TAMPERE 1 (3) Konsernihallinto Talous- ja strategiaryhmä Muistio 10.10.2012

Samankaltaiset tiedostot
Puheenjohtaja avasi kokouksen toivottaen osanottajat tervetulleiksi.

ELINVOIMAINEN TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU - TULEVAISUUDEN VAIHTOEHDOT VAIKUTUKSINEEN -SELVITYS

Lausunnon antaminen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen väliraportista

Kuntarakenneselvitys Oulun seudulla

Helsingin seudun metropolihallinnon valmistelu

Espoon kaupunki Pöytäkirja 231. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

31/ /2013 Saap Iitin kunta. Iitin, Kärkölän, Lahden ja Nastolan edustajien kunta ja palvelurakennetapaaminen

Jyväskylän kaupunkiseudun erityisen kuntajakoselvityksen toteutus

TYÖVALIOKUNNAN KOKOUS 3 MUISTIO

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 15/ Aika: klo Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A

Kuntarakennelain sisältö - Varkauden seudun kuntarakenneselvitys

TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄ ESITYSLISTA 2/2009 HYVINVOINTIPALVELUT SOSIAALI JA TERVEYDENHUOLLON TYÖRYHMÄ

Esitys valtiovarainministeriölle erityisen kuntajakoselvityksen tekemiseksi ja esiselvityksen käynnistäminen. Kunnanhallitus

Vahva peruskunta rakenneuudistuksen perustaksi

Neuvottelut maakunnan väliaikaisesta valmistelutoimielimestä; tilannekatsaus

ASIAKASPALVELUN UUSI TOIMINTAMALLI AUTETAAN ASIAKASTA DIGITAALISTEN PALVELUIDEN KÄYTÖSSÄ (AUTA)

Kuntauudistus ja talouden paineet Onko hyvinvointikunta vielä ensi kuntavaalikaudella naisen paras ystävä ja miehen?

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 4/

Porin selvitysalueen kuntajakoselvitys Työvaliokunnan 6. kokous

Ajankohtaista kunta-asiaa

Lavia Pori erityinen kuntajakoselvitys. Kuntajakoselvittäjä Arto Saarinen

Kuntauudistus ja Kittilä. Kuntalaisinfo Kunnanjohtaja Anna Mäkelä

Kuntajakoselvittäjä Jarmo Asikainen avasi kokouksen. Jarmo Asikainen toimii selvitysryhmän kokousten puheenjohtajana.

Neuvottelut maakunnan väliaikaisesta valmistelutoimielimestä; tilannekatsaus

Hämeenlinna, Janakkala ja Hattula Seudun kuntarakenneselvitys

TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄ MUISTIO 7/2009 PÄIVÄHOIDON TYÖRYHMÄ

Pohjois-Satakunnan kuntarakenneselvitys

Espoon ja Kauniaisten kaupunkien sekä Kirkkonummen ja Vihdin kuntien sopimus yhteistyön kehittämisestä. Kunnanhallitus

Konneveden kunta Kokouspäivämäärä Sivu Valtuusto

Kuntauudistus seututilaisuus. Tampereen seutu, Tampere-talo, Tampere

KUNTIEN HARKINNANVARAISTEN RAHOITUSAVUSTUSTEN MYÖNTÄMINEN VUONNA 2008, MOM

SEUDULLINEN HAKEUTUMISMAHDOLLISUUS PÄIVÄHOITOON- SOPIMUS PÄIVÄHOIDON JÄRJESTÄMISESTÄ KUNTIEN VÄLISENÄ OSTOPALVELUNA

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

Konsernihallinto Elinvoima ja kilpailukyky

KUNNAN ILMOITUS VALTIOVARAINMINISTERIÖLLE KUNTARAKENNEUUDISTUKSEEN LIITTYVÄSTÄ SELVITYSALUEESTA

FINLEX - Säädökset alkuperäisinä: 578/2006. Annettu Naantalissa 29 päivänä kesäkuuta Laki kuntalain muuttamisesta

Porin seudun kuntarakenneselvitys

Avustusten hakeminen vuodelle 2019 Turku

Aika klo Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalo, Seinäjoki

KUNTIEN HARKINNANVARAISEN VALTIONOSUUDEN KOROTUKSEN HAKE- MINEN VUONNA 2019

KUNNANJOHTAJAN JOHTAJASOPIMUS

SEUDULLINEN HAKEUTUMISMAHDOLLISUUS PÄIVÄHOITOON- SOPIMUS PÄIVÄHOIDON JÄRJESTÄMISESTÄ KUNTIEN VÄLISENÄ OSTOPALVELUNA

1 (2) VM078:00/2012. Nimeämispyyntö. Julkisen hallinnon ICT-osasto Jakelussa mainituille

Kuntauudistus. Lapin kuntapäivät Tornio Hallitusneuvos Auli Valli-Lintu, Valtiovarainministeriö

t5ft SÄMEDIGOI SAAMELAISKÄRÄJÄT pe 8. päivänä maaliskuuta 2013 alkaen klo puhelinkokous Paikka puheenjohtaja 1 varapuh. joht.

ALUEHALLINTOVIRASTOJEN OHJAUS

Helsinki-Vantaa-selvityksen toteutus ja eteneminen

Quo vadis, kuntauudistus? Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen Keskuskauppakamarin Suuri kuntapäivä

TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄ Yhtymäkokous pöytäkirja 1/

kokonaisuudistus - Työryhmän esitys Hyvä neuvottelukunta Hallitusneuvos Auli Valli-Lintu

VIESTINTÄSUUNNITELMA

Valtion erityinen kuntajakoselvitys

Kuntalain uudistus ja kunnan talouden sääntely. Arto Sulonen Johtaja, lakiasiat

KUNTALAKI - toimielimet ja johtaminen. Arto Sulonen

ELINKEINOLAUTAKUNNAN KOKOUS PÖYTÄKIRJA 1/2012

KUUMA -liikelaitoksen johtokunnan tehtävänä on johtaa ja kehittää kuntayhteistyötä.

Uusi kuntalaki ja johtamismallit mikä valita? Kuntamarkkinat 9.9. klo

Jyväskylän kaupungin lähtökohdat sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämiseen ja vastaukseen VM:lle syksyllä 2012

ORIVESI-JUUPAJOKI KUNTALIITOSSELVITYS. Viestintäsuunnitelmassa selkeytetään Juupajoki-Orivesi kuntaliitosselvitykseen liittyvää viestintää.

Aura Pöytyä kuntaliitosselvitys

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

Seutuselvitykset. Helsingin seudun yhteistyökokous Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen

Ajankohtaista kuntajakoasioista. Kuntamarkkinat Ylitarkastaja Suvi Savolainen Valtiovarainministeriö

Nurmeksen kaupunki Valtimon kunta Muistio 1. Kuntaliitosselvitystoimikunta

Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh

Kuntauudistus sote kuntien tehtävät. Kari Prättälä

Lapin sote-valmistelun tilannekatsaus

KH liite n:o 2/ VALT liite n:o 2/

Valtiovarainministeriön ohje maakuntien perustamiseen myönnetyn esivalmistelu- ja ICT-valmisteluavustuksen käytöstä Maakuntien liitot

Kuntauudistuksen ajankohtaiset asiat. Henna Virkkunen Hallinto- ja kuntaministeri Lahti

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU VARHAISKASVATUKSEN TYÖRYHMÄ MUISTIO 6/

Lausuntopyyntö Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvityksestä sekä kuntauudistukseen liittyvistä muista uudistuksista

Sote-Satakunnan johtoryhmän kokous nro 5/2016

Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan

Lausunto Varsinais-Suomen terveydenhuollon järjestämissuunnitelmasta

Jyväskylän kaupunkiseutu 1. kuntajakoselvityksen aikataulu 2. Tavoitteet ja toimenpiteet. Selvitysryhmän kokous

Hämeenkyrön kunta Kirsi Parhankangas, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Risto Linnainmaa, kunnanhallituksen puheenjohtaja Antero Alenius, kunnanjohtaja

Maistraattien uudelleenorganisointi

Lausunto Varsinais-Suomen terveydenhuollon järjestämissuunnitelmasta

TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄ MUISTIO 2/2010 SOSIAALI JA TERVEYDENHUOLLON TYÖRYHMÄ

Jyväskylän kaupunkiseudun selvitysryhmän 5. kokous

Toimialariippumattomien tieto- ja viestintäteknisten tehtävien kokoamishankkeen asettaminen

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 18/ Aika: klo Paikka: Scandic Tampere City.

TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄ MUISTIO 3/2010 PÄIVÄHOIDON TYÖRYHMÄ

qwertyuiopåasdfghjklöäzxcvbnmqwe rtyuiasdfghjklöäzxcvbnmqwertyuiop åasdfghjklöäzxcvbnmqwertyuiopåas dfghjklöäzxcvbnmqwertyuiopåasdfgh

Kuntauudistuksen ajankohtaiset asiat. Valtiosihteeri Sari Raassina Jyväskylän seutu, Toivakan koulukeskus, Toivakka

Kuntarakennelain mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen tekeminen Turun seudulla

Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevan lainsäädännön peruslinjauksia

Asianro 134/ / Kuntarakennelain mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen tekeminen Turun seudulla

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU ILMASTOVERKOSTON KUNTAEDUSTAJAT MUISTIO 7/

Kuntajakoselvitys Kotkan-Haminan seudulla

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous kokouskutsu 3/

Jyväskylän kaupunkiseudun erityisen kuntajakoselvityksen toteutus

HE 28/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi uuden

Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston työsuunnitelma 2014

Esitys valtiovarainministeriölle erityisen kuntajakoselvityksen tekemiseksi ja esiselvityksen käynnistäminen. Kunnanhallitus

Saapuvilla Salonen Jarkko puheenjohtaja. Poissa Pasila Olli kunnanvaltuuston 1.

Aika: klo Paikka: Forssan kaupungintalo (kaupunginhallituksen huone 2. kerros), Turuntie 18, Forssa

Sote-ohjausryhmä. Ote pöytäkirjasta 5/2015. Aika Tiistai klo

Iisalmen kaupungin strategian päivitysprosessi

Transkriptio:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 TAMPERE 1 (3) Konsernihallinto Talous- ja strategiaryhmä Muistio Neuvottelu seudun tulevaisuuden vaihtoehtoja koskevan selvityksen käynnistämisestä Aika Keskiviikko klo 9.00 11.00 Paikka Osallistujat Scandic Tampere City Kangasalan kunta Raimo Kouhia, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Heikki A. Ollilla, kunnanhallituksen puheenjohtaja Jukka Mäkelä, kunnanjohtaja Lempäälän kunta Olli Viitasaari, kunnanjohtaja Nokian kaupunki Arja Laitinen, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Esa Martikkala, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Tapani Mattila, kaupunginjohtaja Oriveden kaupunki Riitta Jakara, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Juha Kuusisto, kaupunginjohtaja Pirkkalan kunta Helena Rissanen, pormestari Pertti Skogberg, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Oskari Auvinen, kansliapäällikkö Tampereen kaupunki Timo P. Nieminen, pormestari, kokouksen puheenjohtaja Irene Roivainen, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Juha Yli-Rajala, johtaja Reija Linnamaa, strategiajohtaja, kokouksen sihteeri Vesilahden kunta Esko Halme, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Mauri Penttilä, kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Erkki Paloniemi, kunnanjohtaja Ylöjärven kaupunki Leena Joensivu, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Mika Kotiranta, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Pentti Sivunen, kaupunginjohtaja Postiosoite Käyntiosoite Puhelin Faksi kirjaamo@tampere.fi PL 487 Aleksis Kiven www.tampere.fi 33101 TAMPERE katu 14 16 C 03 565 611 03 5656 5644 Y-tunnus 0211675-2

TAMPERE 2 (3) Konsernihallinto Talous- ja strategiaryhmä Muistio 1. Neuvottelun avaus Pormestari Timo P. Nieminen avasi neuvottelun ja toivotti osallistujat tervetulleiksi. Pormestarin avaussanat ovat muistion liitteenä. 2. Alustava näkemys omaehtoisesta selvityksestä Strategiajohtaja Reija Linnamaa kävi läpi Tampereen kaupunkiseudun kuntajohtajakokouksen valmisteleman alustavan näkemyksen omaehtoisesta selvityksestä (muistion liitteenä). Lisäksi Linnamaa esitteli valtiovarainministeriön syyskuussa 2012 julkistamia tukitoimenpiteitä suurille kaupunkiseuduille. Näitä ovat suurten kaupunkiseutujen selvitystyön tukiryhmä sekä kuntien yhdistymiseen liittyvä esiselvitysavustus. (Liitteenä valtiovarainministeriön työryhmän asettamispäätös ja kirje kunnille kuntien yhdistymiseen liittyvän esiselvitysavustuksen hakemisesta). 3. Keskustelu Keskustelua käytiin kolmesta kysymyksestä: 1. Käynnistetäänkö omaehtoinen selvitys, 2. Tarjoaako jo valmisteltu alustava näkemys selvityksestä oikeansuuntaisen perustan selvitykselle? Mitä muuta tulee selvityksen valmistelussa ottaa huomioon?, 3. Millä aikataululla edetään (valmistelutyö, selvityshenkilö, valtuustojen päätös selvityksen käynnistämisestä, ohjausryhmä) Kuntien edustajat olivat Nokian kaupungin edustajia lukuun ottamatta valmiita käynnistämään omaehtoisen selvityksen. Nokian kaupungin edustajat totesivat, että koska omaehtoinen selvitys sisältää yhtenä organisoitumisvaihtoehtona uuden kunnan vaihtoehdon, on Nokian kaupungin todennäköisesti tehtävä päätös kaupunginvaltuustossa. Todettiin, että kukin kunta käsittelee omaehtoisen selvityksen käynnistämistä omissa toimielimissään oman kuntansa kannalta tarpeellisella tavalla. Todettiin, että Tampereen kaupunkiseudun selvityksessä tulee painottua omaehtoisuus, mutta sen on myös vastattava keväällä 2013 annettavan rakennelain selvitysvaatimuksiin. Selvityksessä tulee huomioida myös sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuslinjaukset. Keskustelun aikana nostettiin esille myös muita selvityksen jatkovalmistelussa huomioon otettavia seikkoja. Tällaisia olivat: selvityksen tavoitteiden ja sisältöjen tarkentaminen yhdessä tehtävään valittavan selvityshenkilön kanssa, selvityksen luotettavuus, objektiivisuus ja tarkasteltavien näkökulmien riittävä rikkaus, eri vaihtoehtojen taloudellisten vaikutusten arvioinnin tärkeys niin kuntalaisten kuin kuntatalouden näkökulmasta ja asukasnäkökulman huomioon ottaminen. Todettiin, että Tampereen kaupunkiseudun kunnat ohjaavat selvitystyötä. Ohjauksessa tulee korostua poliittinen ohjaus. Neuvotteluun kutsuttu kokoonpano toimii selvityksen ohjausryhmänä siihen asti kunnes uudet valtuustot ovat järjestäytyneet. Selvityshenkilön palkkaus voidaan teknisesti hoitaa esimerkiksi Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän kautta. Kaupunkiseudun kuntajohtajat toimivat selvitystyötä valmistelevana työryhmänä. Postiosoite Käyntiosoite Puhelin Faksi kirjaamo@tampere.fi PL 487 Aleksis Kiven www.tampere.fi 33101 TAMPERE katu 14 16 C 03 565 611 03 5656 5644 Y-tunnus 0211675-2

TAMPERE 3 (3) Konsernihallinto Talous- ja strategiaryhmä Muistio Todettiin, että selvityshenkilöksi kysytään ensimmäiseksi valtiovarainministeriön ylijohtaja Jukka Pekkarista. Johtaja Juha Yli-Rajala on yhteydessä Pekkariseen. 4. Seuraava neuvottelu Todettiin, että neuvotteluun kutsuttu kokoonpano kutsutaan seuraavan kerran koolle keskustelemaan selvityshenkilöehdokkaan kanssa selvityksen tavoitteista ja lähtökohdista. 5. Neuvottelun päättäminen Puheenjohtaja pormestari Timo P. Nieminen kiitti hyvähenkisestä neuvottelusta ja päätti neuvottelun. Liitteet Pormestari Timo P. Niemisen avaussanat Neuvottelutilaisuudessa esitetty diamateriaali (ml. alustava näkemys omaehtoisesta selvityksestä) Valtiovarainministeriön kirje 11.9.2012 kuntien yhdistymiseen liittyvän esiselvitysavustuksen hakemisesta Valtiovarainministeriön päätös 10.9.2012 suurten kaupunkiseutujen selvitystyön käynnistymistä, valmistelua ja seurantaa tukevan työryhmän perustamisesta Postiosoite Käyntiosoite Puhelin Faksi kirjaamo@tampere.fi PL 487 Aleksis Kiven www.tampere.fi 33101 TAMPERE katu 14 16 C 03 565 611 03 5656 5644 Y-tunnus 0211675-2

Pormestari Timo P. Nieminen NEUVOTTELU SEUDUN TULEVAISUUDEN VAIHTOEHTOJA KOSKEVAN SELVITYKSEN KÄYNNISTÄMISESTÄ Hyvät kaupunkiseudun johtavat luottamushenkilöt, arvoisat kuntajohtajat, Tervetuloa keskustelemaan seudun tulevaisuuden vaihtoehtoja koskevan selvityksen käynnistämisestä! Halusimmepa tai emme, olemme tulleet Suomen kuntahistorian yhden suurimman taitekohdan kynnykselle. Niin sanottu PARAS-puitelaki eli laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta on tulossa vuoden vaihteessa tiensä päähän. Uusi lainsäädäntö niin sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä kuin kuntarakenteista ovat tulossa voimaan ensivuoden aikana. Tässä vaiheessa tiedämme jo, että rakenneuudistusta koskevalta selvitysvelvoitteelta emme voi välttyä. Tältä osin valtiovallan viesti on ollut selvä. Päätös selvitystyöhön mukaan lähtemisestä ei ole yksin meidän käsissämme. Uudistuksen yleisenä edellytyksenä on, että selvitysalueiden tulee muodostaa alueellisesti tai toiminnallisesti eheä kokonaisuus. Lisäksi selvitysalueen tulee olla perusteltu alueen kokonaisedun näkökulmasta. Näin linjaa valtiovarainministeriö ja tuota kaikkeahan me olemme. Mutta samalla olemme myös vahvan itsehallinnon omaavia itsenäisiä kuntia. Siksi tarvitsemmekin nyt vahvaa poliittista sitoutumista ja ohjausta. Teidän roolinne, arvoisat luottamushenkilöt, on nyt ja jatkossa kaikkein keskeisin. Vaikka nyt lähtenemmekin tekemään omaehtoisesti selvitystä, on yksi tärkeä lähtökohta mielestäni se, että teemme sellaisen selvityksen, joka täyttää myös ensi keväänä voimaan astuvan rakennelain vaateet. Tällöin eri organisoitumisvaihtoehtoja tulee arvioida objektiivisesti, ja vaihtoehdoissa tulee olla mukana myös uuden kunnan vaihtoehto. Erilaisia arviointeja, seudullisia strategioita ja suunnitelmia on tehty jo paljon. Siksi meidän onkin nyt erityisen tarkkaan mietittävä sitä, miten teemme tästä selvityksestä erilaisen ja sellaisen, että voimme sitten vetää johtopäätöksiä siitä, mihin suuntaan haluamme yhteistä laivaamme viedä. Todennäköisesti meillä on mahdollista saada työhömme valtiolta tukea mm. suurten kaupunkiseutujen tukiryhmältä ja voimme arvioida, haluammeko käyttää valtion esiselvityksiin varamaa raharesurssia. Ne ovat kuitenkin toissijaisia asioita; meidän itsemme on otettava selvitystyö vakavasti, ja arvioitava kunnolla eri vaihtoehtoja. Siksi toivonkin, että voisimme katsoa avarin mielin kohti tulevaisuutta. Se on meille joka tapauksessa yhteinen, olivatpa hallinnon rakenteet sitten millaisia tahansa. Yhteinen keskustelumme tänään vaatinee, että lyhyesti kertaamme perusviestit kuntauudistuksen etenemisestä, ja sitten katsomme, millä tavoin seudun kuntajohtajat ovat alustavasti hahmotelleet omaehtoista selvitystä. Sen jälkeen voisimme käydä keskustelua kolmesta teemasta: ensinnäkin lähdemmekö tekemään selvitystä. Ja jos lähdemme, niin toisena pohdittavana asiana olisi se, millaisia lähtökohtia selvityksessä haluamme korostaa. Kolmas teema liittyy sitten selvityksen aikatauluttamiseen. Tervetuloa vielä kerran keskustelemaan kaupunkiseudun tulevaisuuden vaihtoehdoista!

Neuvottelu seudun tulevaisuuden vaihtoehtoja koskevan selvityksen käynnistämisestä Scandic Tampere City,

Ohjelma Aamiainen Neuvottelun avaus Timo P. Nieminen, Tampereen kaupungin pormestari Alustava näkemys omaehtoisesta selvityksestä Reija Linnamaa, Tampereen kaupungin strategiajohtaja Keskustelua Lounas noin klo 11

Osallistujat Kangasalan kunta Raimo Kouhia, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Heikki A. Ollila, kunnanhallituksen puheenjohtaja Jukka Mäkelä, kunnanjohtaja Lempäälän kunta Tuula Petäkoski-Hult, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Päivi Söderström, kunnanhallituksen puheenjohtaja Olli Viitasaari, kunnanjohtaja Nokian kaupunki Arja Laitinen, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Esa Martikkala, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Tapani Mattila, kaupunginjohtaja Oriveden kaupunki Riitta Jakara, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Jussi Viljanen, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Juha Kuusisto, kaupunginjohtaja

Osallistujat Pirkkalan kunta Helena Rissanen, pormestari Pertti Skogberg, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Oskari Auvinen, kansliapäällikkö Tampereen kaupunki Timo P. Nieminen, pormestari Irene Roivainen, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Juha Yli-Rajala, johtaja Reija Linnamaa, strategiajohtaja Vesilahden kunta Esko Halme, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Mauri Penttilä, kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Erkki Paloniemi, kunnanjohtaja Ylöjärven kaupunki Leena Joensivu, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Mika Kotiranta, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Pentti Sivunen, kaupunginjohtaja

Elinvoimainen Tampereen kaupunkiseutu tulevaisuuden vaihtoehdot vaikutuksineen Alustava näkemys omaehtoisesta selvityksestä, kuntajohtajakokous 24.8.

Kuntauudistuksen aikataulu tiedonannon mukaan (kuvaa päivitetty 24.8. tilanteesta) Lausunnot rakennelakiluonnos ja soterakenneselvitys syksy/12 Elinvoimainen kaupunkiseutuselvitys Kuntien selvitykset kriteerien täyttämiseksi (rakennelain mukainen kuntajakoselvitys) 5/13-12/13 KUNNAT TOIMIVAT Valtuusto päätökset 3/2014 Yhdistymisen valmistelu 2014- Yhdistymisen toteutus 2015-2017 2012 Tukiryhmä Linjauksia: sote, kuntauudistus 6/12 Vahvan peruskunnan kriteerit 6/12 Esitys soterakenteeksi 12/12 VALTIO TOIMII Rakennelaki 1.5.13 Pääpiirteet Kuntalain ja vo-lain sisällöistä Hallituksen väliarviointi 12/13 Valtion erityisselvittäjä? Kuntalaki ja vo-laki 1/15 2017

Selvitystyön lähtökohdat Tampereen kaupunkiseudun kunnat tunnistavat tarpeen alueen elinvoiman jatkuvaan kehittämiseen. Kuntajoukolla on kuitenkin erilaiset näkemykset elinvoimaisuuden edistämisen keinoista, mikä ilmenee kuntien valtionvarainministeriölle antamista lausunnoista. Seutuyhteistyön arviointi ja kuntauudistus ovat luoneet kunnille tarpeen keskustella alueen tulevaisuuden vaihtoehdoista ja pyrkiä kohti yhteistä näkemystä. Tulevaisuuden vaihtoehtojen askelten ja suuntien pohdinta on ennen kaikkea poliitikkojen tehtävä. Poliittista keskustelua on tarpeen tukea yhteisellä selvityksellä, joka lisää päättäjien objektiivista ja arvovapaata tietoa eri vaihtoehtojen vaikutuksista, eduista ja haitoista. Selvityksen tulee perustua kuntien omaehtoiseen näkemykseen sen tarpeesta ja ohjauksesta. Työn käynnistämiselle tulee olla kuntien hyväksyntä ja sitä tulee johtaa poliittisesti.

Selvityksen tavoitteet Tavoitteena on tukea kaupunkiseudun 1) kilpailukyvyn ja elinvoimaisuuden vahvistamista, 2) asukkaiden hyvinvoinnin edistämistä sekä 3) hyvän elinympäristön ja kestävän kehityksen turvaamista tarkastella monipuolisesti ja eri näkökulmista tavoitteiden edellyttämiä toimintamalleja: kunnat, kuntien välinen yhteistyö, seutuhallinto, uusi kunta ennakoida kuntarakennelain selvitysvelvoitetta. Tavoitteet tarkentuvat selvitystyön käynnistyessä, mutta työn luonnetta voi kuvata esim. ilmaisulla enemmän kuin kuntajakoselvitys tai strateginen yhdentyminen.

Selvityksen toteutustapa Selvitystyöstä vastaa kuntien yhdessä sopima selvityshenkilö, jonka tukena on selvitystiimi. Toimintamallivaihtoehtojen vaikutukset kuvataan ja analysoidaan eri näkökulmista. Näkökulmat voivat olla esim. kilpailukykyyn, palveluihin, talouteen, yhdyskuntarakenteeseen, demokratiaan ja kuntauudistukseen liittyviä. Tarkasteltavia näkökulmia (osittain edellisiä täydentäviä) voivat olla myös kunnan tehtävät, hallinto- ja johtamisrakenteet, henkilöstö ja osaaminen, kulttuuri ja identiteetti, kansainvälistyminen, yhteistyökumppanit ja verkostot, luovuus ja kehittämisaktiivisuus, reaktiokyky ja muutosvalmius, maankäytön suuntautuminen, yhteisöllisyys ja paikallisuus, syrjäytyminen ja segregaatio, hyvinvointi ja terveys, kansalaistoiminta ja järjestöt, eri vaihtoehtojen aiheuttamat välilliset muutoskustannukset (transaktiokustannukset).

Selvityksen toteutustapa Luottamushenkilöt osallistuvat eri vaihtoehtojen ja niiden vaikutusten pohdintaan ja arviointiin. Työssä selvitetään ja huomioidaan kuntalaismielipide.

Selvitysnäkökulmia KILPAILU- KYKY, ELINKEINO- ELÄMÄ PALVELUT YHDYSKUNTA- RAKENNE TALOUS DEMOKRATIA JA OSALLISTUMINEN KULTTUURI HENKI- HENKILÖ- 5. DEMOKRATIA STÖJA OSALLIS-TUMINEN OSALLISTUMINE IDENTITEETTI LÖSTÖ JA OSAAMI- N HALLI- TUKSEN KUNTA- UUDISTUS NEN KULTTUU RI JA IDENTI- TEETTI Tarkasteltavat toimintamallivaihtoehdot: kunnat, kuntien välinen yhteistyö, seutuhallinto, uusi kunta (kuvaus ja vaikutusten arviointi) Tavoite: (Poliittinen ohjauksen toimivuus, kansalaisten osallistuminen)

Selvityksen sisältöä 1. Nykytila-analyysi: kuntien ja kaupunkiseudun tila, seutuyhteistyö 2. Toimintaympäristön muutokset, kuntauudistuksen askelmerkit, kunnan tehtävät tulevaisuudessa 3. Selvityksen tavoitteet ja toteutustapa yms. 4. Kuvaus ja analyysi toimintamallivaihtoehdoista 5. Yhteenveto

Selvityksen aikataulu Syksyllä 2012 tunnustellaan selvityksen käynnistämismahdollisuuksia kunnissa. Tampereen pormestari kutsuu koolle kuntien valitsemat 3 edustajaa. Poliittisen ohjauksen varmistamiseksi kunnat tekevät päätökset selvityksen käynnistämisestä kunnat nimeävät poliittisen ohjausryhmän selvitystyön ohjaamiseen.

Valtion tukitoimenpiteet suurille kaupunkiseuduille: tukiryhmä ja esiselvitysavustus

Suurten kaupunkiseutujen selvitystyön tukiryhmä Valtiovarainministeriö on asettanut 10.9.2012 suurten kaupunkiseutujen (Tampereen, Turun, Oulun, Jyväskylän, Lahden ja Kuopion kaupunkiseudut) selvitystyön käynnistymistä, valmistelua ja seurantaa tukevan työryhmän. Toimikausi on 10.9.2012 31.5.2015. Työryhmän tehtävänä on laatia suunnitelma sekä kartoittaa ja kehittää menettelyitä ja välineitä, jotka edistävät selvitystyön käynnistymistä kaupunkiseuduilla 28.2.2013 mennessä tukea ja seurata käynnistyviä selvityksiä kaupunkiseuduilla koordinoida eri ministeriöiden erilaisten välineiden käyttöä kaupunkiseutujen selvitystyön tukemiseksi edistää kuntien keskinäistä sekä kuntien ja valtion välistä vuoropuhelua tehdä arvio kuntauudistuksen etenemisestä suurilla kaupunkiseuduilla syksyllä 2013 arvioida sekä tehdä ehdotuksia toimeksiannon laajentamisesta muille kaupunkiseuduille

Esiselvitysavustus Valtiovarainministeriö 11.9.2012: Kuntien yhdistymiseen liittyvän esiselvitysavustuksen hakeminen Avustusta myönnetään selvitykseen osallistuneille kunnille yhdistymiseen liittyvästä esiselvityksestä aiheutuviin erilliskustannuksiin, kuten esim. ulkopuolisen konsultin suorittamaan selvitystyöhön Avustuksen määrä voi olla korkeintaan 70 % selvityksen hyväksyttävistä arvonlisäverottomista kustannuksista, kuitenkin enintään 40 000 euroa Avustushakemus tulee toimittaa valtionvarainministeriölle 15.11.2012 mennessä. Hakemuksesta tulee ilmetä työsuunnitelma esiselvityksen toteuttamisesta sekä selvityksen arvioidut kokonaiskustannukset. Jos esiselvitysavustusta halutaan hyödyntää Tampereen kaupunkiseudulla, on selvitettävä onko kaupunkiseudulla toteutettavaksi aiottu omaehtoinen selvitys esiselvitysavustuskriteerit täyttävä ja joustaako aikataulu.

Keskustelukysymykset 1. Käynnistetäänkö seudulla omaehtoinen selvitys? 2. Tarjoaako jo valmisteltu alustava näkemys selvityksestä oikeansuuntaisen perustan selvitykselle? Mitä muuta tulee selvityksen valmistelussa ottaa huomioon? 3. Millä aikataululla edetään? (valmistelutyö, selvityshenkilö, valtuustojen päätös selvityksen käynnistämisestä, ohjausryhmä)

Valtiovarainministeriö Puh 09 160 01 tai 09 578 VM/1500/02.02.06.09/2012 11.9.2012 Kunnan- ja kaupunginhallituksille Valtion talousarvioon vuodelle 2012 on otettu määräraha, jolta voidaan myöntää avustusta kuntien yhdistymiseen liittyvistä esiselvityksistä aiheutuviin kustannuksiin. Avustuksista päättää valtiovarainministeriö. Avustusta myönnetään selvitykseen osallistuneille kunnille yhdistymiseen liittyvästä esiselvityksestä aiheutuviin erilliskustannuksiin, kuten esim. ulkopuolisen konsultin suorittamaan selvitystyöhön, mutta ei kuntien tavanomaisen virka- ja luottamushenkilötyön puitteissa tapahtuvaan toimintaan. Avustuksen määrä voi olla korkeintaan 70 % selvityksen hyväksyttävistä arvonlisäverottomista kustannuksista, kuitenkin enintään 40 000 euroa. Avustushakemus tulee toimittaa valtiovarainministeriölle 15.11.2012 mennessä. Hakemuksesta tulee ilmetä työsuunnitelma esiselvityksen toteuttamisesta sekä selvityksen arvioidut kokonaiskustannukset. Kustannukset on ilmoitettava ilman arvonlisäveroa, mutta erittely on tehtävä. Hyväksyttäviä erilliskustannuksia ovat suoraan selvitystyöstä aiheutuvat kustannukset kuten esimerkiksi konsulttipalkkiot, konsultin matkakulut, painatuskustannukset, tilastomateriaalin hankinta tai kyselytutkimusten teettäminen. Kokoontumisesta aiheutuviin kustannuksiin tukea ei myönnetä. Hallinnon- ja aluekehityksen ministeriryhmä on 27.6.2012 hyväksynyt kuntauudistusta ohjaavat kriteerit 1. Kuntaliitosselvitystarvetta ohjaavat kriteerit koskevat väestöpohjaa, työpaikkaomavaraisuutta, työssäkäynti- ja yhdyskuntarakennetta sekä kuntataloutta. Vahvistettujen kriteerien pohjalta valmistellaan hallituksen esitys kuntarakennelaiksi, jonka on tarkoitus tulla voimaan 1.5.2013. Esiselvitysavustuksen myöntämisessä otetaan huomioon 27.6.2012 jälkeen käynnistyneiden selvitysten osalta se, ovatko selvitysalueet kuntaliitosselvitystarvetta ohjaavien kriteerien suuntaisia. 1 http://www.vm.fi/vm/fi/05_hankkeet/0107_kuntauudistus/index.jsp Valtiovarainministeriö Snellmaninkatu 1 A, Helsinki PL 28, 00023 Valtioneuvosto www.vm.fi Puh 09 160 01 tai 09 578 11 (vaihde) Faksi 09 160 33123 valtiovarainministerio@vm.fi Y-tunnus 0986674-0 SUOMEN VALTIO

2 (2) Valtiovarainministeriö päättää avustuksen myöntämisestä joulukuussa 2012, minkä jälkeen avustus maksetaan yhtenä eränä. Avustuksen myöntämisen ehtona on, että kunnat sitoutuvat toteuttamaan esiselvityksen hakemuksessa esitetyn mukaisesti. Avustusta voidaan myös myöntää takautuvasti edellisen hakuajan umpeutumisen (7.12.2011) jälkeen valmistuneeseen selvitykseen, mikäli se täyttää avustuksen myöntämiselle asetetut ehdot. Tiedot toteutuneesta esiselvityksestä ja sen kustannuksista on toimitettava valtiovarainministeriöön 31.8.2013 mennessä. Mahdollisesti käyttämättä jäänyt tai liikaa maksettu avustus tai sen osa tulee palauttaa valtionavustuslain (688/2001) 20 :n mukaisesti. Avustukseen sovelletaan muutoinkin, mitä valtionavustuslaissa on säädetty. Vapaamuotoiset avustushakemukset toimitetaan joko sähköpostiosoitteeseen valtiovarainministerio@vm.fi tai osoitteella: Valtiovarainministeriö Kunta- ja aluehallinto-osasto PL 28 00023 VALTIONEUVOSTO Hakemuksia koskeviin kysymyksiin vastaa valtiovarainministeriössä neuvotteleva virkamies Anu Hernesmaa, p. 02955 30027, sähköposti: etunimi.sukunimi@vm.fi. Valtiovarainministeriö Kunta- ja aluehallinto-osasto Henna Virkkunen Hallinto- ja kuntaministeri Neuvotteleva virkamies Tiedoksi Suomen Kuntaliitto