KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 24.10.2016 klo 17:00-21:21 PAIKKA Valtuustosali, Hallituskatu 4, 98100 Kemjärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 82 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 83 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 84 Janne Jussilan eroanomus Kemijärven kaupungin luottamustoimista 85 Kujala tilan osto 11 86 Tytäryhtiöiden toiminnan ja talouden toteutuminen 31.8.2016 13 87 Talousarvion toteuma 31.8.2016 / koko kaupunki 16 88 Yksityisteiden avustaminen 20 89 Kemijärven kaupungin kiinteistöohjelma 2016-2020 23 90 Elinkeino- ja kehittämispalveluiden keskittäminen kehitysyhtiöön 25 91 Kemijärven uuden brändin hyväksyminen 27 92 Avustusanomus tyhjien asuntojen saamatta jääneiden vuokrien kattaminen 93 Valtuustoaloite Kemijärven kaupungin siirtyminen avoimeen ostolaskutukseen / Hietanen Matti yms. valtuutetut 94 Kokouksessa jätettävät valtuustoaloitteet 33 95 Ilmoitusasiat 34 96 Muut asiat 35 6 29 31
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 2 Kaupunginvaltuusto AIKA 24.10.2016 klo 17:00-21:21 PAIKKA Valtuustosali, Hallituskatu 4, 98100 Kemjärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aalto Pirkka 17:00-21:21 jäsen Alaluusua Teuvo 17:00-21:21 jäsen Hannola Jaana 17:00-21:21 jäsen Harju Markku 17:00-21:21 4. varapj. Hietanen Matti 17:00-21:21 jäsen Jaakkola Hannele 17:00-21:21 jäsen Jaakkola Kauko 17:00-21:21 jäsen Jankkila Kaarlo 17:00-20:26 1. varavaltuutettu Junttila Maarit 17:00-21:21 2. varapj. Juujärvi Tuulikki 17:00-21:21 jäsen Kalliokoski Tuomas 17:00-21:21 jäsen Kangas Esa 17:00-21:21 jäsen Kerkelä Mauno 17:00-21:21 jäsen Ketonen Lasse 17:00-21:21 jäsen Kostamovaara Teemu 17:00-21:21 jäsen Kotilaine Jarkko 17:00-21:21 jäsen Kuittinen Kauko 17:00-21:21 1. varavaltuuttu Laurila Pirjo 17:00-20:30 jäsen Moilanen Eeva 17:00-21:21 3. varavaluutettu Nampajärvi Suvi 17:00-20:32 jäsen Niemelä Veikko 17:00-21:21 puheenjohtaja Niemimuukko Tiina 17:00-21:21 jäsen Ojala Arto 17:00-21:21 jäsen Ojala Jukka 17:00-21:21 jäsen Perälä Tarja 17:00-21:21 jäsen Pikkarainen Juha 17:00-21:21 3. varapj. Räisänen Kari 17:00-20:20 jäsen Sipovaara Kyösti 17:00-21:21 1. varapj. Sipovaara Sanna 17:00-20:30 jäsen Soppela Kaarina 17:00-21:21 2. varavaltuutettu Soppela Lea 17:00-21:21 jäsen Särkelä Jorma 17:00-21:21 jäsen Tikkanen Jani 17:00-20:20 jäsen Tohmola Teija 17:00-21:21 jäsen Vanhala Riitta 17:00-21:21 jäsen Jankkila Kaarlo 17:00-21:21 1. varavaltuutettu Soppela Kaarina 17:00-21:21 2. varavaltuutettu Moilanen Eeva 17:00-21:21 3. varavaltuutettu Kuittinen Kauko 17:00-21:21 1. varavaltuutettu POISSA Imporanta Aulikki jäsen 1. Jankkila Kaarlo Jussila Janne jäsen 1. Kuittinen Kauko Kaisanlahti Tarja jäsen 3. Moilanen Eeva Ruokamo Anita jäsen 2. Soppela Kaarina MUU Kankaanranta Markku 17:00-21:21 palvelualuejohtaja Narkilahti Juha 17:00-21:21 palvelualuejohtaja Pauna Liisa 17:00-21:21 tekninen avustaja Pikkuvirta Sirkka 17:00-21:21 kh:n jäsen Rantanen Atte 17:00-21:21 kaupunginjohtaja Säärelä Marjo 17:00-21:21 palvelualuejohtaja/pöytäkir janpitäjä ALLEKIRJOITUKSET
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 3 Kemijärvellä..201 Veikko Niemelä Puheenjohtaja Marjo Säärelä Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 82-96 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä..201 Kemijärvellä..201 Teija Tohmola Kari Räisänen :t 82-90 Hannele Jaakkola :t 91-96 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Kirjaamo, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi, 27.10.2016 klo 9-15.30
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 4 Kaupunginvaltuusto 82 24.10.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 24.10.2016 82 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokouk seen on vähintään kuusi (6) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 9 :n 1 mom. mukaan esityslista, joka sisäl tää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Kutsu kaupunginvaltuuston kokoukseen on asetettu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle ja kaupungin www-sivulle 18.10.2016 sekä lähetetty samanaikaisesti kirjallisesti kullekin valtuu te tul le, kaupunginhallituksen jäsenille ja kaupunginjohtajalle. Samalla kertaa on lä hetet ty esityslista liitteineen. Kokousilmoitus ilman asialistaa on julkaistu Koti-Lappi -lehdessä 20.10.2016. Kuntalain 58 :n 1 mom. mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on saapuvilla. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Nimenhuutoluettelo liitteenä A.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 5 Kaupunginvaltuusto 83 24.10.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta KV 24.10.2016 83 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua valtuutettua, jollei valtuusto jon kin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjan tarkastus on 26.10.2016 hallinto- ja tukipalvelut palvelualuejohtajan huoneessa, kaupungintalo, Hallituskatu 4. Esitys: Kaupunginvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Kaupunginvaltuusto valitsi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Teija Tohmolan ja Kari Räisäsen.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 6 Kaupunginhallitus 356 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 84 24.10.2016 Janne Jussilan eroanomus Kemijärven kaupungin luottamustoimista 444/00.001/2016, 8/00.003/2013, 6/00.003/2013, 296/00.001/2014 KH 03.10.2016 356 Janne Jussila on kirjeellään 13.9.2016 pyytänyt eroa Kemijärven kaupungin kaikista luottamustoimista työesteen vuoksi. Eroanomus oheisena tiedoksi kaupunginhallituksen jäsenille. Janne Jussila on Suomen Sosiaalidemokraattisen puolueen valtuutettu, sivistyslautakunnan varapuheenjohtaja, tarkastuslautakunnan varajäsen ja Kolpeneen Palvelukeskuksen kuntayhtymän yhtymävaltuuston varajäsen. Kuntalaki 38 : "Luottamustoimesta on oikeus kieltäytyä, jos henkilö on täyttänyt 60 vuotta tai ollut samassa tai samaan toimielimeen kuuluvassa luottamustoimessa neljä lähinnä edellistä vuotta taikka ollut kunnallisessa luottamustoimessa yhteensä kahdeksan vuotta. Luottamustoimesta voi kieltäytyä myös muusta pätevästä syystä. Kieltäytymisen hyväksymisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuutetun ja varavaltuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle." Kunnallisia toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säännökset. Ta sa-ar vo lain 4 a :n mukaan toimielimissä tulee olla vähintään 40 % naisia ja vähintään 40 % miehiä, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Sivistyslautakunnan jäsenet kaudelle 2013-2016 ovat seuraavat: Jäsen: Suvi Nampajärvi, pj Janne Jussila, vpj Helena Alatarvas Onni Juujärvi Kaarlo Jankkila Matti Jokiniemi Tiina Niemimuukko Paula Suorsa-Varrio Ilkka Haapalinna Varajäsen: Helena Poikolainen Juha Kunnari Kaarina Soppela Timo Kyyhkynen Teuvo Alaloukusa Kyösti Sipovaara Jaana Hannola Rainer Wahlsten Sanna Sipovaara Tarkastuslautakunnan jäsenet kaudelle 2013-2016 ovat seuraavat: Jäsen: Varajäsen : Markku Harju, pj Janne Jussila Aulikki Imporanta, vpj Eeva Moilanen
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 7 Kaupunginhallitus 356 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 84 24.10.2016 Matti Hietanen Riitta Vanhala Tuomas Kalliokoski Sanna Sipovaara Pekka Koskenranta Matti Jokiniemi Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymän yhtymävaltuuston jäsenet Kemijärveltä kaudelle 2013-2016 ovat seuraavat: Jäsen: Tarja Perälä Tiina Niemimuukko Kari Räisänen Varajäsen: Tarja Kaisanlahti Jaana Hannola Janne Jussila (Johdon sihteeri Aune Kumpula, 040 770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että 1) Janne Jussilalle myönnetään ero kaikista Kemijärven kaupungin luottamustoimista 2) valtuuston puheenjohtaja pyytää keskusvaalilautakuntaa määräämään Suomen Sosiaalidemokraattiselle puolueelle uuden varavaltuutetun, koska varavaltuutettujen määrä jää vajaaksi. 3) kaupunginvaltuusto valitsee Janne Jussilan tilalle sivistyslautakuntaan jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsen sekä varapuheenjohtajan jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016. 4) kaupunginvaltuusto valitsee Janne Jussilan tilalle tarkastuslautakuntaan Markku Harjulle henkilökohtaisen varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016 5) kaupunginvaltuusto valitsee Janne Jussilan tilalle Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymän yhtymävaltuustoon Kari Räisäselle henkilökohtaisen varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016. Päätös: Kapunginjohtaja muutti päätösehdotuksen seuraavasti:kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että 1) Janne Jussilalle myönnetään ero Kemijärven kaupungin luottamustoimista, lukuunottamatta valtuuston jäsenyyttä. 2) kaupunginvaltuusto valitsee Janne Jussilan tilalle sivistyslautakuntaan jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsen sekä varapuheenjohtajan jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016. 3) kaupunginvaltuusto valitsee Janne Jussilan tilalle tarkastuslautakuntaan Markku Harjulle henkilökohtaisen varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016 4) kaupunginvaltuusto valitsee Janne Jussilan tilalle Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymän yhtymävaltuustoon Kari Räisäselle henkilökohtaisen varajäsenen
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 8 Kaupunginhallitus 356 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 84 24.10.2016 KH 03.10.2016 356 jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016. Kaupunginjohtajan muuttettu päätösehdotus hyväksyttiin. Janne Jussila on kirjeellään 13.9.2016 pyytänyt eroa Kemijärven kaupungin kaikista luottamustoimista työesteen vuoksi. Eroanomus oheisena tiedoksi kaupunginhallituksen jäsenille. Janne Jussila on Suomen Sosiaalidemokraattisen puolueen valtuutettu, sivistyslautakunnan varapuheenjohtaja, tarkastuslautakunnan varajäsen ja Kolpeneen Palvelukeskuksen kuntayhtymän yhtymävaltuuston varajäsen. Kuntalaki 38 : "Luottamustoimesta on oikeus kieltäytyä, jos henkilö on täyttänyt 60 vuotta tai ollut samassa tai samaan toimielimeen kuuluvassa luottamustoimessa neljä lähinnä edellistä vuotta taikka ollut kunnallisessa luottamustoimessa yhteensä kahdeksan vuotta. Luottamustoimesta voi kieltäytyä myös muusta pätevästä syystä. Kieltäytymisen hyväksymisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuutetun ja varavaltuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle." Kunnallisia toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säännökset. Ta sa-ar vo lain 4 a :n mukaan toimielimissä tulee olla vähintään 40 % naisia ja vähintään 40 % miehiä, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Sivistyslautakunnan jäsenet kaudelle 2013-2016 ovat seuraavat: Jäsen: Suvi Nampajärvi, pj Janne Jussila, vpj Helena Alatarvas Onni Juujärvi Kaarlo Jankkila Matti Jokiniemi Tiina Niemimuukko Paula Suorsa-Varrio Ilkka Haapalinna Varajäsen: Helena Poikolainen Juha Kunnari Kaarina Soppela Timo Kyyhkynen Teuvo Alaloukusa Kyösti Sipovaara Jaana Hannola Rainer Wahlsten Sanna Sipovaara Tarkastuslautakunnan jäsenet kaudelle 2013-2016 ovat seuraavat: Jäsen: Varajäsen : Markku Harju, pj Janne Jussila Aulikki Imporanta, vpj Eeva Moilanen
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 9 Kaupunginhallitus 356 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 84 24.10.2016 Matti Hietanen Riitta Vanhala Tuomas Kalliokoski Sanna Sipovaara Pekka Koskenranta Matti Jokiniemi Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymän yhtymävaltuuston jäsenet Kemijärveltä kaudelle 2013-2016 ovat seuraavat: Jäsen: Tarja Perälä Tiina Niemimuukko Kari Räisänen Varajäsen: Tarja Kaisanlahti Jaana Hannola Janne Jussila (Johdon sihteeri Aune Kumpula, 040 770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että 1) Janne Jussilalle myönnetään ero kaikista Kemijärven kaupungin luottamustoimista 2) valtuuston puheenjohtaja pyytää keskusvaalilautakuntaa määräämään Suomen Sosiaalidemokraattiselle puolueelle uuden varavaltuutetun, koska varavaltuutettujen määrä jää vajaaksi. 3) kaupunginvaltuusto valitsee Janne Jussilan tilalle sivistyslautakuntaan jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsen sekä varapuheenjohtajan jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016. 4) kaupunginvaltuusto valitsee Janne Jussilan tilalle tarkastuslautakuntaan Markku Harjulle henkilökohtaisen varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016 5) kaupunginvaltuusto valitsee Janne Jussilan tilalle Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymän yhtymävaltuustoon Kari Räisäselle henkilökohtaisen varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016. Päätös: Kapunginjohtaja muutti päätösehdotuksen seuraavasti:kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että 1) Janne Jussilalle myönnetään ero Kemijärven kaupungin luottamustoimista, lukuunottamatta valtuuston jäsenyyttä. 2) kaupunginvaltuusto valitsee Janne Jussilan tilalle sivistyslautakuntaan jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsen sekä varapuheenjohtajan jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016. 3) kaupunginvaltuusto valitsee Janne Jussilan tilalle tarkastuslautakuntaan Markku Harjulle henkilökohtaisen varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016 4) kaupunginvaltuusto valitsee Janne Jussilan tilalle Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymän yhtymävaltuustoon Kari Räisäselle henkilökohtaisen varajäsenen
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 10 Kaupunginhallitus 356 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 84 24.10.2016 jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016. Kaupunginjohtajan muuttettu päätösehdotus hyväksyttiin. KV 24.10.2016 84 Janne Jussilan eroanomus 13.9.2016 oheisena tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Päätös: 1) kapunginvaltuusto myönsi Janne Jussillalle eron Kemijärven kaupungin luottamustoimista. Janne Jussilan ero valtuuston jäsenyydestä astuu voimaan 1.1.2017. 2) kaupunginvaltuusto valitsi Janne Jussilan tilalle sivistyslautakuntaan jäseneksi sekä varapuheenjohtajaksi Eino Meriläisen ja hänelle henkilökohtaiseksi varajäsen Juha Kunnarin jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016. 3) kaupunginvaltuusto valitsi Janne Jussilan tilalle tarkastuslautakuntaan Markku Harjulle henkilökohtaiseksi varajäseksi Markku Helistenin jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016. 4) kaupunginvaltuusto valitsi Janne Jussilan tilalle Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymän yhtymävaltuustoon Kari Räisäselle henkilökohtaisen varajäseneksi Sirkka Pikkuvirran jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016. Tiedoksi: Jussila Janne Harju Markku Räisänen Kari Valitut Taitoa Oy/ Luottamustoimirekisteri Sivistyslautakunta Tarkastuslautakunta Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymä
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 11 Kaupunginhallitus 353 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 85 24.10.2016 Kujala tilan osto 459/52.521/2016 KH 03.10.2016 353 Patokankaan teollisuusalueelle suunnitellun biojalostamon suunnittelu on edennyt eteenpäin ja jalostamon paikka on siirtynyt hieman alkuperäisestä pohjoisemmaksi. Jalostamo sijoittuisi osittain myös tilan Kujala 320-408-59-4 alueelle, mistä johtuen ko. tilasta tulisi ostaa palsta jalostamolle. Kaupungingeodeetti on neuvotellut tilan omistajien kanssa ja on päädytty ratkaisuun, että kaupunki ostaa koko Kujala tilan. Neuvotteluissa on päädytty 56 000 euron kauppahintaan. Kujala tilaan kuuluu kolme palstaa; Patovaaran metsäpalsta, noin 19 ha metsää ja 3 ha vettä, Salmilammen palsta n. 14,8 ha ja Perävaaran kotipalsta n. 1,3 ha. Perävaaran palstalla on vuonna 1974 valmistunut 140 neliömetrin suuruinen omakotitalo sekä talousrakennuksia. Omakotitalossa ei ole asuttu usean vuoteen ja talo on päässyt rapistumaan ja siitä muodostuu purkukustannuksia, mikäli rakennusta ei voida hyödyntää, noin 10 000 euroa. Palstat ilmenevät liitteenä olevista kartoista. Kemijärven metsänhoitoyhdistys on laatinut tilan osalta arviokirjan metsätaloudellisesta arvosta. Metsätaloudellinen arvo kaupungille on noin 55 000 euroa. Perävaaran palstalla on hieman metsätaloutta korkeampi arvo esim. tonttimaana. Samoin Salmilammen länsiosalla voi olla kysyntää esim. metsästyskämpän rakennuspaikkana. Koska Patovaaran palsta on tarpeen biojalostamon tämän hetkisten suunnitelmien mukaiselle sijoituspaikalle, kaupungingeodeetti esittää, että ko. tila ostetaan 56 000 euron kauppahinnalla liitteen nro 1 mukaisella kauppakirjalla. Investoinneissa on maan ostoon varattu 100 000 euron nettomääräraha. Tällä hetkellä päätöksiä maanostoista on tehty 180 000 eurolla ja maata myyty 83 000 eurolla. Loppuvuodesta ei ole odotettavissa enää isoja maa-alueiden myyntejä, joten tehtävän kaupan myötä talousarvioon varattu määräraha ylittyy. Kaupunginvaltuusto hyväksyy hallintosäännön mukaisesti määrärahamuutokset. Asiaa selostetaan tarvittaessa hallituksen kokouksessa. (Kaupungingeodeetti Tapio Pöyliö, 040 525 0924) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2016 investointimäärärahoihin maa- ja vesialueelle Kujala tilan ostoa varten 53 000 euron lisämäärärahan. Kaupunginhallitus hyväksyy Kujala tilan ostamisen 56 000 euron kauppahintaan liitteen nro 1 mukaisella kauppakirjalla, ehdolla, että kaupunginvaltuusto hyväksyy
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 12 Kaupunginhallitus 353 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 85 24.10.2016 vuodelle 2016 tarvittavan lisämäärärahan maa-alueiden ostoon. Kauppakirja voidaan allekirjoittaa valtuuston päätöksen saatua lainvoiman. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KV 24.10.2016 85 Liitteenä nro 1 on edellä mainittu liite nro 1 (kauppakirja). Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin täydennettynä siten, että investointimääräraha 56 000 euroa täytetään teknisen palvelualueen investointimäärärahoista sisäisenä siirtona. Tiedoksi: Myyjä Tekninen palvelualue
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 13 Kaupunginhallitus 372 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 86 24.10.2016 Tytäryhtiöiden toiminnan ja talouden toteutuminen 31.8.2016 261/04.041/2016 KH 17.10.2016 372 Keskitetyt hallinto- ja tukipalvelut on pyytänyt seuraavilta tytäryhtiöiltä (Koy Kemijärven Vuokratalot, Koy Ke mijär ven Töveli, Kemijärven Roikka Oy, Kemijärven lämpö ja vesi Oy, Koillis-La pin Säh kö Oy, Itä-La pin E nergia Oy, Kes ki-lapin Voima Oy, Koy Kemijärven Toimitalo, Koy Kemijär ven Kaar lonkeskus, Kemijär ven Kehitys Oy, Kemijärven Jäähalli Oy ja Elwira Oy) ta lou den to teu tu ma ra por tin ti lan teesta 31.8.2016. Toimitetut ra por tit ovat liit tee nä 9. Toiminnan ja talouden toteutuminen tytäryhtiöissä Koillis-Lapin Sähkö Oy on jatkanut toimitusvarmuusinvestointeja asemakaava-alueilla sähkömarkkinalain edellytysten mukaisesti mm. Särkikankaan alueella. Sallatunturissa kaapelointityö on saatu kesän aikana valmiiksi. Pelkosenniemi-Savukoski välin 29 kv:n ja 45 kv:n johtojen saneeraustyö ja siirto tienvarteen on jatkunut ja saatu tämän vuoden osalta valmiiksi. Isokeron sähköaseman 110 kv:n kentän asennustyö on toteutettu.talouden ohjausta on kehitetty hyödyntämällä kustannusseurannassa ja raportoinnissa uutta raportointijärjestelmää. Sähköisen asioinnin kehittäminen jatkuu P-S Energiatieto Oy:n kautta yhdessä muiden osakkaiden kanssa. Toimintatuotot ovat toteutuneet hieman laskennallista paremmin ja -kulut jääneet hieman laskennallisen alle.tilinpäätösennuste on talousarvion mukainen. Itä-Lapin energia Oy:n tehtävänä on hankkia paras mahdollinen tuotto omistajilleen Kemijoki-osuuksista valitulla riskitasolla. Pitkän tähtäimen rahoitusratkaisujen valmistelu on suunnitteilla. Omistajille tuloutettava tuotto on noin 300 000 edellisvuotta parempi. Toimintatuotot ovat toteutuneet odotetusti ja toimintamenot hieman alle laskennallisen. Tilinpäätösennuste on talousarvio.n mukainen. Keski-Lapin Voima Oy:n tehtävänä on hankkia Juotaksen voimalaitoksella omistajilleen paras mahdollinen tuotto. Näskä- ja Paattinkijärven uusien lupaehtojen toteuttaminen on käynnissä. Yhtiön tulevaisuuteen liittyvät yhtiöjärjestelyt ovat suunnittelussa. Toimintatuotot ovat ovat n. 10 % laskennallista tuottoa paremmat. Toimintatuotot ovat toteutuneet 5 % yli laskennallisen. Tilinpäätösennuste on kuitenkin talousarvion mukainen. Kemijärven lämpö ja vesi Oy:n toiminta käynnistyi vuoden alusta ja toiminta on jaettu yhtiössä lämpöosaston ja vesiosaston toiminnoiksi. Lämpöosaston tehtävänä on tuottaa ja jakaa kohtuuhintaista ja korkeatasoista kaukolämpöenergiaa toiminta-alueelleen sekä tuottaa myyntiin mahdollisimman paljon myös sähköenergiaa. Energiatuotanto pyritään tuottamaan pääosin kotimaisella polttoaineella. Voimalaitoksen ja lämpökeskusten käyttö on toteutunut taloudellisesti. Vesiosaston tehtävänä on tuottaa laatuvaatimukset täyttävää talousvettä sekä huolehtia jätevesien keräilystä ja puhdistamisesta määräysten mukaisesti. Vesijohtoverkoston saneerausta on jatkettu ohjelman mukaisesti (1,8
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 14 Kaupunginhallitus 372 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 86 24.10.2016 km). Viemäröinti Halosenrannan alueelle on rakennettu. Tilinpäätösennuste on talousarvion mukainen. Kiinteistö Oy Kemijärven Vuokratalot omistaa ja hallitsee kiinteistöjä ja asuinrakennuksia sekä vuokraa huoneistoja kemijärveläisille asukkaille. Yhtiön asuntojen käyttöaste on noussut edellisvuoden vastaavasta tarkastelujaksosta ollen nyt 83 %, kun se edellisvuonna oli 70,6 %. Tyhjiä asuntoja on 79 kpl. Tervehdyttämistoimia on päätetty jatkaa ja näistä toimista johtuen yhtiön oma pääoma on vaarassa. Ilman erityisiä toimenpiteitä yhtiön oma pääoma on vaarassa päätyä negatiiviseksi tulevien myynti- ja purkutoimenpiteiden jälkeen. Tilinpäätösennuste on talousarvion mukainen. Kiinteistö Oy Kemijärven Töveli omistaa ja vuokraa asuintaloja Kemijärvellä. Yhtiö toimii kiinteistö Oy Kemijärven vuokratalojen rinnalla turvaten vuokra-asumisen ja -asuntojen saatavuuden paikkakunnalla. Yhtiön omistukseen on siirretty kaupungin ja muiden yhtiöiden asuintaloja ja asuinosakkeita 1.1.2004. Tövelin asuntojen käyttöaste on 91 %. Taloja remontoidaan budjetin määräämissä rajoissa. Tilinpäätösennuste on talousarvion mukainen. Kemijärven Roikka Oy hoitaa kaupungin omistamien vuokrataloyhtiöiden isännöinnin ja kiinteistönhoidon.toiminnassa keskitytään myytävien ja vuokrattavien asuntojen remontointiin ja vuokrarästien tehokkaaseen seurantaan ja perintään. Kiinteistöyhtiöiden talouden tervehdyttämistä jatketaan tyhjiä asuntoja myymällä ja purkamalla. Uusien kohteiden valmistelua jatketaan. Kiinteistöjen kiireisiä remontteja on aloitettu ja jatketaan loppuvuonna. henkilökunnan määrä on vähentynyt kahdella.tilinpäätösennuste on talousarvion mukainen. Kiinteistö Oy:n Kemijärven Kaarlonkeskuksen osalta ei ole muutoksia. Tehtävänä on Annaliisankatu 4:ssä sijaitsevan suojellun kiinteistön säilyttäminen mahdollisimman alkuperäisessä asussa ottaen huomioon viranomaismääräykset ja osakkaiden tarpeet. Tilat ovat pysyneet hyvin vuokrattuina. Tilinpäätösennuste on talousarvion mukainen. Kemijärven kehitys Oy:n toiminta on osa kaupungin elinkeinotoimintaa. Painopistealueina ovat matkailumarkkinointi, tapahtumat ja kuntamarkkinointi yritystoiminnan sijoittumispaikkakuntana. Sähköisen liiketoiminnan kehittäminen on myös tärkeä osa kehityksen toimintaa. Hanketoimintaa on saatu liikkeelle runsaasti ja on toteutettu yhdessä matkailuyhdistyksen kanssa imagomarkkinointia, jonka ensimmäisenä vaiheena on saada toimintoja; matkailua, kyliä ja luonnontuotealaa yhdistävä brändi. Tilinpäätösennuste on talousarvion mukainen. Kemijärven jäähalli Oy vastaa jääliikuntatoiminnasta hallissa. Tavoitteena on tarjota kohtuuhintaiset jäähallivuorot kemijärveläisille jääurheiluseuroille toimintaedellytysten turvaamiseksi. Kemijärveläiset jääurheiluseurat ovat pystyneet järjestämään harjoitus- ja kilpailutoimintansa suunnitelmien mukaan Tilinpäätösennuste on talousarvion mukainen. Kiinteistö Oy Kemijärven Toimitalo vastaa ao. kiinteistön tilojen omistuksesta ja hallinnoinnista. Tavoitteena on tuloksentasauskeinoilla päästä nollatulokseen ja samalla pystyä säästämään tulevaan. Yhtiö ei ole vahvistanut vielä v. 2015
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 15 Kaupunginhallitus 372 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 86 24.10.2016 tilinpäätöstä eikä talousarviota vuodelle 2016. Elwira Oy:n tehtävänä on ser-tuotteiden vastaanotto- ja purkutoiminta. Toiminnassa on keskitytty kylmälaitteiden murskaukseen. Murskaimen terien vaihto on toteutettu 2/2016. Ympäristöluvan uusimiseen valmistautuminen on käynnistynyt, anomus on tehtävä 31.3.2017 mennessä. Toimintatuotot ovat toteutuneet 3,3 % alle laskennallisen ja toimintakulut ylittyneet alle prosentin. Tilinpäätösennuste on kuitenkin talousarvion mukainen. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee esittelytekstissä lueteltujen tytäryh tiöi den talouden toteutuman tie doksi liitteen mukaisena ja esittää toteuman tiedoksi edelleen kau pun gin val tuustolle. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KV 24.10.2016 86 Liitteenä 2 on edellä mainittu liite nro 9 (tytäryhtiöiden raportit). Päätös: Kaupunginvaltuusto merkitsi tiedoksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 16 Kaupunginhallitus 371 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 87 24.10.2016 Talousarvion toteuma 31.8.2016 / koko kaupunki 307/04.041/2015 KH 17.10.2016 371 Liitteenä 5-8 ovat raportit talousarvion toteutumasta palvelualueittain, tu los las kelma -, in ves tointi- ja rahoitusosan toteutumasta 31.8.2016. Käyttötalousosassa toimintatuottojen toteutuma 31.8.2016 on yh teen sä 63,7 % ja toi mintakulujen toteuma 66,4 %. Henkilöstökulujen, jotka ovat suurin yksit täi nen me no erä käyt tö ta lou dessa, toteutuma on 64,2 %. Henki lös tö kulut si vu kuluineen ovat laskeneet 7,7 % edellisvuoden toteutumaan nähden. Toimintakatteen (tu lo jen ja me no jen ero tus) ker ty mä on vuo den 2016 alkupuoliskolta 67,5 % (edel lis vuonna 69,8 %). Ulkoiset toimintatuotot ovat laskeneet 17,7 % edellisvuoteen ver rat tu na, mutta tästä laskusta suurin osa selittyy vesi- ja viemärilaitoksen myyntituottojen puuttumisella. Ulkoiset toi min ta kulut ovat laskeneet edellisvuoteen verrattuna vain 1,5 %. Nettomenot edellisvuoteen verrattuna ovat kasvaneet 0,64 milj. eu roa eli 1,8 %. Laskennallisesti 31.8. tilanne osoittaa, että tavoite toimintakatteessa pysymisestä vuositasolla ei tule toteutumaan. Palvelualueittain tarkasteltuna tilanne on toimintakatteen osalta seuraava: 31.8.2015 31.8.2016 tot % TA 2016 TPE 2016 Poikkeama Keskitetyt hallintoja tukipalvelut Yhteiset hyvinvointipalvelut * Lasten-, nuortenja perheiden palvelut * hyvinvointipalvelujen vastuualue * -2 533 864-3 032 795 57,4-5 279 320-5 279 320/ -5 579 320-24 828 466-24 904 562 70,0-35 594 476-36 594 476-1 000 000-8 769 990-8 102 575 64,9-12 484 803-12 484 803 0-628 500 105,6-595 090-595 090 Elinkeinopalvelut -561 130-598 700 73,7-812 350-812 350 Tekniset palvelut 889 454 839 885 109,9 764 317 764 317 YHTEENSÄ -35 803 996-36 427 247 67,4-54 001 722-55 001 722-1 000 000 *Organisaatiouudistuksen keskeneräisyyden vuoksi hyvinvointipalvelujen kustannukset on jaettu selkeyden vuoksi palvelualueen osalta seuraavasti: - lasten-, nuorten- ja perheiden palvelut (ent. sivistyksen tulosalueet ilman
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 17 Kaupunginhallitus 371 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 87 24.10.2016 lautakunnan, hallinnon ja hankkeiden kustannuksia), - yhteiset hyvinvointipalvelut (ent. sosiaali- ja terveyspalvelujen tulosalueet ilman lautakunnan, hallinnon ja hankkeiden kustannuksia) ja - hyvinvointipalvelujen vastuualue (sisältää molempien lautakuntien, hallinnon ja hankkeiden kustannukset). Toimintakatteeksi on vuoden 2016 talousarviossa hyväksytty -54,0 milj. euroa, jo ka on -1,0 milj. euroa pienempi kuin vuoden 2015 tilin pää töksessä to teu tu nut toimintakate -55,0 milj. euroa. Keskitettyjen hallinto- ja tukipalvelujen talousarviossa varatut määrärahat voivat ylittyä, mikäli Rovaniemen koulutuskuntayhtymän kustannukset toteutuvat talousarviossa arvioitua suurempina. Talousarviossa on varattu 0,4 miljoonaa euroa koulutuskuntayhtymän saaman valtionosuuden ylittyviin kustannuksiin. Yhteisissä hyvinvointipalveluissa määrärahat eivät riitä erikoissairaanhoidon kustannusten ylittyessä arviolta 0,5 miljoonaa euroa vuonna 2016. Sosiaali- ja terveyslautakunta ei vielä ole esittänyt lisämäärärahatarvetta, koska sitovuustason sisällä voidaan mahdollisesti saada säästöjä muista palvelualueen toiminnoista. Määrärahatilannetta seurataan aktiivisesti. Lapin sairaanhoitopiirin tuottama seuranta-aineisto palvelee aiempaa paremmin erikoissairaanhoidon menojen seurantaa. Lasten-, nuorten ja perheiden palvelujen määrärahat riittävät eikä ylitystarpeita tässä vaiheessa ole. Teknisissä palveluissa talousarviossa esitetyt määrärahat riittävät ja lisämäärärahatarpeita ei palvelualueella ole. Tilinpäätösennuste 2016 Seuraavat johtopäätökset ja tilinpäätösennuste on tehty oletuksella, että ylitysoikeusanomuksia talousarvioon ei hyväksytä muilta osin kuin erikoissairaanhoidon ja koulutuskuntayhtymän maksuosuuden osalta. Verotuloja on kertynyt yhteensä 259 652 euroa (1,4 %) enemmän kuin edellis vuonna vas taa vaan aikaan. Toteutuma verotulojen osalta oli elokuun lopussa 63,7 %. Ve ro ker ty mät eri ve ro la jeissa toteutunevat ennakoidusti, mutta valtion tilitysmuutoksista johtuen verotulot kokonaisuudessaan toteutuvat arvioitua n. 300 000 euroa pienempinä. Valtionosuuksia on kertynyt 670 654 euroa eli 3,9 % enemmän kuin edel lis vuoden vastaavana ai kana. Valtionosuuksien toteutuma elokuun lopussa on 68,1 %. Koko vuoden osalta valtionosuuksien ennakoidaan toteutuvan talousarviossa arvioitua hieman suurempina. Lisäksi kaupunki tulee saamaan turvapaikanhakijoiden valmistavaan opetukseen myönnettävää valtionosuutta arviolta 250 000 euroa. Rahoitustuottojen ja -kulujen netto toteutuu ennakoidun mukaisesti. Alkuvuoden tilanne näyttää suunniteltua hieman huonommalta
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 18 Kaupunginhallitus 371 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 87 24.10.2016 erikoissairaanhoidon menojen vuoksi ja talousarviossa arvioitu 0-tulos (ilman satunnaisia tuottoja) näyttää muuttuvan pahimman arvion mukaan n. 1 000 000 euron alijäämäksi, mikäli menoja ei saada karsittua ja määrärahojen käyttö pysymään talousarvion mukaisena. Arvio tilikauden 2016 toimintakatteeksi on -55,0 milj. euroa. Tilanne on siis tässä vaiheessa talousarviovuotta erittäin huolestuttava. Lisätavoite säästöille on asetettu käyttötalousmäärärahojen osalta -2 % (yhteensä 1,1 milj. euroa) ja henkilöstökulujen osalta palkattomien vapaiden ja lomarahavaihtosopimusten sekä tehtävien uudelleen järjestelyjen kautta 0,45 milj. euroa-1,15 milj. euroa vuodelle 2016. Henkilöstömenojen säästöt näkyvät toteutuneissa henkilöstömenoissa arvioidun mukaisina, mutta muilta osin lisäsäästötoimenpiteet eivät näytä palvelualueiden määrärahatoteutumassa. Nettoinvestointeihin on varattu talousarviossa ilman vesihuoltotoiminnan liiketoimintakauppaa 3,8 miljoonaa euroa. Investointien toteutuma on nettona alkuvuoden osalta 1 989 707 euroa. Investointien suunnittelua tulee kehittää, jotta kaupungin rahoitusosuuksia ja lainanottokustannuksia voidaan ennakoida paremmin. Oheisena tiedoksi toimielinten talouden toteutuma 31.8.2016 käsittelypäätökset. (talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupun gin hal litus mer kit see talousarvion toteutumara portin tie doksi ja esit tää sen edelleen kaupunginvaltuustolle tie doksi. Kaupunginhalli tus edellyt tää palvelualueiden noudattavan talousarvion toimeenpano-ohjeessa annettuja määräyksiä osana talouden tasapainottamistoimenpiteitä. Päätös: Kokouksessa pidettiin tauko klo 18.22-19.05. Päätösehdotus hyväksyttiin. KV 24.10.2016 87 Liitteenä 3-6 on edellä mainitut liitteet nrot 5-8 ( raportit talousarvion toteutumasta palvelualueittain sekä tuloslaskelma-, investointi- ja rahoitusosan toteutumasta 31.8.2016). Oheisena kaupunginvaltuustolle tiedoksi toimielinten talouden toteutuma 31.8.2016 käsittelypäätökset. Päätös: Kaupunginvaltuusto merkitsi tiedoksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 19 Tekninen lautakunta 120 06.10.2016 Kaupunginhallitus 374 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 88 24.10.2016 Yksityisteiden avustaminen 307/04.041/2015, 479/55.554/2016 TEKL 06.10.2016 120 KH 17.10.2016 374 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 5.9.2016 319 päättänyt li sä sääs tö toi men piteis tä. Yhtenä toimenpiteenä on kaupunginhallitus edellyttänyt selvitystä yk si tyis teiden kunnossapidon omavastuumaksun käyttöönottoa tai selvitetään vaih to eh toi ses ti tiekuntien yksityisteiden kunnossapidon hoitamista. Talousarviossa 2016 yksityisteiden talviauraus on nostettu teknisen palvelualueen pai no pis te alu eek si, niin että toimitaan entisen mallin mukaisesti. Määrärahaa on varat tu kuluvalle vuodelle 228.000, ja myös yksityisteiden auraukset on kuluvalle talvel le kilpailutettu, eli selkeintä olisi valmistella tarvittaessa säästötavoitteet seu raaval le talvikaudelle ja siitä eteenpäin. Liitteessä 6 on esitetty selvitys kaupunginhallituksen esittämille vaihtoehdoille. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Tekninen lautakunta esittää selvityksen kaupun gin hal li tuk sel le. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteenä 10 on selvitys. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää vuosittain talousarvion yhteydessä määrärahan, jolla yksityisteiden ylläpitoa avustetaan. Avustus maksetaan avustettaville kiinteistöille/tiekunnille yhtenä eränä kerran vuodessa. Tiekunnat ja yksityisteiden asukkaat hankkivat itse auraajan tielleen ja kustantavat sen kaupungin avustuksella ja omalla rahalla. Järjestely aloitetaan talvikaudelta 2017-2018 alkaen. Päätös: Tarja Perälä esitti, että kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää vuosittain talousarvion yhteydessä määrärahan, jolla tekninen palvelualue hoitaa kilpailutuksen kautta yksityisteiden talviauraukset kuten ennenkin. Lisäksi tekninen palvelualue velvoitetaan uudistamaan urakkamenettelyn seuraavalle talvikaudelle. Esa Kangas ja Anita Ruokamo kannattivat Perälän esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Tarja Perälä EI. Äänestyksen tulos: 4 JAA-ääntä (Ojala A., Jaakkola, Aalto, Pikkuvirta), 5 EI-ääntä (Soppela, Kangas, Ojala J., Perälä, Ruokamo).
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 20 Tekninen lautakunta 120 06.10.2016 Kaupunginhallitus 374 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 88 24.10.2016 Puheenjohtaja totesi Tarja Perälän esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. KV 24.10.2016 88 Liite nro 7 on edellä mainittu liite nro 10 (selvitys). Päätös: Juha Pikkarainen esitti, että vuoden 2017 kesäkuun loppuun mennessä kaupungin tekninen osasto järjestää 3 kuukauden projektin, jonka aikana kartoitetaan Kemijärven kaupungin alueella olevien yksityisteiden tilanne. Projekti myös avustaa uusien tiekuntien perustamista ja jo toimivien tiekuntien tiekokousten pitämistä, jotta yksityisteiden asiat saadaan asianmukaiseen kuntoon. Projektin tarvitsema määräraha varataan vuoden 2017 talousarvioon. Perusselvityksen jälkeen tiekunnat voivat hakea kaupungilta vuosittain avustusta talviaurauksen järjestämiseksi. Kesäkunnostusta varten tiekunnat voivat hakea avustusta valtion tiemäärärahoista. Tiekunnat ja yksityisteiden asukkaat hankkivat itse talviauraajat tielleen ja kustantavat sen kaupungin avustuksella. Järjestely aloitetaan talvikaudelta 2017-2018 alkaen. Näillä toimenpiteillä voidaan kaupungin käyttämiä määrärahoja vähentää mutta samalla saada kaupungin alueella olevien yksityisteiden ylläpito ja talviauraus asianmukaiseen kuntoon. Kauko Jaakkola kannatti Pikkaraisen esitystä. Merkittiin pöytäkirjaan neuvottelutauko klo 18.17-18.47 Lea Soppela esitti neuvottelun tuloksena, että 2017 kesäkuun loppuun mennessä kaupungin tekninen palvelualue järjestää 3 kuukauden hankeen, jonka aikana kartoitetaan Kemijärven kaupungin alueella olevien yksityisteiden tilanne. Hanke avustaa uusien tiekuntien perustamista ja jo toimivien tiekuntien tiekokousten pitämistä, jotta yksityisteiden asiat saadaan asianmukaiseen kuntoon. Päätökset yksityisteiden kunnossapidon ja urakoiden kilpailuttamisen suhteen tehdään selvitysten perusteella. Markku Harju, Kauko Jaakkola, Matti Hietanen, Jukka Ojala ja Maarit Junttila kannattivat Soppelan esitystä. Esa Kangas ilmoitti, että perussuomalaiset ovat kaupunginhallituksen esityksen kannalla. Juha Pikkarainen veti esityksensä pois. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, vastaavat JAA ja ne jotka ovat Soppelan esityksen kannalla, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 JAA-ääntä ja 28 EI-ääntä (äänestyspöytäkirja liitteenä B). Puheenjohtaja totesi Lea Soppelan
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 21 Tekninen lautakunta 120 06.10.2016 Kaupunginhallitus 374 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 88 24.10.2016 esityksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. Tiedoksi: Tekninen palvelualue
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 22 Tekninen lautakunta 121 06.10.2016 Kaupunginhallitus 375 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 89 24.10.2016 Kemijärven kaupungin kiinteistöohjelma 2016-2020 468/54.540/2016 TEKL 06.10.2016 121 KH 17.10.2016 375 Teknisellä palvelualueella on valmisteltu kaupungin kiinteistöohjelmaa vuosille 2016-2020. Kiinteistöohjelmaa on käsitelty aiemmin eri työryhmissä ja siihen liit tyvää osa uu dis tus ta (kiinteistöjen kirjanpidollinen eriyttäminen) on myös käsitelty kau pun gin hallinnossa vuosien 2013-2015 välisenä aikana. Sen jälkeen kiinteistöohjelmaa on käsitelty kaupungin johtoryhmässä täydennettynä ti la pal ve lu jen, elinkeinotoimen, teknisen lautakunnan ja Vuokratalot Oy:n edus tuksel la. Kaupungille toimitilojen kustannukset kuluvana vuonna ovat käyttötaloudessa noin 3,6 M, noin 6,6 % toiminnan kustannuksista. Lisäksi tilakustannuksiin on huo mioita va myös aiemmat investoinnit, jotka jaksottuvat tuloslaskelmaan poistoina ja korko kus tan nuk si na (5-6 % toiminnan kustannuksista). Kiinteistöohjelmassa on kiinteistöt lajiteltu neljään eri luokkaan (salkkuun) käyt tö tarkoi tuk sen ja kunnon perusteella. A- salkkuun kuuluu kiinteistöt, jotka säilytetään ja pi de tään kunnossa. Ne ovat joko kaupungin palvelutoiminnan kannalta vält tä mät tömät tilat (koulut, hoitolaitokset) tai omaisuuden luonteen kannalta ei ole luo vu tet tavis sa (tällä hetkellä Heralammen yritystalo). Toimenpideohjelmassa runsas 50 % kaupungin toimitiloista on salkutettu A-salkkuun. Epävarmuutta toimenpideohjelman luokitukseen tuo lähitulevaisuudessa tehtä vät palveluverkkoratkaisut sekä sote-ratkaisut, mutta toimenpideohjelmaa tulee päi vit tää joka kerta, kun ratkaisuja em. asioista tehdään. Kiinteistöohjelma on esitetty liitteessä 7 ja siihen liittyvä toimenpideohjelma liittees sä 8. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja). Tekninen lautakunta hyväksyy liitteessä 7 ole van kiinteistöohjelman ja sen liitteenä 8 olevan toimenpideohjelman ja esittää sitä edel leen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Päätös: Tekninen lautakunta päätti muuttaa päätösesitystä niin, että tekninen lautakunta hyväksyy liitteessä 7 ole van kiinteistöohjelman ohjeellisena ja sen liitteenä 8 olevan toimenpideohjelman ja esittää sitä edel leen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Päätösehdotus hyväksyttiin edelläolevan muutoksen mukaisesti. Liitteenä 11 kiinteistöohjelma ja liitteenä 12 toimenpideohjelma.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 23 Tekninen lautakunta 121 06.10.2016 Kaupunginhallitus 375 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 89 24.10.2016 Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kiinteistöohjelma ja sen toimenpideohjelma hyväksytään teknisen lautakunnan päätöksen mukaisesti ohjeellisena noudatettavaksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin lisäyksellä, että investoinneista valtuusto päättää erikseen. KV 24.10.2016 89 Liite 8 ja 9 on edellä mainittu liite nro 11 ja 12 (kiinteistöohjelma ja toimenpideohjelma). Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Tekninen palvelualue
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 24 Kaupunginhallitus 378 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 90 24.10.2016 Elinkeino- ja kehittämispalveluiden keskittäminen kehitysyhtiöön 472/06.060/2016 KH 17.10.2016 378 Kemijärven kaupungissa elinkeino- ja kehittämispalvelut ovat olleet kaupunki organisaatiossa hallinto- ja tukipalveluiden alla siten että operatiivinen johtamien on tapahtunut suoraan kaupunginjohtajan alaisuudessa. Yksikössä on tällä hetkellä kaksi vaikuista työntekijää ja vaihtuva määrä projektihenkilöitä. Kemijärven kaupunki on ulkoistanut matkailu- ja kaupunkimarkkinoinnin sekä tapahtumatuotannon Kemijärven Kehitys Oy:lle ostopalvelusopimuksella. Kehitysyhtiössä on vakituisesti kaksi henkilöä ja vaihteleva määrä osa-aikaisia sekä projektihenkilöstöä. Järjestely aiheuttaa lähinnä operatiivisessa toiminnassa erilaisia ongelmia. Kaupungin elinkeinopalvelut, kaupunginjohtaja sekä Kehitysyhtiön hallitus ja henkilöstö näkevät tärkeänä selkeyttää ja keskittää toimintoja yhden organisaation alle. Selvitysten perusteella esitetään että kaikki toiminnot keskitetään Kemijärven Kehitysyhtiön alle. Järjestelyllä saavutetaan merkittävää synergiaetua, resurssit ja osaaminen saadaan paremmin hyödynnettyä ja toimintojen edelleen kehittämiselle on hyvä alusta. Taustaa ja konkreettista etenemismallia on esitetty kaupunginhallitukselle oheismateriaalina olevassa dokumentissa. Talousarviovalmistelunkin kannalta päätökset muutoksen toteuttamisesta täytyy tehdä nopealla aikataululla jotta jo vuoden 2017 alusta voidaan edetä uuden organisaation alla. Muutos ei ole käytännön työn kannalta kovin suuri, koska jo nyt koko henkilöstö on tehnyt päivittäistä yhteistyötä erittäin tiiviisti ja näin ollen muutos voidaan toteuttaa nopealla aikataululla. Elinkeinopalveluiden henkilöstö siirtyy liikkeenluovutusperiaatteen mukaisesti olemassa olevien sopimusten mukaisesti Kehitysyhtiöön. Elinkeinopalveluihin, hankkeiden omarahoitukseen, markkinointiavustuksiin sekä tapahtuma-avustuksiin varatut määrärahat siirretään Kemijärven Kehitys Oy:n ostopalvelusopimukseen joka päivitetään muuttuneen tilanteen mukaiseksi. Kaupungin elinkeinopalvelut, kaupunginjohtaja ja kehitysyhtiön hallitus ja henkilöstö sekä Kemijärven Yrittäjät ry näkevät tärkeänä selkeyttää ja keskittää toimintoja yhden organisaation alle. (Yritysasiamies Jari Polvi, 040 7344152) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle elinkeintoimen ja Kemijärven Kehitys Oy:n yhdistymistä, siten, että toiminnot keskitetään Kemijärven Kehitys Oy:lle 1.1.2017 alkaen. Päätös: Kauko Jaakkola esitti, että kaupunginhallitus päättää esittää kapunginvaltuustolle elinkeinotoimen ja Kemijärven Kehitys Oy:n yhdistämistä siten, että toiminnot keskitetään kaupungin elinkeinotoimeen 1.1.2017 alkaen. Kemijärven Kehitys Oy:n henkilöstön siirtyessä liikkeenluovutusperiaatteen
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 25 Kaupunginhallitus 378 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 90 24.10.2016 mukaisesti kaupungin palvelukseen. Tarja Perälä kannatti Jaakkolan esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Jaakkola EI. Äänestyksen tulos: 6 JAA-ääntä (Ojala A. Aalto, Kangas, Ojala J., Pikkuvirta, Ruokamo), 3 EI-ääntä (Soppela, Jaakkola, Perälä). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Markku Harju ja Maarit Junttila poistuivat kokouksesta klo 20.30. KV 24.10.2016 90 Oheisena kaupunginvaltuustolle tiedoksi selvitys ja taustatietoa elinkeino- ja kehittämispalveluiden keskittämisestä kehitysyhtiöön. Päätös: Kauko Jaakkola esitti, että elinkeinotoimi ja Kemijärven Kehitys Oy yhdistetään siten, että toiminnot keskitetään kaupungin elinkeinotoimeen 1.1.2017 alkaen. Kemijärven Kehitys Oy:n henkilöstö siirtyy liikkeenluovutusperiaatteen mukaisesti kaupungin palvelukseen. Tarja Perälä ja Lea Soppela kannattivat Jaakkolan esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, vastaavat JAA ja ne jotka ovat Jaakkolan esityksen kannalla, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 12 JAA-ääntä ja 23 EI-ääntä (äänestyspöytäkirja liitteenä C). Puheenjohtaja totesi Kauko Jaakkolan esityksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. Valtuutetut Jani Tikkanen ja Kari Räisänen poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 20.20 (muu syy). Hannele Jaakkola valittiin pöytäkirjan tarkastajaksi Kari Räisäsen tilalle kokouksen loppuajaksi. Tiedoksi: Elinkeinopalvelut
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 26 Kaupunginhallitus 360 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 91 24.10.2016 Kemijärven uuden brändin hyväksyminen 461/06.064/2016 KH 03.10.2016 360 Alueen brändi vaikuttaa aina matkailijoiden kiinnostukseen ja tuloon alueelle sekä kotimaan että ulkomaisten kohderyhmien keskuudessa. Lisäksi brändi on merkittävä tekijä siinä, kuinka erilaiset matkailun yhteistyökumppanit kiinnostuvat alueesta (matkanjärjestäjät ym.). Lisäksi alueen brändillä on erityisen merkittävä rooli, kun uudet muiden alojen yritykset/yrittäjät suunnittelevat yrityksensä toiminnan siirtämistä paikkakunnalle. Brändi on merkityksellinen myös alueen ihmisten kannalta. Parhaillaan se lisää itsetuntoa ja innostaa yrittäjyyteen. Brändin rakentaminen on pitkäjänteistä työtä. Kemijärven Kehitys Oy vastaa Kemijärvellä kaupunki- ja aluemarkkinoinnista yhteistyössä Kemijärven Matkailu ry:n kanssa. Kemijärven Kehitys Oy on valmistellut ja hakenut hankkeen Kemijärven brändin tekemiseen. Tässä hankkeessa on rakennettu Kemijärven brändiä huomioiden koko kaupungin alueen vahvuudet ja erityispiirteet. Kylät ovat tunnusomainen osa Kemijärven kaupunkia. Brändin rakentaminen on tehty työpajatyöskentelyn kautta niin pienyrittäjät että kylätoimijat sekä asukkaat. Brändi rakennetaan aidosti alueen lähtökohdista ja vahvasta paikalliskulttuurista. Hankkeen tavoitteena on rakentaa Kemijärven alueen vetovoimainen kohderyhmistä nouseva ja paikallisiin vahvuuksiin painottuva brändikuva (imago) sekä tehdä uuden brändin mukaisia viestinnällisiä toimenpiteitä. Brändi koskee kaikkia alueen ihmisiä, toimijoita, yrityksiä, matkailjoita sekä alueesta kiinnostuneita. Brändityöskentelyn aikana on vahvistunut se, että Kemijärvellä on tarve koko kaupungin osalta olla mukana nyt rakennetussa brändistrategiassa. Tehtyä brändityötä on esitelty erikseen kaupuginhallitukselle ja sen jäseniä on ollut myös valmistelevassa työryhmässä. Brändikirja tiedoksi oheismateriaalina kaupunginhallituksen jäsenille. (Yritysasiamies Jari Polvi, 040 7344 152) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kemijärven kaupunginhallitus hyväksyy uuden brandistrategian ja päättää esittää valtuustolle, että Kemijärven kaupungin brändi rakentuu jatkossa edellä kuvatun uuden brändistrategian mukaan. Kemijärvellä on jatkossa yksi brändistrategia. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Elinkeinopalvelut
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 27 Kaupunginhallitus 360 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 91 24.10.2016 KV 24.10.2016 91 Brändikirja tiedoksi oheisena kaupunginvaltuuston jäsenille. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Valtuutettu Kaarlo Jankkila poistui kokouksesta klo 20.26 (matka este). Valtuutettut Sanna Sipovaara Pirjo Laurila poistuivat kokousta klo 20.30 (muu syy). Valtuutettu Suvi Nampajärvi poistu kokouksesta klo 20.32 (muu syy).
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 28 Kaupunginhallitus 291 08.08.2016 Kaupunginvaltuusto 75 12.09.2016 Kaupunginhallitus 373 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 92 24.10.2016 Avustusanomus tyhjien asuntojen saamatta jääneiden vuokrien kattaminen 291/04.045/2014 KH 08.08.2016 291 Kiinteistö Oy Kemijärven Vuokratalot on jättänyt avustusanomuksen tyhjien asuntojen saamatta jääneiden vuokrien kattamiseksi 21.6.2016 (liite 8). Vuokratalojen talouden tervehdyttämissuunnitelma on päivitetty 18.9.2015 (liite 9). Kemijärven kaupunki ja Valtionkonttori ovat avustaneet Kiinteistö Oy Kemijärven Vuokrataloja mm. vuonna 2014 yhteensä 400 000 eurolla tyhjien asuntojen aiheuttaman taloudellisen tilanteen johdosta. Vuokratalot on neuvotellut Valtionkonttorin kanssa talouden tervehdyttämiskeinoista ja mahdollisista avustusmuodoista. Valtionkonttorin avustuksen saaminen edellyttää myös omistajan eli Kemijärven kaupungin taloudellista panostusta Vuokratalojen toimintaan. Valtionkonttorin avustus olisi 130 000 euroa/vuosi vuosille 2017-2019. Ao. avustuksen myöntäminen edellyttää kaupungin päätöstä maksaa Vuokrataloille avustusta 70 000 euroa/vuosi vastaavalle ajanjaksolle. Vuokrataloille maksettava avustussumma varataan talousarviossa kaupunginhallituksen määrärahoihin. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Kiinteistö Oy Kemijärven vuokrataloille maksetaan vuosina 2017-2019 avustusta 70 000 /vuosi tyhjien asuntojen aiheuttaman taloudellisen tilanteen johdosta ja että määräraha varataan talousarviossa kaupunginhallituksen määrärahoihin. Päätös: Kauko Jaakkola ja Jukka Ojala poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän asian käsittelyn ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. KV 12.09.2016 75 Liite nro 4 on edellä mainittu liite nro 8 (avustusanomus) ja liitteenä nro 5 on edellä mainittu liite nro 9 (vuokratalojen talouden tervehdyttämissuunnitelma). Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Kiinteistö Oy Kemijärven Vuokratalot