Sijaishuollon ohjauksen ja valvonnan malli Kohti lapsikeskeistä ja lapsenoikeusperustaista toimintatapaa Sijaishuollon ohjaus ja valvonta lastensuojelun yhteiskehittämispäivä, Pori 12.4.2018 Jaana Tervo, THL Pia Eriksson, THL
Yhteiskehittämispäivien tausta Osana LAPEa sosiaalialan osaamiskeskukset ja THL rakentavat tutkimusperustaista ja kansallisesti koordinoitua lastensuojelun kehittämisen toimintamallia Yhteiskehittämispäivät on suunniteltu osaamiskeskusten, maakunnallisten LAPEhankkeiden, muiden alueellisten toimijoiden ja THL:n yhteistyönä Mukaan on kutsuttu ammattilaisia, tutkijoita, kokemusasiantuntijoita ja yhteistyökumppaneita Yhteiskehittämisen periaatteita ovat moniäänisyys ja dialogisuus Asiakkaiden kokemukset ja tieto Eri ammattilaisten kokemukset ja tieto Tutkimuksen tuottama tieto 2
Yhteiskehittämisen periaatteita Kaikkien sidosryhmien mukaan pyytäminen alusta saakka Reflektiivinen, eri näkökulmia yhdistävä ja pohtiva keskustelu Arjen käytännöistä nouseva kokemus- ja tutkimustieto (practice based evidence). Tuotetaan ideoita ja jalostetaan, täsmennetään sekä arvioidaan niitä yhteisessä keskustelussa Pysytään tietoisesti moninäkökulmaisina Puretaan hierarkioita vuorovaikutuksen tasavertaisuus 3
Yhteiskehittämispäivät & lastensuojelun kansallinen kehittäminen Yhteiskehittämispäiviä järjestetään eri puolilla maata LAPE-ohjelman ajan 13. valtakunnallinen päivä LAPEn aikana Päivien rakenne samanlainen, teema vaihtelee Pohjana ovat LAPE:ssa tuotetut lastensuojelun mallinnukset, joihin perehdytään ja joita kehitetään yhdessä Tuotettu materiaali kootaan materiaalipankiksi Videotaltioinnit, diaesityksistä ja muu täydentävä materiaali THL + yhteiskehittämispäivät 4
Sijaishuollon valvonnan ja ohjauksen mallinnus Yksi Lape-erityispalvelujen mallinnustyöryhmistä Toimeksianto tuottaa valtakunnallisesti yhdenmukaisen sijaishuollon ohjauksen ja valvonnan toimintatapa määritellä keinot, määräajat ja laatukriteerit vahvistaa sijoitettujen lasten ja nuorten tarpeiden kuulluksi tulemista sekä mahdollisuuksia vaikuttaa omiin kasvuyhteisöihinsä esittää keinoja sijoitettujen lasten ja nuorten oikeusturvan toteutumisen varmistamiseksi sekä heidän omia oikeuksiaan koskevan tietoisuuden vahvistamiseksi sijoitettujen lasten ja nuorten hyvinvointia ja palvelukokemuksia kartoittavan seuranta- ja raportointimenetelmien luominen sijaishuoltopalveluiden ohjauksen ja kehittämisen tueksi 5
Tausta ja tarve tiedot aiemmin tapahtuneista epäkohdista lasten turvallisuus lasten kokemukset laadun vaihtelu valvonnan hajanaisuus puutteet valvontaa koskevassa yhteistyössä hankintakäytäntöjen vaihtelut suuntaus omavalvontaan lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän roolin toteutuminen 6
Lähtökohtia Lapset ovat toimijoita joilla on omia oikeuksia ja oikeus erityiseen suojeluun Lapsikeskeisyys Lapsen oikeuksin viitekehys Julkinen vastuu Lapsen oikeusturva, lapsen asema ja itsemääräämisoikeus Suhdeperustaisuus Avoimuus, läpinäkyvyys ja luottamus Suunnitelmallisuus ja oikeudenmukaisuus Vertaisuuden ja vertaisarvioinnin vahvistaminen 7 > Lisää > alatunniste: lisää oma nimi
Sijaishuollon valvonnan ja ohjauksen ulottuvuudet Lapsi Yksikkö Palvelun järjestäjä Ennakollinen Suunnitelmallinen Reaktiivinen 8
Sijaishuollon valvonnan nykytila / yksikkökohtainen TOIMILUPA (ennakollinen valvonta) REAKTIIVINEN VALVONTA (tarkastuskäynnit, kantelu- ja valitusmekanismit, valvontaratkaisut) AVI AVI Valvira Sijoittajakunnat OMAVALVONTA Valvira Sijaintikunta Oikeuskansleri Eduskunnan oikeusasiamies Sijaintikunta Luvanvarainen yksikkö Perhehoito, toimeksiantosopimus Sijaintikunta Sijoittajakunnat SOPIMUSOHJAUS Sijoittajakunnat Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä 9
taustalla YK:n lapsen oikeuksien sopimus ja YK:n sijaishuollon ohjeet v 2010 Quality4Children laatustandardit v 2007 Valviran valvontaohjelma 2012-2014 (Lastensuojelun ympärivuorokautinen hoito ja kasvatus) Lastensuojelun laatusuositus 2014 10
Suojele unelmia vaali toivoa 2012 11
Raportti Sijaishuollon ohjauksen ja valvonnan malli : kohti lapsikeskeistä ja lapsenoikeusperustaista toimintatapaa. Hoikkala, Susanna; Kojo, Raija; Tervo, Jaana; Aaltonen, Teija (2017). http://urn.fi/urn:isbn:978-952-302-855-5 Laadun varmistaminen jokaisessa sijoituksen vaiheessa: jotta tiedetään mitä hyvä sijaishuolto on, mihin sitä ohjataan ja mitä valvotaan yhteinen ymmärrys siitä mikä on hyvä perhe- ja laitoshoito kansallisen tason kriteerit ja periaatteet, myös perhehoitoon Lasten, henkilökunnan ja kokemusasiatuntijoiden kuuleminen ja osallistuminen Kansallisen sijaishuoltopaikkarekisterin perustaminen Ohjaus- ja valvontatoiminnan tietopohjan ja osaamisen vahvistaminen Omavalvontasuunnitelmien seuranta Maakuntiin lapsiasiamiehen tehtävien perustaminen 12
Malli yksikkökohtaiseen valvontaan Palveluntuottajan rekisteröityminen Toiminnan aikainen valvonta Reaktiivinen valvonta Valtakunnallisesti yhtenäiset lomakkeet ja niihin kerättävät tiedot Suunnitelmalliset käynnit työparina (valtakunnallinen toimija sekä sijoittajatai sijaintimaakunnan edustaja). Toimitaan työparina (valtakunnallinen toimija sekä maakunnan edustaja). Valtakunnallisesti yhdenmukaiset standardit Hyödynnetään vertaisarviointia ja sovitaan lasten haastattelusta. Hyödynnetään vertaisarviointia ja sovitaan lasten haastattelusta. Tarkastuskäynnillä valvontaviranomainen ja maakunnan edustaja Vahva yhteistyö ja tiedonvaihto lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän kanssa Vahva yhteistyö ja tiedonvaihto lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän kanssa 13 Jokainen paikka tarkistetaan vähintään 2krt/ vuosi
Ryhmätaso Lapsen kuuleminen valvonnassa Tiedottaminen (oppaat, verkkojulkaisut) Lasten kuuleminen lapsija yksilökohtaisessa valvonnassa Laitosten osallisuusrakenteet Omavalvontasuunnitelmiin osallistuminen Palautteen kerääminen Yksilötaso Lapsen kuuleminen aina valvonnassa Tiedottaminen oikeuksista ja oikeusturvakeinoista Lapsen asioista vast. sosiaalityöntekijän velvollisuuksien noudattaminen - tapaamiset - tiedottaminen - lapsen edunvalvonta 14
Kiitos! Jaana Tervo jaana.tervo@thl.fi Pia Eriksson pia.eriksson@thl.fi stm.fi/lape #lapemuutos #kärkihanke