksi Ely-keskuksen toimivaltaan kuuluvista poik kea mis lu pa ha ke muk sista ympäristötoimi on joka tapauksessa joutunut antamaan lausunnot ja esityk set myönteisestä tai kielteisestä kannanotosta. Tämä on vaatinut hankkee seen perehtymisen jo lausuntoa annettaessa. Ympäristötoimi näkee hallituksen esityksen myönteisenä etenkin ra ken tamis hank kei den nopeuttamisen ja byrokratian vähentämisen kannalta. Muutosesitys ei kuitenkaan saisi lisätä pakollisten lausuntopyyntöjen määrää kunnan käsittelyssä ja näin ollen hidastaa asian käsittelyä." Liitejakelu: - Ympäristöministeriön lausuntopyyntö 1.10.2015 - Hallituksen esitys eduskunnalle maankäyttö- ja rakennuslain muut ta mi sesta ja kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta annetun lain 3 :n kumoamisesta.

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 28 Kaupunginhallitus 241 19.10.2015 Lisätiedot: Teknisen toimen toimialajohtaja Tapani Savolainen, puh. 044 459 7380, ympäristötoimen toimialajohtaja Seppo Lappalainen, puh. 044 459 7385. Ehdotus Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää Viitasaaren kaupungin lausuntona todeta, että kau pun ki pitää muutosta tervetulleena, asioita selkeyttävänä sekä kuntien elin voi man kannalta merkittävänä, kun poikkeamispäätöksiä vaativien hank kei den lupa-asiat saadaan nykyistä huomattavasti nopeammin pää tettyä. Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto Ote kirjaamo.ym@ymparisto.fi; teknisen toimen toimialajohtaja, ym pä ris tötoi men toimialajohtaja

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 29 Kaupunginhallitus 42 03.02.2014 Kaupunginhallitus 242 19.10.2015 ELY-keskuksen kanssa tehdyn yhteispalvelusopimuksen muuttaminen 1.1.2016 alkaen 553/012/2013 Kaupunginhallitus 03.02.2014 42 Viitasaaren kaupungilla on yhteispalvelusopimukset Sisä-Suomen maistraatin ja Verohallinnon kanssa. Maistraatin kanssa sopimus on voimassa toistaiseksi ja Verohallinnon kanssa määräajan 31.12.2014 saakka. Keski-Suomen TE-toimiston johtaja Tuula Säynätmäki on 15.1.2014 lähesty nyt Vii ta saaren kaupunkia seuraavalla ehdotuksella: "Koska meil lä on Viitasaaren toimipaikassa enää kak si hen ki löä, jot ka hoita vat hen ki lö asia kaspalve lua, jou dum me sul ke maan toi mi pai kan päi vys tysluon tei selta palve lulta no pealla ai ka tau lulla. Tä mä tar koit taa sitä, että palvelem me asiakkaita vain ajanva rauk sella omis sa toi miti lois samme. Tä mä aiheut taa sen, että asiak kaat, jotka tar vitse vat neu voja ja opastusta TE-palveluista tai eivät pys ty käyttämään verkko palve lu ja, kos ka eivät omaa pankkitunnuksia, eivät pysty enää asioi maan paikka kun nalla, vaan hei dän pi täisi asioi da Ää ne koskella. Meillä olisi siis tarvetta yhteispalveluille päivys tyspalveluna, vaikka jatkammekin ajanvaraus palvelun tarjoamista paik kakunnalla. Ajanva rauspalvelumme painottuu todennäköisesti kah teen asiakasryh mään, niihin, jotka ovat valmiita suoraan työmarkkinoille ja niihin, jotka tarvitse vat moniammatillista tai yk silöllistä tukea työl listymiseensä. Lisäksi alueel la työskentelee yri tysasiantuntija, joka ryhtyy kier tämään pohjoisen Keski-Suomen yrityksissä. Osaamisen kehittä misen palvelunlinjan asiak kaat palve lemme etä palveluna Äänekoskelta kä sin. Yhteispalvelupiste voisi toimia tässä palve lun tuottajana. Yhteispalve lupisteen yh tenä roo lina olisi myös aikojen va raaminen alueen asiak kaille meidän asian tunti joiden ajanvarauspalve luun, joka hoidetaan pal velulinjasta riip puen jo ko etäpalveluna tai mei dän siellä työskentelevien virkamiesten toi mesta. Korvauksemme yhteispalvelupisteille on TEMin määrittelemä 200 euroa kuukaudessa. TEM on korot tanut korvauksen 400 euroon vain niissä pisteissä, jotka tulevat Aspa-piloteiksi eli Kes ki-suomessa Saarijärvelle." Liitejakelu: - Yhteispalvelusopimusluonnos. Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh. 044 459 7301. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä oheisen yhteispalvelusopimuksen alle-

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 30 Kaupunginhallitus 42 03.02.2014 Kaupunginhallitus 242 19.10.2015 kirjoitettavaksi Keski-Suomen työ- ja elinkeinotoimiston kanssa. Sopimus astuu voimaan 1.3.2014 lukien ja on voimassa toistaiseksi. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Oikaisuvaatimus Ote + allekirjoitetut yhteispalvelusopimukset Keski-Suomen TE-toimiston joh ta ja, ote + kopio allekirjoitetusta sopimuksesta kaupunginsihteeri, pal velu neu vo jat Kaupunginhallitus 19.10.2015 242 Viitasaaren kaupunki ja Keski-Suomen ELY-keskus ovat tehneet yh teis palve lu so pi muk sen 17.2.2014. Nykyisen sopimuksen aukioloaikaa tullaan palve lu neu vo jan tehtävään käytettävien henkilöstöresurssien vähenemisen vuok si vuoden 2016 alusta muuttamaan siten, että 1.1.2016 alkaen yh teispal ve lu pis te on arkisin auki klo 9-12. Liitejakelu: - Muutosliite yhteispalvelusopimukseen Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh. 044 459 7301. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä sopimusmuutoksen 1.1.2016 alkaen ohei sen muutosliitteen mukaisesti. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Oikaisuvaatimus Ote + allekirjoitettu sopimus ELY-keskusten sekä TE-toimistojen ke hit tämis- ja hallintokeskus, ote + allekirjoitettu sopimus arkisto