SAARIJÄRVEN KAUPUNGIN SÄÄSTÖKESKUKSEN ASEMAKAAVAMUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 2.4.2012 /5.4.2012 SISÄLLYSLUETTELO 1. SUUNNITTELUALUE...1 2. VAIKUTUSALUE...2 3. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET...2 4. LAADITUT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT...3 5. OSALLISET...6 6. SUUNNITTELUTYÖN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN...7 7. VIRANOMAISYHTEISTYÖ...8 8. LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSARVIOINNIT...8 9. ASEMAKAAVAMUUTOKSEN PROSESSI JA AIKATAULU...9 10. YHTEYSTIEDOT...10 1(10)
1. SUUNNITTELUALUE Saarijärven kaupungin ydinkeskustaan sijoittuvalle Säästökeskuksen ja Paavonaukion alueelle käynnistetään asemakaavamuutoksen laatiminen. Suunnittelualue rajautuu Kauppakatuun, Lukiontiehen, Paavontiehen sekä Paavonaukioon. Asemakaavan muutosalueen koko on laajimmillaan noin neljä hehtaaria. 2. VAIKUTUSALUE Asemakaavamuutoksen vaikutusaluetta ovat Saarijärven keskustan taajama-alue. Merkittävimmät vaikutukset keskittyvät ydinkeskustan kaupallisten palveluiden alueelle. SUUNNITTELUALUE VAIKUTUSALUE Kuva 1. Suunnittelu- ja vaikutusalueen sijainnit opaskartalla. Kuva 2. Asemakaavamuutoksen ydinalue sinisellä rajauksella, punaisella rajauksella on esitetty mahdollinen lisäalue (maanomistajaneuvottelujen jälkeen muutosalue tarkentuu) 3. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavamuutoksella tarkistetaan korttelien 136 ja 45 sekä näihin rajautuvien puistoalueiden käyttötarkoitus, paikoitusjärjestelyjen kehittämismahdollisuudet LPA alueella sekä korttelien 136 ja 45 rakennusten enimmäisrakennusoikeus- ja kerrosluku. Kaavamerkintöjä päivitetään Lukiontien LYT -alueen sekä hautausmaan osalta. Kaavatyössä tutkitaan mahdollisuutta muuttaa korttelien 136 ja 45 maankäyttöä sellaiseksi, että osa nykyisistä (II kerroksen) liiketiloista muutettaisiin asuinkäyttöön ja mahdollisesti myös Säästökeskuksen kiinteistöön rakennettaisiin asuintiloja lisäkerrosratkaisuna. Korttelin 136 Paavontiehen rajautuvaa k II tonttialueen käyttötarkoitusta tarkistetaan mahdollisen kerrostalorakentamisen tarpeisiin. Kaavahankkeen yhteydessä tutkitaan myös mahdollisuutta sijoittaa LPA korttelialueella pysäköintiä kahteen tasoon. Kaavamuutosalueella tarkastellaan myös mahdollisuutta sijoittaa linja-autoasema Paavontien varrelle. 2(10)
4. LAADITUT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaava on laadittu ns. kokonaismaakuntakaavana. Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan 16.5.2007 ja lainvoimaiseksi se tuli ympäristöministeriön vahvistamispäätöksellä 14.4.2009. Maakuntakaavassa Saarijärven keskusta on taajamatoimintojen aluetta (A) sekä kulttuuriympäristön kehittämisen kohdealuetta (kuk). Kaavamuutosalueelle kohdistuu keskustatoimintojen kohdemerkintä (C). Vaihemaakuntakaavat Vaihemaakuntakaavat täydentävät maakuntakaavaa. 1 vaihemaakuntakaava: Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskus Ympäristöministeriö vahvisti kaavan 16.12.2009. 2 vaihemaakuntakaava: Maa-aineshuolto ja luontoarvot Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan 15.11.2010 ja ympäristöministeriö vahvisti sen 11.5.2011. 3 vaihemaakuntakaava: Turvetuotanto, suoluonto ja tuulivoima Kaava on ehdotuksena nähtävillä touko-kesäkuussa 2012. 4 vaihemaakuntakaava: Kaupallinen palveluverkko ym. Neljännen vaihemaakuntakaavan yhtenä tavoitteena on päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallinen palveluverkko (vähittäiskaupan suuryksiköt) ja siihen liittyvä alue- ja yhdyskuntarakenne (asuminen, liikenne, tekninen huolto, suojelu, virkistys, palvelut, teollisuus ja yritystoiminta). 4. vaihemaakuntakaavatyöhön sisältyy myös virkistystoimintojen (alueet, kokonaisuudet, reitistöt) tarkistuksia. Vaihekaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 9.8. - 10.9.2010. Kuva 3. Ote maakuntakaavan taajamakohtaisesta apukartasta. 3(10)
Kuva 42. Ote maakuntakaavasta. Maakuntakaavamerkinnät ja määräykset: 4(10)
Yleiskaava Saarijärven kaupungin osayleiskaavassa ( ei oikeusvaikutteinen) kaavamuutosalue on varattu liike- ja toimistorakennusten alueeksi (K). Saarijärven keskustan oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laadinta on aloitettu v. 2010 ja tavoitteena on, että yleiskaava on luonnoksena nähtävillä kesän 2012 aikana. Asemakaava Korttelin 136 alueella on voimassa Keski-Suomen lääninhallituksessa vuonna1990 ja korttelissa 45 vuonna 1972 vahvistettu asemakaavat. Kuva 5. Ote asemakaavayhdistelmästä, johon kaavamuutosalue on rajattu yleispiirteisesti. Asemakaavan muutosalueen korttelialueiden kaavamerkinnät: KL-1 LPA ALK Liikerakennusten korttelialue. Rakennusten julkisivumateriaalina tulee käyttää pääasiassa tiiltä. Autopaikkojen korttelialue. Yhdistettyjen liike- ja asuntokerrostalojen korttelialue. Rakennusinventointi Keski-Suomen museo on tehnyt Saarijärven keskusta-alueen rakennusinventoinnin täydennyksen vuonna 2008. Inventointitiedot on tallennettu Kioski -järjestelmään. 5(10)
Muut aiemmin laaditut suunnitelmat koskien koko Saarijärven keskustaa Selvitys Saarijärven keskustan kaupallisesta kehittämisestä (Tuomas Santasalo Ky) on laadittu v. 2002. Saarijärven kaupungin keskustan kehittämissuunnitelma on laadittu vuosien 2002 2005 aikana. Kehittämissuunnitelmassa, Small Town Networks, on tutkittu ja esitetty kaavamuutosalueen maankäytön ratkaisuvaihtoehtoja yleispiirteisesti. Saarijärven keskustan oikeusvaikutteisen yleiskaavan laadinta on käynnistynyt. Yleiskaavatyötä varten laadittavat perusselvitykset ovat pääosin valmistuneet vuoden 2009 lopulla. 5. OSALLISET Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavamuutos vaikuttaa. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Kaavahankkeen osallisia ovat: 1. Maanomistajat ja asukkaat - Kaavamuutosalueen ja tähän rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat - Kaavamuutosalueen vaikutusalueen asukkaat - Kaavamuutosalueen vaikutusalueen yritysten, laitosten työntekijät ja käyttäjät sekä yritykset/elinkeinonharjoittajat - Kaavamuutosalueen liikenneväylien käyttäjät 2. Kaupungin hallintokunnat 3. Viranomaiset - Keski-Suomen liitto - Keski-Suomen ELY -keskus - Keski-Suomen museo - Paloviranomaisena Keski-Suomen pelastuslaitoksen aluepalopäällikkö - Terveysviranomaisena Saarikan terveysvalvonnan johtaja 4. Muut osalliset - Saarijärven Vesihuolto Oy - Saarijärven Kaukolämpö Oy - LNI Verkko Oy - Saarijärvi Seura r.y. 6(10)
6. SUUNNITTELUTYÖN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Kaavan vireilletulo - Säästökeskuksen asemakaava-alueella on sekä kiinteistöosakeyhtiöiden että kaupungin maanomistusta. Kaavoituksen aloitusvaiheessa neuvotellaan kaava-alueen laajuudesta ja kaavamuutoksen tavoitteista alueen kiinteistönomistajien kanssa. Kaavoitushanke voi sisältää kaavoituksen käynnistämissopimuksen/ -sopimusten laadinnan. - Asemakaavamuutoksen vireilletulosta kuulutetaan Saarijärveläinen -lehdessä, kaupungin kotisivuilla (internet) ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Saarijärven kaupungintalolla maankäytön ja kaavoituksen ilmoitustaululla ja kotisivuilla (internet) 14 päivää. - Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta mielipiteensä kaavoittajalle OAS:in nähtävillä oloajan kuluessa. Kaavan valmistelu - kaavamuutosalueesta pidetään tarvittavat neuvottelut kiinteistöosakeyhtiöiden omistajien kanssa. - Laaditaan kaavaluonnos/ kaavaluonnokset kaavamuutosalueesta. - Asemakaavan muutosluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Saarijärveläinen -lehdessä, kaupungin kotisivuilla (internet) ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. - Kaavan muutosluonnos on nähtävillä kaupungintalon 3. kerroksen ilmoitustaululla (maankäyttö ja kaavoitus) sekä kaupungin kotisivuilla 30 päivän ajan laatimisvaiheen kuulemista varten. - Yleisötilaisuus järjestetään tarvittaessa - Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavamuutosluonnoksesta kirjallisen mielipiteen luonnoksen nähtävillä oloajan kuluessa. Kaavaehdotus - Kaavamuutosalueesta pidetään tarvittavat neuvottelut kiinteistöosakeyhtiöiden omistajien kanssa. Kaavahanke voi edellyttää maankäyttösopimuksen/ -sopimusten laadintaa. - Asemakaavamuutosehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Saarijärveläinen -lehdessä, kaupungin kotisivuilla (internet) ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. - Kaavan muutosehdotus on nähtävillä kaupungintalon 3. kerroksen ilmoitustaululla (maankäyttö ja kaavoitus), kirjastossa sekä kaupungin kotisivuilla 30 päivän ajan ehdotusvaiheen kuulemista varten. - Yleisötilaisuus järjestetään tarvittaessa - Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen kaavaehdotuksen nähtävillä oloajan kuluessa. - Kaavahanketta koskeva viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa Kaavan hyväksyminen - Kaupunginhallitus esittää kaavamuutoksen (ja mahdollisten maankäyttösopimusten) hyväksymistä kaupunginvaltuustolle. - Kaupunginvaltuusto joko hyväksyy tai ei hyväksy asemakaavamuutosta - Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan Saarijärveläinen -lehdessä, kaupungin kotisivuilla (internet) ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. - Muutosta kaavan hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallintooikeuteen. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulo - Valitusajan umpeuduttua tarkistetaan hallinto-oikeudesta onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa. - Kaavan voimaantulo kuulutetaan Saarijärveläinen lehdessä, kaupungin kotisivuilla (internet) ja kaupungin ilmoitustaululla. 7(10)
7. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Asemakaavamuutoksesta pidetään tarvittaessa vireilletulovaiheen MRL 66 :n ja MRA 26 :n mukainen viranomaisneuvottelu Keski-Suomen ELY -keskuksessa. Viranomaisneuvotteluun kutsutaan: - Keski-Suomen ELY-keskus - Keski-Suomen liitto - Keski-Suomen museo - Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen museolta, paloja pelastusviranomaiselta sekä terveysvalvonnan johtajalta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaehdotuksesta. - Kaavaluonnos käsitellään omistajaohjauksen jaoksessa ja kaavaehdotus kaupunginhallituksessa ennen nähtäville asettamista. - Kaavan hyväksyminen on Saarijärven kaupunginvaltuuston toimivallassa (kaupunginhallituksen esityksestä). Hyväksytyn kaavan hyväksymispäätös ja kaavaaineisto tarvittavine liitteineen lähetetään tiedoksi Keski-Suomen ELY-keskukseen. - Voimaantullut kaava-aineisto toimitetaan Keski-Suomen liittoon, Keski-Suomen maanmittaustoimistolle sekä kaupungin rakennustarkastajalle ja kunnallistekniikkapalveluille. Keski-Suomen ELY-keskukselle ilmoitetaan kaavan voimaantulosta. 8. LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSARVIOINNIT Suunnittelualueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa ja siten yleiskaavan sisältövaatimukset tulee huomioida, kun alueelle laaditaan asemakaavamuutos. Suunnittelualue on pääosin muokattua maastoa eli joko rakennettua tonttialuetta, katuverkkoa tai pysäköintialuetta. Vaikutusten arvioinnit Asemakaavaluonnosta/ -luonnoksia tulee arvioida seuraavien vaikutustekijöiden kautta: 1. Ympäristölliset vaikutukset (melu, pintavedet, maaperä, luonto) 2. Taloudelliset vaikutukset (yhdyskuntatekniset kustannukset, talonrakennuskustannukset, palvelujen järjestäminen) 3. Liikenteelliset vaikutukset (liikenneturvallisuus, kevyt liikenne, pysäköinti, liittymät) 4. Sosiaaliset vaikutukset (asukkaiden arkielämän laatu, vaikutus keskusta-asukkaiden toimintaympäristöön, turvallisuus, viihtyisyys) 5. Kulttuuri- ja muut vaikutukset (rakennuskulttuuri, kulttuuripalvelujen tarjonta, liikunta- ja vapaa-aikapalvelujen tarjonta). 6. Yhdyskuntarakenne ja kaupunkikuva 8(10)
9. ASEMAKAAVAMUUTOKSEN PROSESSI JA AIKATAULU OHJELMOINTI JA AINEISTON HANKINTA joulukuu 2011 maaliskuu 2012 - päätös kaavamuutoksen laatimisesta - kartta- ym. perusaineiston kokoaminen suunnittelua varten - osallistumis- ja arviointisuunnitelmaluonnoksen laadinta ASEMAKAAVAN VIREILLETULO huhtikuu 2012 - vireilletulokuulutus lehteen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville 14 päivän ajaksi kaupungintalon 3. kerroksen ilmoitustaululle (maankäyttö ja kaavoitus) ja kaupungin internet sivuille. - neuvottelut kiinteistöosakeyhtiöiden omistajien kanssa ASEMAKAAVALUONNOS (Saarijärven kaupungin työnä laaditaan) toukokuu elokuu 2012 - tarvittavat neuvottelut kiinteistöosakeyhtiöiden omistajien kanssa - tarvittavien perusselvitysten laadinta - nähtäville asetettavan kaavaluonnoksen laadinta ja selostusosan laatiminen - tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta - luonnosaineisto yleisesti nähtäville, osalliset jättävät mielipiteensä, kommentit pyydetään viranomaisilta. - kaavan tarkistaminen ja täydentäminen kaavaehdotukseksi ASEMAKAAVAEHDOTUS (Saarijärven kaupungin työnä laaditaan) syyskuu - marraskuu 2012 - tarvittavat neuvottelut yksityisen maan-/kiinteistönomistajan kanssa - nähtäville asetettavan kaavaehdotuksen laadinta ja selostusosan laatiminen - tiedottaminen, kuulutukset kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta - virallinen nähtävillä olo, osalliset voivat jättää muistutuksen, lausunnot pyydetään - muistutusten ja lausuntojen käsittelyt - tarvittaessa viranomaisneuvottelu Keski-Suomen ELY -keskuksessa - kaavan tarkistaminen hyväksymiskäsittelyyn HYVÄKSYMISKÄSITTELY joulukuu 2012 tammikuu 2013 - Kaupunginhallituksen esitys valtuustolle - Kaupunginvaltuuston hyväksymiskäsittely - Tiedottaminen 9(10)
10. YHTEYSTIEDOT Kaavaprosessi, kaavanlaadinnan ohjaus, lakiasiat: Kaavoitusarkkitehti Ulla-Maija Humppi P. (014) 459 8405 Gsm. 044 459 8405 Email: ulla-maija.humppi@saarijarvi.fi Maankäyttösopimukset, paikkatietoasiat: Maanmittausinsinööri Tarmo Heinänen P. (014) 459 8314 Gsm. 044 459 8314 Email: tarmo.heinanen@saarijarvi.fi Kaavasuunnittelija Mirja Tarvainen Puh. (014) 459 8435 Gsm. 044 459 8435 Email: mirja.tarvainen@saarijarvi.fi Kaavavalmistelija Essi Kesämaa p. (014) 459 8210 Email: essi.kesamaa@saarijarvi.fi Saarijärven kaupunki/maankäyttö ja kaavoitus OAS päivitetty: 28.2.2012 / 2.4.2012 10(10)