Vastaanottaja Asiakirjatyyppi KAAVASELOSTUS Päivämäärä 8.3.2013 ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELIT 49 JA 51
ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELIT 49 JA 51 Tarkastus 3.12.2012 Päivämäärä 8.11.2012/3.12.2012/8.3.2013 Laatija Jonas Lindholm Jouni Laitinen Tarkastaja
SISÄLLYSLUETTELO 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 4 1.1 TUNNISTETIEDOT 4 1.2 ALUEEN MÄÄRITTELY 4 1.3 SUUNNITTELUALUE 4 1.4 NYKYINEN MAANKÄYTTÖ 5 1.5 MAANOMISTUS 6 1.6 KAAVAN NIMI JA TAVOITE 6 2. YHTEYSTIEDOT 6 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 7 3.1 MAAKUNTAKAAVA 7 3.2 YLEISKAAVA 8 3.3 ASEMAKAAVA 8 3.4 POHJAKARTTA 9 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 9 4.1 SUUNNITTELUN VAIHEET 9 4.2 OSALLISET 9 4.3 OSALLISTUMINEN 10 5. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN VAIHTOEHDOT 11 6. ASEMAKAAVAN KUVAUS 11 6.1 KAAVALUONNOS 11 6.2 KAAVARATKAISU 12 6.3 MITOITUSTIEDOT 13 7. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN VAIKUTUKSET 13 8. HAVAINNOLLISTAMINEN 14 9. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTUS 16 Kaavaselostuksen liitteet: Erillisenä kaavaehdotuskartta 1:2 000 RAMBOLL
4 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan selostus koskee 8.3.2013 päivättyä asemakaavakarttaa. 1.1 TUNNISTETIEDOT Kunta Laihian kunta Kaavan nimi Asemakaavan muutos Korttelit 49 ja 51 Kaavatunnus Kaavalaji/toimenpide Asemakaavan muutos Vireilletulo- ja hyväksymispäivämäärät Vireilletulo 12.3.2012 Valmisteluvaihe 20.9. 19.10.2012 Nähtävillä 14.1. 14.2.2013 Kunnanhallitus..2012 Kunnanvaltuusto..2012 1.2 ALUEEN MÄÄRITTELY Asemakaavan muutos koskee korttelin 49 tonttia 4 ja korttelin 51 tonttia 1. Asemakaavan muutoksella muodostuvat korttelin 51 tontit 1 ja 5. Luonnos- ja ehdotusvaiheessa kaavassa oli mukana myös osa korttelista 55 mutta hyväksymisvaiheessa tämä rajattiin kaavan ulkopuolelle. 1.3 SUUNNITTELUALUE Asemakaavan muutosalue (n. 0,7 ha) sijaitsee Laihian liikekeskustassa pääkatuna toimivan Kauppatien varrella. Korttelit 49 ja 51 sijoittuvat Tampereentien ja Kauppatien väliselle alueelle. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu kuvassa 1 ja alustava rajaus kuvassa 2. Kuva 1. Kaava-alueen likimääräinen sijainti. RAMBOLL
5 Kuva 2. Kaava-alueen alustava rajaus. 1.4 NYKYINEN MAANKÄYTTÖ Suunnittelualue on suurelta osin rakentumaton. Korttelissa 49 kuitenkin sijaitsee vanhahko II kerroksinen liikerakennus, jonka kunto on varsin huono. Kortteli on kuitenkin keskeinen osa valtatien 3 varren taajamakuvaa. Suunnittelualueen nykytila selviää kuvista 3-7. Kuva 3. Alueen nykyinen liike/asuinrakennus Kuva 4. Kevyen liikenteen reitti.
6 Kuva 6. Korttelin 51 nykytilanne. Kuva 7. Valtatien varsialuetta. 1.5 MAANOMISTUS Alueen omistaa Koski Team Oy/ Tapani Koski. 1.6 KAAVAN NIMI JA TAVOITE Alueelle laaditaan vuoden 2000 alussa voimaan tulleen maankäyttö- ja rakennuslain mukainen asemakaavan muutos. Kaavan nimi on Laihian kunta, Asemakaavan muutos Korttelit 49 ja 51. Alueen kaavan laadintaan on tullut aloite alueen maanomistajalta Koski Team Oy/Tapani Koskelta. Maanomistajan tavoitteena ovat viisikerroksiset asuin- ja liikerakennusten korttelialueet. 2. YHTEYSTIEDOT Asemakaavan muutos toteutetaan yhteistyönä Laihian kunnan ja Ramboll Finland Oy:n kesken. KAAVOITTAJA: Laihian kunta/tekninen osasto Laihiantie 50 66400 LAIHIA Puh. (keskus) 040 483 6300 Yhteyshenkilö: Marko Kilpeläinen tekninen johtaja Puh. (keskus) 040 483 6300 s-posti: marko.kilpelainen@laihia.fi Anna Annila Maanmittausteknikko Puh. 0500 868 127 s-posti: anna.annila@laihia.fi KAAVAKONSULTTI: Ramboll Finland Oy Kaavan laatija ja hankkeen vastuuhenkilö, arkkitehti SAFA Jouni Laitinen Maanmittausinööri AMK, Jonas Lindholm (maankäytön suunnittelu) Pitkänsillankatu 1 67100 KOKKOLA Puh. (020) 755 7604 Fax (020) 755 7602 Yhteyshenkilö: Jouni Laitinen Puh. 040 5500 830 s-posti: jouni.laitinen@ramboll.fi
7 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaavan tehtävä on määrittää alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoittaa aluevarauksia alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamisen kannalta tarpeellisessa laajuudessa ja tarkkuudella. Maakuntakaavaa laadittaessa on erityistä huomiota kiinnitettävä mm. vesi- ja maa-ainesvarojen kestävään käyttöön, maakunnan elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin; maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimiseen sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyyteen (MRL 28 ). Laihian kunta kuuluu Pohjanmaan liiton alueeseen. Pohjanmaan liiton maakuntavaltuusto hyväksyi 29.9.2008 Pohjanmaan maakuntakaavan. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan 21.12.2010. Kuva 8. Ote Pohjanmaan maakuntakaavasta (vahvistettu 21.12.2010). Suunnittelualue merkitty keltaisella ympyrällä. Maakuntakaavassa suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta joka sijoittuu lisäksi kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti arvokkaalle alueelle. Vahvistettua kaavaa on täydennetty vaihekaavalla 1, Kaupallisten palvelujen sijoittuminen (ote kuvassa 9) joka on hyväksytty maakuntavaltuustossa 14.5.2012. Vaihekaava 2, Uusiutuvat energiamuodot ja niiden sijoittuminen Pohjanmaalla on luonnosvaiheessa mutta se ei koske suunnittelualuetta tai sen vaikutusaluetta.
8 Kuva 9. Ote Pohjanmaan maakuntakaavan 1. vaihekaavasta. Laihian keskusta on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi. Suunnittelumääräyksellä ohjataan kaupan sijoittumista siten, että alueelle on mahdollista sijoittaa enintään 5 000 k-m² suuruinen vähittäiskaupan suuryksikkö tai myymäläkeskittymä. 3.2 YLEISKAAVA Laihian kirkonseudun osayleiskaava 2017 on hyväksytty kunnanvaltuustossa 10.11.2003. Osayleiskaavaa tarkistetaan parhaillaan. Osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen korttelialueeksi (C). Kuva 10. Ote Laihian Kirkonkylän osayleiskaavasta (hyväksytty 10.11.2003). 3.3 ASEMAKAAVA Alueella on voimassa kunnanvaltuuston vahvistama asemakaava, jossa suunnittelualue on osoitettu pääosin liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K). Tonteilla on kerrosluku II. Tonttien tehokkuusluvut ovat korttelissa 49; e=0,50 ja korttelissa 51; e= 0,51. Tonttien 4 ja 1 välille on osoitettu jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu/tie, (pp). Ote asemakaavasta on esitetty kuvassa 11.
9 Kuva 11. Ote muutettavasta asemakaavasta. Kaava-alueen rajaus merkitty punaisella viivalla. 3.4 POHJAKARTTA Alueen pohjakartta on laatinut Laihian kunnan tekninen osasto. Pohjakartta on siirretty digitaaliseen muotoon vuonna 2007 digitoimalla (Sigma konsultit) ja tätä digitaalista pohjakarttaa on käytetty tämän kaavasuunnittelun pohjana. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 SUUNNITTELUN VAIHEET Tapahtumat 20.2.2012 Kunnanhallituksen päätös kaavan laatimisesta 10.2.2012 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 12.3.2012 Kaavan vireilletulosta kuuluttaminen 17.8.2012 Kaavaluonnos 20.9 19.10.2012 Valmisteluvaiheen kuuleminen 3.12.2012 14.1.-14.2.2013 Kaavaehdotus Kaavaehdotus nähtävillä 8.3.2013 Kaavaehdotus päivitetty -kortteli 55 poistettu Kunnanhallitus, kaavan hyväksyminen Kunnanvaltuusto, kaavan hyväksyminen 4.2 OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä ja antaa lausuntoja. Kaavahankkeen osallisia ovat MRL:n 62 :n mukaan:
10 Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Laihian kunnan eri hallintokunnat Laihiantie 50 66400 LAIHIA puh: (040) 483 6300 faksi: (06) 475 0405 laihian.kunta@laihia.fi Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Korsholmanpuistikko 44, 65100 VAASA Pohjanmaan liitto Hietasaarenkatu 6 65101 VAASA Puh. 06 320 6500 Vaasan Sähköverkko Oy Pohjanmaan pelastuslaitos Vaasan kaupunki, ympäristöosasto Pohjanmaan museo Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Asemakaavan muutosalueen ja sen vaikutusalueen käyttäjät, haltijat, maanomistajat ja asukkaat Yhdistykset ja yhteisöt, joiden toimintaan tai intressipiiriin kaavamuutoksella saattaa olla vaikutuksia. 4.3 OSALLISTUMINEN Kaavasta on pyydetty ja saatu lausunnot luonnosvaiheessa seuraavilta: Pohjanmaan pelastuslaitos (19.9.2012) Vaasan kaupunki, ympäristöosasto (28.9.2012) Vaasan sähköverkko (26.9.2012) Pohjanmaan museo (2.11.2012) Lausuntojen pohjalta kaavaehdotukseen on lisätty Vaasan Sähköverkko Oy:n esittämä muuntamo. Valmisteluvaiheen kuulemisessa ja siihen liittyvässä yleisötilaisuudessa tuotiin esiin nykyisen asuin- ja liikerakennuksen huono kunto sekä toivottiin kaavaan tarkennuksia koskien pysäköintikellarin rakentamismahdollisuutta ja autopaikkamääräyksiä. Lisäksi toivottiin ajo merkinnän poistamista kaava-alueen ulkopuolelta. Ehdotusvaiheessa saatiin seuraavat lausunnot ja muistutukset: ELY-keskus Ympäristö ja luonnonvarat (4.3.2013) Vaasan Sähköverkko/ Ari Salo (17.1.2013) Anvia Oyj / Juha Kirmanen (17.1.2013) Pohjanmaan pelastuslaitos (18.1.2013) Vaasan kaupunki ympäristöosasto (25.1.2013) Pohjanmaan Museo (19.2.2013) Kortteli 55 rajanaapurit: Keijo Niemelä, Ville Nieminen, Riitta Keto, Martti Kööpikkä ja Erkki Lammi (1.2.2013) Keijo Niemelä (25.1.2013)
11 5. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN VAIHTOEHDOT Alueelta laadittiin 3 vaihtoehtoista ideaa jatkosuunnittelun pohjaksi. Suurin ero ideoiden välillä oli pysäköintijärjestelyissä ja rakennusten sijoittelussa. Alla on esitetty kolme vaihtoehtoa havainnekuvamaisesti. Kuva 12. Vaihtoehto 1 Kuva 13. Vaihtoehto 2 (autokellarilla). Kuva 14. Vaihtoehto 3. 6. ASEMAKAAVAN KUVAUS 6.1 KAAVALUONNOS Alueelta laadittiin kaavaluonnos päivämäärällä 17.8.2012. Sen pohjana olivat rakennussuunnittelijan alustavat ideat joita sovitettiin tarpeellisin osin yhteen kaavan laatijan kanssa. Erot ideavaiheen ratkaisuihin olivat kuitenkin pienet.
12 Kuva 15.Kaavaluonnoksen havainnekuva. Kuva 16. Kaavaluonnos 17.08.2012. 6.2 KAAVARATKAISU Asemakaavaehdotuksessa, joka on päivätty 8.3.2013, on osoitettu seuraavat aluevaraukset: AK Asuinkerrostalojen korttelialue. Aluevaraus on osoitettu korttelin 51 tonteille 1 ja 5. Kortteli 49 on osittain yhdistetty kortteliin 51. Tällä tavalla on saatu aikaiseksi selkeämpi korttelirakenne. Kortteliin 51 saa rakentaa sekä viisi- (V), sekä kaksikerroksiset (II) osat molemmille tontille. Kaksikerroksiset osat tulee rakentaa Kauppatien suuntaisesti. Viisikerroksiset tulee toteuttaa II kerroksisen osan taakse. Molemmilla kortteleilla on tehokkuusluku e = 1.0, eli rakennusoikeus on tontin pinta-alan suuruinen. Kaavaehdotukseen on annettu autopaikkamääräykset seuraavasti: ASUINKERROSALA: Autopaikkoja tulee korttelialueille osoittaa 1kpl/ 80 k-m2, kuitenkin vähintään 1 kpl/ 1,5 asuntoa. LIIKE-, TOIMISTO- JA PALVELUKERROSALA Autopaikkoja tulee osoittaa vähintään 1kpl/ 85 k-m2. Korttelialueen kohdalla katualueella olevat autopaikat saadaan laskea korttelialueen eduksi autopaikkavaatimuksen täyttämisessä.
13 Kuva 17. Kaavaehdotus. Kortteli 55 poistettu 8.3.2013. 6.3 MITOITUSTIEDOT Käyttötarkoitus Kortteli nro. Tontti nro. Kerrosluku Tehokkuusluku Asuinkerrostalojen korttelialue (AK) Pinta-ala, m² = kerrosala 51 1 II, V e=1.0 ~ 3016 m² 5 II, V e=1.0 ~ 3943 m² Yhteensä ~6959 m² 7. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN VAIKUTUKSET Vaikutusten arvioinnin osakohteet perustuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain 9 :n ja -asetuksen 1 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan vaikutuksia: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Em. listassa on kaavan laadinnan yhteydessä todennäköisesti merkittäviksi muodostuvat vaikutukset lihavoitu.
14 Ihmisten elinolot ja elinympäristö Yksi keskeisimmästä vaikutuksista on taajamakuvallinen; alueen uudet rakennukset tulevat olemaan huomattava tekijä taajamakuvassa. Uudet rakennukset antavat hyviä ja laadukkaita asumismahdollisuuksia aivan keskustan palvelujen tuntumassa. Tämä tullee houkuttelemaan eteenkin vanhempia asukkaita, joiden tavoitteena on muuttaa kunnan keskustaan palvelujen läheisyyteen. Alue- ja yhdyskuntarakenne Lähtökohtana voidaan pitää, että alue on yhdyskuntarakennetta eheyttävä, keskustan palvelut ovat hyvin saavutettavissa ja kaavaluonnoksessa on selkeästi huomioitu myös kevyen liikenteen, ja muun liikenteen vaatimukset. Yhdyskunta- ja energiatalous ja liikenne Yhdyskuntarakennetta on tutkittu Laihian kirkonseudun osayleiskaavassa vuonna 2003. Koska kaavoitettavan alueen välittömään ympäristöön on jo ennestään rakentunut palveluja/asutusta, yhdyskuntarakenteellinen muutos ei ole merkittävä. Uusien asukkaiden myötä alueen sisäiset ja alueelle suuntautuvat liikennemäärät kasvavat. Rakennusaikana alueelle voidaan olettaa suuntautuvan raskastakin liikennettä, tämän jälkeen lähinnä henkilöautoliikennettä. Alueelle suuntautuva liikenne tulee aiheuttamaan painetta Kauppakadulle ja sen kunnossapidolle. Kaavan laadinnan yhteydessä on tehty alustava liikenteen toimivuusarvio jonka mukaan Kauppakadun välityskyky on vielä riittävä liikennemäärän lisääntymisestä huolimatta. Keskustaalueen jatkosuunnittelussa olisi kuitenkin syytä tutkia laajemman alueen kokonaistilannetta liikenteen näkökulmasta. Kaupunkikuva, kulttuuriperintö ja rakennettu ympäristö Taajamakuva tulee alueen rakentamisen myötä muuttumaan kaupunkimaisempaan suuntaan mutta alueen sijainti palveluiden lähituntumassa puoltaa tätä muutosta. Rakennussuunnittelussa erityistä huomiota tulee kiinnittää julkisivujen käsittelyyn että uudet rakennukset sopeutuvat viereisiin rakennuksiin, erityisesti korttelin hotelli- ja liikerakennukseen. 8. HAVAINNOLLISTAMINEN Kaavaratkaisua on havainnollistettu seuraavin kuvin:
15 Kuva 18. Rakennussuunnittelijan korttelitutkielma mahdollisesta toteutusmallista. Kuva 19. Rakennussuunnittelijan katunäkymäidea.
16 Kuva 20. Kaavan havainnekuva. 9. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTUS Asemakaavan muutoksen toteuttaminen alkanee kaavan hyväksymisen jälkeen keväällä 2013. Kokkolassa 8.3.2013 Jouni Laitinen Arkkitehti SAFA Kaavan laatija Jonas Lindholm Maanmittausinsinööri, AMK Suunnittelija