Seitap Oy Kaavaselostus 1 Posio Ylikitkan Himmerkin ranta-asemakaava Kaavaluonnoksen selostus (MRA 30 ) 20.06.2018 Seitap Oy 2018
Seitap Oy Kaavaselostus 2 SISÄLLYSLUETTELO sivu 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 3 2 TIIVISTELMÄ 5 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Luonnonympäristö 5 3.2 Rakennettu ympäristö 5 3.3 Suunnittelutilanne 5 4 RANTA-ASEMAKAAVALUONNOS 4.1 Ranta-asemakaavan tavoite ja valmistelu 9 4.2.Ranta-asemakaavaluonnoksen kuvaus 9 5 RANTA-ASEMAKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 10 6. KAAVOITUKSEN VAIHEET 10
Seitap Oy Kaavaselostus 3 1. Perus- ja tunnistetiedot Kaavan laatija: Seitap Oy, Ainonkatu 1, 96200 Rovaniemi Vastaava kaavoittaja Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282, Kaavan vireilletulo: Ranta-asemakaavan vireilletulo kuulutettu 3.5.2018. Kaavoituksen vaihe: Ranta-asemakaavaluonnos asetetaan MRA 30 :n mukaista osallisten mielipiteiden kuulemista varten nähtäville 20.6. 1.8. 2018 väliseksi ajaksi. Mielipiteensä saavat esittää myös muut kuntalaiset. Kaavoitettava alue Kaavoitettava alue sijaitsee Kitkan pohjoisrannalla Himmerkinlahden etelä- ja länsirannalla. Himmerkinlahti sijaitsee n. 5 km Posiolta Kuusamoon päin.
Seitap Oy Kaavaselostus 4 Kaavoitettava alue käsittää n. 10 ha kokoisen tilan 614-416-44-4, omakotitontin tila 614-416- 18-1 ja n. 5 ha tilan 614-416-18-6 aluetta.
Seitap Oy Kaavaselostus 5 2. TIIVISTELMÄ Ranta-asemakaava laaditaan Lomakeskus Himmerkin toiminta-alueelle. Tilalla 614-416-44-4, Luonnoksen korttelit 4, 5 ja 6 sijaitsevat Himmerkin lomakeskuksen rakennukset. Tilalla 614-416- 18-6, luonnoksen kortteli 3 sijaitsee yksi Hiemmerkin huoltorakennus ja tila 614-416-18-1, kortteli 1 on omakotitalon tontti. Ranta-asemakaava laaditaan toteuttamaan Ylikitkan Turjan yleiskaavan tavoitetta. Lomakeskus Hiemmerkin tarpeisiin osoitettiin yleiskaavaan Matkailupalvelujen aluevaraukset nyt kaavoitettavana oleville tiloille. Yleiskaavan ohjaustarkkuus ei ole riittänyt ohjaamaan matkailupalvelujen alueen toteuttamista, joten lomakekusken kehittämisen turvaamiseksi laaditaan ranta-asemakaava, jonka luonnos nyt asetetaan mielipiteiden kuulemista varten nähtäville. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Luonnonympäristö Ranta-asemakaavoitettava alue on Turjan oikeusvaikutteisena laaditussa yleiskaavassa osoitettu kokonaan matkailupalvelujen alueeksi. Yleiskaavaa valmisteltaessa tehdyissä luontoselvityksissä alueelta ei ole havaittu sellaisia luontoarvoja, jotka olisivat olleet esteenä alueen osoittamiselle matkailupalvelujen alueeksi. Kun kaavoitettava alue on suurelta osoin rakennettua ympäristöä, osoitettu oikeusvaikutteisella yleiskaavalla nyt ranta-asemakaavana osoitettavaan käyttöön, nähtäville asetettavaa rantaasemakaavaluonnosta valmisteltaessa luontoselvityksiä ei ole katsottu tarpeelliseksi täydentää. Osa kaavoitettavasta alueesta sijoittuu pohjavesialueelle Patolampi, joka on vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue. 3.2 Rakennettu ympäristö. Tilalla 614-416-44-4, Luonnoksen korttelit 4, 5 ja 6 sijaitsevat Himmerkin lomakeskuksen rakennukset. Tilalla 614-416-18-6, luonnoksen kortteli 3 sijaitsee yksi Hiemmerkin huoltorakennus ja tila 614-416-18-1, kortteli 1 on omakotitalon tontti. Korttelit 2 ja 4 ovat rakentamattomia. Kaavoitettavalla alueella eikä sen välittömässä läheisyydessäkään ole Turjan yleiskaavaa laadittaessa todettu olevan suojeltuja tai kultturuarvoiltaan erityisen arvokkaita rakennuskia. 3.3 Suunnittelutilanne 3.3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto hyväksyi uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 14 päivänä joulukuuta 2017. Seuraavassa pienemmällä fontilla kirjoitettu on lainausta päätöksestä: Tällä päätöksellä valtioneuvosto korvaa valtioneuvoston 30. päivänä marraskuuta 2000 tekemän ja 13. päivänä marraskuuta 2008 tarkistaman päätöksen valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet astuvat voimaan 1.4.2018. Tätä ranta-asemakaavoitusta laadittaessa otetaan huomioon 1.4.2018 voimaan tulevat uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Päätöksessä valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista todetaan: Maakuntauudistuksessa perustetaan 18 maakuntaa sekä valtion lupa- ja valvontavirasto. Uudistuksen yhteydessä lakkautetaan maakuntien liitot, elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukset (ELY-keskus) sekä aluehallintovirastot. Uudistus vaikuttaa toteutuessaan merkittävällä tavalla alueidenkäytön suunnittelusta ja sen ohjauksesta vastaaviin organisaatioihin. Maakuntakaavoitus siirtyy maakuntien liitoista maakuntien tehtäväksi. Kuntien alueidenkäytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen siirtyy ELY-keskuksista maakuntien tehtäväksi. Nykymuotoinen ELY-keskusten tehtäviin kuuluva kaavoituksen valvonta lakkaa maakuntauudistuksen yhteydessä.
Seitap Oy Kaavaselostus 6 Maakuntauudistuksen yhteydessä ei muuteta maankäyttö-ja rakennuslain mukaista kaavajärjestelmää, johon kuuluvat edelleen maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava. Maakuntauudistuksen yhteydessä ei myöskään muuteta näiden kaavojen välisiä keskinäisiä ohjaussuhteita. Kaavoitusta koskevan valtion jälkivalvonnan poistuminen korostaa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden merkitystä ennakollisen viranomaisyhteistyön välineenä. Valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla: Huolehditaan valtakunnallisesti arvokkaiden kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvojen turvaamisesta. Edistetään luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaiden alueiden ja ekologisten yhteyksien säilymistä. Huolehditaan virkistyskäyttöön soveltuvien alueiden riittävyydestä sekä viheralueverkoston jatkuvuudesta. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet konkretisoituvat pääasiassa kaavoituksen kautta. Maakuntakaavoituksella on tässä keskeinen rooli. Maakunnan suunnittelussa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet täsmennetään maakunnallisiksi alueidenkäytön ratkaisuiksi ja sovitetaan yhteen maakunnallisten ja paikallisten tavoitteiden kanssa. Valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla ei ole välittömiä oikeudellisia vaikutuksia yksittäisen rakennusluvan, poikkeamisluvan tai suunnittelutarveratkaisun myöntämisedellytyksiin maaseudulla tai muualla. Vaikutukset yksittäiseen rakennushankkeeseen ja maankäyttöön muutoin välittyvät kaavoituksen kautta kaavoille laissa säädettyjen sisältövaatimusten rajoissa. 3.3.2 Maakuntakaava Ranta-asemakaavoitettava alue sijoittuu Itä-Lapin maakuntakaavan RM 1422 alueelle, joka käsittää Himmerkin ja Kirintövaaran matkailualueen. Itä-Lapin maakuntakaava on tullut voimaan 25.11.2014. Seuraavalla sivulla otteet maakuntakaavasta.
Seitap Oy Kaavaselostus 7 Maakuntakaavaa uudistettaessa alue kuuluu Rovaniemen ja Itä-lapin maakuntakaavaehdotuksen alueeseen. Maakuntakaavaehdotuksessa Himmerkin ja Kirintövaaran matkailualue on samalla RM-merkinnällä, samalla aluevaraus numerollakin kuin nykyisessä Itä-Lapin maakuntakaavassa.
Seitap Oy Kaavaselostus 8 3.3.3 Yleiskaava Ranta-asemakaavoitettava alue sijoittuu Posion Ylikitkan yleiskaavojen Turjan yleiskaavan alueelle. Turjan yleiskaava on hyväksytty Posion valtuustossa 15.4.2005 36. Yleiskaavassa ranta-asemakaavoitettava alue sijoittuu RM-alueelle. Turjan yleiskaava laadittiin rakentamista ohjaavaksi yleiskaavaksi. Yleiskaava määräysten tarkoituksena oli olla perusteena rakennuslupien myöntämiselle. Himmerkin tapauksessa, jossa matkailuyrityksen rakennuskanta oli yleiskaavaa laadittaessa korkeampi kuin minkä yleiskaavan mukaan on mahdollista myöntää, yleiskaavalla ei ole ollut rakentamista ohjaavaa vaikutusta. Turjan yleiskaavassa ei ole asemakaavoitusta ohjaavia suunnittelumääräyksiä.
Seitap Oy Kaavaselostus 9 3.3.4 Ranta-asemakaava Kaavoitettavan alueen läheisyyteen ei ole laadittu ranta-asemakaavaa. 4. RANTA-ASEMAKAAVALUONNOS 4.1 Ranta-asemakaavoituksen tavoite ja valmistelu Ranta-asemakaavoitettavan alueen maanomistajien tavoitteena on Lapin ELY-keskuksesta saamansa ohjeen mukaisesti laatia alueelle ranta-asemakaava toteuttamaan Turjan yleiskaavan tavoitetta. Ranta-asemakaavaluonnos on laadittu ohjaamaan tilalla toimivan Lomakeskus Himmerkin kehittämistä. Ranta-asemakaavaluonnoksella alueelle osoitetaan toiminnan kehittämisen kannalta tarpeelliset korttelialueet ja niille tarkoituksenmukainen rakennusoikeus. Nyt MRA 30 :n mukaista mielipiteiden kuulemista varten nähtäville asetettava rantaasemakaavaluonnos on valmisteltu yhteistyössä kaavan hakijan Himmerkin lomakeskuksen omistajan kanssa. 4.2 Ranta-asemakaavaluonnoksen kuvaus 4.2.1 Yleiskuvaus Ranta-asemakaavaluonnoksella osoitetaan alueelle kuusi korttelia. Himmerkin nykyinen toiminta sijoittuu pääasiassa luonnoksen kortteleiden 5 ja 6 alueelle. Korttelit 3 ja 4 on varatytu toiminnan laajenemisen tarpeisiin. 4.2.2 Korttelialueet Ranta-asemakaavan maapinta-ala on 15,52 ha, rantaviivaa kaava-alueessa on n.1 km. Rantaasemakaavalla toteutetaan yleiskaavaan osoitettua rakennettua RM-aluevarausta, alue on verrattavissa kyläalueeseen. Tavanomaista rantaviivatarkastelua ei ole tarpeen tehdä. Kaavaluonnoksessa alueelle osoitetaan 11,3345 ha matkailupalvelujen korttelialuetta, sille rakennusoikeutta yhteensä 6700 k-m2. Korttelitehokkuus jää asemakaavojen, jopa rantaasemaakaavojen, tavanomaisiin tehokkuuslukuihin verrattaessa alhaiseksi ollen e=0,06. Kaavaluonnoksessa on mukana yksi vanha omakotitontti, pinta-alaltaan 0,5655 ha, sille on osoitettu rakennusoikeutta 500 k-m2, tehokkuusluvuksi tulee e=0,09. 4.2.3 Yhteiskäyttöalueet Kaavaluonnoksen vapaa-alueet ovat retkeily- ja ulkoilualueita (VR), jota on 2,6445 ha. Kaavaluonnokseen on soitettu Himmerkin nykyisen käytön mukainen 0,400 ha venevalkama ja yleiskaavassa osoitetun mukainen lauttasaunan satamapaikka 0,0355 ha. Yhteiskäyttöistä ranta-asemakaavatietä kaavaluonnoksessa on 0,9 ha. Ranta-asemakaavatiehen on osoitettu merkintä osoittamaan kaava-alueen taakse jäävien tilojen kiinteistörekisterin mukaista rasiteoikeutta ranta-asemakaavatiehen.
Seitap Oy Kaavaselostus 10 5. RANTA-ASEMAKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOIONTI 5.1 Vaikutukset luontoon Turjan yleiskaavan luontoselvityksen mukaan alueella ei ole sellaisia luontoarvoja joita rantaasemakaavaluonnoksen mukainen käyttö voisi heikentää. Kaavaluonnoksen korttelit 2, 3 ja 5 sijoittuvat pohjavesialueelle. Aivan korttelin 3 vieressä on vedenottamo. Kaava-alueen jätevedet määrätään käsiteltäväksi ympäristönsuojelulain (527/2014), valtioneuvoston asetuksen (209/2011) muutos (343/2015) ja Posion kunnan ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti. Himmerkin lomakeskus on liitetty viemäriverkkoon. Jätevesiä ei pääse vesistöön. Ranta-asemakaavasta ei aiheudu pinta- tai pohjavesien pilaantumisen vaaraa eikä kaava heikennä alueen luontoarvoja. 5.2 Vaikutukset maisemaan, muinaisjäännöksiin ja rakennettuun ympäristöön Kaavoitettava alue on lähes kokonaan rakennettua ympäristöä. Vielä suurelta osoin rakentamattoman korttelin 3 alueella tehdään tarvittaessa arkeologinen kartoitus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. 5.3 Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteet, yleiskaavan ja asemakaavan sisältövaatimukset Ranta-asemakaava tukee valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita: - ranta-asemakaavalla tuetaan olemassa olevan yrityksen toimintaedellytyksiä olemassa olevassa yhdyskuntarakenteessa, sillä heikentävää vaikutusta kenenkään elinympäristön laatuun - ranta-asemakaavassa määrätään jätevesien käsittelystä niin, että kaavasta ei aiheudu pinta- tai pohjavesien pilaantumisen vaaraa. - kaavoitettavalla alueella ei ole kulttuuri- eikä luonnonperintöarvoja - kaavaehdotuksella ei vaaranneta pintavesien laatua - rakentaminen on sijoitettu niin korkealle, että tulva ei uhkaa rakennuksia Ranta-asemakaava laaditaan oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueelle yleiskaavan tavoitetta toteuttaen. Yleiskaava on laadittu yleiskaavoituksen sisältövaatimukset huomioon ottaen. Ranta-asemakaavaluonnosta valmisteltaessa on otettu huomioon asemakaavalle asetetut sisältövaatimukset: - korttelialueet on sijoitettu niin, että muodostuu viihtyisää matkailu ympäristöä - kaavaluonnoksen valmisteltaessa on otettu huomioon myös valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja yleiskaavalle asetetut sisältövaatimukset 6. KAAVOITUKSEN VAIHEET Ranta-asemakaavoituksen vireilletulo kuulutettiin 3.5.2018 Ranta-asemakaavaluonnos valmisteluaineistoineen asetetaan MRA 30 :n mukaista mielipiteiden kuulemista varten nähtäville 20.6. 1.8.2018 väliseksi ajaksi. Mielipiteiden kuulemisen jälkeen valmistellaan ranta-asemakaavaehdotus, joka pidetään valmistuttuaan MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtävänä syksyllä 2018.
Seitap Oy Kaavaselostus 11 Ranta-asemakaavan hyväksymisestä päättää Posion kunnanvaltuusto. Ranta-asemakaava tulee voimaan, kun sen hyväksymispäätöksen lainvoimaisuus on kuulutettu. Ranta-asemakaavan toteuttaminen on maanomistajien vastuulla. Ranta-asemakaavan mukainen rakentaminen käynnistynee jo kesällä 2018. Kaavan toteutuminen ajoittuu useille vuosille, jopa kymmenen vuoden ajalle. Posion kunnalle kaavan toteuttamisesta ei aiheudu mitään velvotteita. Rovaniemi, 18.06. 2018 Tapani Honkanen, maanmitt.tekn. YKS-282 Seitap Oy Ainonkatu 1 96200 Rovaniemi www.seitap.fi