Kasvatus- ja opetuslautakunta 49 16.06.2015 Kasvatus- ja opetuslautakunta 66 26.10.2015 Euran kunnan kouluverkkosuunnitelma vuosille 2015-2020 250/12.00.00/2015 Kasvope 16.06.2015 49 Kasvatus- ja opetuslautakunta on käsitellyt Euran kunnan kouluverkkosuunnitelmaa kokouksissaan 13.11.2013 ja 25.11.2013. Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätökseksi 25.11.2013 ( 62) tuli seuraava: Lautakunta pyytää lisäselvitystä eri vaihtoehdoista miten Sorkkisten koulun, Kiukaisten koulun ja Kiukaisten yhteiskoulun oppilaiden opetus voidaan järjestää. Yhtenä selvitettävänä vaihtoehtona tulee olla yhtenäiskoulu, johon yhdistetään kaikki em. koulut tai osia niistä sekä muita mahdollisia toimintoja, kuten kansalaisopisto. Selvityksessä pitää tuoda esille, mihin kouluihin oppilaat siirretään ja minkälaisilla kuljetusjärjestelyillä. Lisäksi on esitettävä eri investointien kustannusvertailu. Selvitys on esiteltävä kasvatus- ja opetuslautakunnalle ja lautakunnan hyväksynnän jälkeen on järjestettävä kansalaiskuulemistilaisuus. Sorkkisten koulun lakkautuspäätös otetaan käsittelyyn lautakunnan saatua em. lisäselvitykset. Kasvatus- ja opetuslautakunta pyytää tekniseltä toimelta vaihtoehtoja Kiukaisten yhteiskoulun kiinteistökulujen vähentämiseen. Kirkonkylän koulu ja Ahmasojan koulu jatkavat toimintaansa nykyisissä tiloissaan (kohdan 3 muutosesitys). Alkuluokka lakkautetaan 31.7.2014. Alkuluokka siirtyy 1.8.2014 osaksi Kirkonkylän koulua, yhdeksi perusopetuksen vuosiluokaksi. Keskusteltiin vielä kohdasta yksi, jonka jälkeen pidettiin neuvottelutauko (klo 18.45-18.49). Päätökseen lisättiin, että kasvatus- ja opetuslautakunta pyytää kunnanhallituksen kautta valtuustolta Euran yhteiskoulun peruskorjaukselle suunnittelurahaa vuodelle 2014 ja suunnittelun aloittamista heti alkuvuonna 2014. Kasvatus- ja opetuslautakunnan 25.11.2013 päätöksen mukaisesti alkuluokka lakkautettiin 1.8.2014 alkaen. Euran kunnanhallitus on 7.4.2014/ 69 päättänyt asettaa koulukeskuksen II vaiheen suunnittelua varten työryhmän. Työryhmä on omalta osaltaan hyväksynyt Euran koulukeskuksen väliraportin ja lähettänyt sen kunnanhallituksen tiedoksi 20.10.2014.
Yhtenäiskoulun muodostamisesta Kiukaisiin on tehty selvitys. Selvityksen tekemiseen osallistuivat Kiukaisten koulun rehtori, Kiukaisten yhteiskoulun ma. rehtori, Panelian koulun rehtori, Sorkkisten koulun rehtori sekä sivistystoimenjohtaja. Yhteenvetona todetaan, että Kiukaisten koulukeskuksen tilat eivät riitä koko Pohjois-Euran (ja mahdollisesti Sorkkisten koulun) oppilaiden muodostamalle yhtenäiskoululle. Panelian koululla on toimivat tilat perusopetuksen alempien vuosiluokkien, esiopetuksen ja aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämiseen. Panelian koulu palvelee lähikouluna erinomaisesti Paneliassa asuvia. Mikäli koulun oppilaat fyysisesti siirtyisivät Kiukaisten koulukeskukseen yhtenäiskouluun, tarkoittaisi se kaikkien oppilaiden kuljettamista. Käytännössä tämä tarkoittaisi kolmea linja-autoa Paneliasta. Kiukaisten koululla on toimivat tilat Kiukaisten koulun oppilaiden (ja mahdollisesti Sorkkisista tulevien oppilaiden) opetusta varten. Suurin osa oppilaista voisi siirtyä Kiukaisten koulukeskuksen yhtenäiskouluun omin avuin, osa tarvitsisi koulukuljetusta. Kiukaisten koulukeskuksessa tulisi tehdä mittava peruskorjaus ennen alakoulun oppilaiden siirtymistä yhtenäiskouluun. Selvityksessä esitellään swot-analyysin avulla Kiukaisten yhtenäiskoulun vahvuudet, heikkoudet, mahdollisuudet ja uhat. Selvitystyön tuloksena todetaan, että Swot-analyysin ja tehdyn selvitystyön perusteella yhtenäiskouluun siirtyminen Kiukaisten koulukeskuksessa ei tuo sellaista lisäarvoa oppilaille eikä henkilöstölle eikä sellaista taloudellista säästöä, että sen toteuttaminen ainakaan nykyisessä tilanteessa olisi perusteltua. Lisäksi todetaan, että selvityksessä mainittuja toimintoja muuttamalla ja tekemällä aikaisempaa laajempaa, oppilaiden tarpeet ja kaikkien koulujen kokonaistarpeet huomioon ottavaa yhteistyötä on mahdollisuus saada syntymään yhtenäiskoulun vahvuuksiksi luettavia asioita. Monet selvityksessä yhtenäiskoulua puoltaneet asiat vaativat yhtenäisen koulurakennuksen, mihin ei ole mahdollisuutta ilman suurta peruskorjausta. Euran kunnan talousarviossa on yhtenä sitovana tavoitteena kasvatus- ja opetuspalveluille asetettu seuraava: Kouluverkkosuunnitelman toimenpiteistä päättäminen/päätöksen toteuttaminen. Kouluverkkosuunnitelma on päivitetty vuosille 2015-2020. Euran kunnan tekeillä olevasta kouluverkkosuunnitelmasta vuosille 2015-2020 on pyydetty lausunnot 3.6.2015 mennessä Euran perusopetuskouluilta ja Euran lukiolta, Euran ja Kiukaisten yheiskoulujen ja Euran lukion oppilaskunnilta, Opetusalan ammattijärjestö OAJ/Euran paikallisyhdistykseltä, Euran Kunnalliset JHL 714 ry:ltä ja Jyty Eura ry:ltä. Lisäksi po. kouluverkkosuunnitelma liitteineen on ollut nähtävillä Euran kunnanviraston neuvonnassa 13.5.-3.6.2015 virka-aikana. Aineisto on julkaistu myös kunnan kotisivuilla osoitteessa http://www.eura.fi/fi/palvelut/opetus-ja-kasvatus/info---.html. Tekeillä olevasta kouluverkkosuunnitelmasta oli mahdollisuus jättää kommentit 3.6.2015 mennessä. Tekeillä olevasta kouluverkkosuunnitelmasta vuosille 2015-2020 jätettiin 8
pyydettyä lausuntoa ja 14 kommenttia. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta annetun lain mukaiset keskustelutilaisuudet koskien Euran kunnan kouluverkkosuunnitelmassa vuosille 2015-2020 esitettyjä Kiukaisten yhteiskoulun ja Sorkkisten koulun lakkauttamisia järjestetään 13.8.2015. Liittenä selvitys yhtenäiskoulun muodostamisesta Kiukaisiin Liitteenä Euran kunnan kouluverkkosuunnitelma vuosille 2015-2020 liitteineen Liitteenä lausuntopyyntö tekeillä olevasta kouluverkkosuunnitelmasta Liitteenä tiedote ja kommenttipyyntö tekeillä olevasta kouluverkkosuunnitelmasta Valmistelu- ja lisätiedot: sivistystoimenjohtaja Teija Vuohijoki, puh. 044 422 4450. Ehdotus Sivistystoimenjohtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee tiedokseen selvityksen yhtenäiskoulun muodostamisesta Kiukaisten koulukeskukseen. Kasvatus- ja opetuslautakunta tutustuu saapuneisiin lausuntoihin ja kommentteihin. Päätös Kasvope 66 Kasvatus- ja opetuslautakunta: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kasvatus - ja opetuslautakunta on käsitellyt Euran kunnan kouluverkkosuunnitelmaa kokouksissaan 13.11.2013, 25.11.2013 ja 16.6.2015. Euran kunnan valtuusto on talousarviossaan 2015 asettanut kasvatus- ja opetuspalveluille sitovana tavoitteena seuraavan: kouluverkkosuunnitelman toimenpiteistä päättäminen/päätöksen toteuttaminen. Kouluverkkosuunnitelma on päivitetty vuosille 2015-2020. Kouluverkkosuunnitelmassa vuosille 2015-2020 on kuvattu seuraavat asiat: - olemassa oleva kouluverkko ja sen nykyiset oppilaskohtaiset menot - nykytilan kuvaus - Euran kunnan väestöennusteet - perusopetuksen rahoitus ja kustannuskehitys - periaatteet perusopetuksen järjestämisessä - peruskoulun tulevaisuuden vaihtoehdot Euran tekeillä olevasta kouluverkkosuunnitelmasta vuosille 2015-2020 pyydettiin lausunnot 3.6.2015 mennessä Euran peruskouluilta ja Euran lukiolta, Euran ja Kiukaisten yhteiskoulujen ja Euran lukion oppilaskunnilta, Opetusalan OAJ/Euran paikallisyhdistykseltä, Euran Kunnalliset JHL 714
ry:ltä ja Jyty Eura ry:ltä. Lisäksi po. kouluverkkosuunnitelma liitteineen on ollut nähtävänä Euran kunnanviraston neuvonnassa 13.5.-3.6.2015 virka-aikana. Aineisto on julkaistu myös kunnan kotisivuilla osoitteessa http:/www.eura.fi/fi/palvelut/opetus-ja-kasvatus/into---.html. Tekeillä olevasta kouluverkkosuunnitelmasta oli mahdollisuus jättää kommentit 3.6.2015 mennessä. Tekeillä olevasta kouluverkkosuunnitelmasta vuosille 2015-2020 jätettiin kahdeksan pyydettyä lausuntoa ja 14 kommenttia. Pyydetyissä lausunnoissa nousi esille muun muassa seuraavia asioita: Sorkkisten koulun opettajien lausunto: Opettajakunta keskusteli asiasta ja toivoi, että tehtäisiin nopea ja pysyvä päätös. Koulun kehittäminen jatkuvan epätietoisuuden tilassa on hankalaa. Opettajakunta ei anna asiasta lausuntoa. Kirkonkylän koulun lausunto: Mikäli Sorkkisten koulu lakkautetaan, kannamme huolta koulumme oppilasmääristä ja tiloista. Emme voi vastaanottaa suuria oppilasmääriä.opettajakunta on huolissaan siitä, että erityisluokkien opetustilat eivät tällä hetkellä vastaa turvallisuusselvityksen vaatimuksia. Euran lukion lausunto: Mikäli Kiukaisten yhteiskoulu lakkautetaan, tulisi tarvittava peruskorjaus- ja lisärakentaminen aloittaa heti. Lukion näkökulmasta huolestuttaa erityisesti eri tilojen riittävyys (ruokala, taito- ja taideaineiden luokkatilat, muut yhteiset tilat). Tässä tapauksessa järkevintä olisi toteuttaa ensin ko. rakennushanke ja vasta sen jälkeen siirtää Kiukaisten oppilaat Euran yhteiskouluun. Yhteiskoulujen yhdistäminen mahdollistaisi Kiukaisten ja Panelian alueen lukiolaisten koulukuljetusten paranemisen. Lukion osalta ei ole huomautettavaa. Kiukaisten yhteiskoulun opettajakunnan lausunto: Kiukaisten yhteiskoulun opettajakunta ei näe tarpeelliseksi lakkauttaa Kiukaisten yhteiskoulua. Mikäli yhdistämiseen päädytään, niin yhdistäminen tulisi tehdä hallitusti ja harkitusti. Euran yhteiskoulussa ei tällä hetkellä ole riittävästi erityisluokkatiloja 400 oppilaalle. Kauttuan koulun lausunto: Perusopetuksen kouluverkon säilyminen ennallaan tarkoittaisi tasaista kurjistumista ja ongelmia kaikilla tasoilla jatkossa. Euran yhteiskoulun henkilökunnan lausunto: Hallinnollisen yhdistymisen käytännön toteuttamiseksi neuvottelut työn- ja vastuunjaosta sekä kunnallisen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimuksen asettamista velvoitteista ovat käymättä. Euran ja Kiukaisten yläkoulujen oppilaat eivät yksinkertaisesti mahdu nykyisiin Euran yhteiskoulun tiloihin. Yläkoulun ilmastointi on heikko tai riittämätön jo nykyisellekin oppilasmäärälle. Koulusta loppuvat erikoisluokkatilat. Ruokailun järjestäminen nyt suunnitelluille oppilasmäärille nykyisissä tiloissa on hankalaa. Savikontien puoleinen parkkialue on ahdas ja vaarallinen.
Opetusalan ammattijärjestö OAJ/Euran paikallisyhdistyksen lausunto: Kouluverkon tulee taata hyvä ja turvallinen oppimisrympäristö kaikille oppilaille ja opettajille. Koulurakennusten tulee olla sellaisia, että niissä oppiminen ja opetus on mahdollista järjestää terveellisesti ja tarkoituksenmukaisesti. Mikäli kouluverkkoa muutetaan kouluja lakkauttamalla, pitää vakinaiselle opetushenkilöstölle löytyä vastaava työpaikka muusta kunnan koulusta. Euran yhteiskoulun oppilaskunnan lausunto: Nykyiset tilat olisivat riittämättömät, jos Kiukaisten yhteiskoulun oppilaat siirtyisivät tänne opiskelemaan. Ruokailutilat eivät riittäisi jos oppilasmäärät kasvaisivat. Kouluverkkosuunnitelman mukaan yhdellä luokalla saattaisi olla jopa 25 oppilasta. Koulun nykyisellä ilmastoinnilla luokkakoot ovat jo maksimissaan. Jo nykyisin toimivia vessoja on vähän. Oppilaskunnan mielestä peruskorjauksen jälkeen Kiukaisten yhteiskoulun oppilaat olisivat oikein tervetulleita kouluumme. Euran ruokapalvelut jätti myös seuraavan lausunnon: Ruokailijamäärän lisääntyessä jonotusaika pitenee ja ruokailuja on todennäköisesti porrastettava lisää, jotta ruokailutilanne saadaan riittävän rauhalliseksi ja viihtyisäksi tapahtumaksi. Astioiden palautusta on uudistettava. Keittiölle on hankittava ns. patapesukone. Keittiön ilmastointia on parannettava. Asiakasmäärien lisääntyessä on uusittava ja lisättävä kylmätilaa. Saapuneissa kommenteissa esille nousivat muun muassa seuraavat asiat: koulukuljetusten lisääntyminen Sorkkisten koulun lakkauttamisen yhteydessä, Sorkkisten liikuntahallin toiminnan jatkuminen, Euran yhteiskoulun peruskorjaus tulisi olla valmiina ennen Kiukaisten yhteiskoulun siirtymistä, pienen koulun edut, rakennusten jatkokäyttö mahdollisen lakkauttamisen yhteydessä, Kiukaisten yhteiskoulun lakkauttamisen yhteydessä tulisi huolehtia Kiukaisten yhteiskoulun liikuntapaikkojen säilymisestä kuntalaisten ja yhdistysten käytössä jatkossakin, 75 minuutin oppitunnin säilyminen jatkossakin, luokkien oppilasmäärän kasvaminen, Sorkkisten koulurakennuksen kunto ja rakennuksesta huolehtiminen, yhden yhteiskoulun malli mahdollistaa opetuksen laadun säilyttämisen, tasapuolisuuden, uusien ystävien löytämisen paremmin, kunnan säästötarpeet, päätösten tekemisen tärkeys. Euran ja Kiukaisten lukiot yhdistettiin 1.8.2011 alkaen ja jo aiemmin oli tapahtunut lukioiden hallinnollinen yhdistäminen. Peruskouluverkossa on yhteensä seitsemän alakoulua, kaksi yläkoulua ja yksi erityiskoulu. Kuluvana lukuvuonna vuosiluokilla 1-6 on 798 oppilasta ja vuosiluokilla 7-9 oppilaita on 385. Ahmasojan koulussa ja Kirkonkylän koulun erityisluokilla on yhteensä 77 oppilasta. Kaikkiaan peruskoululaisia on lukuvuonna 2015-2016 1260 (20.9.2015). Vastaava oppilasmäärä oli 20.9.2014 1288. Perusopetus- ja lukiolain 2 :n mukaan perusopetuksessa ja lukiokoulutuksessa on turvattava oppilaille/opiskelijoille tasavertaiset oppimisedellytykset. Tasavertaisten oppimisedellytysten turvaaminen edellyttää riittävän suurta oppilas- ja opiskelijapohjaa ja sopivan kokoista yksikköä. Muun muassa seuraavien koulutyön laatuun olennaisesti liittyvien
toimintojen järjestäminen oppilaiden tasavertaisuutta edistävällä tavalla on riittävän isoissa yksiköissä helpompaa kuin pienessä yksikössä: - monipuolinen opetustarjonta, erityisopetus, pienryhmäopetus, maahanmuuttajataustaisille oppilaille tarjottavat palvelut (suomi toisena kielenä-opetus) - erilaiset opetuksen tukipalvelut (oppilashuolto, kouluterveydenhuollon palvelut, kerhotoiminta, koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta) - monipuoliset oppimisympäristöt (tieto- ja viestintätekniikan hyödyntäminen) ja koulun ulkopuolinen oppimisympäristö (kulttuuri- ja liikuntapalvelut) - koulun turvallisuus (esimerkiksi tapaturmatilanteissa on tarjolla kouluterveydenhuollon palveluja ja enemmän henkilöstöä) Euran kunnan tulojen ja menojen epätasapaino asettaa tulosalueelle vaatimukset keventää kustannusrakennettaan. Kasvatus- ja opetuspalveluiden osalta kustannusrakenteen keventäminen onnistuu vain supistamalla kouluverkkoa: tällöin saadaan säästöä rakenteellisista kustannuksista ja oppilaille tarjottava perusopetus pystytään säilyttämään mahdollisimman laadukkaana. Lukion osalta valtuuston päätös yhteen lukioon siirtymisestä on toteutettu jo 1.8.2011. Sopivan kokoiset yksiköt tuovat aikaa myöten kustannussäästöjä myös kiinteistöjen ylläpidosta. Resurssin jakaminen yhden yksikön toimintoihin on kustannustehokkaampaa kuin resurssin jakaminen usean pienen yksikön kesken. Liitteenä Euran kunnan kouluverkkosuunnitelma vuosille 2015-2020 liitteineen Liitteenä lausuntopyyntö tekeillä olevasta kouluverkkosuunnitelmasta Liitteenä tiedote ja kommenttipyyntö tekeillä olevasta kouluverkkosuunnitelmasta Liitteenä selvitys yhtenäiskoulun muodostamisesta Kiukaisiin Liitteenä saapuneet lausunnot (8) Liitteenä saapuneet kommentit (14) Valmistelu- ja lisätiedot: sivistystoimenjohtaja Teija Vuohijoki, puh. 044 422 4450. Ehdotus Sivistystoimenjohtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy omalta osaltaan Euran kunnan kouluverkkosuunnitelman vuosille 2015-2020 ja lähettää sen kunnanhallituksen kautta valtuuston hyväksyttäväksi maininnalla, että toimenpide-ehdotuksista kasvatus- ja opetuslautakunta antaa oman ajantasaisen ehdotuksensa. Päätös Kasvatus- ja opetuslautakunta: Esittelijä teki uuden päätösehdotuksen:
Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy omalta osaltaan Euran kunnan kouluverkkosuunnitelman vuosille 2015-2020 ja lähettää sen kunnanhallituksen kautta valtuuston hyväksyttäväksi maininnalla, että toimenpide-ehdotuksista kasvatus- ja opetuslautakunta antaa oman ajantasaisen ehdotuksensa ja niistä päätetään erikseen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.