Kaupunginhallitus 21 18.01.2010 Kaupunginhallitus 146 18.04.2011 Kaupunginhallitus 56 20.02.2012 Kaupunginhallitus 237 20.08.2012 Kaupunginvaltuusto 46 28.08.2012 Kaupunginhallitus 295 15.10.2012 Asemakaavan muutos, Tahkovuori, korttelit 122 ja 123, hyväksyminen 216/10.02.03/2009 Khall 21 29.12.2009 on pidetty Nilsiän kaupungin ja Tahkon Kuntek Oy:n edustajien kesken palaveri Tahkovuoren alueen kortteleiden 122 ja 123 asemakaavoituksen nykytilanteesta ja mahdollisuuksista asemakaavan muutoksen avulla edesauttaa alueen osittain jo vanhentuneen ja epäkäytännöllisen rakennuskannan uusiutumista. Kyseessä on Hotelli Tahkovuoren eteläpuolella sijaitseva ns. "vanha mökkikylä", joka on rakennettu pääosin 1980-luvun alussa. Alue on rakentunut alunperin ranta-asemakaavoilla, jotka on vahvistettu 8.10.1979 ja 8.10.1985. Myöhemmin alueelle on laadittu asemakaava 17.5.1991 ja asemakaavan muutokset 28.8.1995, 16.3.1998 ja 23.8.2005. Ajantasa-asemakaava liitteenä. Nykyisin yleisesti hyväksyttyihin rakennustehokkuuksiin verrattuna alueen tehokkuusluvut ovat kovin alhaisia. Tahkon Kuntek Oy:n osakkailleen tekemän kyselyn perusteella erittäin huomattava osa kiinteistön omistajista olisi halukas lisärakennusoikeuden saatuaan joko laajentamaan ja nykyaikaistamaan nykyistä loma-asuntoaan tai jopa purkamaan vanhan ja rakentamaan tilalle uuden. Pääosa osakkaista haluaa kuitenkin säilyttää alueen perusluonteen nykyisenkaltaisena pientalo-alueena eikä mitään kerrostaloaluetta. Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ryhtyä laatimaan asemakaavan muutosta Tahkovuoren alueen kortteleissa 122 ja 123. Hankkeessa noudatetaan kaupunginvaltuuston 11.12.2007 82 hyväksymän päätöksen mukaista matkailualueen maankäyttömaksua. Maankäyttömaksun suuruus on 75 euroa/k-m2. Merkittiin, että maankäyttöteknikko oli paikalla asian käsittelyn aikana. Lisätiedot: maankäyttöteknikko Jukka Räsänen Khall 146 Valmisteluaineiston laadintaa on tehty kiinteässä yhteistyössä alueen maanomistajien kanssa mm. Tahkon Kuntek Oy:n yhtiökokouksen yhteydessä sekä järjestämällä keskustelu- ja informaatiotilaisuuksia. Kaavan valmistelua on hankaloittanut merkittävästi mm. maanomistuksen
hajanaisuus ja siitä johtuvat erilaiset näkemykset alueen maankäytön tulevaisuudesta. Samoin alueen erityisluonne sijaintinsa ja olemassa olevan rakennuskannan suhteen on tuonut omat haasteensa suunnittelutyöhön. Suunnittelualueen ja tiiviin rakentamisen keskustatoimintojen alueen välisen rajapinnan määrittely ja yhteensovittaminen on myös vaatinut runsaasti selvityksiä mm. liikennejärjestelyjen osalta. Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää asettaa MRL 62 :n mukaisesti nähtäville Tahkovuoren kortteleita 122 ja 123 koskevan asemakaavan muutoksen valmisteluaineiston. Samanaikaisesti pidetään nähtävillä hanketta koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Merkittiin, että Kati Kuutsa ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Merkittiin, että maankäyttöteknikko oli paikalla asian käsittelyn aikana. Lisätiedot: maankäyttöteknikko Jukka Räsänen Khall 56 Kaavan valmisteluaineisto on ollut nähtävillä 5.5. - 25.5.2011. Kaavaa koskevia muistutuksia jätettiin useita ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuuri-vastuualue antoi myös oman lausuntonsa. Kaavaehdotus on laadittu kaupungin sekä osallisten muistutuksissa ja lausunnossa esittämät tavoitteet huomioiden ja mahdollisimman hyvin yhteen sovittaen. Kaavaluonnokseen verrattuna on kaavaehdotukseen tehty seuraavat muutokset: korttelin 335 rakennusoikeutta tarkistettu ja kerroslukua nostettu. (Tahko-Bungalows Oy korttelin 123 rakennuspaikka 23 osoitettu yhdeksi kokonaisuudeksi ja sen rakennusoikeudeksi 1620 k-m2. (Kiinteistö Oy Tahkon Majat) kiinteistö 13:111 jaettu kahdeksi erilliseksi rakennuspaikaksi. (Kiinteistö Oy Downhill) kiinteistöä 13:114 koskeva nykyinen tonttijako säilytetty. ( As Oy Huskyhutte) kiinteistö 13:113 säilytetty omana erillisenä rakennuspaikkana. ( Kiinteistö Oy HMRC-Tahko, Tuula Ruuskanen) kiinteistöt 7:46-7:56 muodostavat yhden kokonaisuuden ja rakennusoikeus merkitty sen mukaisesti. (Kiinteistö Oy Loma-Auttila) Kärsämäkujan ja Jäkkikujan alueen rakennuspaikat osoitettu voimassa olevan kiinteistöjaotuksen mukaisesti. ( Villa-Urpo Oy ja Erik Mäkkylä) VL-alue Sääskiniementien varrella on palautettu voimassa olevan
kaavan mukaiseksi. (Tahkon Kuntek Oy) Näsiäkujan/Vanamakujan liittymää siirretty pohjoiseen.(ely) LT-merkinnän selite korjattu. (ELY) nä-merkintä korjattu. (ELY) Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää asettaa MRA 27 :n mukaisesti nähtäville Tahkovuoren kortteleita 122 ja 123 koskevan asemakaavan muutosehdotuksen. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot ympäristölautakunnalta, Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä liikenne- ja infrastruktuuri-vastuualueelta. Merkittiin, että Kaisa Hartikainen saapui asian käsittelyn aikana. Merkittiin, että Kati Kuutsa ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Lisätiedot: maankäyttöteknikko Jukka Räsänen Khall 237 Tahkovuoren asemakaavan kortteleita 122 ja 123 koskeva asemakaavan muutosta koskeva ehdotus on ollut MRA 27 :n nojalla nähtävänä 19.3. - 18.4.2012. Asemakaavaehdotusta koskevia muistutuksia jätettiin 11. Nilsiän ympäristölautakunta on lausunnossaan 13.8.2012 päättänyt, että kaavaa laadittaessa huomioon rakennustarkastajan ja ympäristötarkastajan lausunnot. Pohjois-Savon ELY-keskuksen lausunnossa kiinnitetään huomiota lisääntyneiden liittymien määrään kaava-alueelta Sääskiniementielle. Muistutusten johdosta on tehty lisäksi seuraavat muutokset nähtäville olleeseen ehdotukseen verrattuna: Kerroskorkeus on nostettu 1½ :sta 2:een Tahkovuorentien ja Sääskiniementien välisellä alueella. Autopaikkamääräykseksi on osoitettu 2ap/huoneisto. Rakennusten muotoa ohjaavia kaavamääräyksiä on lievennetty harjakaton osalta. RA- kaavamääräystä on muutettu siten, että rakennuspaikalle saa rakentaa enintään kaksi yksi- tai kaksiasuntoista lomarakennusta. Ranta-alueelle on osoitettu määräys kiu½, jolla mahdollistetaan koko kellarikerroksen ottaminen asuinkäyttöön. Sääskiniementieltä on poistettu liittymät pohjoisesta ja keskiosasta ja jalankululle ja pyöräilylle varattu katu/tie Näsikujan eteläpuolelta on muutettu kaduksi. Kortteli 335 RM-alue, pohjoinen katualue ja maantien alue on poistettu kaavasta. Muistutukset ja lausunnot ovat liitteinä.
Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. Todeta lausuntonaan tehtyihin muistutuksiin ja lausuntoihin kannanottonaan seuraavaa: ELY-keskuksen lausunnon perusteella on poistettu Näsinkujan/Vanamakujan ja Piippokujan liittymät. Näsikujan ja Sarakujan välinen pyörätie muutetaan kaduksi. Pohjoinen liittymä ja kortteli 335 irrotetaan kaavaehdotuksesta. Alue kaavoitetaan samassa yhteydessä muun keskusta-alueen kanssa. Näin keskusta-alueen liikenne- ja pysäköintitarpeet sekä rakennustehokkuus voidaan suunnitella yhtenä kokonaisuutena. Nilsiän ympäristölautakunnan lausunnossa esitetyt asiat on pääosin otettu jo huomioon asemakaavaesityksessä. Hulevesisuunnitelma on lainvelvoittava ja sitä ei välttämättä tarvitse mainita kaavassa. Kaavasta poistetaan tarpeettomana lause "Tonteilla sijatsevat nykyiset rakennukset on lupa kunnostaa kaavamerkinnöistä huolimatta. Kaavaan lisätään maininta alueelle laadittavasta rakennustapaohjeista. Kiinteistö Oy Loma-Auttila: Kaava-alueen RA-määräystä tarkennetaan siten, että alueelle ei saa rakentaa esim. ravintolatoimintaan tarkoitettuja rakennuksia. Puistoalueen liittämiseen ei ole yleiskaavallisia edellytyksiä. As Oy Nilsiänraitti: Autopaikkamääräykseksi osoitetaan 2 ap/huoneisto. Rakennusten muotoa ohjaavia määräyksiä on lievennetty. As Oy Huskyhutte: esittää Näsinkujan/Vanamakujan liittymän Sääskiniementieltä poistamista. Liittymä on poistettu. PMC Finland Oy: Tila 13:89 rajoittuu katualueeseen. Maankäyttöja rakennuslain mukaan kullekin rakennuspaikalla tulee osoittaa kulku ensisijaisesti katualueella. Toiseen rasitteeseen ei ole lainsäädännöllisiä perusteita. Jos tilanomistaja ei anna lupaa ajorasitteelle, ajorasite kumoutuu mahdollisten valitusten perusteella. Asunto Oy Villa Rawa: Tila 13:89 rajoittuu katualueeseen. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kullekin rakennuspaikalle tulee osoittaa kulku ensisijaisesti katualueella. Toiseen rasitteeseen ei ole lainsäädännöllisiä perusteita Tonttia 13:86 ei voida jakaa kahdeksi tontiksi, koska tonteista muodostuisi liian pieniä, jotta ajoyhteydet ja autopaikat pystyttäisiin tarkoituksenmukaisesti osoittamaan. Kaavamääräystä on muutettu siten, että rakennuspaikalle saa rakentaa korkeintaan kaksi kaksiasuntoista loma-asuntoa. Rakennusalan rajat ovat ohjeellisia. Rakennusalueeksi on jo määritelty koko tontin ala 4 m rajoista. Paloturvallisuusohjeet rajoittavat rakentamista 4 metriä lähemmäksi naapurin rajaa. Tahko-Bungalows Oy:n puolesta Martti Jaakkola on kirjeellään 23.5.2012 pyytänyt, että kaavanmuutosta ei korttelin 335 osalta
vietäisi valtuuston käsittelyyn. Kortteli 335 ja sen tarpeisiin tarkoitettu uusi katu on rajattu kaava-alueen ulkopuolelle. Karl Erik Mäkkylä: Rakennuspaikka jaetaan voimassa olevan kaavan mukaisesti kahdeksi rakennuspaikaksi. Puistoalueen liittämiseen ei ole yleiskaavallisia edellytyksiä. Aulis ja Harri Poutiainen: Alueen pohjoisosan RM-alue (kortteli 335) on poistettu kaavaehdotuksesta. Kiinteistö Oy Tahkonmajat esitykseen yhtiön tonttien itäpuolisten VL-alueiden kaavoittamiseksi rakennusalueeksi kaupunki toteaa, että puistoalueen liittämisen ei ole yleiskaavallisia edellytyksiä. Panu Laaksonen: Korttelin 335 alueen kaavamuutos ei tule vielä valtuuston hyväksyttäväksi. Villa Urpo Oy: Tahkovuorentie on osalla matkasta osoitettu kevyen liikenteen väyläksi, jolloin Tahkovuorentien voi katkaista esteillä. Kevyen liikenteen tulee kuitenkin päästä kulkemaan katua pitkin. Mökkikylän ja Sääskiniementien välisen alueen VL-aluetta ei ole osoitettu rakentamiseen. Ranta-aluetta ei ole otettu mukaan kaavamuutokseen. Näin alue jää edelleen yleiseen virkistyskäyttöön voimassa olevan kaavan mukaisesti. 2. Ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan Tahkovuoren alueen kortteita 122 ja 123 koskevan asemakaavan muutoksen. Merkittiin, että Kati Ruotsalainen ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. _ Merkittiin, että elinkeinoasiamies oli paikalla asian käsittelyn aikana. Lisätiedot: elinkeinoasiamies Mikko Lehto Kvalt 46 Päätös: Puheenjohtaja ehdotti, että palautetaan asia kaupunginhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksen. _ Lisätiedot: elinkeinoasiamies Mikko Lehto _ Khall 295 Tahkovuoren asemakaavan kortteleita 122 ja 123 koskeva ehdotus on ollut MRA 27 :n nojalla nähtävänä 19.3.-18.4.2012. Asemakaavaehdotusta koskevia muistutuksia jätettiin 12 kpl. Kaupunginhallituksen kokouksen 28.8.2012 aineistosta puuttui Tahkon Kuntek Oy:n 18.4.2012 päivätty muistutus.
Kaupunginhallituksen kokouksen 28.8.2012 jälkeen kaavamuutoksen kohteena olevat olevat alueet on rajattu siten, muutos käsittää kortteleiden 122 (osa) ja 123 (osa) lo ma-asun to jen rakentamiseen tarkoitetut korttelialueet RA-19. Kaa vamuu toksen ul ko puo lelle jää loma-asuntojen korttelialueiden ja Sääs ki niemen tien välinen VL-alue. Muistutukset ja lausunnot ovat liitteinä. Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. rajata Tahkovuoren kortteleita 122 (osa) ja 123 (osa) asemakaavamuutoksen koskemaan vain loma-asuntojen rakentamiseen tarkoitettuja korttelialueita RA-19. VL-alueet tullaan käsittelemään Tahkovuoren alueen yleiskaavan tarkistamisen yhteydessä tai erillisenä viher-/puistoalueita koskevana tarkasteluna 2. todeta lausuntonaan tehtyihin muistutuksiin ja lausuntoihin kannanottomaan seuraavaa: Ely-keskuksen lausunnon perusteella on poistettu Näsinkujan/Vanamonkujan ja Piippokujan liittymät. Näsikujan ja Sarakujan välinen pyörätie muutetaan kaduksi. Pohjoinen liittymä ja kortteli 335 irrotetaan kaavaehdotuksesta. Alue kaavoitetaan samassa yhteydessä muun keskusta-alueen kanssa. Näin keskusta-alueen liikenne- ja pysäköintitarpeet sekä rakennustehokkuus voidaan suunnitella yhtenä kokonaisuutena. Nilsiän ympäristölautakunnan lausunnossa esitetyt asiat on pääosin otettu jo huomioon asemakaavaesityksessä. Hulevesisuunnitelma on lainvelvoittava ja sitä ei välttämättä tarvitse mainita kaavassa. Asemakaavan yleisiin määräyksiin on lisätty maininta "Tonteilla sijaitsevat nykyiset lomarakennukset on lupa kunnostaa kaavamerkinnöistä huolimatta". Kiinteistö Oy Loma-Auttila: Kaava-alueen RA-määräystä tarkennetaan siten, että alueelle ei saa rakentaa esim. ravintolatoimintaan tarkoitettuja rakennuksia. Puistoalueen liittämiseen ei ole yleiskaavallisia edellytyksiä. As. Oy Nilsiänraitti: Autopaikkamääräykseksi ositetaan 2 ap/huoneisto. Rakennusten muotoa ohjaavia määräyksiä on lievitetty. As. Oy Huskyhutte: Esittää Näsinkujan/Vanamakujan liittymän Sääskiniementieltä poistamista. Liittymä on poistettu. PMC Finland Oy: Tila 13:89 rajoittuu katualueeseen. Maankäyttö- ja raken nuslain mukaan kullekin rakennuspaikalle tulee osoittaa kulku ensisijaisesti katualueella. Toiseen rasitteeseen ei ole lainsäädännöllisiä perusteita. Jos tilanomistaja ei anna lupaa ajorasitteelle, ajorasite kumoutuu mahdollisten va litusten perusteella. Asunto Oy Villa Rawa: Tila 13:89 rajoittuu katualueeseen. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kullekin rakennuspaikalle tulee osoittaa kulku ensisijaisesti katualueella. Toiseen rasitteeseen ei ole lainsäädännöllisiä perusteita. Tonttia 13:86 ei voida jakaa kahdeksi tontiksi, koska tonteista muo dostuisi liian pie niä, jotta ajoyhteydet ja autopaikat pystyttäisiin tarkoituk senmukaisesti osoittamaan. Kaavamääräystä on muutettu siten, että ra kennuspaikalle saa rakentaa korkeintaan kaksi kaksiasuntoista lo ma-asuntoa.
Rakennusalan rajat ovat ohjeellisia. Rakennusalueeksi on jo määritelty koko tontin ala 4 m rajoista. Paloturvallisuusohjeet rajoittavat rakentamista 4 metriä lähemmäksi naapurin rajaa. Tahko-Bungalows Oy:n puolesta Martti Jaakkola on kirjeellään 23.5.2012 pyytänyt, että kaavanmuutosta ei korttelin 335 osalta vietäisi valtuuston käsittelyyn. Kortteli 335 ja sen tarpeisiin tarkoitettu uusi katu on rajattu kaava-alueen ulkopuolelle. Karl Erik Mäkkylä: Rakennuspaikka jaetaan voimassa olevan kaavan mukaisesti kahdeksi rakennuspaikaksi. Puistoalueen liittämiseen ei ole yleiskaavallisia edellytyksiä. Aulis ja Harri Poutiainen: Alueen pohjoisosan RM-alue (kortteli 335) on poistettu kaavaehdotuksesta. Kiinteistö Oy Tahkonmajat esitykseen yhtiön tonttien itäpuolisten VL-alueiden kaavoittamiseksi rakennusalueeksi kaupunki toteaa, että puistoalueen liittämiseen ei ole yleiskaavallisia edellytyksiä. Panu Laaksonen: Korttelin 335 alueen kaavamuutos ei tule vielä valtuuston hyväksyttäväksi. Villa Urpo Oy: Tahkovuorentie on osalla matkasta osoitettu kevyen liikenteen väyläksi, jolloin Tahkovuorentien voi katkaista esteillä. Kevyen liikenteen tulee kuitenkin päästä kulkemaan katua pitkin. Mökkikylän ja Sääskiniementien välisen alueen VL-aluetta ei ole osoitettu rakentamiseen. Ranta-aluetta ei ole otettu mukaan kaavamuutokseen. Näin alue jää edelleen yleiseen virkistyskäyttöön voimassa olevan kaavan mukaisesti. Tahkon Kuntek Oy: Rakennusten muotoa ohjaavia kaavamääräyksiä on lievennetty. Keskimmäinen ja pohjoisin liittymä on poistettu kaavasta. Pohjoisosan RM-alue on poistettu kaavasta. Autopaikkoja koskevaksi määräykseksi on osoitettu vähintään 2 ap/huoneisto. Puistoalueet on rajattu kaavan muutosalueen ulkopuolelle. Puistoalueen liittämiseen ei olisi yleiskaavallisia edellytyksiä. 3. ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Tahkovuoren alueen kortteleita 122 (osa) ja 123 (osa) koskevan asemakaavan muutoksen. Merkittiin, että Kati Ruotsalainen ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Lisätiedot: elinkeinoasiamies Mikko Lehto