1(6) Pertunmaan kunta Pertuntie 14 19430 PERTUNMAA KAAVOITTAJAN VASTINEET SAATUIHIN LAUSUNTOIHIN KOSKIEN RANTAYLEISKAAVA JA KYLÄKAAVAEHDOTUKSIA (31.3.2005) Sisältö KAAVOITTAJAN VASTINEET SAATUIHIN LAUSUNTOIHIN KOSKIEN RANTAYLEISKAAVA JA KYLÄKAAVAEHDOTUKSIA (21.5.2004)... 1 1 Ympäristökeskukset... 2 1.1 Etelä Savon ympäristökeskus... 2 2 Maakuntaliitot... 5 2.1 Etelä Savon liitto... 5 3 Muut viranomaiset... 5 3.1 Tiehallinto... 5 4 Pertunmaa... 6 4.1 Teknisten ja ympäristöpalveluiden lautakunta... 6
2(6) 1 Ympäristökeskukset 1.1 Etelä Savon ympäristökeskus lausunto 5.7.2005. Vastine Seppälänjoen Pertunmaan puoleinen Natura alue merkitään rantaosayleiskaavaan SL alueeksi Pöylinniemen valkoselkätikka alueen statusta on selvitetty Etelä Savon ympäristökeskuksessa työskentelevän Markku Heikkisen kanssa. Hänen mukaansa alue on suojelusuunnitelman 2 mukaisia kohteita, joita ei ole tarkoitus lunastaa valtiolle. Alueella ei pesi valkoselkätikkaa, mutta sieltä on tavattu ja rengastettu yksilöitä. Suojelun status ei ole niin vahva, että se estäisi rakentamisen. Alueet merkitään kaavaan luomerkinnällä. Rakentaminen tulee kuitenkin toteuttaa siten, että se on sopusoinnussa ympäristön kanssa. Ennen kaikkea alueella olevat vanhat puut tulee säilyttää. Kaavaselostukseen Natura ja muita luonnonsuojelualueita koskevaan osioon korjataan Etelä Savon ympäristökeskuksen ehdottama teksti. Lausunnossa esiintuodut Ma alueiksi merkityt harjualueet korjataan kaavakarttaan ah alueiksi. Osakaskunta toivoi, että rakennuspaikat merkitään Selkäsaareen. Selkäsaaren pinta alan mukaan rakennusoikeus on mitoituksen mukaan kaksi rakennuspaikkaa. Kuitenkin ehdotamme, että saaren kapeudesta johtuen Selkäsaareen osoitetaan ainoastaan yksi lomarakennuspaikka. Tämä rakennuspaikka osoitetaan saaren koillisosaan. Osakaskunnalla on menossa hanke, jossa pyritään saamaan uusia venevalkamapaikkoja Suonteen rannalle. Virkistysreittiä kuvaavaa merkintää ei ole mahdollista saada täysin ohjeiden mukaiseksi. Kaavoittaja muokkaa merkinnän lähemmin ohjeen mukaiseksi. Mitoituksesta Vapaat rannat jo ennen rantaosayleiskaavaa ovat vähissä. Lausunnossa esiin tuodut vesistöt, joissa korkea mitoitus johtaa erittäin tiheään rakentamiseen ovat Iso Suojärvi(3), Vähä palojärvi(4), Iso Palojärvi(2), Koskio(12) ja eräät Ylä Rievelin osat. Suluissa on osoitettu montako uutta rakennuspaikkaa kullekin vesistölle ehdotuksessa oli osoitettu. Ainoastaan Koskiolla uusia rakennuspaikkoja tulee oleellisesti lisää. Tämäkin on seurausta siitä, että Koskion itäranta on rakennettu todella tiiviisti kun taas länsiranta on lähes tyhjillään. Ylä Rievelillä vaikuttaa myös se, että pienten lampien rakennusoikeutta on siirretty sinne. Virkistysalueiden osoittaminen vastoin yksityisten maanomistajien tahtoa
3(6) on ongelmallista eikä ole tasapuolista kohtelua maanomistajien kesken. Kaavaa laadittaessa ei ole löytynyt tapaa, jolla virkistysalueet voitaisiin hankkia yhteiskunnan omistukseen. Kaavamääräyksistä ja merkintätavoista Kaavamääräykset ja merkintätavat on syytä käydä vielä läpi. Lausunnossa mainitut seikat voidaan muuttaa lausunnonantajan ehdottamalla tavalla. Ehdotamme, että rakennusoikeutta, jota maanomistaja ei halua kaavaan, merkitään täsmällisemmin. Kaavakarttaan merkitään tilalle kuuluva rakennuspaikkojen lukumäärä ja määräykseen kirjataan: Mitoituksen mukainen rakennusoikeus, jonka sijainti ratkaistaan rantaasemakaavalla. Rakennusoikeudet ja etäisyydet rantaviivasta porrastetaan rakennusjärjestyksen mukaisesti seuraavasti riippumatta onko kyseessä asuin vai lomarakennus. alle 60 k m2 sijoitettava vähintään 20 metrin etäisyydelle yli 60 k m2 sijoitettava vähintään 25 metrin etäisyydelle yli 100 k m2 sijoitettava vähintään 30 metrin etäisyydelle yli 150 k m2 sijoitettava vähintään 40 metrin etäisyydelle Ristiriitaa tällaisessa määräyksessä tulee tilanteesta, jossa rakennusta myöhemmin laajennetaan. Yleisiä huomioita kaavaratkaisussa Lisäksi ehdotamme, että: Matin saaressa olevat kolme kuivan maan rakennuspaikkaa muutetaan yhdeksi rantarakennuspaikaksi. Kaavan tavoitteena on parantaa matkailutoimintaa kaava alueella. Peruveden itärannan matkailupalvelualueet ovat potentiaalisia alueita, joiden maanomistajat tahtovat kehittää toimintaa. RM alueiden rakennusoikeus ei perustu mitoitukseen, vaan juuri näillä alueilla sallitaan tavallista tiiviimpi rakentaminen. Alueiden toteuttaminen vaatii rantaasemakaavan laatimista ja näin ollen yksityiskohtaisempaa suunnittelua. Rakennusoikeuksien siirrot tiloilta toiselle antaa vaikutteen, että joillakin alueilla mitoitus on ylitetty. Rakennusoikeutta on siirretty mm seuraaville paikoille Koskion Kukkalahdensalmen pohjoispuoli, Vähäpalojärvi, Koukkujärvi ja Pöylinniemen itäpuoli. Poikkeamislupapäätökset Poikkeamislupapäätöksissä ja mitoitusperusteissa olevat ristiriidat johtuvat seuraavista tekijöistä:
4(6) Poikkeamisluvissa leikkausvuotena ei ole käytetty systemaattisesti vuotta 1969. Tämä aiheuttaa ristiriitaa käytetyn rakennusoikeuden laskemisessa. Kokonaisrakennusoikeuden pyöristäminen on tapahtunut eritavoin. Poikkeamisluvissa on myös katsottu, että peltoaukeille rakennusoikeutta ei tule sijoittaa ja tällä kuoletettu joidenkin tilojen rakennusoikeus. Mitoitusperusteet vahvistavat kaikki muut poikkeamislupapäätökset, mutta seuraavien osalta on ristiriitaa: 1. Päätös 231/95 (Virmaniemi 2:96) Päätöksessä ei mainita mitä leikkausvuotta kantatilatarkastelussa on käytetty. Mitoitusperusteiden mukaisesti kantatilalle kuuluu yksi uusi lomarakennuspaikka. Mitoitusluku on 6 lay/mrvkm johtuen Kuortin läheisyydestä. Kantatilan rakennusoikeus on 4,3, josta on käytetty 3,5. Tämä oikeuttaa yhteen uuteen lomarakennuspaikkaan, kuten ehdotuksessa oli merkitty. Rakennuspaikka merkitään kaavaan, mutta kuitenkin tilan eteläosiin. 2. Päätös N 463 (Taipale 1:817) Päätöksessä ei mainita mitä leikkausvuotta kantatilatarkastelussa on käytetty. Päätöksessä on kuitenkin mainittu, että rantaan on rakennettu 7 lomarakennuspaikkaa. Kuitenkin vuoden 1969 mukaiselle kantatilalle on rakennettu ainoastaan 5 lomarakennusta. Tämän jälkeen tilalle jää mahdollisuus yhteen uuteen lomarakennuspaikkaan. Poikkeamislupaa oli haettu samalle paikalle kuin kaavaehdotuksessa oli merkitty uusi lomarakennuspaikka. Ehdotamme, että tämä rakennuspaikka säilyy kaavassa. 3. Päätös N 27 (Koivulehto 1:884) Ehdotamme, että ranta osayleiskaavaa korjataan tilan Koivulehto 1:884 osalta siten, että RA aluetta ei uloteta rantaan saakka. 4. Päätös 66/00 (Välittäjä 2:68) Tilan Välittäjä 2:68 osalta on tarkistettu muunnettu rantaviiva, jonka pituudeksi tulee 720 m. Mitoituksen ollessa 5
5(6) lay / mrvkm kantatilan kokonaisrakennusoikeus on 3,6 joka pyöristyy neljään rantarakennuspaikkaan. Kaavaehdotusessa oli tilalle merkitty yksi uusi lomarakennuspaikka Ehdotamme, että tilalle merkitty lomarakennuspaikka säilyy kaavassa. 5. Päätös 293/01 (Ahvenniemi 4:165) Mitoitusperiaatteiden mukaisesti tilalle kuuluu yksi uusi rantarakennuspaikka. Tila on rakentamaton kantatila, jonka rakennusoikeus on lisäksi 0,7 2 Maakuntaliitot 2.1 Etelä Savon liitto lausunto 31.5.2005. Vastine Vapaat rannat ennen rantaosayleiskaavaa ovat vähissä. Virkistysalueiden osoittaminen vastoin yksityisten maanomistajien tahtoa on ongelmallista eikä ole tasapuolista kohtelua maanomistajien kesken. Nykyisiä järvialueita kehitetään mahdollistamalla matkailupalvelujen laajentuminen ja kehittyminen. Kaavaan on merkitty viisi eri matkailupalvelu aluetta. Ehdotus 3 Muut viranomaiset Ei muutoksia ehdotukseen. 3.1 Tiehallinto lausunto 21.6.2005. Tiehallinto huomauttaa, että selostuksen varauksia käsittelevästä osasta puuttuu luettelo alueen yleisestä tieverkosta. Tiehallinto on luetellut yleisen tieverkon yleiskaava alueella. Ehdotus Luettelo lisätään.
6(6) 4 Pertunmaa 4.1 Teknisten ja ympäristöpalveluiden lautakunta lausunto 2.6.2005. Tekninen lautakunta ehdottaa, että kaavassa rantavyöhykettä supistettaisiin 150 metriin rannasta. Vastine Rantaosayleiskaava on suunniteltu niin, että se käsittää 200 metriä leveän MRL:n 72 :n mukaisen ranta alueen, joilla olemassa oleva tai rantaan tukeutuva loma asutus vaatii järjestämistä. Tämä perustuu siihen, että Pertunmaan rannat ovat rakennettu jo todella tiiviiksi. Tällaisen ranta alueen leveys on hallintokäytännössä usein arvioitu 200 metriksi, mutta jopa leveämmäksi maisemasta tai muista olosuhteista riippuen. Ehdotus Ei muutoksia ehdotukseen. INSINÖÖRITOIMISTO PAAVO RISTOLA OY Matti Kautto osastopäällikkö Markus Hytönen suunnitteluinsinööri