ASEMAKAAVAN MUUTOS 8. KAUPUNGINOSA (SUOMU) KORTTELI 8067 TONTTI 1 JA PUISTOALUE. Kemijärven kaupunki, maankäyttö

Transkriptio

1 ASEMAKAAVAN MUUTOS 8. KAUPUNGINOSA (SUOMU) KORTTELI 8067 TONTTI 1 JA PUISTOALUE Kemijärven kaupunki, maankäyttö

2 1 KAAVASELOSTUS Sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan liitteet TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Yleiskuvaus Rakennettu ympäristö Pohjavesialueet Muinaisjäännökset Maanomistus Suunnittelutilanne Maakuntakaava Yleiskaava Rakennusjärjestys Pohjakartta Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Kaavoitussopimus ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireille tulo Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentaminen Asemakaavan laadulliset tavoitteet Asemakaavan sisältövaatimukset tämän kaavahankeen osalta Asemakaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Asemakaavaluonnos Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Aluevaraukset Kaavan vaikutukset Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Maa- ja kallioperään, veteen Kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen, luonnonarvoihin sekä muinaisjäännöksiin Liikenteeseen, alue- ja yhdyskuntarakenteeseen Kaavan suhde maakuntakaavaan Kaavan suhde valtakunnallisiin alueiden käyttötavoitteisiin... 11

3 2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaava ja kaavamuutos 8.kaupunginosan (Suomu), kortteli 8067, tontti 1 sekä ulkoilu- ja retkeilyalue Suomun matkailukeskuksessa Tekninen lautakunta / laatimispäätös Kaavan laatija: Kemijärven kaupunki, tekninen osasto/maankäyttö Kaavan päiväys Kaavan vireille tulo Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaavaehdotus on ollut nähtävillä Teknisen lautakunnan hyväksymispäivämäärä Kaupunginhallituksen hyväksymispäivämäärä täydentyy myöhemmin 1.2 Kaava-alueen sijainti Alueet sijaitsevat Suomun matkailukeskuksessa noin 40 kilometriä Kemijärven keskustasta. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan muutos 8.kaupunginosassa korttelissa 8067 tontilla 1 sekä ulkoilu- ja retkeilyalueella Kaavan tavoitteena on laajentaa korttelin 8067 tonttia 1 noin 450 neliömetrillä. Kaava ei ole vaikutuksiltaan merkittävä Kaavan liitteet 1. Maakuntakaava 2. Yleiskaava 3. Ajantasakaava

4 3 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet I Vireillä olon tiedottaminen II Valmisteluvaiheen kuuleminen III Kaavaehdotuksen julkinen nähtäville pano IV Kaavaehdotuksen hyväksyminen täydentyy myöhemmin 2.2 Asemakaava Asemakaavalla laajennetaan korttelin 8067 tonttia 1 siten, että rakennetut talousrakennukset sopivat uudelle tontille.

5 3 LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Yleiskuvaus Muutosalue sijaitsee Suomun matkailukeskuksen alueella. Suunnittelualueen ympäristössä kulkevat Suomun latu- yms. verkostot. Suunnittelualueella on olemassa hirsirakenteinen lomarakennus sekä talousrakennuksia Rakennettu ympäristö Suomun matkailukeskuksen ydinalueelle on tällä hetkellä rakennettu Hotelli Suomutunturi sekä Arctic Circle hotelli. Ko. hotellien lähialueet ovat rakentamattomia. Rakennetut lomarakennusalueet sijoittuvat kehämäisesti ko. ydinalueen ympärille Pohjavesialueet Suunnittelua alue sijaitsee pohjavesialueella Heralampi A, joka on nykyisin luokiteltu III luokan pohjavesialueeksi (muu pohjavesialue). Lapin Ely-keskus on lokakuussa 2015 tehnyt Suomun alueella Heralampi A pohjavesialueen luokitukseen liittyvän selvityksen. Selvityksen perusteella Heralampi A pohjavesialue täyttää pohjavesiluokan 2 kriteerit. Selvityksen perusteella Heralampi A ja B pohjavesialueet yhdistetään yhdeksi kokonaisuudeksi. Selvitys ja sen johtopäätökset ovat liitteenä Muinaisjäännökset Muinaisjäännösrekisterin mukaiset muinaisjäännökset tulee ottaa huomioon asema- yms. kaavoja laadittaessa. Alueella ei ole tiedossa olevia muinaisjäännöksiä Maanomistus Lisäalue on kaupungin omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Itä-Lapin maakuntakaava on vahvistettu , liite 1 ja siinä Suomun matkailualue on osoitettu matkailuun liittyväksi alueeksi (RM 1420). Maakuntakaavan tarkistus on parhaillaan meneillään, Maakuntakaavan mukaan alue on valtakunnallisesti merkittävä matkailualue ja kehittämisperusteen mukaan kehitetään yhteyttä Kemijärven vesistöön ja kaupunkikeskustaan Yleiskaava Suomun ja sen lähialueiden yleiskaava on parhaillaan hyväksyttävänä ja yleiskaavassa laajennus alue on osoitettu retkeily- ja virkistysalueeksi. Suunniteltu tontin laajennus vain vähäisessä määrin pienentää ko. aluetta eikä riko sen yhtenäisyyttä.

6 3.2.3 Rakennusjärjestys 5 Kemijärven kaupungin rakennusjärjestys on vahvistunut ja siinä on määräykset rakentamiselle Pohjakartta Pohjakarttana käytetään numeerista pohjakarttaa mittakaavassa 1: Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Kaavan vaikutusten arvioinnissa tulee tarkastella, miten kaavaa koskevat valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet on otettu huomioon taikka edistetty niitä. Tämän kaavan yhteydessä valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tulee tarkastella mm. seuraavia asioita: - suunnittelutyössä tulee mm. turvata luontoarvoltaan arvokkaat ranta-alueet sekä lomaasumisen viihtyvyys. alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon alueen maa- ja kallioperän soveltuvuus suunniteltuun käyttöön. - alueiden käytön suunnittelussa on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen arvot säilyvät Kaavoitussopimus Teknisen lautakunnan tekemän päätöksen mukaisesti on allekirjoitettu kaavoitussopimus kaavan laatimisesta aiheutuvien kustannusten (MRL 59 ) korvaamisesta.

7 6 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan tarve Asemakaava on tarpeen, jotta korttelin 8067 tontille 1 rakennetut rakennukset sijoittuvat asemakaavan mukaiselle rakennuspaikalle. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta on tehnyt laatimispäätöksen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtävillä , jolloin ei esitetty mielipiteitä kaavahankkeesta. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset I Rajanaapurit II Viranomaiset - Lapin Ympäristökeskus - Lapin Liitto - Lapin pelastuslaitos III Toiminnalliset osalliset - Koillis-Lapin Sähkö Oy Vireille tulo Kaavoituksen vireille tulosta on tiedotettu kirjeitse osallisille sekä kuulutuksilla kunnan ilmoitustaululla sekä lehdissä Viranomaisyhteistyö Eri kaavavaiheista tiedotetaan eri viranomaistahoja kirjeitse / sähköpostilla. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kunnan asettamat tavoitteet Kunnan tavoitteena on tarjota rakentajille tontteja, jotka luontevasti liittyvät jo rakennettuihin asunto- ja palvelualueisiin sekä sijaitsevat teknisen huollon ja katuverkoston kannalta edullisesti. Liiketoiminta on Suomulla keskittynyt hyvin pienelle alueelle Hotelli Suomutunturin ja rinteiden läheisyyteen, mistä johtuen uusiakaan toimintoja ei pitäisi viedä kovin kauas ydinalueesta. Olemassa olevaa teknistä huoltoa ja katuverkostoa on voitava hyödyntää yhä paremmin, jotta uusilta ja kustannuksiltaan kalliilta yhdyskuntateknisiltä rakentamisilta vältytään. Ko.

8 rakentaminen sijoittuu jo olemassa olevan verkoston alueelle. 7 Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön ohjausjärjestelmää. Itä-Lapin maakuntakaavaa laadittaessa on valtioneuvoston päätöksen mukaiset valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet otettu huomioon niin kuin em. laki edellyttää. Maakuntakaavassa kaavoitettava alue on varattu osaksi Suomun matkailualuetta, joka sisältää myös matkailun, kaupan ja liikerakentamisen. Yksityiskohtaisempi taajamatoimintojen alajako ratkaistaan kuntakaavoilla eli yleis- ja asemakaavalla Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Suunnittelualue on keskellä Suomun matkailualuetta ja sen ympäristö on rakennettu asemakaavan mukaisesti Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentaminen Maanomistajan tavoite Maanomistajien tavoitteena on saada alueelle vahvistettua sellainen asemakaava, että epähuomiossa korttelin 8067 tontin 1 ulkopuolelle rakennetut talousrakennukset sijoittuvat asemakaavan mukaiselle rakennuspaikalle, laajennuksen tarve on noin 450 neliömetriä. Viranomaisten tavoitteet Prosessin aikana viranomaisten esittämät lausunnot ja mielipiteet otetaan huomioon lopullisessa kaavaratkaisussa. 4.5 Asemakaavan laadulliset tavoitteet Asemakaavan sisältövaatimukset tämän kaavahankeen osalta Asemakaavan sisältövaatimuksista on säädetty maankäyttö- ja rakennuslain 54 ; jossa mainitaan mm. 1. asemakaavaa laadittaessa on maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen yleiskaava otettava huomioon 2. luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle 3. kaavoitettavalla alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi esim. lähivirkistyksen soveltuvia alueita 4) jos asemakaava laaditaan alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon mitä yleiskaavan sisältövaatimuksissa säädetään Maakuntakaavan tarkistus on parhaillaan meneillään, maakuntakaavaehdotus on liitteenä 1. Ehdotuksessa suunnittelualue kuuluu osaksi Suomun matkailualuetta (RM 1420) ja asemakaava on maakuntakaavaehdotuksen tavoitteiden mukainen. Alueelle ei osoiteta merkittävää rakentamista, joka aiheuttaisi merkittäviä haitallisia ympäristö- taikka muita vaikutuksia. Korttelin 8067 tontin 1 laajennus vähäisessä määrin pienentää läheistä virkistysaluetta, mutta rakennuspaikan laajennus ei riko virkistysalueen yhtenäisyyttä.

9 8 Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :ssä mainitaan yleiskaavan sisältövaatimuksista mm. seuraavaa: Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon 1) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttötoimintaedellytykset 2) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen 3) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys Suunnittelualue sijoittuu olemassa olevan kunnallistekniikan yhteyteen. Suunnittelualueella ei ole sellaisia luonnon taikka ympäristön arvoja, joita tulisi säilyttää. Suunniteltu rakentaminen ei johda merkittäviin maisemamuutoksiin. Asemakaavan muutoksella vain vähäisessä määrin pienentää läheistä virkistysaluetta, mutta rakennuspaikan laajennus ei riko virkistysalueen yhtenäisyyttä Asemakaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin I Valtakunnallisten alueiden käyttötavoitteiden mukaan suunnittelutyössä tulee mm. turvata luontoarvoltaan arvokkaat ranta-alueet sekä loma-asumisen viihtyvyys. Kaava-alue on pieni osa Suomun matkailualueen ydinkeskustaa. Alueelle ei osoiteta merkittävää rakentamista, joka aiheuttaisi merkittäviä haitallisia ympäristö- taikka muita vaikutuksia. II Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon alueen maa- ja kallioperän soveltuvuus suunniteltuun käyttöön. Rakennuskortteli sijoittuu kuivalle kankaalle, joka soveltuu hyvin rakentamiseen. III Valtakunnallisten alueiden käyttötavoitteiden mukaan alueiden käytön suunnittelussa on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen arvot säilyvät Suunnittelualueen läheisyydessä ei ole arvokkaita kulttuuriympäristöjä. 4.6 Asemakaavaluonnos Valmisteluvaiheen yhteydessä on laadittu luonnos asemakaavaksi.

10 9 Luonnoksesta saatu palaute: Lapin Ely-keskus; Ely-keskus ilmoittaa lausunnossaan, että koska alueella ei ole voimassa sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, joka ohjaisi asemakaavan laadintaa, tulee kaava-aineistossa ottaa huomioon yleiskaavan sisältövaatimukset. Suunnittelualue sijaitsee pohjavesialueella, jolla Ely-keskus on tehnyt selvityksen. Selvityksen osalta tulee täydentää asemakaava-aineistoa. Vastine; Kaava-asiakirjoja täydennetään yleiskaavan sisältövaatimusten sekä pohjaveden osalta, kappale sekä liite Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Asemakaavaratkaisu on laaditun luonnoksen mukainen.

11 10 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Aluevaraukset Asemakaavalla muodostuu rakennusalueetta yhteensä neliömetriä ja rakennuspaikan rakennusoikeus on 100 kerrosneliömetriä. Asemakaavan muutoksella vain vähäisessä määrin pienentää läheistä virkistysaluetta, mutta rakennuspaikan laajennus ei riko virkistysalueen yhtenäisyyttä. 5.2 Kaavan vaikutukset Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Suunnittelualueella ei ole vakituisesti asuttuja rakennuksia Maa- ja kallioperään, veteen Kaavan mukainen rakentaminen ei vaadi maanpinnaan leikkauksia, joten kaavalla ei ole vaikutuksia maa- ja kallioperään. Rakennettavat rakennukset tulee liittää kunnalliseen vesi- ja viemäriverkostoon. Rakennuspaikalla oleva lomarakennus on liitetty yleiseen vesi- ja viemäriverkostoon. Kaavalla ei osoiteta alueelle sellaista toimintaa, joka vaarantaisi Suomukankaan pohjavesialuetta Kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen, luonnonarvoihin sekä muinaisjäännöksiin Kaava-alueella ei ole luonnon monimuotoisuuden kohteita, suojeltavia kasvi- taikka eläinlajeja eikä muinaisjäännöksiä Liikenteeseen, alue- ja yhdyskuntarakenteeseen Suunnittelualue liittyy jo olemassa olevaan katu-, vesi- ja viemäriverkostoon Kaavan suhde maakuntakaavaan Maakuntakaavassa kaavoitettava alue on varattu osaksi Suomun matkailualuetta, joka sisältää myös matkailun, kaupan ja liikerakentamisen. Yksityiskohtaisempi taajamatoimintojen alajako ratkaistaan kuntakaavoilla eli yleis- ja asemakaavalla. asemakaava on maakuntakaavan tavoitteiden mukainen. Maakuntakaavan tarkistus on parhaillaan meneillään, maakuntakaavaehdotus on Suomun matkailualueen osalta vastaavanlainen kuin voimassa olevassakin, ehdotus on liitteenä 1.

12 5.2.6 Kaavan suhde valtakunnallisiin alueiden käyttötavoitteisiin 11 I Valtakunnallisten alueiden käyttötavoitteiden mukaan suunnittelutyössä tulee mm. turvata luontoarvoltaan arvokkaat ranta-alueet sekä loma-asumisen viihtyvyys. Kaava-alue on pieni osa Suomun matkailualueen ydinkeskustaa. Alueelle ei osoiteta merkittävää rakentamista, joka aiheuttaisi merkittäviä haitallisia ympäristö- taikka muita vaikutuksia. II Valtakunnallisten alueiden käyttötavoitteiden mukaan alueiden käytön suunnittelussa on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen arvot säilyvät Suunnittelualueen läheisyydessä ei ole arvokkaita kulttuuriympäristöjä. III Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon alueen maa- ja kallioperän soveltuvuus suunniteltuun käyttöön. Rakennuspaikka on kuivaa kangasmaata, joka soveltuu hyvin ko. käyttötarkoitukseen Kemijärvi 21. lokakuuta 2016 Tapio Pöyliö, kaupungingeodeetti

13 Ote maakuntakaavaehdotuksesta 12 LIITE 1

14 13 LIITE 2 Suomun yleiskaava

15 14 LIITE 3 Ote ajantasa-asemakaavasta RA Loma-asuntojen korttelialue VR Ulkoilu- ja retkeilyalue 100 Rakennusoikeus kerrosneliömetreinä

16 15 Liite 4 Yhteenveto Lapin Ely-keskuksen tekemästä pohjavesiselvityksestä

17 16