VUODEN 2011 TALOUSARVIOMENETTELY Asiak. nro: 4: (5) ******* 24.9.2010 BUDJETTIVALIOKUNTA ESITTELIJÄT: SIDONIA JĘDRZEJEWSKA PÄÄLUOKKA III (KOMISSIO) HELGA TRÜPEL MUUT PÄÄLUOKAT PARLAMENTIN KANTA Budjettivaliokunnan kokouksen käsiteltävinä 28, 29, 30 syyskuuta 2010 olleet tarkist FI FI
2
Tarkistusluonnos 256 === AGRI/5251 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta Alamomentti 17 04 02 01 Muut eläinlääkintäalan toimet sekä eläinten hyvinvointiin ja kansanterveyteen liittyvät toimet Uudet toimenpiteet 17 04 02 01 18 500 000 13 000 000 18 100 000 13 000 000 18 100 000 12 500 000 500 000 18 100 000 13 000 000 Yhteensä 18 500 000 13 000 000 18 100 000 13 000 000 18 100 000 12 500 000 500 000 18 100 000 13 000 000 Palautetaan talousarvioesitys (TE). Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 216 === AGRI/5206 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta Lisätään: 17 04 02 03 Talousarvio 2010 Ero Uusi määrä 17 04 02 03 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 Yhteensä 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 Nimike: Pilottihanke Koordinoitu eurooppalainen eläinsuojeluverkosto Määräraha on tarkoitettu kattamaan koordinoidun eurooppalaisen eläinsuojeluverkoston perustaminen 1. Määräraha on tarkoitettu kattamaan koordinoidun eurooppalaisen eläinsuojeluverkoston perustaminen. Tarkistusluonnos 223 === AGRI/5215 === 1 Euroopan parlamentin päätöslauselma 5 päivänä toukokuuta 2010 eläinten hyvinvoinnin toimintasuunnitelman 2006 2010 arvioinnista (2009/2202(INI)). 3
jonka on jättänyt käsiteltäväksi Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta Alamomentti 17 04 03 01 Eläintautien ja muiden ihmisten terveydelle vaarallisten eläimissä esiintyvien tautien hätärahasto Uudet toimenpiteet 17 04 03 01 30 000 000 30 000 000 20 000 000 30 000 000 15 000 000 20 000 000 15 000 000 10 000 000 30 000 000 30 000 000 Yhteensä 30 000 000 30 000 000 20 000 000 30 000 000 15 000 000 20 000 000 15 000 000 10 000 000 30 000 000 30 000 000 Eläintautien hävittämistä ja seurantaa koskevien ohjelmien rahoitusta olisi jatkettava, jotta kansanterveydelle mahdollisesti riskin aiheuttavien eläintautien esiintymistä voidaan seurata valppaasti. Tarkistusluonnos 407 === ENVI/5920 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta Lisätään: 17 04 03 04 Talousarvio 2010 Ero Uusi määrä 17 04 03 04 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 Yhteensä 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 Nimike: Pilottihanke Elävien eläinten pitkien matkojen kuljetuksissa käytettäviin paikannusjärjestelmiin sovellettavien yhdenmukaisten teknisten vaatimusten vahvistaminen Toimivaltaiset viranomaiset eivät ole vaihtaneet riittävästi tietoja ja se on johtanut tilanteeseen, jossa eläinten suojelemista kuljetuksen aikana koskevaa yhteisön lainsäädäntöä ei ole noudatettu asianmukaisesti. Näin ollen on tarpeen luoda joustavat menettelyt, joilla parannetaan eri jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten yhteistyötä. Vuonna 2011 toteutettavalla pilottihankkeella voitaisiin vahvistaa julkis-yksityinen konsortio, johon kuuluisi jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten, kuljetusalan toimijoiden, eurooppalaisten eläinsuojeluyhdistysten, ajoneuvojen valmistajien, satelliittipaikannusjärjestelmien valmistajien ja ITS-viranomaisten edustajia ja jonka tavoitteena olisi luoda yhdenmukaiset tekniset ja toiminnalliset vaatim sekä lupajärjestelmä, joka noudattaisi eläinten suojelusta kuljetuksen aikana annetun asetuksen (EY) N:o 1/2005 20 artiklassa säädettyjä velvoitteita ja tavoitteita. Hankkeella selvitetään, miten paikannusjärjestelmissä saatavilla olevat tiedot voidaan kerätä ja analysoida lainsäädännön noudattamisen parantamiseksi tietosuojalainsäädäntöä kunnioittaen. PO SANCOn huomautus: Komissio panee tyytyväisenä merkille tämän pilottihankkeen, mutta suosittelee kuitenkin, että se 4
muotoiltaisiin uudelleen. Komissio on korostanut useaan otteeseen lainsäädännön noudattamisen tärkeyttä ja on työskennellyt paikannusjärjestelmien yhdenmukaistamisen puolesta. Yhdenmukaisuuden puute vaikeuttaa toimivaltaisten viranomaisten mahdollisuuksia tehdä reaaliaikaisia tarkastuksia, sillä heillä ei ole tarvittavien tietojen saannin edellyttämiä tietoja tai tietoja ei ole mahdollista kerätä ja analysoida EU:n tasolla. Komissio uskoo, että hankkeella olisi myös selvitettävä, miten paikannusjärjestelmissä saatavilla olevat tiedot voidaan kerätä ja analysoida lainsäädännön noudattamisen parantamiseksi tietosuojalainsäädäntöä kunnioittaen. Komissio ehdottaa lisäksi, että jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset sisällytettäisiin hankkeeseen, sillä he vastaavat lainsäädännön noudattamisesta. Eläinten suojelusta kuljetuksen aikana annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2005 mukaan kaikissa ajoneuvoissa, joita käytetään pitkän matkan eläinkuljetuksiin, on oltava paikannusjärjestelmä ja muut laitteet tietojen keräämiseksi ja tallentamiseksi yhteisön lainsäädännön mukaisesti. Toistaiseksi EU:n tasolla ei ole julkaistu yhdenmukaisia teknisiä vaatimuksia ja eläinkuljettajat ovat epätietoisia siitä, millaisia laitteita heidän tulisi hankkia. Tarkistusluonnos 257 === AGRI/5253 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta Alamomentti 17 04 04 01 Kasvinsuojelu Uudet toimenpiteet 17 04 04 01 3 200 000 2 500 000 12 000 000 12 000 000 10 000 000 10 000 000 2 000 000 2 000 000 12 000 000 12 000 000 Yhteensä 3 200 000 2 500 000 12 000 000 12 000 000 10 000 000 10 000 000 2 000 000 2 000 000 12 000 000 12 000 000 Palautetaan talousarvioesitys (TE). Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 4302 === BUDG/4302 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Stavrakakis Georgios, Budjettivaliokunta, Danellis Spyros Alamomentti 17 04 04 01 Kasvinsuojelu Uudet toimenpiteet 17 04 04 01 3 200 000 2 500 000 12 000 000 12 000 000 10 000 000 10 000 000 2 000 000 2 000 000 12 000 000 12 000 000 5
6 Yhteensä 3 200 000 2 500 000 12 000 000 12 000 000 10 000 000 10 000 000 2 000 000 2 000 000 12 000 000 12 000 000 Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 4309 === BUDG/4309 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Franco Gaston, Abad Damien Alamomentti 17 04 04 01 Kasvinsuojelu Uudet toimenpiteet 17 04 04 01 3 200 000 2 500 000 12 000 000 12 000 000 10 000 000 10 000 000 2 000 000 2 000 000 12 000 000 12 000 000 Yhteensä 3 200 000 2 500 000 12 000 000 12 000 000 10 000 000 10 000 000 2 000 000 2 000 000 12 000 000 12 000 000 Palautetaan talousarvioesitys. Alamomentin 17 04 04 01 määrärahat on säilytettävä 12 000 000 euron suuruisina, jotta voidaan turvata kasvien monimuotoisuus tuhohyönteisten (kuten punaisen palmukuoriaisen, mäntyankeroisen, anoplophora chinensis -kovakuoriaisen ja juurikuoriaisen) leviämisestä huolimatta. Tarkistusluonnos 258 === AGRI/5254 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta Alamomentti 17 04 07 01 Rehun ja elintarvikkeiden turvallisuus ja siihen liittyvät toimet Uudet toimenpiteet 17 04 07 01 26 000 000 19 000 000 30 000 000 25 000 000 28 000 000 23 000 000 2 000 000 2 000 000 30 000 000 25 000 000 Yhteensä 26 000 000 19 000 000 30 000 000 25 000 000 28 000 000 23 000 000 2 000 000 2 000 000 30 000 000 25 000 000 Palautetaan talousarvioesitys (TE). Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 402 === ENVI/5913 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta
Alamomentti 17 04 07 01 Rehun ja elintarvikkeiden turvallisuus ja siihen liittyvät toimet Uudet toimenpiteet 17 04 07 01 26 000 000 19 000 000 30 000 000 25 000 000 28 000 000 23 000 000 2 000 000 2 000 000 30 000 000 25 000 000 Yhteensä 26 000 000 19 000 000 30 000 000 25 000 000 28 000 000 23 000 000 2 000 000 2 000 000 30 000 000 25 000 000 Palautetaan talousarvioesitys (TE). Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 4737 === BUDG/4737 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Ehrenhauser Martin Momentti 18 01 01 Menot vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen toimintalohkon palveluksessa olevasta henkilöstöstä 18 01 01 48 293 883 48 293 883 53 570 433 53 570 433 52 195 636 52 195 636-3 766 206-3 766 206 48 429 430 48 429 430 135 547 135 547 Yhteensä 48 429 430 48 429 430 53 570 433 53 570 433 52 195 636 52 195 636-3 766 206-3 766 206 48 429 430 48 429 430 Tämän budjettikohdan määrärahoja ei ole syytä lisätä edellisvuodesta, kun otetaan huomioon nykyinen rahoituskriisi sekä jäsenvaltioiden laajat säästötoimet, jotka koskevat ennen kaikkea kansalaisia. Tarkistusluonnos 4590 === BUDG/4590 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Ehrenhauser Martin Alamomentti 18 01 02 11 Muut hallintomenot 18 01 02 11 3 355 996 3 355 996 3 202 569 3 202 569 3 013 241 3 013 241-301 324-301 324 2 711 917 2 711 917 Yhteensä 3 355 996 3 355 996 3 202 569 3 202 569 3 013 241 3 013 241-301 324-301 324 2 711 917 2 711 917 7
Muita hallintomenoja on pyrittävä säästämään, jotta verovaroja voidaan käyttää säästäväisesti. Tarkistusluonnos 194 === LIBE/5610 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta Alamomentti 18 01 02 11 Muut hallintomenot Muutetaan selvitysosa seuraavasti: 18 01 02 11 3 355 996 3 355 996 3 202 569 3 202 569 3 013 241 3 013 241 3 013 241 3 013 241 Yhteensä 3 355 996 3 355 996 3 202 569 3 202 569 3 013 241 3 013 241 3 013 241 3 013 241 Osalla määrärahoista olisi varmistettava riittävä tuki 29 artiklan mukaiselle tietosuojatyöryhmälle. Lissabonin sopimuksen voimaantulo, teknologinen innovointi ja globaalistuminen ovat merkittävästi lisänneet 29 artiklan mukaisen tietosuojatyöryhmän roolia ja tehtäviä. Tarkistusluonnos 4538 === BUDG/4538 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Ehrenhauser Martin Momentti 18 01 03 Laitteistoihin, kalusteisiin ja palveluihin liittyvät menot vapauden, oikeuden ja turvallisuuden alueen toimintalohkossa 18 01 03 3 531 652 3 531 652 3 772 376 3 772 376 3 772 376 3 772 376-377 238-377 238 3 395 138 3 395 138 Yhteensä 3 531 652 3 531 652 3 772 376 3 772 376 3 772 376 3 772 376-377 238-377 238 3 395 138 3 395 138 Laitteistoihin, kalusteisiin ja palveluihin liittyviin menoihin tässä toimintalohkossa tarkoitettuja määrärahoja on pyrittävä säästämään, jotta verovaroja voidaan käyttää säästäväisesti. Tarkistusluonnos 4673 === BUDG/4673 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Ehrenhauser Martin 8
Alamomentti 18 01 04 02 Euroopan pakolaisrahasto Hallintomenot 9 18 01 04 02 400 000 400 000 500 000 500 000 400 000 400 000-40 000-40 000 360 000 360 000 Yhteensä 400 000 400 000 500 000 500 000 400 000 400 000-40 000-40 000 360 000 360 000 Hallintomenoja on pyrittävä säästämään, jotta verovaroja voidaan käyttää säästäväisesti. Tarkistusluonnos 195 === LIBE/5611 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta Alamomentti 18 01 04 02 Euroopan pakolaisrahasto Hallintomenot 18 01 04 02 400 000 400 000 500 000 500 000 400 000 400 000 100 000 100 000 500 000 500 000 Yhteensä 400 000 400 000 500 000 500 000 400 000 400 000 100 000 100 000 500 000 500 000 Euroopan pakolaisrahastoon kuuluu monenlaisia aloitteita, jotka ovat ensisijaisia maahanmuuton alalla. Näihin aloitteisiin olisi taattava riittävä rahoitus, jotta ne voidaan toteuttaa asianmukaisesti, joten tämän rahaston hallintomäärärahoihin olisi palautettava komission vuoden 2011 talousarvioesityksessä ehdottamat määrät. Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 196 === LIBE/5613 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta Alamomentti 18 01 04 03 Hätätoimenpiteet pakolaistulvan yhteydessä Hallintomenot 18 01 04 03 200 000 200 000 150 000 150 000 100 000 100 000 100 000 100 000 200 000 200 000 Yhteensä 200 000 200 000 150 000 150 000 100 000 100 000 100 000 100 000 200 000 200 000 Kokemus on osoittanut, ettei pakolaistulviin liittyviä hätätilanteita voida ennakoida. Sen vuoksi neuvoston
ehdottama vähennys on perusteeton ja määrällisesti liian raju. Määrärahoja olisi lisättävä siten, että ne ovat vuoden 2010 tasolla. Tarkistusluonnos 4672 === BUDG/4672 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Ehrenhauser Martin Alamomentti 18 01 04 08 Ulkorajarahasto Hallintomenot 18 01 04 08 500 000 500 000 500 000 500 000 300 000 300 000-30 000-30 000 270 000 270 000 Yhteensä 500 000 500 000 500 000 500 000 300 000 300 000-30 000-30 000 270 000 270 000 Hallintomenoja on pyrittävä säästämään, jotta verovaroja voidaan käyttää säästäväisesti. Tarkistusluonnos 197 === LIBE/5615 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta Alamomentti 18 01 04 08 Ulkorajarahasto Hallintomenot 18 01 04 08 500 000 500 000 500 000 500 000 300 000 300 000 200 000 200 000 500 000 500 000 Yhteensä 500 000 500 000 500 000 500 000 300 000 300 000 200 000 200 000 500 000 500 000 Ulkorajojen asianmukainen valvonta on olennaista vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen luomisessa. Ulkorajarahastoon olisi sen vuoksi palautettava komission vuoden 2011 talousarvioesityksessä ehdottamat määrät. Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 198 === LIBE/5617 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta 10
Alamomentti 18 01 04 09 Kolmansien maiden kansalaisten kotouttamista koskeva eurooppalainen rahasto Hallintomenot 11 18 01 04 09 500 000 500 000 500 000 500 000 300 000 300 000 200 000 200 000 500 000 500 000 Yhteensä 500 000 500 000 500 000 500 000 300 000 300 000 200 000 200 000 500 000 500 000 Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 199 === LIBE/5618 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta Alamomentti 18 01 04 10 Euroopan paluurahasto Hallintomenot 18 01 04 10 500 000 500 000 500 000 500 000 300 000 300 000 200 000 200 000 500 000 500 000 Yhteensä 500 000 500 000 500 000 500 000 300 000 300 000 200 000 200 000 500 000 500 000 Sellaisten laittomien maahanmuuttajien palauttaminen, joiden ei todeta olevan suojelun tarpeessa, on olennaisen tärkeää yhteisen turvapaikkajärjestelmän uskottavuuden ja myös oikeusvaltion säilyttämisen kannalta. Rahastoon olisi sen vuoksi palautettava komission vuoden 2011 talousarvioesityksessä ehdottamat määrät. Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 200 === LIBE/5620 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta Alamomentti 18 01 04 11 Perusoikeudet ja kansalaisuus Hallintomenot 18 01 04 11 200 000 200 000 300 000 300 000 200 000 200 000 100 000 100 000 300 000 300 000 Yhteensä 200 000 200 000 300 000 300 000 200 000 200 000 100 000 100 000 300 000 300 000
Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 4328 === BUDG/4328 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Daerden Frédéric, Budjettivaliokunta, Tarabella Marc Alamomentti 18 01 04 12 Väkivallan vastaiset toimenpiteet (Daphne) Hallintomenot 18 01 04 12 350 000 350 000 350 000 350 000 200 000 200 000 150 000 150 000 350 000 350 000 Yhteensä 350 000 350 000 350 000 350 000 200 000 200 000 150 000 150 000 350 000 350 000 Hankkeiden esittelijöillä on ollut vaikeuksia koota aineistoaan yhdessä Daphne-yksikön kanssa ilmeisesti kyseisen yksikön henkilöstöpulan vuoksi. Tämän seurauksena esiteltyjä hankkeita ei ole voitu käsitellä ajoissa ja rahoittaa ohjelmasta. Daphnen hallintomenojen leikkaus pahentaisi tilannetta entisestään. Tarkistusluonnos 178 === FEMM/6016 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunta Alamomentti 18 01 04 12 Väkivallan vastaiset toimenpiteet (Daphne) Hallintomenot 18 01 04 12 350 000 350 000 350 000 350 000 200 000 200 000 150 000 150 000 350 000 350 000 Yhteensä 350 000 350 000 350 000 350 000 200 000 200 000 150 000 150 000 350 000 350 000 Palautetaan komission talousarvioesitys. Määräraha on tarkoitettu kattamaan selvityksistä ja asiantuntijakokouksista aiheutuvat menot sekä tiedotus- ja julkaisumenot, jotka liittyvät suoraan tämän alamomentin kattaman ohjelman tai sen kattamien toimien tavoitteen saavuttamiseen, sekä mahdolliset muut menot teknisestä ja hallinnollisesta avusta, johon ei liity julkishallinnon tehtäviä ja jonka komissio on ulkoistanut erillisin palvelusopimuksin. Siksi palautetaan komission talousarvioesitys. Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 4671 === BUDG/4671 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Ehrenhauser Martin 12
Alamomentti 18 01 04 13 Rikosoikeus Hallintomenot 13 18 01 04 13 300 000 300 000 350 000 350 000 350 000 350 000-35 000-35 000 315 000 315 000 Yhteensä 300 000 300 000 350 000 350 000 350 000 350 000-35 000-35 000 315 000 315 000 Hallintomenoja on pyrittävä säästämään, jotta verovaroja voidaan käyttää säästäväisesti. Tarkistusluonnos 4677 === BUDG/4677 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Ehrenhauser Martin Alamomentti 18 01 04 14 Siviilioikeus Hallintomenot 18 01 04 14 300 000 300 000 300 000 300 000 250 000 250 000-25 000-25 000 225 000 225 000 Yhteensä 300 000 300 000 300 000 300 000 250 000 250 000-25 000-25 000 225 000 225 000 Hallintomenoja on pyrittävä säästämään, jotta verovaroja voidaan käyttää säästäväisesti. Tarkistusluonnos 4609 === BUDG/4609 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Ehrenhauser Martin Alamomentti 18 01 04 16 Terrorismin ehkäiseminen, torjuntavalmius ja seurausten hallinta Hallintomenot 18 01 04 16 100 000 100 000 300 000 300 000 300 000 300 000-30 000-30 000 270 000 270 000 Yhteensä 100 000 100 000 300 000 300 000 300 000 300 000-30 000-30 000 270 000 270 000 Hallintomenoja on pyrittävä säästämään, jotta verovaroja voidaan käyttää säästäväisesti. Tarkistusluonnos 4610 === BUDG/4610 ===
jonka on jättänyt käsiteltäväksi Ehrenhauser Martin Alamomentti 18 01 04 17 Rikollisuuden ehkäiseminen ja torjunta Hallintomenot 18 01 04 17 500 000 500 000 600 000 600 000 600 000 600 000-60 000-60 000 540 000 540 000 Yhteensä 500 000 500 000 600 000 600 000 600 000 600 000-60 000-60 000 540 000 540 000 Hallintomenoja on pyrittävä säästämään, jotta verovaroja voidaan käyttää säästäväisesti. Tarkistusluonnos 630 === ALDE/7863 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan liberaalidemokraattien liiton ryhmä Alamomentti 18 02 04 01 Schengenin tietojärjestelmä (SIS II) Muutetaan numerotiedot ja selvitysosa seuraavasti: 18 02 04 01 35 000 000 19 500 000 30 000 000 21 000 000 30 000 000 18 500 000-30 000 000-18 500 000 p.m. p.m. 35 000 000 21 000 000 35 000 000 21 000 000 Yhteensä 35 000 000 19 500 000 30 000 000 21 000 000 30 000 000 18 500 000 5 000 000 2 500 000 35 000 000 21 000 000 Kohdan jälkeen: Islannin, Norjan, Sveitsin ja Liechtensteinin Pöytäkirjan... varainhoitoasetuksen 18 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti. Edellytykset määrärahojen ottamiselle varauksesta: Määrärahat otetaan varauksesta, jos komissio esittää SIS II:n edelleen kehittämiselle konkreettisen ja realistisen aikataulun, jossa yksilöidään tekniset lisätoimet, kunkin toimen sisältö ja tavoite, niihin liittyvät kustann sekä kuhunkin kehittämistoimeen liittyvät vastuut. Lisäksi komissio antaa parlamentille ja neuvostolle täydet oikeudet tutustua komission ja SIS II -järjestelmän kehittämisestä vastaavan palveluntarjoajan väliseen palvelusopimukseen. SIS II -alustan kehittäminen ja siihen siirtyminen on viivästynyt huomattavasti ja toteutus ei ole ollut tyydyttävää, minkä vuoksi kehittämisprosessin hallintaa on parannettava. Varat pidetään varauksessa siihen asti, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen tulokset ovat tyydyttävät ja huomattavaa edistymistä on osoitettu tapahtuneen. Tarkastusta on edellytetty vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008, pääluokka III, 5. toukokuuta 2010 tehdyn parlamentin päätöksen 206 211 kohdassa. 14
Tarkistusluonnos 4159 === BUDG/4159 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Hartong Lucas, Budjettivaliokunta Alamomentti 18 02 04 01 Schengenin tietojärjestelmä (SIS II) 15 18 02 04 01 35 000 000 19 500 000 30 000 000 21 000 000 30 000 000 18 500 000-30 000 000-18 500 000 p.m. p.m. Yhteensä 35 000 000 19 500 000 30 000 000 21 000 000 30 000 000 18 500 000-30 000 000-18 500 000 p.m. p.m. EU:n ei kuuluisi puuttua näihin toimiin, vaan ne olisi jätettävä jäsenvaltioille, joiden vastuulla ne ovat. Lisäksi hankkeen kustann ovat ylittäneet budjetin huomattavasti, mikä on aivan tarpeetonta. Tarkistusluonnos 4359 === BUDG/4359 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Alvaro Alexander, Euroopan liberaalidemokraattien liiton ryhmä Alamomentti 18 02 04 01 Schengenin tietojärjestelmä (SIS II) Muutetaan numerotiedot ja selvitysosa seuraavasti: 18 02 04 01 35 000 000 19 500 000 30 000 000 21 000 000 30 000 000 18 500 000-30 000 000-18 500 000 p.m. p.m. 35 000 000 21 000 000 35 000 000 21 000 000 Yhteensä 35 000 000 19 500 000 30 000 000 21 000 000 30 000 000 18 500 000 5 000 000 2 500 000 35 000 000 21 000 000 Kohdan jälkeen: Islannin, Norjan, Sveitsin ja Liechtensteinin Pöytäkirjan... varainhoitoasetuksen 18 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti. Edellytykset määrärahojen ottamiselle varauksesta: Määrärahat otetaan varauksesta, jos komissio esittää SIS II:n edelleen kehittämiselle konkreettisen ja realistisen aikataulun, jossa yksilöidään tekniset lisätoimet, kunkin toimen sisältö ja tavoite, niihin liittyvät kustann sekä kuhunkin kehittämistoimeen liittyvät vastuut. Lisäksi komissio antaa parlamentille ja neuvostolle täydet oikeudet tutustua komission ja SIS II -järjestelmän kehittämisestä vastaavan palveluntarjoajan väliseen palvelusopimukseen. SIS II -alustan kehittäminen ja siihen siirtyminen on viivästynyt huomattavasti ja toteutus ei ole ollut tyydyttävää, minkä vuoksi kehittämisprosessin hallintaa on parannettava. Varat pidetään varauksessa siihen asti, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen tulokset ovat tyydyttävät ja huomattavaa edistymistä on
osoitettu tapahtuneen. Tarkastusta on edellytetty vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008, pääluokka III, 5. toukokuuta 2010 tehdyn parlamentin päätöksen 206 211 kohdassa. Tarkistusluonnos 511 === EPP//7550 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan kansanpuolueen ryhmä (kristillisdemokraatit) Alamomentti 18 02 04 01 Schengenin tietojärjestelmä (SIS II) Muutetaan numerotiedot ja Varauksen vapauttamisehdot seuraavasti: 16 18 02 04 01 35 000 000 19 500 000 30 000 000 21 000 000 30 000 000 18 500 000-30 000 000-18 500 000 p.m. p.m. 30 000 000 18 500 000 30 000 000 18 500 000 Yhteensä 35 000 000 19 500 000 30 000 000 21 000 000 30 000 000 18 500 000 30 000 000 18 500 000 Edellytykset määrärahojen ottamiselle varauksesta: Määrärahat otetaan varauksesta, jos komissio esittää SIS II:n edelleen kehittämiselle konkreettisen ja realistisen aikataulun, jossa yksilöidään tekniset lisätoimet, kunkin toimen sisältö ja tavoite, niihin liittyvät kustann sekä kuhunkin kehittämistoimeen liittyvät vastuut. Lisäksi komissio antaa parlamentille ja neuvostolle täydet oikeudet tutustua komission ja SIS II -järjestelmän kehittämisestä vastaavan palveluntarjoajan väliseen palvelusopimukseen. SIS II -alustan kehittäminen ja siihen siirtyminen on viivästynyt huomattavasti ja toteutus ei ole ollut tyydyttävää, minkä vuoksi kehittämisprosessin hallintaa on parannettava. Varat pidetään varauksessa siihen asti, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen tulokset ovat tyydyttävät ja huomattavaa edistymistä on osoitettu tapahtuneen. Tarkastusta on edellytetty vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008, pääluokka III, 5. toukokuuta 2010 tehdyn parlamentin päätöksen 206 211 kohdassa. Tarkistusluonnos 205 === LIBE/5646 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta Alamomentti 18 02 04 01 Schengenin tietojärjestelmä (SIS II) Muutetaan numerotiedot ja Varauksen vapauttamisehdot seuraavasti: 18 02 04 01 35 000 000 19 500 000 30 000 000 21 000 000 30 000 000 18 500 000-30 000 000-18 500 000 p.m. p.m. 30 000 000 21 000 000 30 000 000 21 000 000 Yhteensä 35 000 000 19 500 000 30 000 000 21 000 000 30 000 000 18 500 000 2 500 000 30 000 000 21 000 000 Edellytykset määrärahojen ottamiselle varauksesta:
Määrärahat otetaan varauksesta, jos komissio esittää SIS II:n edelleen kehittämiselle konkreettisen ja realistisen aikataulun, jossa yksilöidään tekniset lisätoimet, kunkin toimen sisältö ja tavoite, niihin liittyvät kustann sekä kuhunkin kehittämistoimeen liittyvät vastuut. Lisäksi komissio antaa parlamentille ja neuvostolle täydet oikeudet tutustua komission ja SIS II -järjestelmän kehittämisestä vastaavan palveluntarjoajan väliseen palvelusopimukseen. SIS II -alustan kehittäminen ja siihen siirtyminen on viivästynyt huomattavasti ja toteutus ei ole ollut tyydyttävää, minkä vuoksi kehittämisprosessin hallintaa on parannettava. Parlamentti on useaan otteeseen pyytänyt komissiota tiedottamaan SIS II:n kehityksestä ja varmistamaan täyden avoimuuden SIS II:n kehittämiseen liittyvissä taloudellisissa näkökohdissa. Parlamentti totesi jo 5. toukokuuta ja 15. kesäkuuta 2010 antamissaan päätöslauselmissa, että se pitäisi määrärahat varauksessa, kunnes kehitys on myönteistä. Tarkistusluonnos 201 === LIBE/5627 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta Momentti 18 02 05 Viisumitietojärjestelmä (VIS) 18 02 05 21 000 000 10 000 000 21 200 000 21 200 000 21 200 000 20 000 000 1 200 000 21 200 000 21 200 000 Yhteensä 21 000 000 10 000 000 21 200 000 21 200 000 21 200 000 20 000 000 1 200 000 21 200 000 21 200 000 Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 524 === EPP//7563 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan kansanpuolueen ryhmä (kristillisdemokraatit) Momentti 18 02 06 Ulkorajarahasto 18 02 06 207 500 000 144 000 000 253 500 000 180 000 000 253 500 000 171 600 000 2 000 000 2 000 000 255 500 000 173 600 000 Yhteensä 207 500 000 144 000 000 253 500 000 180 000 000 253 500 000 171 600 000 2 000 000 2 000 000 255 500 000 173 600 000 Tämä lisäys TE:een vastaa parlamentin vuoden 2011 talousarvion painopisteistä sekä talousarvioesitystä käsittelevän kolmikantakokouksen neuvotteluvaltuuksista antamissaan päätöslauselmissa ilmaisemia painopisteitä. 17
Tarkistusluonnos 184 === LIBE/5600 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta Momentti 18 02 06 Ulkorajarahasto 18 18 02 06 207 500 000 144 000 000 253 500 000 180 000 000 253 500 000 171 600 000 8 400 000 253 500 000 180 000 000 Yhteensä 207 500 000 144 000 000 253 500 000 180 000 000 253 500 000 171 600 000 8 400 000 253 500 000 180 000 000 Neuvosto perustelee tämän budjettikohdan maksujen vähentämistä rahaston nykyisellä ja aiemmalla toteuttamisella. Se, ettei rahastoa toteutettu täysimääräisesti vuosina 2009 ja 2010, ei tarkoita, etteikö komission ehdottamia määriä tarvittaisi vuonna 2011. Rahasto on erityisen tärkeä EU:n ulkorajojen valvonnassa, ja ulkorajojen asianmukainen valvonta on olennaista vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen luomisessa. Komission pyytämät määrät olisi sen vuoksi palautettava. Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 4160 === BUDG/4160 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Hartong Lucas, Budjettivaliokunta Momentti 18 02 09 Euroopan paluurahasto 18 02 09 87 500 000 53 000 000 113 500 000 74 000 000 113 500 000 64 950 000-113 500 000-64 950 000 p.m. p.m. Yhteensä 87 500 000 53 000 000 113 500 000 74 000 000 113 500 000 64 950 000-113 500 000-64 950 000 p.m. p.m. EU:n ei kuuluisi puuttua näihin toimiin, vaan ne olisi jätettävä jäsenvaltioille, joiden vastuulla ne ovat. Tarkistusluonnos 525 === EPP//7564 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan kansanpuolueen ryhmä (kristillisdemokraatit) Momentti 18 02 09 Euroopan paluurahasto
18 02 09 87 500 000 53 000 000 113 500 000 74 000 000 113 500 000 64 950 000 2 000 000 2 000 000 115 500 000 66 950 000 Yhteensä 87 500 000 53 000 000 113 500 000 74 000 000 113 500 000 64 950 000 2 000 000 2 000 000 115 500 000 66 950 000 Tämä lisäys TE:een vastaa parlamentin vuoden 2011 talousarvion painopisteistä sekä talousarvioesitystä käsittelevän kolmikantakokouksen neuvotteluvaltuuksista antamissaan päätöslauselmissa ilmaisemia painopisteitä. Tarkistusluonnos 185 === LIBE/5601 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta Momentti 18 02 09 Euroopan paluurahasto 18 02 09 87 500 000 53 000 000 113 500 000 74 000 000 113 500 000 64 950 000 9 050 000 113 500 000 74 000 000 Yhteensä 87 500 000 53 000 000 113 500 000 74 000 000 113 500 000 64 950 000 9 050 000 113 500 000 74 000 000 Neuvosto perustelee tämän budjettikohdan maksujen vähentämistä rahaston nykyisellä ja aiemmalla toteuttamisella. Se, ettei rahastoa toteutettu täysimääräisesti vuosina 2009 ja 2010, ei tarkoita, etteikö komission ehdottamia määriä tarvittaisi vuonna 2011. Sellaisten laittomien maahanmuuttajien palauttaminen, joiden ei todeta olevan suojelun tarpeessa, on olennaisen tärkeää yhteisen turvapaikkajärjestelmän uskottavuuden ja myös oikeusvaltion säilyttämisen kannalta. Komission pyytämät määrät olisi sen vuoksi palautettava. Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 4160 === BUDG/4160 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Hartong Lucas, Budjettivaliokunta Momentti 18 03 03 Euroopan pakolaisrahasto 18 03 03 92 250 000 65 000 000 93 530 000 74 500 000 93 530 000 74 500 000-93 530 000-74 500 000 p.m. p.m. Yhteensä 92 250 000 65 000 000 93 530 000 74 500 000 93 530 000 74 500 000-93 530 000-74 500 000 p.m. p.m. 19
EU:n ei kuuluisi puuttua näihin toimiin, vaan ne olisi jätettävä jäsenvaltioille, joiden vastuulla ne ovat. Tarkistusluonnos 4195 === BUDG/4195 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Surján László, Budjettivaliokunta Momentti 18 03 03 Euroopan pakolaisrahasto Muutetaan selvitysosa seuraavasti: 20 18 03 03 92 250 000 65 000 000 93 530 000 74 500 000 93 530 000 74 500 000 93 530 000 74 500 000 Yhteensä 92 250 000 65 000 000 93 530 000 74 500 000 93 530 000 74 500 000 93 530 000 74 500 000 Kohdan jälkeen: Se on tarkoitettu tukemaan jäsenvaltioiden työtä pakolaisten... henkilöille itsenäinen elämä lähinnä seuraavin toimin: Muuta: työhön ja erityisesti ammatilliseen koulutukseen pääsyn helpottaminen, vastaanottavan maan kieltä, yhteiskuntaa, kulttuuria ja instituutioita koskevien tietojen saanti, asunnon sekä terveys- ja sosiaalipalveluiden saannin helpottaminen vastaanottavassa maassa, tuki erityisen heikossa asemassa oleville henkilöille, kuten pakolaisnaisille, ilman huoltajaa oleville lapsille ja kidutuksen uhreille, mukaan luettuna pakkoabortin, naisten sukupuolielinten silpomisen tai pakkosterilisoinnin uhrit, sekäilman huoltajaa oleville lapsille sekä kidutuksen tai raiskauksen uhreille, paikalliseen yhteisöön ja toimintaan integrointi, pakolaisten tilannetta koskevan yleisen tietoisuuden ja ymmärryksen lisääminen, Euroopan unionin pakolaistilanteen tutkimus, sukupuolikysymyksiä ja lastensuojelua koskeva koulutus virkamiehille, terveydenhuollon työntekijöille ja poliiseille vastaanottokeskuksissa, erilliset asuintilat yksin maahan tulleille naisille ja tytöille. UNHCR:n mukaan maailman pakolaisista huomattava osa on naisia ja lapsia (joidenkin maiden pakolaisista jopa 90 prosenttia). Pakolaisvirran taustalla on usein ihmisoikeusloukkauksia. Naisiin kohdistuviin tiettyihin kidutusmuotoihin on kiinnitettävä erityistä huomiota. Tarvitaan erityisiä toimia, jotta seurauksista selvittäisiin ja ennaltaehkäisyn tarpeesta tiedotettaisiin. Tarkistusluonnos 4196 === BUDG/4196 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Surján László, Budjettivaliokunta
Momentti 18 03 03 Euroopan pakolaisrahasto Muutetaan selvitysosa seuraavasti: 21 18 03 03 92 250 000 65 000 000 93 530 000 74 500 000 93 530 000 74 500 000 93 530 000 74 500 000 Yhteensä 92 250 000 65 000 000 93 530 000 74 500 000 93 530 000 74 500 000 93 530 000 74 500 000 Kohdan jälkeen: Se on tarkoitettu tukemaan jäsenvaltioiden työtä pakolaisten... henkilöille itsenäinen elämä lähinnä seuraavin toimin: Muuta: työhön ja erityisesti ammatilliseen koulutukseen pääsyn helpottaminen, vastaanottavan maan kieltä, yhteiskuntaa, kulttuuria ja instituutioita koskevien tietojen saanti, asunnon sekä terveys- ja sosiaalipalveluiden saannin helpottaminen vastaanottavassa maassa, tuki erityisen heikossa asemassa oleville henkilöille, kuten ilman huoltajaa oleville lapsille sekä kidutuksen tai raiskauksen uhreille, paikalliseen yhteisöön ja toimintaan integrointi, pakolaisten tilannetta koskevan yleisen tietoisuuden ja ymmärryksen lisääminen, Euroopan unionin pakolaistilanteen tutkimus, naisiasukupuolikysymyksiä ja lastensuojelua koskeva koulutus virkamiehille, terveydenhuollon työntekijöille ja poliiseille vastaanottokeskuksissa, erilliset asuintilat yksin maahan tulleille naisille ja tytöille. UNHCR:n mukaan maailman pakolaisista huomattava osa on naisia ja lapsia (joidenkin maiden pakolaisista jopa 90 prosenttia). Vastaanottokeskuksissa työskenteleville virkailijoille on näin ollen annettava sukupuolikysymyksiä pitemmälle menevää, naisia ja lastensuojelua koskevaa koulutusta. Tarkistusluonnos 527 === EPP//7566 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan kansanpuolueen ryhmä (kristillisdemokraatit) Momentti 18 03 03 Euroopan pakolaisrahasto 18 03 03 92 250 000 65 000 000 93 530 000 74 500 000 93 530 000 74 500 000-2 000 000 93 530 000 72 500 000 Yhteensä 92 250 000 65 000 000 93 530 000 74 500 000 93 530 000 74 500 000-2 000 000 93 530 000 72 500 000 Maksumäärärahoja on lisätty 9,5 miljoonalla viime vuodesta. Viimeisimmät maksattamatta olevia
sitoumuksia koskevat luvut antavat aihetta leikata maksumäärärahoja 2 miljoonalla. Tarkistusluonnos 4191 === BUDG/4191 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Surján László, Budjettivaliokunta Momentti 18 03 04 Hätätoimenpiteet pakolaistulvan yhteydessä Muutetaan selvitysosa seuraavasti: 18 03 04 9 800 000 7 840 000 9 850 000 5 500 000 9 850 000 5 500 000 9 850 000 5 500 000 Yhteensä 9 800 000 7 840 000 9 850 000 5 500 000 9 850 000 5 500 000 9 850 000 5 500 000 Kohdan jälkeen: Jos pakolaisia tai kotiseudultaan siirtymään joutuneita... toteuttaa nopeita toimenpiteitä seuraavilla aloilla: Muuta: vastaanotto ja majoittaminen, elintarvikkeiden jakaminen, lääkinnällinen, psykologinen ja muu apu erityisesti alaikäisille, mukaan lukien asiantuntija-apu naisille ja tytöille, jotka ovat joutuneet erityyppisen häirinnän tai rikosten (raiskaus, väkivalta tai tietyt kidutusmuodot, kuten pakkoabortti, naisten sukupuolielinten silpominen tai pakkosterilisointi)(raiskaus tai väkivalta) kohteeksi tai ovat eläneet pakolaisina surkeissa oloissa, henkilöiden vastaanotosta ja toimenpiteiden toteuttamisesta aiheutuvat henkilöstö- ja hallintomenot, asiantuntijamatkat ja tekninen tuki kotiseudultaan siirtymään joutuneiden tunnistamiseksi, logistiikka- ja matkakulut. Pakolaistulvien taustalla on yleensä väkivaltaisia ihmisoikeusloukkauksia, jolloin näiden ihmisoikeusloukkausten uhrit tarvitsevat erityistä lääkinnällistä, psykologista ja muuta apua. Jotkut kidutusmuodot kohdistuvat erityisesti naisiin. Siksi heihin on kiinnitettävä erityistä huomiota. Tarkistusluonnos 4160 === BUDG/4160 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Hartong Lucas, Budjettivaliokunta Momentti 18 03 09 Kolmansien maiden kansalaisten kotouttamista koskeva eurooppalainen rahasto 22
23 18 03 09 110 500 000 70 000 000 131 500 000 90 000 000 131 500 000 80 500 000-131 500 000-80 500 000 p.m. p.m. Yhteensä 110 500 000 70 000 000 131 500 000 90 000 000 131 500 000 80 500 000-131 500 000-80 500 000 p.m. p.m. EU:n ei kuuluisi puuttua näihin toimiin, vaan ne olisi jätettävä jäsenvaltioille, joiden vastuulla ne ovat. Tarkistusluonnos 179 === FEMM/6019 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunta Momentti 18 03 09 Kolmansien maiden kansalaisten kotouttamista koskeva eurooppalainen rahasto 18 03 09 110 500 000 70 000 000 131 500 000 90 000 000 131 500 000 80 500 000 9 500 000 131 500 000 90 000 000 Yhteensä 110 500 000 70 000 000 131 500 000 90 000 000 131 500 000 80 500 000 9 500 000 131 500 000 90 000 000 Palautetaan komission talousarvioesitys. Määrärahalla muun muassa tuetaan maahanmuuttajanaisten kouluttautumis- ja työllistymismahdollisuuksia. Palautetaan talousarvioesitys (TE). Tarkistusluonnos 186 === LIBE/5602 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta Momentti 18 03 09 Kolmansien maiden kansalaisten kotouttamista koskeva eurooppalainen rahasto 18 03 09 110 500 000 70 000 000 131 500 000 90 000 000 131 500 000 80 500 000 9 500 000 131 500 000 90 000 000 Yhteensä 110 500 000 70 000 000 131 500 000 90 000 000 131 500 000 80 500 000 9 500 000 131 500 000 90 000 000 Neuvosto perustelee tämän budjettikohdan maksujen vähentämistä rahaston nykyisellä ja aiemmalla toteuttamisella. Se, ettei rahastoa toteutettu täysimääräisesti vuosina 2009 ja 2010, ei tarkoita, etteikö komission ehdottamia määriä tarvittaisi vuonna 2011. Komission pyytämät määrät olisi sen vuoksi palautettava. Palautetaan talousarvioesitys (TE).
Tarkistusluonnos 4160 === BUDG/4160 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Hartong Lucas, Budjettivaliokunta Alamomentti 18 03 14 01 Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto Rahoitusosuus osastoihin 1 ja 2 18 03 14 01 p.m. p.m. 5 565 000 5 565 000 5 565 000 5 565 000-5 565 000-5 565 000 p.m. p.m. 3 820 000 3 820 000 Yhteensä 3 820 000 3 820 000 5 565 000 5 565 000 5 565 000 5 565 000-5 565 000-5 565 000 p.m. p.m. EU:n ei kuuluisi puuttua näihin toimiin, vaan ne olisi jätettävä jäsenvaltioille, joiden vastuulla ne ovat. Tarkistusluonnos 4160 === BUDG/4160 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Hartong Lucas, Budjettivaliokunta Alamomentti 18 03 14 02 Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto Rahoitusosuus osastoon 3 18 03 14 02 p.m. p.m. 2 435 000 1 200 000 2 435 000 1 200 000-2 435 000-1 200 000 p.m. p.m. 1 430 000 1 430 000 Yhteensä 1 430 000 1 430 000 2 435 000 1 200 000 2 435 000 1 200 000-2 435 000-1 200 000 p.m. p.m. EU:n ei kuuluisi puuttua näihin toimiin, vaan ne olisi jätettävä jäsenvaltioille, joiden vastuulla ne ovat. Tarkistusluonnos 189 === LIBE/5605 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta Lisätään: 18 03 15 Talousarvio 2010 Ero Uusi määrä 18 03 15 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 Yhteensä 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 Nimike: Momentti 18 03 15 Pilottihanke, jossa kohteena olevien kuntien välille luodaan yhteyshenkilö- ja keskusteluverkosto pakolaisten uudelleensijoittamista ja kotouttamista koskevien kokemusten ja 24
parhaiden käytäntöjen vaihtamiseksi Pilottihankkeen päätavoitteena on luoda kohteena olevien kuntien ja paikallisviranomaisten välille yhteyshenkilö- ja keskusteluverkosto pakolaisten uudelleensijoittamista ja kotouttamista koskevien kokemusten ja parhaiden käytäntöjen vaihtamiseksi. Mukaan otetaan jäsenvaltioita, jotka ovat juuri käynnistäneet uudelleensijoittamisohjelman tai haluavat osallistua sellaiseen lähitulevaisuudessa, jäsenvaltioita, joilla on kokemuksia uudelleensijoittamisesta, sekä YK:n pakolaisasiain päävaltuutettu ja kansalaisjärjestöjä. Pilottihanke kattaa seuraavat toimet: kuntien valitseminen jäsenvaltioissa, jotka ovat juuri käynnistäneet uudelleensijoittamisohjelman (esimerkiksi Portugali ja Romania) tai käynnistämässä sellaista (esimerkiksi Espanja), ja tapaamisten järjestäminen valittujen kuntien kanssa uudelleensijoitusmaissa (esimerkiksi Yhdistynyt kuningaskunta ja Alankomaat), jotta voidaan lujittaa uusia uudelleensijoittamisohjelmia ja tehdä niistä laadukkaita ja kestäviä, kuntien, paikallisviranomaisten tai kansalaisjärjestöjen valitseminen jäsenvaltioissa, jotka eivät vielä osallistu uudelleensijoittamisohjelmiin mutta haluavat olla mukana verkostossa osallistuakseen niihin tulevaisuudessa, kohteena olevien paikallisviranomaisten ja kuntien edustajien tapaamisten järjestäminen siten, että mukaan otetaan YK:n pakolaisasiain päävaltuutettu ja kansalaisjärjestöjä sekä uudelleensijoitettujen pakolaisten edustajia, jotta voidaan määrittää yhdessä kehitettävät toiminnot, kuten vierailuja, kokemusten vaihtoa, toimintakoulutusta ja aihekohtaisia kokouksia, joissa keskitytään esimerkiksi asumiseen, koulutukseen ja työllisyyteen, mallin kehittäminen tietojen keräämiseksi eri sidosryhmiltä menettelyistä, seurannan tyypistä ennen uudelleensijoittamista, uudelleensijoitettavista pakolaisista kerättävien tietojen tyypistä (esimerkiksi kulttuuri-, terveys- ja koulutusasiat sekä ravinto), infrastruktuurista, henkilöresursseista, majoituksesta, vastaanotosta, uudelleensijoittamisen jälkeen toteutetuista toimista pakolaisten kotouttamiseksi, muiden yhteisöjen osallistumisesta prosessiin, mahdollisesta taloudellisesta, oikeudellisesta tai koulutukseen liittyvästä avusta sekä jo uudelleensijoitettujen pakolaisten merkityksestä uudessa kotouttamisyhteistyössä kansalaisjärjestöjen kanssa, sellaisen työryhmän perustaminen, jolla on tarvittavat henkilö- ja tekniset resurssit ja jonka tehtävänä on hoitaa hankkeen käytännön kysymykset ja erityisesti mainostaa välttämättömiä tapaamisia, kerätä saatavilla olevia tietoja, luoda verkkosivusto ja sen sisältö, tehostaa tietojenvaihtoa uudelleensijoittamisprosessin eri osapuolten välillä sekä luoda yhteyksiä muihin uudelleensijoittamiseen liittyviin hankkeisiin ja/tai verkkosivustoihin. Verkkosivuston avulla voidaan myös koota järjestelmällisesti tietoa kuntien välisistä tapaamisista, joita pidetään tai jotka on jo pidetty, ja tarjota sitä kaikille asiasta kiinnostuneille, työryhmän keräämien tietojen järjestäminen siten, että se voi jakaa ja toimittaa sitä verkoston käsiteltäväksi, jotta voidaan ottaa oppia parhaista käytännöistä, pilottihankkeesta saatujen kokemusten kerääminen, jotta niitä voidaan hyödyntää Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastoon myöhemmin perustettavassa uudelleensijoittamisyksikössä. Oikeusperusta: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1) 49 artiklan 6 kohdassa. 25
Pilottihanke hyödyttää uudelleensijoittamiseen osallistuvia paikallisviranomaisia ja kuntia, jäsenvaltioita, kansalaisjärjestöjä ja pakolaisia. Yhteistyön ja tiedottamisen avulla voidaan kerätä parhaita käytäntöjä, parantaa toimien koordinointia tai yksinkertaistaa niitä, kannustaa muita kuntia tai tahoja osallistumaan uudelleensijoittamiseen, parantaa kotouttamisen johdonmukaisuutta ja vaikuttavuutta sekä kannustaa useampia jäsenvaltioita tulemaan mukaan. Tuloksia voitaisiin hyödyntää Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastoon myöhemmin perustettavassa uudelleensijoittamisyksikössä. Tarkistusluonnos 4650 === BUDG/4650 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Ehrenhauser Martin Alamomentti 18 04 05 03 Euroopan perusoikeusvirasto Rahoitusosuus osastoihin 1 ja 2 26 18 04 05 03 13 830 000 13 830 000 14 045 000 14 045 000 14 045 000 14 045 000-14 045 000-14 045 000 p.m. p.m. 14 045 000 14 045 000 14 045 000 14 045 000 Yhteensä 13 830 000 13 830 000 14 045 000 14 045 000 14 045 000 14 045 000 14 045 000 14 045 000 Yhä uusia erillisvirastoja on perustettu ilman selkeää perustamissuunnitelmaa tai kokonaisstrategiaa. Niiden kustann ovat vuosittain yli miljardi euroa. Toistaiseksi komissio ei myöskään ole esittänyt kustannushyötyanalyysia. Sen vuoksi määräraha voidaan ottaa varauksesta vasta sitten, kun komissio on esittänyt erillisvirastojen kokonaisstrategian ja yksityiskohtaisen kustannus-hyötyanalyysin. Tarkistusluonnos 4651 === BUDG/4651 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Ehrenhauser Martin Alamomentti 18 04 05 04 Euroopan perusoikeusvirasto Rahoitusosuus osastoon 3 18 04 05 04 5 270 000 5 270 000 5 955 000 5 955 000 5 955 000 5 955 000-5 955 000-5 955 000 p.m. p.m. 5 955 000 5 955 000 5 955 000 5 955 000 Yhteensä 5 270 000 5 270 000 5 955 000 5 955 000 5 955 000 5 955 000 5 955 000 5 955 000 Yhä uusia erillisvirastoja on perustettu ilman selkeää perustamissuunnitelmaa tai kokonaisstrategiaa. Niiden kustann ovat vuosittain yli miljardi euroa. Toistaiseksi komissio ei myöskään ole esittänyt kustannushyötyanalyysia. Sen vuoksi määräraha voidaan ottaa varauksesta vasta sitten, kun komissio on esittänyt erillisvirastojen kokonaisstrategian ja yksityiskohtaisen kustannus-hyötyanalyysin. Tarkistusluonnos 4193 === BUDG/4193 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Surján László, Budjettivaliokunta
Momentti 18 04 07 Väkivallan torjuminen (Daphne) Muutetaan selvitysosa seuraavasti: 18 04 07 18 000 000 14 000 000 17 650 000 16 000 000 17 650 000 16 000 000 17 650 000 16 000 000 Yhteensä 18 000 000 14 000 000 17 650 000 16 000 000 17 650 000 16 000 000 17 650 000 16 000 000 Kohdan jälkeen: Määräraha on tarkoitettu kattamaan erityisesti seuraavat toimet: Muuta: komission toteuttamat erityistoimet eli muun muassa selvitykset ja tutkim, mielipidemitta ja - selvitykset, indikaattoreiden ja yhteisten menetelmien luominen, tietojen ja tilastoiden keruu, käsittely ja levittäminen, seminaarit, konferenssit ja asiantuntijakoko, julkisten kampanjoiden ja tilaisuuksien järjestäminen, verkkosivujen kehittäminen ja ylläpito, tiedotusmateriaalin laatiminen ja levittäminen, kansallisten asiantuntijoiden verkostojen tuki ja aktivoiminen, analyysit, seuranta ja arvioinnit, vähintään kolmen jäsenvaltion esittämät unionin edun mukaiset erityiset valtioiden väliset hankkeet vuotuisissa työohjelmissa määrätyin edellytyksin, ohjelman yleisten tavoitteiden mukaisesti yleiseurooppalaista etua ajavien valtiosta riippumattomien järjestöjen tai muiden organisaatioiden toiminnan tukeminen vuotuisissa työohjelmissa määrätyin edellytyksin, kaikenlaisen lapsiin, nuoriin ja naisiin kohdistuvan väkivallan, kaupallisen seksuaalisen hyväksikäytön, ihmiskaupan ja muiden väärinkäytösten, kouluväkivallan ja nuorisorikollisuuden ehkäiseminen ja mainittujen ryhmien suojeleminen kyseisiltä ilmiöiltä sekä tällaisten tekojen uhreiksi joutuneiden kuntouttamisen edistäminen, tiedotuskampanjat pedofilian, ihmiskaupan, seksuaalisen hyväksikäytön, pakkoaborttien, naisten sukupuolielinten silpomisen, pakkosterilisointiennaisten sukupuolielinten silpomisen ja pakkoavioliittojen sekä nuorisorikollisuuden torjumiseksi, sellaisten välineiden käyttöönoton edistäminen, joilla kannustetaan ilmoittamaan naisiin, lapsiin ja nuoriin kohdistuvasta väkivallasta ja seksuaaliseen hyväksikäyttöön tähtäävistä naiskaupan muodoista, pilottihankkeet ja tuet järjestöille, jotka osana alaikäisten suojelua ja pedofilian torjuntaa internetissä suunnittelevat ja/tai ottavat käyttöön toimia, joilla ehkäistään lapsipornografiaan liittyvien tai muunlaisten ihmisarvoa loukkaavien tietojen ja kuvien leviäminen internetissä, kouluväkivallan torjumista koskevien parhaiden käytäntöjen vaihtaminen, toimenpiteet nuorisorikollisuuden ehkäisemiseksi ja torjumiseksi, kansalaisjärjestöjen asiaa koskevien aloitteiden ja rajat ylittävän yhteistyön, paikallis- ja aluetason pilottihankkeiden sekä nuorisorikollisuutta käsittelevien viranomaisten verkkojen tukeminen. Naisiin kohdistuu spesifejä väkivallan muotoja, joista ihmiset eivät juuri tiedä. Niistä tiedottaminen on siksi tärkeää. Ihmisoikeusaktivistit ja pakkoaborttien ja pakkosterilisointien uhrit ovat vaatineet europarlamentaarikkoja tuomaan esiin tämän väkivallan muodon. 27
Tarkistusluonnos 4194 === BUDG/4194 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Surján László, Budjettivaliokunta Momentti 18 04 07 Väkivallan torjuminen (Daphne) Muutetaan selvitysosa seuraavasti: 18 04 07 18 000 000 14 000 000 17 650 000 16 000 000 17 650 000 16 000 000 17 650 000 16 000 000 Yhteensä 18 000 000 14 000 000 17 650 000 16 000 000 17 650 000 16 000 000 17 650 000 16 000 000 Kohdan jälkeen: Määräraha on tarkoitettu seuraavien alojen tukemiseen: Muuta: edistää lasten, nuorten ja naisten suojelua väkivallan kaikilta muodoilta ja saavuttaa korkea terveyden suojelun, hyvinvoinnin ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden taso, kehittää erityisesti lapsia, nuoria ja naisia koskevia unionin politiikkoja ja etenkin niitä politiikkoja, jotka liittyvät kansanterveyteen, ihmisoikeuksiin ja sukupuolten väliseen tasa-arvoon, lasten oikeuksien suojeluun tähtääviin toimiin sekä pakkoaborttien, sukupuoleen perustuvien aborttien, ihmiskaupan ja seksuaalisen hyväksikäytön torjuntaan. Naisiin kohdistuu spesifejä väkivallan muotoja, joista tiedottaminen on tärkeää. Pakkoabortit ja sukupuoleen perustuvat abortit ovat vastoin perusihmisoikeuksia, niillä ei ole mitään tekemistä perhesuunnittelun kanssa eivätkä ne ole hyväksyttäviä vaan ristiriidassa Euroopan unionin arvojen kanssa. Tarkistusluonnos 4327 === BUDG/4327 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Daerden Frédéric, Budjettivaliokunta, Tarabella Marc Momentti 18 04 07 Väkivallan torjuminen (Daphne) 18 04 07 18 000 000 14 000 000 17 650 000 16 000 000 17 650 000 16 000 000 350 000 18 000 000 16 000 000 Yhteensä 18 000 000 14 000 000 17 650 000 16 000 000 17 650 000 16 000 000 350 000 18 000 000 16 000 000 Daphne-ohjelma on suosionsa uhri. Viime varainhoitovuosina useat ohjelmat, jotka olisivat ansainneet rahoitusta, eivät sitä saaneet. Jos Daphne-ohjelman vuoden 2010 hankkeiden ja ohjelman hallinnollisten valmiuksien rahoitus säilytetään, 28
unioni osoittaisi poliittista tahtoaan sitoutua väkivallan, etenkin naisten kohtaaman väkivallan torjuntaan. Tarkistusluonnos 180 === FEMM/6020 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunta Momentti 18 04 07 Väkivallan torjuminen (Daphne) 18 04 07 18 000 000 14 000 000 17 650 000 16 000 000 17 650 000 16 000 000 350 000 18 000 000 16 000 000 Yhteensä 18 000 000 14 000 000 17 650 000 16 000 000 17 650 000 16 000 000 350 000 18 000 000 16 000 000 Naisiin kohdistuvan väkivallan vastaisen Daphne-ohjelman maksusitoumusmäärärahojen vähentäminen saattaa haitata väkivallan torjuntaa. Rahoituksen jatkaminen on ratkaisevaa lapsiin, nuoriin ja naisiin kohdistuvan väkivallan kaikkinaisten muotojen torjumiseksi, joten maksusitoumusmäärärahat palautetaan vuoden 2010 tasolle. Tarkistusluonnos 702 === S&D//7056 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan parlamentin sosialistien ja demokraattien ryhmä Momentti 18 04 07 Väkivallan torjuminen (Daphne) 18 04 07 18 000 000 14 000 000 17 650 000 16 000 000 17 650 000 16 000 000 2 350 000 2 350 000 20 000 000 18 350 000 Yhteensä 18 000 000 14 000 000 17 650 000 16 000 000 17 650 000 16 000 000 2 350 000 2 350 000 20 000 000 18 350 000 Daphne-ohjelmassa tavanomaista on, että kaikkia tukikelpoisia hankkeita ei voida rahoittaa. Vuosina 2004 2006 näitä oli 159 hanketta 807:stä. Vuonna 2008 puolestaan 52 hanketta 206:sta. Säilyttämällä Daphne-ohjelman hankkeiden rahoitus vuoden 2010 tasolla ja vahvistamalla sen hallinnollisia valmiuksia unioni osoittaisi poliittista tahtoaan sitoutua väkivallan torjuntaan. Tarkistusluonnos 598 === VERT/7354 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Vihreät / Euroopan vapaa allianssi -ryhmä Momentti 18 04 07 Väkivallan torjuminen (Daphne) 29