JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Otsikko Sivu 40 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 74 Kunnanvaltuusto 18.12.2017 AIKA 18.12.2017 klo 18:00-19:28 PAIKKA Valtuustosali, Länsitie 7 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 40 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA 77 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 41 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN 78 42 JOUTSAN KUNNAN LAAJA HYVINVOINTIKERTOMUS VUOSILLE 2017-2020 43 KUNTAPAIKKOJEN TARJOAMINEN OLESKELULUVAN SAANEILLE TURVAPAIKANHAKIJOILLE 44 JOUTSAN RANTAOSAYLEISKAAVAN LAAJENNUS TIERANSAARI - SÄYNÄTNIEMI, POHJOIS-SUONTEE 45 JOUTSAN RANTAOSAYLEISKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS, SIIKANIEMI 46 JOUTSAN RANTAOSAYLEISKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS KIINTEISTÖLLÄ KOIVULA 172-413-1-45 47 KIINTEISTÖSTRATEGIA 98 48 VUODEN 2018 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2019-2022 TALOUSSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN 49 SUOMEN KUNTALIITON VALTUUSKUNNAN VAALI 107 50 MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT 109 51 ILMOITUSASIAT 110 79 83 87 90 95 105

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 75 OSALLISTUJAT LÄSNÄ Kuurne Heikki 18.00-19.28 puheenjohtaja Nikkilä Lea-Elina 18.00-19.28 1. varapuheenjohtaja Fredin Kalevi 18:08-19.28 2. varapuheenjohtaja :t 43-51 Hautakangas Jouni 18.00-19.28 varajäsen Tommola Ulla 18:00-19:28 varajäsen Huikko Jukka 18.00-19.28 jäsen Hännikäinen Timo 18.00-19.28 jäsen Ilmonen Iiris 18.00-19.28 jäsen Kaistinen Saku 18.00-19.28 jäsen Kallioinen Matti 18.00-19.28 jäsen Kuitunen Marjaana 18.00-19.28 jäsen Kyröläinen Tapio 18.00-19.28 jäsen Liukkonen Jarmo 18.00-19.28 jäsen Lehtonen Jussi 18.00-19.28 jäsen Oksanen Petteri 18.00-19.28 jäsen Peltonen Niilo 18.00-19.28 jäsen Peltoniemi Eero 18.00-19.28 jäsen Reinikainen Katri 18.00-19.28 jäsen Salonen Maija 18.00-19.28 jäsen Solatie Ari 18.00-19.28 jäsen Niinikoski Leo 18:00-19:28 varajäsen Hytönen Pekka 18:00-19:28 varajäsen Tarkkanen Jouko 18.00-19.28 jäsen Teppola Teresa 18.00-19.28 jäsen Tupala Arto 18.00-19.28 jäsen Temisevä Liisa 18.00-18:08 varajäsen :t 40-42 POISSA Aapro Ari jäsen Hovila Sari jäsen Suomalainen Keijo jäsen Takala Otto jäsen MUU Nissinen Harri 18.00-19.28 kunnanjohtaja Peltola Sari-Maarit 18.00-19.28 pöytäkirjanpitäjä Lämsä Jari 18.00-19.28 tekninen johtaja Hakulinen Päivi 18.00-19.28 peruspalvelujohtaja Takala Pekka 18.00-19.28 talousjohtaja ALLEKIRJOITUKSET KÄSITELLYT ASIAT Heikki Kuurne puheenjohtaja :t 40-51 Sari-Maarit Peltola pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Paikka ja aika Joutsan kunnanvirastossa 21.12.2017 Timo Hännikäinen Iiris Ilmonen

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 76 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Paikka ja aika Kunnanvirastossa 21.12.2017 klo 10-15 ja kunnan verkkosivuilla 21.12.2017 alkaen Todistaa: Sari-Maarit Peltola pöytäkirjapitäjä

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 77 Kunnanvaltuusto 40 18.12.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kunnanvaltuusto 18.12.2017 40 Hallintosäännön 79 :n mukaan kokouskutsu valtuuston kokoukseen on lähetettävä vähintään 6 päivää ennen valtuuston kokous ta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läs näolo-oi keus tai -velvollisuus. Samassa ajassa on kokouksesta tie dotet ta va kunnan verkkosivulla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouk sen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Valtuusto päättää, kuinka monelle varavaltuutetulle esityslista toi mite taan. Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Kutsu tähän valtuuston kokoukseen on julkaistu kunnan verkosivulla 11.12.2017. Kutsu ja esityslista on lähetetty 11.12.2017 pos titse kulle kin valtuutetulle, kunnanhallituksen pu heen johtajalle ja jä senille se kä toimitettu kunnanjohtajalle sekä lähe tetty valtuuston päätökseen pohjautuen myös kullekin ensimmäiselle va ravaltuute tulle. Lisäksi kuulutus kokouksen ajasta ja paikasta on julkaistu 13.12.2017 Jout san Seutu -pai kallis leh dessä. Valtuuston kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus todetaan. Suoritettiin nimenhuuto, jonka jälkeen puheenjohtaja totesi ko kouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 78 Kunnanvaltuusto 41 18.12.2017 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Kunnanvaltuusto 18.12.2017 41 Hallintosäännön mukaan valtuusto valitsee jokaisessa kokouksessa kak si valtuutettua tarkastamaan kokouksesta laaditun pöytäkirjan siltä osin kuin pöytäkirjaa ei tarkasteta kokouksessa. Valtuusto valitsee kaksi valtuutettua tarkastamaan tämän kokouksen pöy tä kir jan. Tarkastusvuorossa ovat Timo Hännikäinen ja Iiris Ilmonen. Tarkastus toimitetaan 21.11.2017 klo 9.00 kunnanvirastossa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Timo Hännikäinen ja Iiris Ilmonen. Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti siirtää Suomen Kuntaliiton valtuus kun nan vaalia koskevan pykälän käsittelyn vuoden 2018 ta lousar vion ja vuosien 2019-2022 taloussuunnitelman jälkeen.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 79 Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 31 07.11.2017 Kunnanhallitus 155 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 42 18.12.2017 JOUTSAN KUNNAN LAAJA HYVINVOINTIKERTOMUS VUOSILLE 2017-2020 Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 07.11.2017 31 Joutsan kunnanhallitus on nimennyt 28.11.2016 hy vin voin ti ker tomuk sen laadintaa varten työryhmän, johon kuuluu seuraavat hen kilöt: Alfthan Liisa, kunnan toimistotyöntekijä/ MLL:n edustaja, Hännikäinen-Uutela Anna-Liisa, Joutsan yhtenäiskoulun rehtori Kallio Terhi, asumispalvelujen ja hoitotyön esimies Kankare-Anttila Niina, hanketyöntekijä/ Hyvinvointitupa-hanke Kivinen Eila, seurakunnan edustaja Kosunen Kari, vapaa-aika - ja nuorisotoimen esimies Lehto Annikki, varhaiskasvatuksen esimies Lämsä Jari, tekninen johtaja Peränen Nina, asiantuntija, KSSHP Salonen Maija, kunnanhallituksen edustaja Seppälä Leena, johtava sosiaalityöntekijä Sivanne Merja, Seututerveyskeskuksen osastonhoitaja Teräväinen Virva, Kumppanuuspöydän edustaja Vanhatalo Timo, Seututerveyskeskus, ylihoitaja Terveydenhuoltolaki ( 30.12.2010 / 1326) velvoittaa, että kunnan on seu rat ta va asukkaittensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vai kutta via tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa toteutettuja toi men pi tei tä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toi menpi teis tä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi val tuustol le on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hy vin voin tiker to mus. Kunnan on strategisessa suunnittelussaan asetettava paikallisiin olo suh tei siin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistä mi sen tavoitteet, määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet ja käy tet tävä näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvointi- ja terveysosoittimia. Hyvinvointikertomus on eri hallinnonalojen asiantuntijoiden kanssa yh teis työs sä koottu tiivis asiakirja, joka toimii ennen kaikkea joh ta misen työvälineenä, poliittisen päätöksenteon tukena sekä stra te giatyön ja suunnittelun ja sen toimeenpanon perustana. Hyvinvointikertomus sisältää: katsauksen kuntalaisten hyvinvointiin ja siihen vaikuttaviin te ki jöihin, suunnitelman kuntalaisten hyvinvoinnin edistämisestä ja arvioinnin toteutuneesta hyvinvoinnin edistämistoiminnasta.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 80 Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 31 07.11.2017 Kunnanhallitus 155 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 42 18.12.2017 Hyvinvointikertomus kokoaa olemassa olevan hyvinvointitiedon (taus ta te ki jät, vahvuudet ja kehittämistarpeet) yhteen asiakirjaan. Se si säl tää suunnitelman kuntalaisten hyvinvoinnin edistämisen pai nopis te alueis ta, tavoitteista, toimenpiteistä, resursseista ja ar vioin ti mitta reis ta. Hyvinvointikertomus on strategiatyötä ohjaava kunnan ylimmän johdon yhteinen työväline, joka valmistellaan eri hallintoalojen yh teistyö nä osana kunnan toiminnan ja talouden suunnittelua. Myös kolman nen sektorin edustajia on hyödyllistä ottaa valmistelutyöhön mukaan. Näin vastuu kuntalaisten hyvinvoinnin edistämisestä tulee kaik kien hallinnonalojen ja eri toimijoiden yhteiseksi asiaksi. Kunnanhallitus ja lautakunnat osallistuvat sekä valtuustokausittaisen et tä vuosittaisen hyvinvointikertomuksen laadintaan. Hy vin voin ti kerto mus toimii työvälineenä myös tarkastuslautakunnille. Kertomuksen avul la tarkastuslautakunta arvioi kunnan taloudellisten ja toi min nallis ten tavoitteiden toteutumista osana kunnan arviointikertomusta. Kun nan val tuu te tut hyväksyvät hyvinvointikertomuksen osana ta louden ja toiminnan suunnittelua, joka jälkeen siitä tulee julkinen asiakir ja ja päätöksenteon apuväline valtuutetuille. Hy vin voin ti ker to muksen toimeenpano koskettaa kaikkien hallinnonalojen henkilöitä johta jis ta ja asiantuntijoista aina käytännön työntekijöihin asti. Se ohjaa hal lin non alo jen käytännön toiminnan suunnittelua, toteutuksen johta mis ta ja arviointia. Hyvinvointityöryhmä on laatinut esityslistan liitteenä olevan Joutsan kun nan laajan hyvinvointikertomuksen vuosille 2017 2020. Laaja hy vin voin ti ker to mus työ ryh mä pyytää lausuntoa Joutsan kunnan laajas ta hyvinvointikertomuksesta seuraavilta tahoilta: hyvinvointi- ja sivistyslautakunta perusturvalautakunta tekninen lautakunta vanhus- ja vammaisneuvosto Näiden lausuntojen jälkeen Joutsan kunnan laaja hy vin voin ti ker tomus menee kunnanhallituksen ja kun nan val tuus ton hy väk syt tä väksi. (Valmistelijat: Terhi Kallio, asumispalvelujen ja hoitotyön esimies, p. 040-358 8160 ja Niina Kankare-Anttila, hanketyöntekijä, Hy vin voin titu pa-han ke, p. 040-480 5624) Peruspalvelujohtajan ehdotus: Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 1. hyväksyy Joutsan kunnan laajaan hyvinvointikertomukseen ehdo te tut tavoitteet vuosille 2017-2020 liitteen mukaisesti ja esittää kertomuksen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hy väksyt tä väk si,

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 81 Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 31 07.11.2017 Kunnanhallitus 155 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 42 18.12.2017 2. antaa tarvittaessa muutosehdotuksia ja tarkennuksia hy vin vointi työryhmälle. 3. ohjeistaa hallintokunnan viranhaltijoita ja työntekijöitä huo mioimaan palvelutuotannossa hyvinvointikertomuksessa esitetyt tavoit teet ja toimenpiteet. 1. Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta hyväksyi Joutsan kunnan laajaan hyvinvointikertomukseen eh do te tut tavoitteet vuosille 2017-2020 liitteen mukaisesti, ja esittää hyvinvointikertomuksen kunnan hal li tuk sen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. 2. Hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan muutosehdotukset ja tar kennuk set hy vin voin ti työryhmälle: a) Sotkanet-aineiston lisääminen hyvinvointikertomukseen liittei nä (Sotkanet = Väestön hyvinvointia ja terveyttä koskevia tie to ja kunnista) b) kolmannen sektorin merkityksen ja panostuksen lisääminen hyvinvointikertomukseen c) aikuisikäisen väestön hyvinvoinnin laajempi käsittely d) 3-5 selkeän pääpainopistealueen nostaminen ta voi tevuosille. 3. Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta ohjeistaa hallintokunnan viranhaltijoita ja työntekijöitä huo mioi maan palvelutuotannossa hyvinvointikertomuksessa esitetyt ta voit teet ja toimenpiteet. Pöytäkirjan liite no 9 tuloste Sähköinen hyvinvointikertomus. Kunnanhallitus 04.12.2017 155 Hyvinvointiryhmä on laatinut alla mainituilta tahoilta saatujen lau sunto jen perusteella Joutsan kunnan laajan hyvinvointikertomuksen vuo sil le 2017-2020. Esityslistan liitteenä olevassa hy vin voin ti ker tomuk ses sa on huomioitu lautakuntien antamat eh do tuk set. - hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 7.11.2017 31 - perusturvalautakunta 16.11.2017 45 - tekninen lautakunta 2.11.2017 46 - vanhus- ja vammaisneuvosto 22.11.2017 42 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy ja ottaa käyt töön laaditun Joutsan kunnan laajan hyvinvointikertomuksen

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 82 Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 31 07.11.2017 Kunnanhallitus 155 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 42 18.12.2017 Kunnanvaltuusto 18.12.2017 42 vuo sil le 2017-2020. Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Peruspalvelujohtaja Päivi Hakulinen esitteli laajaa hy vin voin ti ker tomus ta kokouksessa. Merkitään pöytäkirjaan, että Päivi Hakulinen poistui pykälän kä sit telyn jälkeen klo 18:15. Joutsan kunnan laaja hyvinvointikertomus on lähetetty valtuuston jäsenille postitse 7.12.2017. Kunnanhallituksen esitys hyväksyttiin. Joutsan kunnan laaja hyvinvointikertomus 2017-2020 on pöytäkirjan liitteenä nro 1 Merkitään pöytäkirjaan, että valtuutettu Kalevi Fredin saapui kokoukseen klo 18.08 ja varavaltuutettu Liisa Temisevä poistui kokouksesta.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 83 Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 32 07.11.2017 Kunnanhallitus 142 20.11.2017 Kunnanvaltuusto 43 18.12.2017 KUNTAPAIKKOJEN TARJOAMINEN OLESKELULUVAN SAANEILLE TURVAPAIKANHAKIJOILLE Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 07.11.2017 32 Keski-Suomen ELY -keskus on lähettänyt 27.9.2017 kuntiin kirjeen, mis sä pyydetään Keski-Suomen alueen kuntia tarkistamaan ja vahvis ta maan kuntapaikkojen määrä oleskeluluvan saaneille tur va paikan ha ki joil le ja /tai kiintiöpakolaisille vuonna 2018. Kuntien ja ELY-kes kuk sen välisissä sopimuksissa todetaan, että sopimus on jat ku va, mutta kuntapaikkamäärä tarkistetaan vuosittain huomioon ot taen kuntien vastaanottoresurssit. Lii te 1. (kirje 27.9.2017) Vas taukset pyydetään toimittamaan ELY-keskukseen erillisellä lomak keel la 15.12.2017 mennessä. Liite 2. Työ- ja elinkeinoministeriön arvion mukaan kuntien sopimuspaikkoja tar vi taan edelleen. Vuonna 2017 Keski-Suomessa oli tarjolla 316 kun ta paik kaa, joihin ELY-keskus on sijoittanut 202 kansainvälisen suo je lun perusteella oleskeluluvan saanutta henkilöitä. Keski-Suomen Ely-keskuksen ja kuntien välisissä kun ta paik ka so pimuk sis sa on kuntapaikat varattu pääasiassa myönteisen oles ke lu luvan saaneille turvapaikkahakijaperheille ja yksintulleille alaikäisille tur va pai kan ha ki joil le. Kuntia pyydetään harkitsemaan myös kiintiöpakolaisten vas taan ottoa. Kiintiöpakolaiset tulevat useasti suoraan pakolaisleireiltä ja siksi kun tia pyydetään huomioimaan, että kunnassa on riittävät resurssit ko tou tu mi sen alkuvaiheeseen. Esimerkiksi kokoaikainen so si aa li ohjaa ja 3-6 kuukauden ajaksi. Kuntien tulee huomioida myös se, että toisen asteen reformin vuoksi luku- ja kirjoitustaidottomien koulutusta ei enää järjestetä työ voi mapo liit ti se na koulutuksena, osana kotoutumiskoulutusta. Kunta voi itse järjestää tarvittavan koulutuksen tai sitä voi järjestää esimerkiksi kan sa lais opis to. Valtio tukee ELY-keskuksen kanssa sopimuksen tehneitä kuntia talou del li ses ti suojelua saaneiden vastaanotossa. Kunnalle mak setaan valtionvaroista laskennallinen korvaus 6845 /vuosi 7-vuo tiais ta lapsista ja 2300 / vuosi yli 7-vuotiaista henkilöistä 3-4 vuoden ajan. Li säk si valtion varoista korvataan todellisten kulujen mukaan so si aali- ja ter vey den huol lon erityiskustannuksia, tulkkaus- ja kään nös palve lut sekä toimentulotukikustannuksia. Lisätietona ilmoitettiin, et tä valtionosuusjärjestelmässä huomioidaan maahanmuuttajat ko ro tettui na kertoimina valtionosuuksia määriteltäessä. Kotouttamistyöhön on mahdollista hakea hankerahoitusta ESR- ja

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 84 Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 32 07.11.2017 Kunnanhallitus 142 20.11.2017 Kunnanvaltuusto 43 18.12.2017 EU SA- rahoituksina. Kuntia kehotetaan varautumaan siihen, että kotouttamistyöhön tar vitaan myös kunnan muuta rahoitusta. Kuntakorvausten maksamisen edel ly tyk se nä on, että kunnassa on laadittu kotouttamisohjelma. Joutsan kunta on päättänyt Kunnanvaltuuston 23.05.2016 21 pää tök sel lä kuntapaikoista vuosille 2016-2017. Tässä päätöksessä Jout san kunta varautui kotouttamaan vuosien 2016 ja 2017 aikana yh teen sä enintään 20 kuntapaikan verran oles ke lu lu van saaneita lap si per hei tä turvapaikanhakijoista ja/tai kiin tiö pa ko lai sista, kuitenkin enin tään neljä lapsiperhettä. Joutsan kunnalla on tällä hetkellä yhdeksän maahanmuuttajaa, joista viisi asuu kunnassa oleskeluluvalla. Joutsan kunnan kotouttamisohjelma vuosille 2015-2018 on luet tavis sa kunnan kotisivuilta osoitteessa: http://www.joutsa.fi/files/3514/6097/0219/kotouttamisohjelma_2015-2018.pdf Esityslistan liitteet: Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kirje 27.9.2017 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, vastauslomake KE- HA/408/2016 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Kansainvälisen suojelun pe rus teel la oleskeluluvan saaneiden kuntiin sijoittamisen strategia Kes ki-suo mes sa 2017-2018, info Sähköinen asiointi Ely-keskuksessa (Valmistelija peruspalvelujohtaja Päivi Hakulinen, puh. 0400 641 105) Peruspalvelujohtajan ehdotus: Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanval tuus tol le, että Joutsan kunta varautuu ko toutta maan vuon na 2018 enintään 20 kuntapaikan verran oles ke lu lu van saa nei ta lap si per hei tä turvapaikanhakijoista ja/tai kiin tiö pa ko lai sista kui ten kin enintään neljä lapsiperhettä. Kotoutumisen piiriin tulevien mää räs sä tulee huomioida jo kunnassa asuvat kuntapaikan saaneet maa han muut ta jat (viisi henkilöä). Vastaanotosta on erillinen sopimus ELY -keskuksen kanssa ja vastaan ot toon varaudutaan etukäteen riittävällä hen ki lö kun ta re surs sil la. Hen ki lö kun ta re surs si määräytyy kuntaan muuttavien hen ki löi den määrästä sekä kotoutumista tukevien palvelujen tarpeesta mihin tulee varautua.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 85 Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 32 07.11.2017 Kunnanhallitus 142 20.11.2017 Kunnanvaltuusto 43 18.12.2017 Peruspalvelujohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus 20.11.2017 142 Perusturvalautakunta 25.10.2017 37 ----- Vs. peruspalvelujohtajan (sos) ehdotus: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Joutsan kunta varautuu kotouttamaan vuonna 2018 enintään 20 kuntapaikan verran oleskeluluvan saaneita lapsiperheitä turvapaikanhakijoista ja/tai kiintiöpakolaisista kuitenkin enintään neljä lapsiperhettä. Kotoutumisen piiriin tulevien määrässä tulee huomioida jo kunnassa asuvat kuntapaikan saaneet maahanmuuttajat (viisi henkilöä). Vastaanotosta on erillinen sopimus ELY-keskuksen kanssa ja vastaanottoon varaudutaan etukäteen riittävällä henkilökuntaresurssilla. Henkilökuntaresurssi määräytyy kuntaan muuttavien henkilöiden määrästä sekä kotoutumista tukevien palvelujen tarpeesta mihin tulee varautua. Vs. peruspalvelujohtajan (sos) ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä perusturvalautakunnan ja hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan päätösehdotuksen. Jussi Lehtonen esitti vastaehdotuksen kuntapaikkojen puolittamisesta kymmeneen (10). Tätä esitystä ei kannatettu. Puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Jussi Lehtonen ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen, liite numero 1.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 86 Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 32 07.11.2017 Kunnanhallitus 142 20.11.2017 Kunnanvaltuusto 43 18.12.2017 Kunnanvaltuusto 18.12.2017 43 Asiasta käytettiin kaksi puheenvuoroa. Puheenjohtaja totesi, että käytetyt puheenvuorot eivät sisältäneet muutosesitystä, joten kunnanhallituksen esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 87 Ympäristölautakunta 22 23.04.2015 Kunnanhallitus 166 03.10.2016 Kunnanhallitus 157 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 44 18.12.2017 JOUTSAN RANTAOSAYLEISKAAVAN LAAJENNUS TIERANSAARI - SÄYNÄTNIEMI, POHJOIS-SUONTEE Ympäristölautakunta 23.04.2015 22 Maanomistajien, kaavoittajan sekä ympäristökeskuksen kesken oli neu vo tel tu rantaosayleiskaavoituksen ollessa vireillä 28.6.2005 Tieran saa ren kaavaratkaisun osalta. Neuvottelussa ei tuolloin syntynyt ratkaisua, vaan Tieransaari ra jattiin vahvistettavan kaava-alueen ulkopuolelle. Vahvistamisen ulkopuolelle jätettiin kyseisistä Tieransaaren kan ta tilois ta muodostuneet, tuolloin voimassa olleet kiinteistöt: 172-406-3-44 Myllyniemi, 172-406-3-50 Myllyniemi 2, 172-406-3-60 Koi vik ko nie mi, 172-406-3-61 Säynätniemi, 172-406-4-38 Heposaari ja 172-406-4-39 Ulmala. Tieransaaren tieoikeus- ja tielinjauskysymykset ovat vahvistuneet myö hem min pidetyssä ja lainvoiman saaneessa yk si tyis tie toi mi tukses sa, joten kaavoitusta voidaan nyt jatkaa. Kaavatyölle ei ole ollut viime vuosina resursseja, mutta nyt kaavoitus on tarkoitus saattaa valmiiksi yhdenvertaisuusperiaatteeseen pe rustuen tälläkin osa-alueella. Kunta on laatinut ns. ensimmäisen ran taosa yleis kaa van pääosin kustannuksellaan, mutta rakennuslupien yh tey des sä on peritty maanomistajilta kaavoitusmaksua 60 /ra kennus paik ka (kvalt 1.8.2005 61). Alueelle on laadittu täydentävä luontoselvitys vuonna 2013 ja muutoin kaavoitus tukeutuu aiempiin selvityksiin. Esityslistan liitteenä on aluearkkitehti Jukka S Lehtosen laatima osal lis tu mis- ja arviointisuunnitelman (OAS) luonnos 11.3.2015. (Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, puh. 0400 646 848). Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää käynnistää uudelleen Tieransaaren - Säy nät nie men alueen rantaosayleiskaavan laajentamisen. Kaavoituksen vireilletulosta tiedotetaan ja ennen osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel man nähtävilläoloa kaavasta järjestetään MRL:n mukai nen 1. viranomaisneuvottelu. Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 88 Ympäristölautakunta 22 23.04.2015 Kunnanhallitus 166 03.10.2016 Kunnanhallitus 157 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 44 18.12.2017 Kunnanhallitus 03.10.2016 166 Alueen rantayleiskaavoitus on edennyt kaavaehdosvaiheeseen. Kaavoituksessa on kyse ensimmäisen rantaosayleiskaavan laatimisesta Tieransaaren Säynätniemen ranta-alueille Pohjois-Suonteella. Kaavaluonnos oli yleisesti nähtävillä 7.4. - 6.5.2016 ja kaavaehdotus asetettiin yleisesti nähtäville 19.5-17.6.2016 väliseksi ajaksi. Kaavaehdotuksesta ei jätetty yhtään muistutusta kaavan nähtävilläoloaikana. Kaava koskee seuraavia kiinteistöjä: 172-406-3-44 Myllyniemi 172-406-3-50 Myllyniemi 2 172-406-3-60 Koivikkoniemi 172-406-3-61 Säynätniemi 172-406-4-38 Heposaari 172-406-4-39 Ulmala Esityslistan liitteenä on kaavaa koskevat karttaliitteet. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy laaditun rantaosayleiskaavan laajennuksen. Kaavasta käydään tarvittaessa 2. viranomaisneuvottelu ennen kaavan hyväksymistä. Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Tekninen johtaja Jari Lämsä oli kokouksessa esittelemässä asiaa. Kunnanhallitus 04.12.2017 157 Rantaosayleiskaavan johdosta käytiin neuvottelu Keski-Suomen Ely-keskuksessa 26.11.2016. Kaava-asiakirjat on nyt viimeistelty hyväksyttäväksi viranomaisneuvottelun mukaisesti. Kaava-asiakirjat esitellään kokouksessa. Kyseessä on ensimmäinen

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 89 Ympäristölautakunta 22 23.04.2015 Kunnanhallitus 166 03.10.2016 Kunnanhallitus 157 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 44 18.12.2017 Kunnanvaltuusto 18.12.2017 44 vahvistuva rantaosayleiskaava tälle alueelle. Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, p. 0400 646 848 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle Joutsan rantaosayleiskaavan hyväksymistä Pohjois-Suonteelle Tieransaaren-Säynätniemen alueille. Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Tekninen johtaja Jari Lämsä esitteli asiaa kokouksessa. Esityslistan liitteet julkaistu osoitteessa http://www.joutsa.fi/tekninenosasto/kaavoitus/vireilla-olevat-yleiskaav at/. Kunnanhallituksen esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 90 Ympäristölautakunta 33 02.07.2015 Ympäristölautakunta 19 16.03.2017 Kunnanhallitus 158 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 45 18.12.2017 JOUTSAN RANTAOSAYLEISKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS, SIIKANIEMI Ympäristölautakunta 02.07.2015 33 Joutsan rantaosayleiskaavaa on tarvetta tarkistaa muutaman kiinteistön osalta. Kaavamuutosten lähtökohtana tulee edelleen pitää maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun toteutumista, joten lisärakenuspaikkojen muodostamista ei voida lähtökohtaisesti tehdä yksittäisille kiinteistöille. Rantaosayleiskaavaa voidaan kuitenkin muuttaa yksittäisten kiinteistöjen kohdalla seuraavissa tapauksissa: 1. Kaavamuutoksella haetaan rakennuspaikan siirtämistä. Siirtoa ei ole mahdollista tehdä poikkeamislupamenettelyssä, koska poikkeamisluvalla ei voida poistaa alkuperäistä rakennuspaikkaa. 2. Nykyinen kaavaratkaisu ei ole huomioinut olemassa olevia luvallisia rakennuksia (kaavoituksessa tapahtunut virhe) tai 3. Kaavassa on jätetty tietoisesti osoittamatta tilalle kuuluvaa rakennusoikeutta (alitus perusteltu emätilataulukossa) ja tällainen rakennusoikeus on tarkoitus osoittaa kaavaan. Aiemmin on ollut käytäntönä, että yksittäiset kaavamuutosesitykset tutkitaan useamman hakemuksen erissä kaavoituskustannusten jakamiseksi. Rantaosayleiskaavan muuttamisen kustannukset peritään maanomistajilta. (Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, p. 0400 646848) Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen johtaja esittelee saapuneet kaavamuutospyynnöt kokouksessa ja esittää, että kunta käynnistää kaavamuutokset siten, että kaavan laatimisen kustannukset peritään maanomistajilta. Lautakunta päättää käynnistää rantaosayleiskaavojen tarkistamisen seuraavien kiinteistöjen osalta: 172-406-1-718, 172-413-1-45 ja 172-406-2-22 sekä tähän liittyvän määräalan 172-406-2-84-M603 osalta. Ympäristölautakunta 16.03.2017 19 Kiinteistön 172-406-1-718 kaavamuutosta koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidettiin yleisesti nähtävillä 12.11.-14.12.2015. Kaavamuutos käsittää yhden emätilan alueen, josta on muodostunut seuraavat kiinteistöt:

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 91 Ympäristölautakunta 33 02.07.2015 Ympäristölautakunta 19 16.03.2017 Kunnanhallitus 158 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 45 18.12.2017 172-406-1-427 172-406-1-428 172-406-1-455 172-406-1-573 172-406-1-668 172-406-1-669 172-406-1-789 172-406-1-878 172-406-1-715 172-406-1-716 172-406-1-717 172-406-1-718 172-406-1-719 172-406-1-720 Voimassaolevassa rantaosayleiskaavassa emätilalle kuuluvaa rakennusoikeutta on jätetty osoittamatta kaavaan. Rakennusoikeuden laskennallinen alitus on perusteltu seuraavasti: Alitus nro 72: Laaja kantatila, vaikea kohdistaa rakennusoikeutta. Kaavaluonnos pidettiin yleisesti nähtävillä 25.2. 28.3.2016. Kaavaluonnos sisälsi seuraavat muutokset: Kantatilan sauna sijaitsee hyvin etäällä pihapiiristä > muutetaan loma-asunnon (RA) rakennuspaikaksi. Hakijan kiinteistölle 172-406-1-718 osoitettiin uusi loma-asunnon (RA) rakennuspaikka. Emätilan laskennallinen rakennusoikeus ylittyi kaavamuutoksen jälkeen 0,53. Ylityksen perustelu oli esitetty kaavaluonnoksessa seuraavasti: Kantatila Koivuniemi saa saunan rakennuspaikan tilalle RA-rakennuspaikan,koska rakennuspaikka sijaitsee etäällä talouskeskuksesta ja talouskeskus ei sijaitse rantavyöhykkeellä. Tyynelän tila 172-406-1-718 saa RA-rakennuspaikan kohtuullisuusperustein. Esityslistan liitteenä ovat nähtävillä ollut kaavaluonnos ja Keski-Suomen Ely-keskuksen lausunto 4.5.2016 kaavaluonnoksesta. Lausunnossa todetaan, että kaava-asiakirjoja on täydennettävä ja mikäli kaavan mitoitus ylitetään, ylitykselle on esitettävä täsmällisempi perustelu. Lisäksi lausunnossa todetaan, että kaavan emätilaselvitys tulee tarkistaa ja kaava-alueeseen (kartalle) tulee sisällyttää kaikki samasta emätilasta muodostuneet tilat siten, kuin

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 92 Ympäristölautakunta 33 02.07.2015 Ympäristölautakunta 19 16.03.2017 Kunnanhallitus 158 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 45 18.12.2017 kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaankin on kirjattu. Tekninen johtaja on päivittänyt kaavan emätilaselvitystä siten, että kiinteistönmuodostus on siinä ajantasalla. Esityslistan liitteenä on emätilaselvityksen tarkistamista koskeva selvitys 8.3.2017. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää asettaa kaavamuutoksen tarkistettuna kaavaehdotuksena yleisesti nähtäville ja pyytää kaavaehdotuksesta lausunnon Keski-Suomen Ely-keskukselta. Kaavaehdotuksen sisällöstä päätetään kokouksessa käydyn keskustelun jälkeen. Teknisen johtajan uusi ehdotus: Kaavaehdotus laaditaan siten, että emätila Koivuniemen rantasauna muutetaan loma-asuntopaikaksi. Kaavaan ei tehdä muita muutoksia. Teknisen johtajan uusi ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus 04.12.2017 158 Siikaniemen rantaosayleiskaavan muutosta koskeva kaavaehdotus pi det tiin yleisesti nähtävillä 3.7.-4.8.2017. Kaavaehdotus sisälsi Keski-Suo men Ely-keskuksen kaavaluonnoksesta antaman lausunnon mu kai set täsmennykset mm. emätilan muodostumishistoriaan ja kaa va se los tuk sen sisältöön liittyen. Kaavaehdotuksesta jätettiin kaksi kirjallista muistutusta (Eero Kui tunen sekä Johanna ja Markku Uimi). Muistutukset ovat esityslistan oheis ma te ri aa li na. Muistutuksissa Johanna ja Markku Uimi, kaavoituksen vireille pa ni jana, esittävät lisäperusteluita sille, miksi kaavamuutos tulisi laatia heidän hakemuksensa mukaisesti. Toisen muistutuksen on laatinut emä ti lan suurimman lohkokiinteistön omistajana Eero Kuitunen, joka ei myöskään hyväksy kaavaehdotuksen mukaista kaavaratkaisua.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 93 Ympäristölautakunta 33 02.07.2015 Ympäristölautakunta 19 16.03.2017 Kunnanhallitus 158 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 45 18.12.2017 Pohjimmiltaan tässä kaavamuutoksessa on kyse siitä, että voi daanko maanomistajien tasapuolista kohtelua vaarantamatta jollekin emä ti las ta muodostuneelle kiinteistölle osoittaa ensimmäisessä laadi tus sa rantaosayleiskaavassa selvitetty laskennallinen käyttämättä jää nyt rantarakennusoikeus. MRL:n mukaan kaavan sisällöstä ei ole mahdollista sopia etukäteen ja myöskään kiinteistön muodostuksella ei voida vaikuttaa kaa va ratkai suun.kaavamuutosalueita ei voida myöskään verrata sellaisiin ran ta-aluei siin, joilla laskennallinen rantarakentamisen mitoitus on tul lut ylitetyksi vanhoilla jo ennen kaavoitusta rakennetuilla ra kennus pai koil la. Mikäli laskennallinen rantarakentamisen mitoitus ylitetään valitulla kaa va rat kai sul la, se tulee perustella ja ylityksen perustelut on lii tet tävä kaava-asiakirjoihin. Mitoituksen ylityksen perustelujen tulee myös kes tää maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun periaatteet. Muutoin koko rantaosayleiskaavan mitoitusnormisto romuttuu. Kaavaehdotuksen asiakirjat ovat luettavissa kunnan internetsivuilla (http://www.joutsa.fi/tekninenosasto/kaavoitus/vireilla-olevat-yleiskaa vat/) Kunnan perusteltu vastine-ehdotus saatuihin muistutuksiin jaetaan ko kouk ses sa sekä esitys lopulliseksi kaavaratkaisuksi. (Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, p. 0400 646 848) Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus antaa vastineen kaavaehdotuksesta jätettyihin muistu tuk siin ja se esittää kaavaehdotuksen hyväksymistä kun nan valtuus tol le. Keijo Suomalainen ja Jukka Huikko ilmoittivat olevansa esteellisiä asias sa ja poistuivat klo 18:30 tämän asian käsittelyn ajaksi. Puheen joh ta ja na asian käsittelyssä toimi 1. va ra pu heen joh ta ja Niilo Pel to nen. Tekninen johtaja Jari Lämsä esitteli asiaa kokouksessa. Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto 18.12.2017 45 Esityslistan liitteenä kaavaselostus 28.6.2017. Muut esityslistan liitteet julkaistu osoitteessa

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 94 Ympäristölautakunta 33 02.07.2015 Ympäristölautakunta 19 16.03.2017 Kunnanhallitus 158 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 45 18.12.2017 http://www.joutsa.fi/tekninenosasto/kaavoitus/vireilla-olevat-yleiskaav at/. Kunnahallituksen esitys hyväksyttiin. Merkitään pöytäkirjaan, että Jukka Huikko ilmoitti esteellisyydestä ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 95 Ympäristölautakunta 33 02.07.2015 Ympäristölautakunta 18 16.03.2017 Kunnanhallitus 159 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 46 18.12.2017 JOUTSAN RANTAOSAYLEISKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS KIINTEISTÖLLÄ KOIVULA 172-413-1-45 Ympäristölautakunta 02.07.2015 33 Joutsan rantaosayleiskaavaa on tarvetta tarkistaa muutaman kiinteistön osalta. Kaavamuutosten lähtökohtana tulee edelleen pitää maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun toteutumista, joten lisärakenuspaikkojen muodostamista ei voida lähtökohtaisesti tehdä yksittäisille kiinteistöille. Rantaosayleiskaavaa voidaan kuitenkin muuttaa yksittäisten kiinteistöjen kohdalla seuraavissa tapauksissa: 1. Kaavamuutoksella haetaan rakennuspaikan siirtämistä. Siirtoa ei ole mahdollista tehdä poikkeamislupamenettelyssä, koska poikkeamisluvalla ei voida poistaa alkuperäistä rakennuspaikkaa. 2. Nykyinen kaavaratkaisu ei ole huomioinut olemassa olevia luvallisia rakennuksia (kaavoituksessa tapahtunut virhe) tai 3. Kaavassa on jätetty tietoisesti osoittamatta tilalle kuuluvaa rakennusoikeutta (alitus perusteltu emätilataulukossa) ja tällainen rakennusoikeus on tarkoitus osoittaa kaavaan. Aiemmin on ollut käytäntönä, että yksittäiset kaavamuutosesitykset tutkitaan useamman hakemuksen erissä kaavoituskustannusten jakamiseksi. Rantaosayleiskaavan muuttamisen kustannukset peritään maanomistajilta. (Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, p. 0400 646848) Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen johtaja esittelee saapuneet kaavamuutospyynnöt kokouksessa ja esittää, että kunta käynnistää kaavamuutokset siten, että kaavan laatimisen kustannukset peritään maanomistajilta. Lautakunta päättää käynnistää rantaosayleiskaavojen tarkistamisen seuraavien kiinteistöjen osalta: 172-406-1-718, 172-413-1-45 ja 172-406-2-22 sekä tähän liittyvän määräalan 172-406-2-84-M603 osalta. Ympäristölautakunta 16.03.2017 18 Kiinteistön Koivula 172-413-1-45 kaavamuutosta koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidettiin yleisesti nähtävillä 22.9.- 24.10.2016. Kaavaluonnos pidettiin yleisesti nähtävillä 9.11.-9.12.2016

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 96 Ympäristölautakunta 33 02.07.2015 Ympäristölautakunta 18 16.03.2017 Kunnanhallitus 159 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 46 18.12.2017 Luonnoksesta ei jätetty yhtään mielipidettä. Esityslistan liitteenä on rantaosayleiskaavan ehdotus. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy rantaosayleiskaavan ehdotuksen kiinteistölle Koivula 172-413-1-45 ja asettaa sen kaavaehdotuksena yleisesti nähtäville. Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus 04.12.2017 159 Kiinteistön Koivula 172-413-1-45 kaavaehdotus pidettiin yleisesti nähtävillä 3.7. - 4.8.2017. Kaavaehdotuksesta ei jätetty nähtävilläoloaikana muistutuksia. Rantayleiskaavan muutos on luonteeltaan kaavoitusvirheen korjaaminen. Kaavaa koskevat asiakirjat ovat luettavissa kunnan internetsivuilla. (http://www.joutsa.fi/tekninenosasto/kaavoitus/vireilla-olevat-yleiskaa vat/) Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, p. 0400 646 848 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle rantaosayleiskaavan muutoksen hyväksymistä kiinteistölle Koivula 172-413-1-45. Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Tekninen johtaja Jari Lämsä esitteli asiaa kokouksessa. Kunnanvaltuusto 18.12.2017 46 Esityslistan liitteenä kaavaselostus. Muut esityslistan liitteet julkaistu osoitteessa http://www.joutsa.fi/tekninenosasto/kaavoitus/vireilla-olevat-yleiskaav at/. Kunnanhallituksen esitys hyväksyttiin.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 97 Tekninen lautakunta 9 26.02.2015 Tekninen lautakunta 20 15.04.2015 Tekninen lautakunta 33 08.10.2015 Tekninen lautakunta 68 13.10.2016 Tekninen lautakunta 8 16.02.2017 Tekninen lautakunta 48 02.11.2017 Kunnanhallitus 152 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 47 18.12.2017 KIINTEISTÖSTRATEGIA Tekninen lautakunta 26.02.2015 9 Joutsan kunnalla on omistuksessaan lukuisia kiinteistöjä sekä niillä ole via rakennuksia, joita ei enää tarvita kunnan omassa pal ve lu tuotan nos sa. Näistä rakennuksista tulee kuitenkin kunnalle koko ajan yl lä pi to me no ja, jotka voitaisiin välttää rakennuksista luopumalla. Lyhyen aikavälin kiinteistöstrategiana voisi toimia kunnan kiin teistöis tä laadittava luopumisselvitys, joka voitaisiin laittaa täytäntöön no peal la kin aikataululla. Alustavan tarkastelun perusteella kunnan omis ta mis ta kiinteistöistä ja rakennuksista löytyy sekä purettavia että suo raan myyntiin sopivia kohteita. Pitkäjänteisen kiinteistöstrategian tai kunnan tilapalveluohjelman laa ti mi nen tapahtuu yhdessä kunnan muun palvelutuotannon suunnit te lun kanssa. (Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, p. 0400 646 848). Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää käynnistää kiinteistöselvityksen laa ti misen, jonka tavoitteena on koko kunnan kiinteistöomaisuuden lä pikäy mi nen sekä kunnalle tarpeettomista kiinteistöistä ja ra ken nuk sista tehtävät luopumisesitykset edelleen kunnanhallitukselle ja valtuus tol le. Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. Tekninen lautakunta 15.04.2015 20 Kiinteistöselvityksen laatiminen on käynnistynyt rakennusten yl lä pito kus tan nus ten sekä kunnan oman palvelutuotannon tarpeen tar kista mi sil la. Kiinteistöselvityksen laatimiseen tarvitaan lisää aikaa. Eri hallintokunnat ovat ryhtyneet laatimaan omia pal ve lu stra te gioitaan, jotka määrittelevät osaltaan myös kunnan kiinteistöstrategiaa.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 98 Tekninen lautakunta 9 26.02.2015 Tekninen lautakunta 20 15.04.2015 Tekninen lautakunta 33 08.10.2015 Tekninen lautakunta 68 13.10.2016 Tekninen lautakunta 8 16.02.2017 Tekninen lautakunta 48 02.11.2017 Kunnanhallitus 152 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 47 18.12.2017 Myös teknisen osaston tulisi laatia oma palvelustrategiansa, jotta osas ton omaa toimintaa ja sen tarvitsemia kone- ja kiin teis tö in vestoin te ja voitaisiin linjata tai suunnitella nykyistä pitkäjänteisemmin. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää aloittaa teknisen osaston pal ve lu stra tegian laa ti mi sen. Palvelustrategia ja kiinteistöstrategia valmistuvat syk syl lä, jol loin järjestetään teknisen lautakunnan seminaari näistä ai heis ta. Pal ve lu stra te giaa työstetään eri vaihtoehtojen pohjalta yhteis työs sä ko ko henkilöstön kanssa. Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. Tekninen lautakunta 08.10.2015 33 Koko kuntaa koskeva laajempi kiinteistöstrategia esitetään laadittavan osana kunnan tilapalveluohjelmaa. Tilapalveluohjelmassa, mikä laaditaan pitkälle aikavälille, otetaan huomioon eri kiinteistöjen peruskorjaus- tai saneeraustarpeet sekä tilojen käyttäjien tarpeet pitemmällä aikavälillä. Näin toimien kiinteistöille tehtävät investoinnit olisivat rakentamis- ja ylläpitokustannusten kannalta parhaiten suunniteltuja. Esityslistan liitteenä on laadittu kiinteistöselvitys vuosille 2015 2016, jota onkin jo osittain ryhdytty toteuttamaan kiinteistöjä myymällä. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle kiinteistöselvityksen mukaisten esitysten toimeenpanoa.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 99 Tekninen lautakunta 9 26.02.2015 Tekninen lautakunta 20 15.04.2015 Tekninen lautakunta 33 08.10.2015 Tekninen lautakunta 68 13.10.2016 Tekninen lautakunta 8 16.02.2017 Tekninen lautakunta 48 02.11.2017 Kunnanhallitus 152 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 47 18.12.2017 Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjan liitteenä teknisen lautakunnan hyväksymä kiinteistöselvitys 2015-2016. Tekninen lautakunta 13.10.2016 68 Kunnan kiinteistöstarategiatyön tilanteesta annetaan lautakunnalle selvitys. Esityslistan liitteenä on alustava luonnos kiinteistöjen jaottelusta kahteen eri ryhmään. A-rakennukset ovat ylläpidettäviä ja B-rakennukset niitä, joista luovutaan. Kiinteistöstrategiatyössä on käynyt ilmi, että kunnan kiinteistöomaisuutta voisi olla tarkoituksenmukaista järjestellä uudelleen. Esimerkiksi kunnan asuntojen vuokraustoiminnan tulisi valmistelijoiden mielestä keskittyä Joutsan Vuokra-asunnot Oy:lle ja tälle yhtiölle tulisi laatia oma kehittämissuunnitelma, jossa huomioitaisiin nykyisen rakennuskannan vaatimat ylläpitotoimet, saneeraussuunnitelmat, purkamissuunnitelmat ja uudisrakentamisen tarpeet. Asuntojen ohella, toimitilojen (paloasemat, teollisuus- ja muut vuokratilat) vuokraustoimintaa tulisi tarkastella uudelleen. Kiinteistöstrategian valmistelua jatketaan toimenpide-ehdotusten laatimisella. (Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, p. 0400 646 848) Teknisen johtajan ehdotus: Lautakunta merkitsee tiedoksi kiinteistöstrategiatyön vaiheen. Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 100 Tekninen lautakunta 9 26.02.2015 Tekninen lautakunta 20 15.04.2015 Tekninen lautakunta 33 08.10.2015 Tekninen lautakunta 68 13.10.2016 Tekninen lautakunta 8 16.02.2017 Tekninen lautakunta 48 02.11.2017 Kunnanhallitus 152 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 47 18.12.2017 Tekninen lautakunta 16.02.2017 8 Joutsan kunnan suoraan omistamien rakennusten ja huoneistojen ta se ar vo on yhteensä yli 17 Milj. (31.12.2016). Tämä ei sisällä Jout san Vuokra-asunnot Oy:n rakennuksia. Rakennukset on jaoteltu kolmeen eri ryhmään A-ryhmän ra ken nukset ovat selkeästi ylläpidettäviä, kunnan palvelutuotantoon liittyviä ra ken nuk sia, B-ryhmään kuuluvista rakennuksista ja muista tiloista voi daan luopua ja C-ryhmään kuuluvat rakennukset tullaan pur kamaan. Esityslistan liitteenä ovat kiinteistöstrategian alustava selostus ja kiin teis tö lis taus. Koska tekninen osasto toimii tilapalveluiden osalta muun kunnan ja mah dol li ses ti myös tulevan maakunnan palvelutuotannon tu ki pal velu na (vuokrausmalli), kiinteistöstrategiasta olisi hyvä pyytää eri hallin to kun tien lausunnot ennen päätöksentekoa. Kustannuksiltaan suurimmat lähitulevaisuuden talonrakentamisen ja yl lä pi don investointikysymykset liittyvät Joutsan terveyskeskuksen, kun nan vi ras ton/po lii sin tilojen, Leivonmäen paloaseman, Poh vin rinteen vanhojen koulurakennusten ja palvelukeskus Jousen sa neerauk sen ympärille. Seuraavien vuosien investointiohjelmaa laadittaessa on syytä sel vittää kiinteistöjen rakentamisen ja rahoituksen eri vaihtoehtoja ja mah dol li suuk sia. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta käsittelee kiinteistöstrategian luonnoksen ja pyy tää siitä eri hal lin to kun tien lausunnot, jonka jälkeen asia viedään edel leen kun nan hal li tuk sen käsittelyyn. Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. Kiinteistöstrategialuettelo ja kiinteistöstrategia luonnos on pöy tä kir-

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 101 Tekninen lautakunta 9 26.02.2015 Tekninen lautakunta 20 15.04.2015 Tekninen lautakunta 33 08.10.2015 Tekninen lautakunta 68 13.10.2016 Tekninen lautakunta 8 16.02.2017 Tekninen lautakunta 48 02.11.2017 Kunnanhallitus 152 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 47 18.12.2017 jan liitteenä. Tekninen lautakunta 02.11.2017 48 Kiinteistöstrategian luonnos on käynyt eri hallintokuntien käsittelyn lä pi. Tästä on nyt koostettu tähän esityslistaan liite, joka sisältää hallin to kun tien antamat lausunnot. Ehdotus Joutsan kunnan kiinteistöstrategiaksi ja tähän liittyvä kiinteis tö jen arvostus ja salkutus eri ryhmiin on esityslistan liitteenä. (Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, puh. 0400 646 848) Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy Joutsan kunnan omistamille ra kennuk sil le ja osakehuoneistoille kiinteistöstrategian liiteasiakirjoissa esi te tyl lä tavalla ja esittää suunnitelman edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. Kiinteistöstrategia ja kiinteistölistaus on pöytäkirjan liitteenä nrot 3 ja 4. Kunnanhallitus 04.12.2017 152 Kiinteistöstrategia toimii kunnan omistajaohjauksen välineenä kunnan rakennuskannan ylläpidon, uudistamisen ja tiloista tai ra ken nuksis ta luopumisen suunnittelussa. Kyse on samalla omis ta ja po liit tises ta linjauksesta, johon perustetaan vuokrasopimukset, ra ken nuskan nan ylläpitotehtävät sekä tulevat investointipäätökset. Tämä suunnitelma on laadittu nykyiseen muotoonsa nyt en sim mäisen kerran, joten suunnitelmaa on hyvä tarkistaa ja seurata sen toteut ta mis ta esimerkiksi valtuustokausittain. Kiinteistöstrategian selostus ja sen liitteenä oleva kiinteistölistaus si-

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 102 Tekninen lautakunta 9 26.02.2015 Tekninen lautakunta 20 15.04.2015 Tekninen lautakunta 33 08.10.2015 Tekninen lautakunta 68 13.10.2016 Tekninen lautakunta 8 16.02.2017 Tekninen lautakunta 48 02.11.2017 Kunnanhallitus 152 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 47 18.12.2017 säl tä vät molemmat toimenpide-ehdotuksia kunnan omistamille raken nuk sil le. Lisäksi kiintestölistaus sisältää kiinteistöjen salkutuksen A-D ryhmiin mm. sillä periaatteella, että miten tärkeä kyseinen tila on kun nan palvelutuotannon kannalta. Suunnitelmallinen kiinteistönpito edellyttää sitä, että rakennukset tun ne taan hyvin. Tätä palvelevat kiinteistöille laadittavat PTS-suunni tel mat, jotka olisi pidettävä ajantasalla ainakin tärkeimpien omistus ten osalta. Joutsan kunnassa tavoitteena on, että vähintään kaikil le A-salkun rakennuksille laaditaan PTS suunnitelmat tulevien yl läpi to- tai uudisinvestointien suunnittelun ja niiden toteutusten ai ka taulut ta mi sek si. Esityslistan oheismateriaali: - Eri hallintokuntien lausunnot - Kiinteistöstrategian selostus, luonnos 26.10.2017 - Kiinteistöstrategian kiinteistölistaus ja salkutus, luonnos 26.10.2017 - Kuntaliiton verkkojulkaisu: Ohjeita kuntakonsernien ti la omai suuden hallintaan, 2016 Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, p. 0400 646 848 Kunnanjohtajan ehdotus: Annetaan kokouksessa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy kiinteistöstrategian ja esittää sen hy väk symis tä kunnanvaltuustolle. Kunnanjohtajan muutettu ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy muilta osin kiinteistöstrategian, mutta kiinteis tö lis tas sa Pal ve lu kes kus Jousi muutetaan ylläpidettäväksi ra kennuk sek si. Kun nan hal li tus esittää muokatun kiinteistöstrategian hyväk sy mis tä kun nan val tuus tol le. Kunnanjohtajan muutettu ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallituksen esitys kiinteistöstrategiaksi pöytäkirjan liit tee nä nro 1. Tekninen johtaja Jari Lämsä esitteli kiinteistöstrategiaa ko kouk ses-

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 103 Tekninen lautakunta 9 26.02.2015 Tekninen lautakunta 20 15.04.2015 Tekninen lautakunta 33 08.10.2015 Tekninen lautakunta 68 13.10.2016 Tekninen lautakunta 8 16.02.2017 Tekninen lautakunta 48 02.11.2017 Kunnanhallitus 152 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 47 18.12.2017 sa. Kunnanvaltuusto 18.12.2017 47 Kiinteistöstrategia esityslistan liitteenä. Valtuusto keskusteli asiasta. Puheenvuoron kiinteistöstrategiasta käyttivät valtuutetut Petteri Oksanen, Iiris Ilmonen, Jarmo Liukkonen sekä Jukka Huikko. Puheenjohtaja totesi, ettei poikkeavia esityksiä tullut, joten valtuusto hy väk syi kunnanhallituksen esityksen. Joutsan kunnan kiinteistöstrategia on pöytäkirjan liitteenä nro 2.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 104 Kunnanhallitus 151 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 48 18.12.2017 VUODEN 2018 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2019-2022 TALOUSSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN Kunnanhallitus 04.12.2017 151 Valtuuston on kuntalain 110 mukaan vuoden loppuun mennessä hy väk syt tä vä seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomi oon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hy väk sy mi sen yhteydessä on hyväksytttävä myös taloussuunnitelma kol mek si tai useammaksi vuodeksi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun ta stra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen tur vataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kun ta kon ser nin toiminnan ja talouden tavoitteet. Hallintokuntakohtaisten käsittelyjen pohjalta taloustoimisto on koonnut vuoden 2018 talousarviokirjan, joka on esityslistan liitteenä. Talousarvioesityksessä vuodelle 2018 toimintakulut ovat yhteensä 38 672 480, missä on laskua edelliseen vuoteen 2,8 %. Toimintatuotot ovat 9 169 270, missä on kasvua 0,5 %. Vuosikate vuodelle 2018 on 924 320 ja tilikauden tulos muodostuu 360 480 alijäämäiseksi. Talousarvio 2018 ja Taloussuunnitelma 2019-2022 on lähetetty kunnan hal li tuk sen jäsenille postitse. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2019-2022 taloussuunnitelman hyväksymistä liitteenä olevan ta lous ar vio kir jan mukaisena. Talousjohtaja Pekka Takala ja tekninen johtaja Jari Lämsä esittelivät ta lous ar vio ta kokouksessa. Iiris Ilmonen esitti Hyvinvointitupaan liittyvän investoinnin vä hen tämis tä 10.000 euroon ja liikuntapaikkarakentamisen vähentämistä 200.000 euroon. Esitystä ei kannatettu. Kunnanhallitus hyväksyi vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2019-2022 taloussuunnitelman talousarviokirjan mukaisesti lu kuunot ta mat ta investointiosaa, jossa terveyskeskuksen jo vuonna 2017 uu sit ta van uunin tilalle vaihdetaan Niinniemen venesatama. Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin em. muutos jälkeen.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 105 Kunnanhallitus 151 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 48 18.12.2017 Kunnanvaltuusto 18.12.2017 48 Merkitään pöytäkirjaan, että Pekka Takala poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 17.03. Talousarvio 2018 on lähetetty valtuuston jäsenille postitse 7.12.2017. Talousarvioesitystä on käsitelty henkilöstöryhmien edustajien kanssa yhteistoimintapalaverissa 13.12.2017. Keskustelun alussa oli kuusi ryhmäpuheenvuoroa, joissa to det tiin valmistelun sujuneen vaaliajankohdasta johtuneesta kireästä ai katau lus ta huolimatta hyvin. Investointiosaan liittyen merkittävimpänä pa nos tuk se na todettiin olevan sote-keskus. Valtuuston puheenjohtaja totesi ryhmäpuheenvuorojen olleen kannus ta via ja tulevaisuutta valmistelevia. Yleiskeskustelun aikana Iiris Ilmonen esitti investointiosaan Kuntalan ja lii kun ta paik ka ra ken ta misen vähentämistä. Esitystä ei kannatettu. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen esitys hyväksyttiin koko nai suu des saan. Iiris Ilmonen ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen, joka on pöy tä kirjan liitteenä nro 3. Kokouksen alussa valtuuston puheenjohtajalle kirjallisesti jätetyt ryhmäpuheenvuorot ovat pöytäkirjan liitteenä nro 4.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 106 Kunnanhallitus 154 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 49 18.12.2017 SUOMEN KUNTALIITON VALTUUSKUNNAN VAALI Kunnanhallitus 04.12.2017 154 Kuntaliiton ylimpään toimielimeen, valtuuskuntaan, valitaan 66 jäsen tä ja 66 varajäsentä jäsenäänestyksellä eli 15.11.-31.12.2017 vaa li pii reit täin toimitettavalla vaalilla. Vaalipiirit määräytyvät samoin kuin eduskuntavaaleissa. Kustakin vaalipiiristä valitaan jäseniä vaa lipii rin asukasluvun suhteessa. Keski-Suomen vaalipiiristä valitaan 3 jäsentä ja 3 varajäsentä suoraan vaalituloksen perusteella. Kunnalla on vaalissa kunnan asu kaslu kua (30.11.2016) vastaava äänimäärä. Joutsan kunnan äänimäärä on 4671. Valtuuskuntaan valitaan lisäksi 9 jäsentä ja 9 varajäsentä ta saus paikoil ta. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta laskee ja jakaa ta sauspai kat puolueiden kesken puolueiden ehdokaslistojen saamien valta kun nal lis ten äänimäärien perusteella. Tämän jälkeen määritellään mi hin vaalipiiriin puolueen saama tasauspaikka menee. Lisäksi Ahve nan maan maakunnasta valitaan yksi jäsen ja varajäsen. Vaalipiirin kuntapäiväkokous on nimennyt ehdokaslistat. Kuntaliiton val tuus ton vaalilautakunta on vahvistanut ehdokaslistat ja laatinut vaa li pii reit täin ehdokaslistojen yhdistelmän. Keski-Suomen vaalipiirin eh do kas lis to jen yhdistelmä lähetetään esityslistan oheis ma te ri aa lina. Vaali on suljettu suhteellinen listavaali. Äänestyslippuun merkitään sen ehdokaslistan numero, jolle ääni annetaan. Kunnan ää nes tys tulos lasketaan jakamalla kunnan asukasluku kokouksessa läsnä olevien valtuutettujen lukumäärällä ja kertomalla osamäärä eh do kas listan saamalla äänimäärällä. Saadut ehdokaslistojen äänimäärät pyöris te tään kokonaislukuun. Vastaavalla tavalla lasketaan ja pyö ris tetään kokonaislukuun tyhjät äänet. Valtuuston sihteeri vie kunnan äänestystuloksen eli kunnasta eh dokas lis toil le annetut asukasluvun ja valtuutettujen määrän mukaan las ke tut äänimäärät Kuntaliiton sähköiseen äänestysjärjestelmään kun ta koh tai sen linkin kautta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää, että valtuusto toimittaa suljetuin lipuin Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin, jossa äänen voi antaa Keski-Suomen vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmässä olevalle eh do kas lis tal le. Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin.