PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 203 Rakennus- ja ympäristölautakunta 02.10.2018 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 88 Kokouksen laillisuuden toteaminen 205 89 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 206 90 Rakennus- ja ympäristölautakunnan pöytäkirjan tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen 207 91 Hallintosäännön muuttaminen 209 92 Rakennuslupahakemus N:o 85/2018 211 93 Poikkeamishakemus Lapinnevan kylän kiinteistölle Koskela 215 94 Täyttölupa ympäristötarkastajan virkaan 218 95 Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2020-2022 taloussuunnitelma 96 Isännöintisopimuksen irtisanominen, Kiinteistö Oy Väistön Ryhmäkodit 97 Isännöintisopimuksen irtisanominen, Parkanon kaupungin vuokratalot Oy 220 222 223 98 Isännöintisopimuksen irtisanominen, Parkanon Rantakoto ry 224 99 Ympäristön siistimiskatselmus 225 100 Uhkasakkomenettelyn käynnistäminen 230 101 Rakennustarkastajan viranhaltijapäätökset 238 102 Ilmoitusasiat 239
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 204 Rakennus- ja ympäristölautakunta AIKA 02.10.2018 klo 17:00-18:39 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 7 Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Niemenmaa Kalevi puheenjohtaja Viitanen Riku varapuheenjohtaja Kaitaranta Kauko jäsen Kalliokoski Juha jäsen Mattila Mirja jäsen Savonen Eira-Maija jäsen Lystilä Tuomo varajäsen MUU Ristamäki Tapio kh:n edustaja saapui 93 aikana, klo 17:14 Karinsalo-Manninen Raisa rakennustarkastaja Bister Taina ympäristötarkastaja Jalava Soili pöytäkirjanpitäjä POISSA Salminen Soile jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Kalevi Niemenmaa Soili Jalava KÄSITELLYT ASIAT :t 88-102 PÖYTÄKIRJAN TAR KAS- TUS Parkanossa 2.10.2018 PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Eira-Maija Savonen Yleisessä tietoverkossa www.parkano.fi pöytäkirjan tarkastamisen jälkeen 3.10.2018 lähtien. Riku Viitanen Soili Jalava 3.10.2018
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 205 Rakennus- ja ympäristölautakunta 88 02.10.2018 Kokouksen laillisuuden toteaminen RAKYMP 02.10.2018 88 Todetaan kokouksessa läsnä olevat, sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 206 Rakennus- ja ympäristölautakunta 89 02.10.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valinta RAKYMP 02.10.2018 89 Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Savonen Eira-Maija ja Viitanen Riku. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Eira-Maija Savonen ja Riku Viitanen.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 207 Rakennus- ja ympäristölautakunta 72 04.09.2018 Kaupunginhallitus 182 17.09.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 90 02.10.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunnan pöytäkirjan tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen RAKYMP 04.09.2018 72 Kuntalain 140 :n mukaan valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan sekä kuntayhtymän 58 :n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Jos asia on kokonaan salassa pidettävä, pöytäkirjassa julkaistaan ainoastaan maininta salassa pidettävän asian käsittelystä. Pöytäkirjassa julkaistaan ainoastaan tiedonsaannin kannalta välttämättömät henkilötiedot. Pöytäkirjan sisältämät henkilötiedot on poistettava tietoverkosta oikaisuvaatimus- tai valitusajan päättyessä. Kuntalain 140 :n mukaan kunnan jäsenen ja 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Kuntalain 90 :n mukaan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi antamisesta. Parkanon kaupungin hallintosäännön 152 :n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Hallintosäännön 152 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Parkanon kaupungissa siirrytään käytäntöön, jossa pöytäkirja kirjoitetaan jo kokouksen aikana ja tarkastetaan kokouksessa. Pöytäkirjan tarkastuksesta ja nähtävänä pitämisestä on siis tarkoituksenmukaista tehdä uusi päätös. Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää, että 1. kokouksesta laaditun pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua jäsentä rakennus- ja ympäristölautakunnan kokouksessa ja 2. pöytäkirja julkaistaan kaupungin verkkosivulle välittömästi tarkastamisen jälkeen. Merkitään että nuorisovaltuuston edustaja Samuli Silvennoinen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo klo 17:04. Keskustelun jälkeen rakennustarkastaja teki uuden esityksen. Uusi ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää jatkaa entistä käytäntöään, että rakennus- ja ympäristölautakunnan kokouspöytäkirja tarkastetaan toisena päivänä kokouksen jälkeen ja julkaistaan tarkastamisen jälkeen yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä rakennusvalvontatoimistossa kolmantena päivänä kokouksen jälkeen.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 208 Rakennus- ja ympäristölautakunta 72 04.09.2018 Kaupunginhallitus 182 17.09.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 90 02.10.2018 Hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 17.09.2018 182 Kaup. johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää käyttää otto-oikeutta rakennus- ja ympäristölautakunnan 4.9.2018 72 tekemään päätökseen ja päättää, että rakennus- ja ympäristölautakunta siirtyy uuteen pöytäkirjan tarkastuskäytäntöön. Jatkossa rakennus- ja ympäristölautakunnan kokouksesta laaditun pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua jäsentä rakennus- ja ympäristölautakunnan kokouksessa ja pöytäkirja julkaistaan kaupungin verkkosivulle välittömästi tarkastamisen jälkeen. Hyväksyttiin yksimielisesti. RAKYMP 02.10.2018 90 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 17.9.2018 käyttänyt otto-oikeutta rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä 4.9.2018 72 ja päättänyt, että rakennus- ja ympäristölautakunnan pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa ja julkaistaan kaupungin verkkosivulle välittömästi tarkastamisen jälkeen. Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee tietoonsa kaupunginhallituksen päätöksen ja sen mukaisen pöytäkirjan tarkastusmenettelyn. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 209 Rakennus- ja ympäristölautakunta 81 04.09.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 91 02.10.2018 Hallintosäännön muuttaminen 2/00.001.0012/2018 RAKYMP 04.09.2018 81 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt uuden hallintosäännön 29.5.2017 ja se on tullut voimaan 1.6.2017. Sen jälkeen siihen on tehty jo useita muutoksia. Rakennuslupapäätösten käsittelyn nopeuttamiseksi on tullut esille tarve muuttaa hallintosääntöä myös rakennustarkastajan toimivallan osalta. Voimassa oleva hallintosääntö, 36 viranhaltijoiden toimivalta Rakennustarkastaja 1. määrää maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 145 :ssä tarkoitetut lupaja valvontamaksut yksittäistapauksissa; 2. antaa haja-asutusalueiden osoitteet; 3. hyväksyy MRL:n 122 :ssä tarkoitetun vastaavan työnjohtajan ja erityisalan työnjohtajan; 4. myöntää MRL:n 130 :ssä tarkoitetun rakennusluvan ja purkamisluvan, kun kyseessä on enintään kaksi huoneistoa käsittävä asuinrakennus tai talousrakennus 5. myöntää MRL:n 130 :ssä tarkoitetun toimenpideluvan ja maisematyöluvan; 6. päättää MRL:n 143 :n mukaisesti luvan voimassaolon jatkamisesta; 7. päättää MRL:n 151 :ssä tarkoitetusta rakennuttajavalvonnasta, asiantuntijatarkastuksesta ja ulkopuolisesta tarkastuksesta; 8. päättää MRL:n 175 :n mukaisesti vähäisestä poikkeamisesta rakennusluvan yhteydessä; 9. myöntää rakennusluvan tilapäiselle rakennukselle MRL:n 176 :n mukaisesti; 10. päättää rakennustyön keskeyttämisestä MRL:n 180 :n 1 momentin mukaisesti. Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Rakennus -ja ympäristölautakunta keskustelee asiasta ja tekee esityksen kaupunginhallitukselle muutoksen sisällöstä. Keskustelun jälkeen esittelijä antoi uuden ehdotuksen.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 210 Rakennus- ja ympäristölautakunta 81 04.09.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 91 02.10.2018 Uusi ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää palauttaa asian valmisteluun, toimivaltarajojen tarkempaa yksilöintiä varten. Hyväksyttiin yksimielisesti. RAKYMP 02.10.2018 91 Rakennus-ja ympäristölautakunta palautti hallintosäännön muuttamisen rakennustarkastajan toimivallan lisäämiseksi uudelleen valmisteluun tarkempaa yksilöintiä varten. Uusi ehdotus toimivallan muuttamiseksi on kohdan 4 osalta seuraava: 4. myöntää MRL:n 130 :n mukaiset rakennus- ja purkuluvat, kun kyseessä on enintään 1200 k-m2:n suuruinen rakennus, johon tuleva toiminta ei vaadi ympäristölupaa. Rakennustarkastaja voi siirtää laajamerkityksellisen luvan rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaistavaksi. Muilta osin rakennustarkastajan toimivaltaan ei tehdä muutoksia. Elinvoima- ja yritysvaikutusten arviointi Päätösmenettelyn nopeuttamisella voi olla laajempaa merkitystä elinvoimapoliittisesti merkittävien rakennushankkeiden kannalta. Hyvän hallintotavan mukaisesti voidaan paremmin turvata asioiden hyvä valmistelu, koska päätöksenteon ajankohtaa ei ole keskitetty. Valmistelija: kehitysjohtaja Erkki Hirsimäki Rakennus- ja ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että hallintosääntöä muutetaan rakennustarkastajan toimivallan kohdan 4 osalta, ylläolevan esityksen mukaisesti. Merkitään, että rakennustarkastaja ei osallistunut asian käsittelyyn, esittelijänä tämän asian osalta toimi puheenjohtaja Kalevi Niemenmaa. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 211 Rakennus- ja ympäristölautakunta 75 04.09.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 92 02.10.2018 Rakennuslupahakemus N:o 85/2018 RAKYMP 04.09.2018 75 Palvelu Haljaste Oy hakee rakennuslupaa Pentin kaupunginosaan kortteliin 7019-3, osoitteessa Vaasankatu 8, 39700 PARKANO. Tarkoituksena on tehdä olemassa olevaan teollisuushallin muutoksia, siten että osa hallista muutetaan maalaamotilaksi ja hallia laajennetaan 52,8 m2. Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 212 Rakennus- ja ympäristölautakunta 75 04.09.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 92 02.10.2018 Rakennuslupa N:o 85/2018 Hakija Rakennuspaikka Palvelu Haljaste Oy Kiinteistötunnus 581-007-7019-0003 Vaasankatu 10 Kaupunginosa/kylä Pentti 39700 PARKANO Kortteli 7019 Tontti 3 Muut kiinteistöt, jota hanke koskee 581-007-7019-0002 Rakentamistoimenpide Teollisuushallista osa muutetaan maalaamotilaksi ja rakennusta laajennetaan teräsraepuhallushuoneella ja laitetilalla. Osoite Vaasankatu 10 39700 PARKANO Kaavallinen valmius Asemakaava Käyttötarkoitus Teollisuushallit Paloluokka P3 Rakennettava kerrosala 52,80 m² Kokonaisala 52,80 m² Tilavuus 205,00 m³ Kerrosluku 1 Lisätietoja * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Laajennus ja maalaamo muutostyöt tehty luvatta jo aiemmin, nyt haetaan rakennuslupa. Lausunnot Pelastusviranomainen 28.8.2018 Perustiedot: Teollisuushallin laajentaminen ja käyttötarkoituksen muutos maalaamoksi Paloluokka: Ei ilmoitettu lupakuvissa Suojaustaso: Ei ilmoitettu lupakuvissa Palovaarallisuusluokka: Ei ilmoitettu lupakuvissa Väestönsuoja: Ei rakentamisvelvollisuutta Rakennuslupa-asiakirjoissa havaitut puutteet: -Palo ja räjähdysvaarallista tilaa ei saa sijoittaa rakennukseen, jossa on asuntoja. Käyttötarkoituksen edellyttämiä välttämättömiä tiloja voi sijoittaa edellä mainittujen tilojen yhteyteen, kun tehokkain järjestelyin on varmistettu, ettei tämä vaaranna henkilöturvallisuutta. Tässä kyseisessä tapauksessa toiminnot, jotka luokitellaan palovaarallisuusluokkaan 2 (esim. maalaamo), tulee palo-osastoida EI60 luokkaisin palamattomin rakennustarvikkein muusta rakennuksesta. - Asunto ja palo- ja räjähdysvaaralliset tilat eivät saa rajoittua toisiinsa. - Asunnon ja palo-ja räjähdysvaarallisten tilojen välinen tila tulee varustaa palon havaitsemislaitteistolla niin, että kyseinen laitteisto varoittaa asunnosta olevia mahdollisessa hätätilanteessa.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 213 Rakennus- ja ympäristölautakunta 75 04.09.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 92 02.10.2018 Hakemuksen liitteet - Selvitys rakennuspaikan omistus ja hallintaoikeudesta - Pääpiirustukset - Rakennushankeilmoitus RH1 - Selvitys naapurien kuulemisesta - Vuokrasopimus Ennakkokatselmukset ja Hankkeesta on ilmoitettu naapureille MRL 133 :n mukaisesti. kuuleminen. Rakennus ja ympäristölautakunta päättää rakennuslain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten perusteella myöntää haetun luvan sekä vahvistaa esitetyt suunnitelmat noudatettavaksi seuraavin ehdoin: Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin rakennustarkastaja on hyväksynyt hankkeelle: - Rakennustyön vastaava työnjohtaja - KVV työnjohtaja Ennen kunkin työvaiheen aloittamista on rakennustarkastajalle esitettävä seuraavatselvitykset ja suunnitelmat: Rakennustyön aloittamisesta on ilmoitettava rakennusvalvontatoimistoon ja työn toteuttaminen edellyttää seuraavien toimenpiteiden ja katselmusten suorittamista: - Sijaintikatselmus - Palotarkastus - Käyttöönottokatselmus - Loppukatselmus Katselmukset on tilattava rakennusvalvontatoimistolta vähintään viikkoa ennen toivottua katselmuspäivää. Rakentamisessa tulee noudattaa paloviranomaisen lausunnon mukaisia vaatimuksia sekä lakisääteisiä palomääräyksiä Mikäli rakennustyötä ei ole aloitettu kolmessa vuodessa ja saatettu loppuun viidessä vuodessa tämän päätöksen antamisesta, raukeaa nyt myönnetty rakennuslupa, ellei luvan myöntävä viranomainen erityisistä syistä hakemuksesta pidennä sen voimassaoloaikaa. Muut lupaehdot 1.7 2013 ( CE merkityt tuotteet) Rakentamisessa on noudatettava ympäristöministeriön asetusta 1007/2017 rakennuksen käyttöturvallisuudesta. Rakennuttajan on nimettävä rakennushakkeen vaativuutta vastaava pätevä turvallisuuskoordinaattori ( Valtioneuvoston asetus 205/2009
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 214 Rakennus- ja ympäristölautakunta 75 04.09.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 92 02.10.2018 1.6.2009 ) Työmaalla on pidettävä rakennustyön tarkastusasiakirjaa, johon työvaiheiden vastuuhenkilöt ja työvaiheiden tarkastuksia suorittavat henkilöt varmentavat suorittamansa tarkastukset. Tarkastusasiakirjaan merkitään myös rakennuttajan, suunnittelijan, urakoitsijan tai käytetyn asiantuntijan perusteltu huomautus, joka koskee rakennussuorituksen poikkeamista säännösten mukaisuudesta Uusi ehdotus: Esityslistan lähettämisen jälkeen on ilmennyt epäselvyyttä rakennuksen palo-osastointien toteuttamisesta, joten esittelijä antoi kokouksessa uuden ehdotuksen. Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää palauttaa asian valmisteluun, palo-osastointi asian selvittämiseksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. RAKYMP 02.10.2018 92 Hakija on toimittanut lisäselvityksiä liittyen rakennuksen palosuojaukseen. Palomääräysten mukaisesti palo-ja räjähdysvaarallista tilaa ei saa sijoittaa rakennukseen, jossa on asuntoja. Käyttötarkoituksen edellyttämiä välttämättömiä palo-ja räjähdysvaarallisia tiloja voi sijoittaa edellä mainittujen tilojen yhteyteen, kun tehokkain järjestelyin on varmistettu, ettei tämä vaaranna henkilöturvallisuutta. Rakennukseen on asennettu palotunnistuslaitteisto, joka palon sattuessa pysäyttää maalausruiskun, poistoilmapuhaltimen, indikoi halytyssireenillä ja valolla paikalla olevaa henkilökuntaa sekä antaa jatkohälytyksen kiinteistön omaan hälytyskeskukseen, josta lähtee hälytys asuntoon sekä vartijalle. Asunnon ja teollisuustilan välinen seinä tulee osastoida EI 60-luokan rakenteella. Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Rakennus-ja ympäristölautakunta päättää rakennuslain ja nojalla annettujen säännösten ja määräysten perusteella myöntää haetun luvan ja vahvistaa esitetyt suunnitelmat, noudatettavaksi edellä mainituin rakennuslupa ehdoin. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 215 Rakennus- ja ympäristölautakunta 93 02.10.2018 Poikkeamishakemus Lapinnevan kylän kiinteistölle Koskela 275/05.063.0637/2018 RAKYMP 02.10.2018 93 Rakennuspaikka -ja sen sijainti: Rakennuspaikka on noin 35 ha:n suuruinen Koskela-niminen kiinteistö osoitteessa* * * * * * * * *. Kiinteistötunnus * * * * * * *. Kiinteistön omistaa * * * * * * * * * Esitetty toimenpide: Poikkeamista haetaan uuden asuinrakennuksen 379 m2 rakentamiselle vanhan tilalle.vanha asuinrakennus puretaan 158 m2 pois. Kiellot, rajoituksen ja kaavallinen tilanne: Rakennuspaikalla ei ole voimassa olevaa kaavaa, vaan alue sijaitsee aivan kaupungin osayleiskaavan rajan ulkopuolella. Osa kiinteistöstä sijaitsee osayleiskaavan alueella. Lisäksi osayleiskaavassa kiinteistön kaava-alueella sijaitsevan alueen läpi kulkevan Vuorijoen ranta on luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue, joka on merkitty kaavamerkinnällä luo. Merkintä ei kuitenkaan ulotu varsinaiseen rakennuspaikkaan asti. Rakennuspaikalla on kuitenkin huomioitava ranta-aluetta koskevat etäisyys vaatimukset Yli 5000 m2 rakennuspaikalla on muun kuin saunarakennuksen etäisyyden tulee olla rannasta vähintään 30 metriä. Rakentamistilanne: Kiinteistöllä on tällä hetkellä kaksi asuinrakennusta, joista vanhempi on rakennettu vuonna 1920 ja uudempi 1979. Lisäksi kiinteistöllä on talousrakennukset 169 m2, valmistunut 2005 ja 490 m2, valmistunut 1994 sekä konesuoja 326 m2, valmistunut 2018. Naapurien kuuleminen: Naapurien kuuleminen on suoritettu hakijan toimesta. Naapureina on kuultu kiinteistöjä * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Rakentamisrajoitus, josta poikkeusta haetaan: Alueella ei ole voimassa olevaa kaavaa, vaan rakennuspaikalla noudatetaan soveltuvin osin Parkanon kaupungin rakennusjärjestyksen määräyksiä ja ohjeita. Rakennusjärjestyksen mukaan kaavoittamattomalle rakennuspaikalle saa rakentaa enintään yhden kaksi asuntoa ja kaksi kerrosta olevan asuinrakennuksen.lisäksi maatalouskäytössä olevalle maatilalle saa rakentaa talouskeskuksen yhteyteen enintään kaksi
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 216 Rakennus- ja ympäristölautakunta 93 02.10.2018 asuinrakennusta. Tätä määräystä ei kuitenkaan sovelleta ranta-alueella, mihinkä kyseinen rakennuspaikkakin lukeutuu. Kyseessä ei kuitenkaan ole ranta-alueelle ominainen vapaa-ajanrakentaminen, joten poikkeusta haetaan nimenomaan ranta-alueelle asetetusta rakentamisen määrästä, joka sallii yli 5000 m2 rakennuspaikalle enintään 150 m2 suuruisen vapaa-ajanrakennuksen, saunan ja talousrakennuksen.lisäksi muun kuin saunarakennuksen etäisyyden rannasta tulee olla vähintään 30 metriä. Kyseinen rakennettava asuinrakennus sijoittuu 20 metrin päähän rannasta. Poikkeamisen edellytykset ja päätösehdotuksen perustelut: Rakennuspaikalla sijaitsee ennestään asuinrakennus, jota käytetään nykyisenä asuinrakennuksena. Kyseessä on toimiva maatila, jonne on rakennettu useita maatilan toimintoja tukevia talousrakennuksia viime vuosien aikana. Uusi asuinrakennus tulee sijoittumaan suurimalta osalta samalle paikalle kuin vanha rakennus. Vanhan asuinrakennuksen vieressä sijaitsee talousrakennus, jossa on lämpökeskus. Talousrakennuksen ja asuinrakennuksen välinen etäisyys ei täytä palomääräysten mukaista 8 metrin etäisyyttä, joten uusi asuinrakennus sijoittuu sen verran kauemmas talousrakennuksesta, että vähimmäisetäisyys vaatimus täyttyy. Rakennuksen toinen pääty sijoittuu osayleiskaavan ja luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeän alueen rajalle. Tällöin rakennuksen takaosan etäisyys joen rannasta lasitetun terassin etureunasta mitattuna on noin 15 metriä. Rakennuksen suunniteltu sijoittuminen ei aiheuta haittaa alueen mahdollisesti tulevalle kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle. Poikkeaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista, rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö -ja rakennuslaki Oheisaineistona: asemapiirros Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Rakennus-ja ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että edellä esitetyin perusteluin poikkeamiseen suostuttaisiin. Poikkeamislupaa vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea rakennusvalvontaviranomaiselta vuoden kuluessa siitä, kun kaupunginhalliuksen päätös on saanut lainvoiman. Rakennuslupaan on liitettävä kaupunginhallituksen poikkeamispäätös. Merkitään että Tapio Ristamäki saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17:14.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 217 Rakennus- ja ympäristölautakunta 93 02.10.2018 Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 218 Kaupunginhallitus 181 17.09.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 94 02.10.2018 Täyttölupa ympäristötarkastajan virkaan 268/01.011.0111/2018 KHALL 17.09.2018 181 Ympäristötarkastaja on irtisanoutunut virastaan siten, että viimeinen työpäivä on 14.10.2018. Parkanossa ympäristönsuojeluviranomaisena toimii rakennus-ja ympäristölautakunta, joka on delegoinut osan päätäntävallastaan ympäristötarkastajalle. Ympäristötarkastaja toimii valvovana ja neuvovana viranomaisena Parkanon kaupungin ja Kihniön kunnan alueella siten, että Kihniön kunta ostaa työpanoksen Parkanon kaupungilta. Kihniön kunnan osuus työpanoksesta ja kustannuksista on 20 %. Viran täyttäminen nopealla aikataululla on välttämätöntä kuntien lakisääteisten ympäristönsuojelutehtävien hoitamiseksi. Valmistelija: kaupunginsihteeri Sanna-Maija Kormano Kaup. johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää myöntää täyttöluvan ympäristötarkastajan toistaiseksi voimassa olevaan virkaan 15.10.2018 alkaen. Kaupunginhallitus päätti ottaa käsittelyyn lisälistalla toimitetut asiat 181-183. RAKYMP 02.10.2018 94 Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitukselle esiteltiin ympäristötarkastajan toimenkuva ennen päätöksentekoa. Merkitään, että Susanne Talonen-Seppälä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen. Ympäristötarkastaja on irtisanoutunut virastaan, siten että viimeinen työpäivä on 14.10.2018. Viran täyttämisprosessin nopeuttamiseksi on kaupunginhallitus myöntänyt ympäristötarkastajan virkaan täyttöluvan kokouksessaan 17.9.2018. Ympäristötarkastajan virka on ilmoitettu avoimeksi Kuntarekry palvelun kautta, työvoimahallinnon avoimissa työpaikoissa, Aamulehdessä, Ylä-Satakuntalehdessä, sekä kaupungin kotisivulla ja virallisessa
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 219 Kaupunginhallitus 181 17.09.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 94 02.10.2018 kuulutuksessa. Avoimen viran hakuaika päättyy 12.10.2018. klo15.00 Oheisaineistona: ympäristötarkastajan toimenkuva Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Rakennus- ja ympäristölautakunta valitsee hakijoiden haastattelutilaisuuteen lautakunnan edustajat, puheenjohtajan lisäksi kaksi jäsentä. Haastattelutilaisuuteen osallistuu myös kaupunginhallituksen edustaja, kehitysjohtaja, tekninen johtaja, rakennustarkastaja ja lupasihteeri. Rakennus- ja ympäristölautakunta valitsi haastattelutilaisuuteen seuraavat lautakunnan edustajat: puheenjohtaja Kalevi Niemenmaa, jäsenet Eira-Maija Savonen ja Kauko Kaitaranta, sekä kaupunginhallituksen edustaja Tapio Ristamäki
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 220 Rakennus- ja ympäristölautakunta 95 02.10.2018 Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2020-2022 taloussuunnitelma 224/02.020.0200/2018 RAKYMP 02.10.2018 95 Kaupunginhallitus antoi lautakunnille 20.8.2018 pitämässään kokouksessa talousarvion 2019 ja taloussuunnitelman 2020-2022 laadintaohjeet. Talousarvion yleiset tavoitteet ovat 1. Elinvoima ja elinkeinojen kehittäminen Visio: Parkano on elinvoimaisin keskus Tampereen ja Seinäjoen välillä. 2. Asumisviihtyvyys ja osallisuus Visio: Viihtyisä asuinympäristö, jossa voi vaikuttaa ja osallistua aktiiviseen elämään. 3. Hyvät palvelut Visio: Avainpalvelut kehityksen kärjessä Kaupungin yleiset tavoitteet ohjaavat koko kaupungin toimintaa ja hallintokuntien tavoitteiden asettamista. Tavoitteiden ja määrärahojen tulee olla linjassa siten, että tavoitteiden toteutuminen voidaan todentaa ja arvioida. Kuluvan vuoden 2018 osalta talous on toteutumassa näillä näkymin pääosin talousarvion mukaisena. Talousarvion laadintaohjeen mukaisesti kaikkien hallintokuntien tulee kartoittaa mahdolliset säästökohteet. Kuluvan vuoden talousarviovalmistelun osalta noudatettiin uutta käytäntöä, jossa raamiesitys valmisteltiin toimialueiden esitysten pohjalta. Näin saatiin toimialueet heti alkuvaiheessa valmisteluun mukaan ja sitoutettua raamiin paremmin. Myös päällekkäistä työtä jäi pois. Edellä mainittujen kokemusten pohjalta on nyt aikataulutettu vuoden 2019 talousarvion laadintaprosessi. 20.8.2018 Kaupunginhallitus antaa talousarvion laadintaohjeet 10.9.2018 Talousarvion raamiesitykset toimialueilta Virkamiesjohtoryhmän investointineuvottelut 17.9.2018 Kaupunginhallitus asettaa raamin vuodelle 2019 24.9.2018 Valtuuston informointi talousarvion laadintatilanteesta 19.10.2018 Talousarvoesitys viimeistään lautakunnista 22.10.2018 Kaupunginhallituksen veroprosenttipäätös 29.10.2018 Veroprosenttipäätös valtuustossa marraskuu Kaupunginhallituksen talousarviokäsittely joulukuu Kaupunginvaltuuston talousarviokäsittely
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 221 Rakennus- ja ympäristölautakunta 95 02.10.2018 Talousarviokehys annetaan sitovana lautakunnittain nettomenotasolla. Lautakuntien talousarviot tulee laatia siten, että koko lautakunnan nettoraamia ei ylitetä. Mikäli jollain vastuualueella määrärahatarve kasvaa, tulee vastaava summa säästää muilta osa-alueilta. Kaupunginhallitus on käsitellyt raamin kokouksessaan 17.9.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunnalle osoitettu vuoden 2019 nettoraami on -644 984. Toimialueella on laadittu rakennus- ja ympäristölautakunnalle talousarvioesitys, joka muodostuu seuraavasti: Rakennus- ja ympäristölautakunnan hallinto - 29 150,00 Asumisen edistäminen - 3 159,00 Rakennusvalvonta - 76 427,00 Palotoimi -489 307,00 Väestönsuojelu - 1 083,00 Ympäristönsuojelu - 45 358,00 Yhteensä: -644 484,00 Toiminnallisena ja taloudellisena muutoksena rakennus- ja ympäristölautakunnan talousarvioesityksessä on huomioitu asumisen edistämisen tuloissa olleet isännöintipalkkiot ja tehtävää hoitaneen työntekijän palkkamenot. Oheisaineistona: Talousarvion 2019 ja taloussuunnitelman 2020-2022 laadintaohjeet Raamin käsittely KH 17.9.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunnan v. 2018 talousarvioesitys. Toiminnalliset tavoitteet tekstiosa. Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy laaditun esityksen rakennusja ympäristölautakunnan v. 2019 talousarvioksi sekä vuosien 2020-2022 taloussuunnitelmaksi ja esittää sen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 222 Rakennus- ja ympäristölautakunta 96 02.10.2018 Isännöintisopimuksen irtisanominen, Kiinteistö Oy Väistön Ryhmäkodit 276/05.057.0573/2018 RAKYMP 02.10.2018 96 Parkanon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalla ja Kiinteistö Oy Väistön ryhmäkodeilla on ollut 7.11.2013 alkaen, toistaiseksi voimassa oleva isännöintisopimus. Molemminpuolinen irtisanomisaika on kaksi (2) kuukautta. Irtisanominen tulee tehdä kirjallisesti. Rakennus- ja ympäristölautakunnan henkilöstössä ei ole viime vuosina enää ollut asuntosihteeriä, joten isännöintitehtäviä on hoidettu väliaikaisjärjestelyin, tämä järjestely päättyy vuoden 2018 lopussa, joten sopimuksen mukaisten tehtävien hoitoon ei ole enää jatkossa osoitettu resursseja eikä määrärahaa. Oheisaineistona: Voimassaoleva isännöintisopimus Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Rakennus- ja ympäristölautakunta irtisanoo Kiinteistö Oy Väistön Ryhmäkotien kanssa tehdyn isännöintisopimuksen, siten että sopimus päättyy 31.12.2018. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 223 Rakennus- ja ympäristölautakunta 97 02.10.2018 Isännöintisopimuksen irtisanominen, Parkanon kaupungin vuokratalot Oy 277/05.057.0573/2018 RAKYMP 02.10.2018 97 Parkanon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalla ja Parkanon kaupungin vuokratalot Oy:lla on ollut 15.12.2005 alkaen, toistaiseksi voimassa oleva isännöintisopimus, jonka korvaussummaa on tarkastettu viimeksi 22.10.2013. Isännöintisopimuksen molemminpuolinen irtisanomisaika on kaksi (2) kuukautta. Irtisanominen tulee tehdä kirjallisesti. Rakennus- ja ympäristölautakunnan henkilöstössä ei ole viime vuosina enää ollut asuntosihteeriä, joten isännöintitehtäviä on hoidettu väliaikaisjärjestelyin, tämä järjestely päättyy vuoden 2018 lopussa, joten sopimuksen mukaisten tehtävien hoitoon ei ole enää jatkossa osoitettu resursseja eikä määrärahaa. Oheisaineistona: Voimassaoleva isännöintisopimus Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Rakennus- ja ympäristölautakunta irtisanoo Parkanon kaupungin vuokratalot Oy:n kanssa tehdyn isännöintisopimuksen, siten että sopimus päättyy 31.12.2018. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 224 Rakennus- ja ympäristölautakunta 98 02.10.2018 Isännöintisopimuksen irtisanominen, Parkanon Rantakoto ry 278/05.057.0573/2018 RAKYMP 02.10.2018 98 Parkanon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalla ja Parkanon Rantakoto ry:llä on ollut 1.9.2014 alkaen, toistaiseksi voimassa oleva isännöintisopimus. Molemminpuolinen irtisanomisaika on kaksi (2) kuukautta. Irtisanominen tulee tehdä kirjallisesti. Rakennus- ja ympäristölautakunnan henkilöstössä ei ole viime vuosina enää ollut asuntosihteeriä, joten isännöintitehtäviä on hoidettu väliaikaisjärjestelyin, tämä järjestely päättyy vuoden 2018 lopussa, joten sopimuksen mukaisten tehtävien hoitoon ei ole enää jatkossa osoitettu resursseja eikä määrärahaa. Oheisaineistona: Voimassaoleva isännöintisopimus Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Rakennus- ja ympäristölautakunta irtisanoo Parkanon Rantakoto ry:n kanssa tehdyn isännöintisopimuksen, siten että sopimus päättyy 31.12.2018. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 225 Rakennus- ja ympäristölautakunta 51 08.05.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 61 05.06.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 99 02.10.2018 Ympäristön siistimiskatselmus RAKYMP 08.05.2018 51 Rakennus- ja ympäristölautakunnan vuosittainen ympäristön siistimiskatselmus on jälleen ajankohtainen. Katselmus on pidetty yleensä kesäkuun alkupäivinä. Katselmuksen ajankohdasta ilmoitetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, kotisivuilla sekä Ylä-Satakunta lehdessä. Katselmuksella kiinnitetään huomiota rakennusten kuntoon MRL 166 ja ympäristön siisteyteen. Lain mukaan jos rakennuksen kunnossapito velvollisuus laiminlyödään kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen korjattavaksi tai sen ympäristön siistittäväksi. Jos rakennuksessa on ilmeistä vaaraa turvallisuudelle, tulee rakennus määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyttäminen. Ennen korjauskehotuksen antamista rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen omistajan esittämään rakennusta koskevan kuntotutkimuksen terveellisyyden tai turvallisuuden johdosta ilmeisen välttämättömien korjaustoimenpiteiden selvittämiseksi. Rakennuksen omistajan on seurattava rakennuksen kantavuuden kannalta keskeisten rakenteiden kuntoa. Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää siistimiskatselmuksen päivämäärän ja valitsee keskuudestaan rakennustarkastajan ja ympäristötarkastajan lisäksi katselmukseen osallistuvat luottamushenkilöt. Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti että ympäristön siistimiskatselmus pidetään maanantaina 4.6.2018. Kokoontuminen kaupungintalolla klo 9.00. Siistimiskatselmukseen osallistuu ympäristötarkastajan ja rakennustarkastajan lisäksi puheenjohtaja Kalevi Niemenmaa, jäsen Kauko Kaitaranta ja varajäsen Tuomo Lystilä. RAKYMP 05.06.2018 61 Ympäristön siistimiskatselmus pidettiin 4.6.2018. Katselmukseen osallistui rakennustarkastajan ja ympäristötarkastajan lisäksi lautakunnan puheenjohtaja Kalevi Niemenmaa sekä jäsen Kauko Kaitaranta ja
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 226 Rakennus- ja ympäristölautakunta 51 08.05.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 61 05.06.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 99 02.10.2018 varajäsen Tuomo Lystilä. Katselmuskierrokselle ilmoitettujen uusien kohteiden lisäksi tarkastettiin syksyllä 2017 avoimeksi jääneet kohteet. Sydänmaa * * * * * * *, romuja. Heittola * * * * * * * * *, puulavoja, metalliromua. Pentti * * * *, autonromuja. Parkanonkylä* * * * * * * *, autoromuja Majajärvi * * * * * * * *, huonokuntoisia rakennuksia, autoromuja Niinineva T* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *, romua Viinikka* * * * *, romua Keskusta * * * *, varaston purkaminen. Vatunen * * * * * * * * *, romujätettä Lapinneva* * * * * * * * *, romua ja huonokuntoinen rakennus, josta esitettävä korjaussuunnitelma hyväksyttäväksi Parkanonkylä * * * * * * *, huonokuntoinen asuinrakennus Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää esittelijän ja katselmukseen osallistuneiden lausuntojen perusteella annettavista huomautuksista ja lähetettävistä kirjeistä. Lautakunta teki katselmuskierroksen Keskustassa sekä asuntoalueilla ja kävi tarkastamassa keskeneräiset kohteet ja sille ilmoitetut uudet kohteet. Merkitään että Mirja Mattila (osallisuusjäävi/ läheinen) ei osallistunut asian käsittelyyn. Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti seuraavista jatkotoimenpiteistä. Kohteet jotka poistetaan listalta:
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 227 Rakennus- ja ympäristölautakunta 51 08.05.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 61 05.06.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 99 02.10.2018 Sydänmaa* * * * * * *, siistitty Majajärvi * * * * * * * *, rakennuksia purettu ja aluetta siistitty Keskusta * * * *, rakennus purettu Viinikka * * * * *, siistitty Kohde jossa siistiminen kesken, seurataan ja tarkastetaan syksyllä: Vatunen * * * * * * * * * *, romujätettä Kohteet joissa toimenpiteet kesken, lähetetään uusi kehotuskirje: Heittola * * * * * * * * *, puulavoja, metalliromua Pentti * * * *, autonromuja Parkanonkylä * * * * * * * * autonromuja Niinineva * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *, romua Lapinneva * * * * * * * * *, romua ja huonokuntoinen rakennus, joka piti korjata, toimenpiteisiin ei ole ryhdytty, joten lähetetään siitä purkukehotus. Parkanonkylä * * * * * * * * huonokuntoinen asuinrakennus, lähetetään purkukehotus. Uudet kohteet joille lähetetään kehotuskirjeet toimenpiteisiin ryhtymisestä: Kissakivi* * * * *, autonromuja Pentti* * * * * öljysäiliö ja romua Parkanonkylä * * * * * *, huonokuntoinen lomarakennus, purkukehotus Pahkala * * * * * romuja Lapinneva * * * * * * * *, rakennuselementtejä metsässä Pahkala * * * * *, epäsiisti, rakennustarvikkeita Keskusta * * * * *, palaneen rivitalon kellari purkamatta, vaarallinen alue aidattava välittömästi Keskusta * * * * * piha-alueen siistiminen
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 228 Rakennus- ja ympäristölautakunta 51 08.05.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 61 05.06.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 99 02.10.2018 Kirje tekniselle lautakunnalle: Kaupungin yleisnäkymä katujen ja VT- 3 varrella siistittävä, näkemä-alueen pusikot ja rehottavat ojan penkat, hiekoitushiekkaa jätetty kasalle katujen varteen, monessa paikassa. Vaaditut toimenpiteet tulee suorittaa 30.9.2018 mennessä. RAKYMP 02.10.2018 99 Keväällä pidetyn katselmuksen jälkeen kiinteistöjen omistajille lähetetyissä huomautuskirjeissä vaadittiin, että toimenpiteet tulee suorittaa 30.9.2018 mennessä. Huomautuksen saaneista osa on ryhtynyt vaadittuihin toimenpiteisiin, osa on ottanut yhteyttä rakennus- ja ympäristövalvontaan, osa ei ei ole reagoinut mitenkään. Rakennustarkastaja ja ympäristötarkastaja ovat suorittaneet katselmuskierroksen näillä huomautuksen saaneilla kiinteistöillä. Vaaditut toimenpiteet suorittaneet voidaan poistaa listalta, muiden kiinteistöjen osalta esitetään jatkotoimenpiteet tarkastuskierroksen havaintojen perusteella. Kohteet jotka poistetaan listalta: Parkanonkylä * * * * * * * huonokuntoinen lomarakennus, purkulupa myönnetty. Pentti * * * * *öljysäiliö ja romua. Säiliö poistettu ja ympäristö siistitty. Kohteet joissa toimenpiteet kesken, seuranta jatkuu ja tarkastetaan seuraavan siistimiskatselmuksen yhteydessä: Vatunen * * * * * * * * * *, romujätettä, tilanne ennallaan, ei omistajien yhteystietoja saatavilla. Heittola * * * * * * * * * * puulavoja ja metalliromua, osin siistitty. Pahkala * * * * * romuja Keskusta * * * * * piha-alueen siistiminen Kohteet joille lähetetään uudet kehotuskirjeet:
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 229 Rakennus- ja ympäristölautakunta 51 08.05.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 61 05.06.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 99 02.10.2018 Niinineva * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * romua. Parkanonkylä* * * * * * * * * autonromuja Lapinneva * * * * * * * *, rakennuselementtejä metsässä Pahkala* * * * * *epäsiisti, rakennustarvikkeita Keskusta * * * * * *palaneen rivitalon kellari purkamatta, vaarallinen aidattava välittömästi Parkanonkylä * * * * * * * *huonokuntoinen asuinrakennus, purkukehotus Kohteet joille lähetetään kuulemiskirje, miksi vaadittuihin toimenpiteisiin ei ole ryhdytty. Lapinneva * * * * * * * * * romua ja huonokuntoinen rakennus, jota pitänyt korjata, purkukehotus lähetetty Pentti * * * * * autonromuja Kissakivi * * * * * autonromuja Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy jatkotoimenpiteet yllä olevan listauksen mukaisesti. Merkitään, että Mirja Mattila esteellisena ei osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Esteellisyysperuste: hallintolaki 28.1 1. kohta; osallisuusjäävi/läheinen. Käydyn keskustelun jälkeen esittelijä antoi uuden ehdotuksen. Uusi ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy jatkotoimenpiteet yllä olevan listauksen mukaisesti. Lisäksi lautakunta päättää lähettää siistimiskehotuskirjeen myös Kissakiven kiinteistölle* * * * * * Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 230 Rakennus- ja ympäristölautakunta 37 03.04.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 52 08.05.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 100 02.10.2018 Uhkasakkomenettelyn käynnistäminen RAKYMP 03.04.2018 37 * * * * * * *kiinteistöllä* * * * * sijaitseva asuinrakennus tuhoutui tulipalossa 4.1.2016. Tuhoutuneen rakennuksen purkamiselle haettiin purkamislupa n:o 9/2016, mutta purkutyötä ei ole kuitenkaan tehty. Rakennus- ja ympäristölautakunta on kehottanut kiinteistön omistajaa toistuvasti purkamaan epäsiistin ja ympäristölle vaarallisen asuinrakennuksen raunion. Viimeisin annettu määräaika purkamiselle oli syyskuun 2017 loppuun mennessä. Kiinteistöllä on ollut 3.8.2015 asetettu vallintarajoitus, joka on nykyisten tietojen mukaan poistettu. Purkamisasiasta on lähetetty kirje myös vallintarajoituksen asettajalle 23.10.2017. Asianhoitaja on silloin ottanut puhelimitse yhteyttä rakennustarkastajaan. Naapurikiinteistön omistajat ovat lähettäneet 27.2.2018 rakennus- ja ympäristölautakunnalle kirjeen, jossa toteavat, että purkutöitä ei ole aloitettu ja ympäristö on epäsiisti ja asuinalueen maisemaa rumentava. Kirjeessään he kysyvät lautakunnan toimenpiteitä, miten ongelmatilanne asuinalueella saadaan ratkaistua ja ympäristö siistittyä. Purkulupa on voimassa 6.3.2019 asti, jota ennen purkaminen tulee suorittaa. Kyseessä on kuitenkin vaaraa aiheuttava ja ympäristöä rumentava rakennus, joten kunnan rakennusvalvontaviranomainen katsoo, että purkuluvan määräaikaa ei voida odottaa, vaan rakennuspaikka tulee välittömästi saattaa siihen kuntoon, mitä MRL 166 :ssa rakennukselta vaaditaan. MRL 166 :n mukaan rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää turvallisuuden, terveellisyyden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Jos rakennuksen kunnossapito laiminlyödään, voi kunnan rakennusvalvontaviranomainen määrätä rakennuksen korjattavaksi tai sen ympäristön siistittäväksi. Mikäli rakennuksesta on ilmeistä vaaraa, tulee rakennus määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyttäminen. Koska kiinteistön omistaja ei kehoituksista huolimatta ole purkanut vaaraa aiheuttavaa rakennusta ja siistinyt ympäristöä, voi kunnan rakennusvalvontaviranomainen MRL 182 :n mukaisesti päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Uhkasakkolain 14.12.1990/1113 :n 6 perusteella uhkasakko asetetaan määräämällä päävelvoite asianosaisen noudatettavaksi sakon uhalla.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 231 Rakennus- ja ympäristölautakunta 37 03.04.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 52 08.05.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 100 02.10.2018 Kunkin päävelvoitteen tehosteeksi on asetettava eri uhkasakko. Asettamispäätöksestä tulee käydä selvästi ilmi, mihin asianosainen on velvoitettu ja milloin, mihin mennessä tai mistä lähtien päävelvoitetta on noudatettava. Uhkasakkolain 22 :n mukaan asianosaiselle on ennen uhkasakon asettamista ja tuomitsemista taikka teettämis-tai keskeyttämisuhan asettamista ja täytäntöön pantavaksi määräämistä koskevan asian ratkaisemista varattava tilaisuus selityksen antamiseen siten kuin hallintolain 434/2003, 34 :ssä säädetään. Viranomaisen päätös on, joillei sitä julisteta, annettava tiedoksi asianosaiselle postitse saantitodistusta vastaan tai haasteen tiedoksiantamisesta säädetyssä järjestyksessä. Oheisaineistona naapurien kirje. Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Rakennus-ja ympäristölautakunta päättää käynnistää MRL 182 mukaiset uhkasakkomenettelyn toimenpiteet ja suorittaa uhkasakkomenettelyn mukaisen kuulemisen lähettämällä kuulemiskirjeen asianosaisille henkilöille selvityksen saamiseksi, miksi palanutta rakennusta ei ole purettu ja ympäristöä siistitty asianmukaiseen kuntoon kehotuksista huolimatta. Kuulemiskirjeessä mainittuihin asioihin tulee antaa vastaus 20.4.2018 mennessä. Merkitään että Mirja Mattila esteellisenä (osallisuusjäävi/läheinen), ei osallistunut asian käsittelyyn. Hyväksyttiin yksimielisesti. RAKYMP 03.04.2018 37 * * * * * * * * * * * * * * * * * sijaitseva asuinrakennus tuhoutui tulipalossa 4.1.2016. Tuhoutuneen rakennuksen purkamiselle haettiin purkamislupa n:o 9/2016, mutta purkutyötä ei ole kuitenkaan tehty. Rakennus- ja ympäristölautakunta on kehottanut kiinteistön omistajaa toistuvasti purkamaan epäsiistin ja ympäristölle vaarallisen asuinrakennuksen raunion.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 232 Rakennus- ja ympäristölautakunta 37 03.04.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 52 08.05.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 100 02.10.2018 Viimeisin annettu määräaika purkamiselle oli syyskuun 2017 loppuun mennessä. Kiinteistöllä on ollut 3.8.2015 asetettu vallintarajoitus, joka on nykyisten tietojen mukaan poistettu. Purkamisasiasta on lähetetty kirje myös vallintarajoituksen asettajalle 23.10.2017. Asianhoitaja on silloin ottanut puhelimitse yhteyttä rakennustarkastajaan. Naapurikiinteistön omistajat ovat lähettäneet 27.2.2018 rakennus- ja ympäristölautakunnalle kirjeen, jossa toteavat, että purkutöitä ei ole aloitettu ja ympäristö on epäsiisti ja asuinalueen maisemaa rumentava. Kirjeessään he kysyvät lautakunnan toimenpiteitä, miten ongelmatilanne asuinalueella saadaan ratkaistua ja ympäristö siistittyä. Purkulupa on voimassa 6.3.2019 asti, jota ennen purkaminen tulee suorittaa. Kyseessä on kuitenkin vaaraa aiheuttava ja ympäristöä rumentava rakennus, joten kunnan rakennusvalvontaviranomainen katsoo, että purkuluvan määräaikaa ei voida odottaa, vaan rakennuspaikka tulee välittömästi saattaa siihen kuntoon, mitä MRL 166 :ssa rakennukselta vaaditaan. MRL 166 :n mukaan rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää turvallisuuden, terveellisyyden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Jos rakennuksen kunnossapito laiminlyödään, voi kunnan rakennusvalvontaviranomainen määrätä rakennuksen korjattavaksi tai sen ympäristön siistittäväksi. Mikäli rakennuksesta on ilmeistä vaaraa, tulee rakennus määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyttäminen. Koska kiinteistön omistaja ei kehoituksista huolimatta ole purkanut vaaraa aiheuttavaa rakennusta ja siistinyt ympäristöä, voi kunnan rakennusvalvontaviranomainen MRL 182 :n mukaisesti päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Uhkasakkolain 14.12.1990/1113 :n 6 perusteella uhkasakko asetetaan määräämällä päävelvoite asianosaisen noudatettavaksi sakon uhalla. Kunkin päävelvoitteen tehosteeksi on asetettava eri uhkasakko. Asettamispäätöksestä tulee käydä selvästi ilmi, mihin asianosainen on velvoitettu ja milloin, mihin mennessä tai mistä lähtien päävelvoitetta on noudatettava. Uhkasakkolain 22 :n mukaan asianosaiselle on ennen uhkasakon asettamista ja tuomitsemista taikka teettämis- tai keskeyttämisuhan asettamista ja täytäntöön pantavaksi määräämistä koskevan asian ratkaisemista varattava tilaisuus selityksen antamiseen siten kuin hallintolain 434/2003, 34 :ssä säädetään. Viranomaisen päätös on, jollei sitä julisteta, annettava tiedoksi asianosaiselle postitse saantitodistusta vastaan tai haasteen tiedoksi antamisesta säädetyssä järjestyksessä.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 233 Rakennus- ja ympäristölautakunta 37 03.04.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 52 08.05.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 100 02.10.2018 Oheisaineistona naapurien kirje. Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Rakennus-ja ympäristölautakunta päättää käynnistää MRL 182 mukaiset uhkasakkomenettelyn toimenpiteet ja suorittaa uhkasakkomenettelyn mukaisen kuulemisen lähettämällä kuulemiskirjeen asianosaisille henkilöille selvityksen saamiseksi, miksi palanutta rakennusta ei ole purettu ja ympäristöä siistitty asianmukaiseen kuntoon kehotuksista huolimatta. Kuulemiskirjeessä mainittuihin asioihin tulee antaa vastaus 20.4.2018 mennessä. Merkitään että Mirja Mattila esteellisenä (osallisuusjäävi/läheinen), ei osallistunut asian käsittelyyn. Hyväksyttiin yksimielisesti. RAKYMP 08.05.2018 52 Rakennus-ja ympäristölautakunta on viime kokouksessaan päättänyt, että ryhtyy uhkasakkolain mukaisiin toimenpiteisiin kiinteistöllä Kissakivi 8004-5 sijaitsevan tulopalossa tuhoutuneen rakennuksen purkamiseksi ja päättänyt 3.4. 2018 pidetyssä lautakunnan kokouksessa suorittaa uhkasakkolain mukaisen kuulemisen, jossa asianosaiselle varataan tilaisuus selvittää, miksi purkamista ei ole suoritettu useista kehotuksista huolimatta annettuun määräaikaan mennessä. Asiaa koskevia määräyksiä: MRL 166 mukaan rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Rakennus ja sen energiahuoltoon kuuluvat järjestelmät on pidettävä sellaisessa kunnossa, että ne rakennuksen rakennustapa huomioon ottaen täyttävät energiatehokkuudelle asetetut vaatimukset. Jos rakennuksen kunnossapitovelvollisuus laiminlyödään, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen korjattavaksi tai sen ympäristön siistittäväksi. Jos rakennuksesta on ilmeistä vaaraa turvallisuudelle, tulee rakennus määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyttäminen.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 234 Rakennus- ja ympäristölautakunta 37 03.04.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 52 08.05.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 100 02.10.2018 MRL 167 Rakennettu ympäristö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siistissä kunnossa. MRL 182 Jos joku ryhtyy toimiin maankäyttö- ja rakennuslain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin niihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen, kunnan määräämä monijäseninen toimielin voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Kuuleminen: Kuuleminen ja selvityspyyntö uhkasakon tai teettämisuhan asettamiseen mahdollisesti johtavassa asiassa lähetettiin * * * * * * * * * * * * * * * * * * 6.4.2018. Selvitys asiasta tuli toimittaa rakennusvalvontaviranomaiselle määräaikaan 20.4.2018 mennessä. Selvitystä ei ole toimitettu määräaikaan mennessä* * * * * * * * *kuitenkin soitti 24.4.2018 ja rakennustarkastaja sopi hänen kanssaan ajan 25.4.2018 klo 15.00, että * * * * * tulee rakennusvalvontatoimistoon keskustelemaan asiasta, mutta hän ei saapunut sovittuna aikana. Päävelvoite ja päävelvoitteen tehoste: Päävelvoite asetetaan kokouksessa lautakunnan keskusteltua asiasta, onko päävelvoite uhkasakon asettaminen vai teettämisuhan asettaminen. Näihin liittyvät asiat, kuten päävelvoitteen tehoste tai teettämisen ajankohta, päätetään kokouksessa. Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Merkitään että Mirja Mattila esteellisenä (osallisuusjäävi/läheinen), ei osallistunut asian käsittelyyn. Käydyn keskustelun jälkeen esittelijä antoi päätösehdotuksen. Uusi ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää asettaa kiinteistölle * * * * * * * * * * * * * * * * * * teettämisuhan. Kiinteistön omistajat * * * * * * * * * * * * * * * Tarkastuskäynti kiinteistöllä 8.5.2018. Kehotuksista huolimatta palanut talo on purkamatta ja ympäristö siistimättä.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 235 Rakennus- ja ympäristölautakunta 37 03.04.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 52 08.05.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 100 02.10.2018 Kiinteistön omistajaa on kuultu kirjeitse 6.4.2018 ja pyydetty selvitystä miksi purkutoimenpiteisiin ei ole ryhdytty. Kirjallista vastausta ei ole saatu. Asiasta on keskusteltu * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * MRL 182 mukaisesti jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin niihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen, kunnan määräämä monijäseninen toimielin 13 a luvun mukaisissa asioissa tai Turvallisuus- ja kemikaalivirasto markkinavalvontaviranomaisena voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. (22.8.2014/682) Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Uhkasakkoa ja teettämisuhkaa koskevassa asiassa sovelletaan muutoin, mitä uhkasakkolaissa (1113/1990) säädetään. Päävelvoite 1. Palaneen asuinrakennuksen purkaminen Kiinteistön omistaja velvoitetaan purkamaan palossa tuhoutunut rakennus ja siistimään ympäristön sekä toimittamaan purkujätteet asianmukaisesti hävitettäväksi, sillä uhalla, että omistajan laiminlyödessä velvoitteen mukaisen työn, työ tehdään laiminlyöjän kustannuksella. Päävelvoitteen 1 mukainen talon purkaminen ja ympäristön siistiminen tulee tehdä 25.6.2018 mennessä. Rakennus-ja ympäristölautakunnan harkinnan mukaisesti asiasta ei tässä vaiheessa tehdä ilmoitusta poliisille (MRL 186 ). Perustelut: Rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Jos rakennuksen kunnossapitovelvollisuus laiminlyödään, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen korjattavaksi tai sen ympäristön siistittäväksi. Jos rakennuksesta on ilmeistä vaaraa turvallisuudelle, tulee rakennus määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyttäminen (MRL 166 ). Jos rakennus on osaksi tai kokonaan tuhoutunut, rakennustyö on jätetty kesken tai rakennuksen käyttämisestä on luovuttu, rakennuspaikka ympäristöineen on saatettava sellaiseen kuntoon, ettei se vaaranna turvallisuutta tai rumenna ympäristöä. Rakennus on myös riittävästi suojattava säältä ja mahdolliselta vahingonteolta (MRL 170 ).