Rakennus- ja ympäristölautakunta 46 08.04.2014 Ojien kunnossapitoerimielisyys kiinteistöillä 1:540 ja 1:430 Kirkkonummen Kalljärven kylässä 280/11.01.00/2013 Rakennus- ja ympäristölautakunta 46 Kirjallinen valitus Kiinteistön 257-441-1-430 Anita, omistaja Kivikoski on toimittanut 20.2.2013 Kirkkonummen kunnan rakennus- ja ympäristölautakunnalle ja tiejaostolle oheismateriaalina nro 1 olevan, 19.2.2013 päivätyn kirjeen liitteineen (1-7). Kirjeessä kiinteistön omistaja pyytää edellä mainittuja viranomaisia ryhtymään toimenpiteisiin, joilla velvoitetaan Kivikosken kiinteistöön lännessä rajoittuvalla kiinteistöllä 257-441-1-540 rasitteena kulkevan yksityistien pitäjää, Solbackan tiehoitokuntaa, siirtämään tie maanmittauslaitoksen rajankäyntitoimituksessa 12.12.2012 osoitetulle paikalle sekä velvoittamaan tiekuntaa ohjaamaan tieojiin valuvat vedet tieojia pitkin eteenpäin siten, ettei niitä kulkeudu Kivikosken kiinteistöllä kulkevaan rumpuputkeen ja ojaan. Kirjeessään Kivikoksi ilmoittaa asentaneensa omalla kustannuksellaan noin 20 metriä rumpuputkea tonttinsa poikki, jotta vesi Solbackantien tieojista kulkisi tontilla kulkevaan ojaan. Asian aiempi käsittely ja tiehoitokunnan vastineet Asiaa on käsitelty suullisesti, kohteessa on tehty useita maastokäyntejä ja tien kunnossapidosta on käyty kirjeenvaihtoa osapuolten kesken vuodesta 2011 alkaen. Tiejaoston esittelijä on kunnan tieavustusten käytön valvojana maastokatselmuksen perusteella kirjallisesti kehottanut 18.10.2011 tiehoitokuntaa tien ja tieojien kunnossapitotoimenpiteisiin (oheismateriaali nro 2). Kivikosken kiinteistön ja sen rajanaapurikiinteistöjen rajat on selvitetty maanmittauslaitoksen toimittamassa rajankäynnissä 12.12.2012. Toimituksessa todettiin mm., että Solbackantien vieressä oleva oja on osittain kaivettu kiinteistön 1:430 Anita (Kivikosken kiinteistö) puolelle. Tiehoitokunnalta on pyydetty 12.3.2013 vastine Kivikosken kirjeeseen ja pyydetty selvitystä siitä, mihin toimenpiteisiin tiekunta aikoo ryhtyä tien sijainnin korjaamiseksi ja tieojien kunnossapitämiseksi (oheismateriaali nro 3). Tiehoitokunta on toimittanut 20.3.2013 vastineen (oheismateriaali nro 4). Vastineessa tiehoitokunta katsoo, että rajankäynnin yhteydessä käyty keskustelu ei ole velvoittanut tiehoitokuntaa toimenpiteisiin tien siirtämiseksi ja toteaa, että tien leveyteen ja sijaintiin liittyvät asiat käsitellään seuraavassa tiekunnan vuosikokouksessa. Tiekunnan toimitsijamies Hakala on 22.10.2013 ilmoittanut sähköpostitse (oheismateriaali nro 5) kunnan tiejaoston esittelijälle ja silloiselle ympäristöpäällikölle, että tiekunnan näkemyksen mukaan Kivikosken kiinteistön poikki on kulkenut oja niin kauan kuin kukaan alueella asuva
muistaa. Hakalan mukaan ojaan kulkeutuu vesi useamman hehtaarin suuruiselta alueelta. Hakalan mukaan Kivikosken tontti on lohkottu rakennuspaikaksi 90-luvun lopulla, jonka jälkeen Kivikoski on putkittanut kiinteistöllä kulkeneen avo-ojan. Tiekunta katsoo, että vesien kulkeutumien laajalta alueella Kivikosken kiinteistöllä kulkevaan ojaan ei ole tiekunnan asia, mutta tiekunta on kuitenkin selvittänyt mahdollisuuksia johtaa tieojiin lännestä virtaavaa vetää lännen puoleista tieojaa pitkin Kivikosken kiinteistöä ohi. Tiekunnan selvitysten mukaan kyseisen ojan syventäminen vaatisi kallion louhintaa, jolloin tiekuntaa arvioi kustannukset kohtuuttomiksi. valmistelija ympäristöpäällikkö Miira Riipinen p. 040 126 9678, miira.riipinen(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: Oheismateriaali: 1. Kirjallinen valitus 19.2.2013 2. Kehotus tiehoitokunnalle 18.10.2011 3. Vastinepyyntö tiehoitokunnalle 12.3.2013 4. Tiehoitokunnan vastine 15.3.2013 5. Tiehoitokunnan toimitsijamiehen viesti 22.10.2013 Ehdotus ympäristöpäällikkö Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa asiassa seuraavan ratkaisun: Toimivalta Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimiva rakennusja ympäristölautakunta käsittelee lautakunnalle 20.2.2013 toimitetun kirjeen siltä osin kuin siinä esitettyihin vaatimuksiin sovelletaan vesilain 5. -luvun ojitussäädöksiä. Kyseessä on kahden osapuolen välinen, kirjallisesti vireille pantu ojituserimielisyys, jolloin vesilain 5.-luvun 5 :n mukaisesti asian ratkaisee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Lautakunta katsoo, että Solbackan yksityistien ja kiinteistön 257-441-1-430 Anita välisen rajaan liittyvien erimielisyyksien ratkominen ei kuulu lautakunnan toimivaltaan, vaan ne voidaan tarvittaessa ratkaista yksityisoikeudellisesti käräjäoikeudessa. Määräys ojien kunnossapidosta
1. Lautakunta määrää Solbackan tiehoitokunnan ryhtymään viipymättä, viimeistään 1.6.2014 mennessä tiejaoston esittelijän 18.10.2011 (oheismateriaali nro 2) erittelemiin toimenpiteisiin, joilla estetään tienpidosta aiheutuva vesien valuminen kiinteistölle 257-441-1-430 Anita. Toimenpiteet, tarvittaessa mukaan lukien veden esteettömän juoksun mahdollistava ojan pohjan louhinta, tulee olla tehtynä 31.7.2014 mennessä. Tiekunnan on ilmoitettava toimenpiteiden aloittamisesta ja päättymisestä kirjallisesti rakennus- ja ympäristölautakunnalle. Aloittamisesta on ilmoitettava kaksi viikkoa ennen työhön ryhtymistä ja toimenpiteiden päättymisestä kuukauden kuluessa työn lopettamisesta. Annettuihin määräaikoihin voi hakea perustelluista syistä pidennystä ympäristöpäälliköltä. Tien alittavan rummun kunnossapidosta vastaa tiehoitokunta. Mikäli määräystä ei noudateta annettuihin määräaikoihin mennessä, voi lautakunta käynnistää asiassa hallintopakkomenettelyn. 2. Kiinteistölle 257-441-1-430, Anita sijoitetun rummun kunnossapidosta vastaa kyseisen kiinteistön omistaja. Perustelut Toimivalta Yhdyskuntatekniikan toimialan johtosäännön 2 luvun 5 4 mom. ja 7 2 momentin mukaan rakennus ja ympäristölautakunta toimii Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena. Vesilain 5 luvun 5 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee ojitusta koskevan erimielisyyden, joka ei edellytä lain 3 :n mukaan lupaa tai jota ei käsitellä 4 :n mukaan ojitustoimituksessa. Kyseessä olevasta oja-asiasta ei aiheudu ympäristönsuojelulain 3 :n 1 momentin mukaista pilaantumista vesialueella tai vesilain 3 luvun 2 :ssä tarkoitettuja seurauksia, jolloin vireille pantu erimielisyys ei edellytä vesilain mukaista lupaa. Vesilain 5 luvun 4 :n mukaan ojituksesta, josta ei sovita ja jossa on vähintään 3 hyödynsaajaa, voidaan käsitellä ojitustoimituksessa. Kiinteistön 257-441-1-430 Anita omistaja on pannut kirjallisesti vireille vesilain 5 luvun mukaisen ojien kunnossapitoon liittyvän erimielisyys asian, jossa on 2 hyödynsaaja osapuolta, jolloin asia ratkaistaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa. Vireillepanossa ei ole viitattu em. kiinteistöllä kulkevaan putkitettuun ojaan johdettavaan tiealueen ulkopuolelta tulevaan veteen. Mikäli tähän liittyisi erimielisyyttä, olisi osapuolia vähintään kolme, jolloin asia voitaisiin tarvittaessa ratkaista ojitustoimituksessa ELY-keskuksessa. Lautakunnalla ei ole toimivaltaa ratkaista toisen omistajan maa-alueen mahdollista luvatonta käyttöönottoa, vaan tämä voidaan tarvittaessa ratkaista yksityisoikeudellisesti käräjäoikeudessa. Päätös ojien kunnossapidosta Yleiset perustelut:
Vesilain 7 :n mukaan ojitus on toteutettava niin, ettei toiselle kuuluvalla alueella aiheudu vahingollista vettymistä tai muuta edunmenetystä. Lisäksi ojituksessa on noudatettava mitä vesilain 2 luvun 7 :ssä sanotaan, eli ojitus on toteuttava ja ojia käytettävä siten, ettei siitä aiheudu vältettävissä olevaa yleisen tai yksityisen edun loukkausta, jos hankkeen käytön tarkoitus voidaan saavuttaa ilman kustannusten kohtuutonta lisääntymistä kokonaiskustannuksiin ja aiheutettavaan vahingolliseen seuraukseen verrattuna. Vesilain 8 mukaan hyödynsaajien on pidettävä oja kunnossa siten, kuin 7 :ssä säädetään. Yksilöidyt perustelut 1. Tiejoaoston esittelijä ja silloinen ympäristöpäällikkö ovat maastokatselmuksissa todenneet, että tieojien heikosta kunnossapidosta ja tien vääristä kallistuksista ja siten tienpidosta aiheutuu hulevesien valumista kiinteistölle 257-441-1-430 Anita. Tiehoitokunnalle annettu määräys on tarpeen tienpidosta naapurikiinteistölle aiheutuvan vahingollisen vettymishaitan poistamiseksi. Tieojat ovat tarpeen tien kuivattamiseksi ja tien kunnossapitämiseksi liikennetarvetta vastaavassa kunnossa ja siten tienpitäjän eli tiehoitokunnan vastuulla. Vähäistä ojan pohjan louhintaa voidaan pitää normaalina tienpitoon liittyvänä toimenpiteenä, jonka kustannuksin voi tarvittaessa hakea avustusta kunnan tiejaostolta ja kerätä tiemaksuja. Annettu väljä aikataulu antaa tiekunnalle mahdollisuuden pitää kokous toimenpiteiden toteuttamisesta sopimiseksi. Tien kohdalla kulkeneen ojan putkittaminen on ollut tarpeen tien rakentamisen takia ja siten sen kunnossapidon voidaan katsoa kuuluvan tienpitäjälle. 2. Kiinteistö 257-441-1-430 Anita on kiinteistörekisterin mukaan tullut Kivikosken omistukseen 19.8.1997. Alueella ei ole asemakaava, ja kiinteistöllä olevia rakennuksia on rakennettu kiinteistölle rakennusluvilla 1992 alkaen. Tätä ennen kiinteistö on ollut metsä- tai peltomaata. Maa alueella viettää kiinteistön ja Solbackan tien länsipuolelta kohti kiinteistöä ja alueen vedet valuvat lopulta kiinteistön kaakkoispuolella olevaan Kalljärveen. Kiinteistöllä on tiehoitokunnan mukaan ennen kiinteistön rakentamista kulkenut oja, joka on johtanut tien länsipuolen metsistä vesiä kiinteistön halki kohti Kalljärveä. Kiinteistön omistajan mukaan kyseessä on ollut painauma tai oja, jota ei ole merkitty maanmittauslaitoksen karttoihin, ja jonka hän on omalla kustannuksellaan putkittanut. Vesilaissa ei ole määritelty ojaa, mutta ojitus on määritetty lain 5 luvun 1 :ssä tarkoittamaan maan kuivattamiseksi taikka muunlaisen alueen käyttöä haittaavan veden poistamiseksi toteutettavaa ojan tekemistä. Vesilaista ei voida päätellä, että ollakseen oja sen tulee olla merkitty maanmittauslaitoksen karttoihin, kuten Kivikoski esittää. Kivikosken kiinteistöllä on siis ollut olemassa oja sen ostohetkellä ja todennäköisimmin maan aiemmasta käytöstä ja maanpinnamuodoista päätellen se on ollut osa maa- ja metsätalousalueen, mukaan lukien Kivikosken kiinteistö, kuivatusjärjestelmää. Kivikoski on ostamansa kiinteistön piha-alueen rakentamiseksi ja käyttöön ottamiseksi tehnyt maantäyttöä ojan päälle ja
putkittanut ojan. Ojan putkittamin ei ole ollut tarpeen tienpidon tai metsäalueiden kuivanapidon takia eikä tienpitäjän siten voida katsoa olevan velvollinen osallistumaan Kivikosken kiinteistöllä ojan putkitukseen liittyviin kustannuksiin. Kivikoski on hankkinut kiinteistönsä siinä kunnossa, sellaisten maanpinnanmuotojen ja vesien kulkureittien vallitessa kuin ne myyntihetkellä ovat olleet eikä siten voida velvoittaa naapurikiinteistöjä osallistumaan luonnollisen tai muun kiinteistön ostohetkellä olemassa olevan vedenjuoksusta aiheutuvan rakennuspaikkansa kuivanapidon edellyttävien muutostoimenpiteiden kustannuksiin. Kun tienpidosta aiheutuva vettymishaitta Kivikosken kiinteistölle poistetaan, voidaan vesitaloustilannetta alueella verrata aikaan ennen tien olemassa oloa, jolloin vedet ovat luonnostaan kulkeneet Solbackan länsipuolisesta metsästä Kivikoksen nykyisen kiinteistön halki kohti Kalljärveä. Mikäli metsää ryhdyttäisiin nykyistä tehokkaammin kuivattamaan ojittamalla ja ohjaamaan lisääntyvä määrä kuivatusvesiä tierumpuun ja Kivikosken kiinteistöllä olevaan putkeen, olisi metsäojituksesta hyötyä saavien velvollisuus osallistua tarvittaviin rumpujen suurennuskustannuksiin ja jos tästä ei sovittaisi voitaisiin asia ratkaista ojitustoimituksessa ely-keskuksessa. KÄSITTELY: Keskustelun aikana varajäsen Pasi Jääskeläinen teki muutosehdotuksen jossa hän edellytti 'hallintopakkomenettely' ja 'ojan pohjan louhinta' mainintojen poistamista päätösehdotuksesta. Varajäsen Jääskeläisen ehdotus ei saanut kannatusta, joten se raukesi. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan.