EUROOPAN PARLAMENTTI

EUROOPAN PARLAMENTTI 2004 Talousarvion valvontavaliokunta 2009 2007/2038(DEC) 10.3. 2008 TARKISTUKSET 1 65 Mietintöluonnos José Javier Pomés Ruiz (PE398.566v01-00) vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 C6-0363/2007 2007/2038(DEC)) Pääluokka I Euroopan parlamentti AM\713222.doc PE402.746v02-00

AM_Com_NonLegReport PE402.746v02-00 2/33 AM\713222.doc

1 Bart Staes, Paul van Buitenen Päätösehdotus 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää puhemiehelle vastuuvapauden Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; 1. lykkää päätöstään vastuuvapauden myöntämisestä puhemiehelle Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; 2 Hannes Swoboda, Dan Jørgensen, Paulo Casaca Päätösehdotus 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää puhemiehelle vastuuvapauden Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; 1. lykkää päätöstään vastuuvapauden myöntämisestä puhemiehelle Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; 3 Bart Staes, Paul van Buitenen Otsikko ennen -1 kohtaa (uusi) Päätöksen lykkäämisen syyt AM\713222.doc 3/33 PE402.746v02-00

4 Hannes Swoboda, Dan Jørgensen, Paulo Casaca Otsikko ennen -1 kohtaa (uusi) Päätöksen lykkäämisen syyt 5 Bart Staes, Paul van Buitenen -1 kohta (uusi) -1. kehottaa puhemiestä perustamaan työryhmän, jonka olisi välittömästi laadittava komission toimivaltaisten yksiköiden kanssa ehdotus avustajien ohjesäännöksi, joka voitaisiin antaa neuvoston hyväksyttäväksi Ranskan puheenjohtajakaudella, jotta sitä voitaisiin alkaa soveltaa samana päivänä kuin uusia jäsenten asemaa koskevia sääntöjä; 6 Hannes Swoboda, Dan Jørgensen, Paulo Casaca -1 kohta (uusi) -1. kehottaa puhemiestä perustamaan työryhmän, jonka olisi välittömästi laadittava komission toimivaltaisten yksiköiden kanssa ehdotus avustajien PE402.746v02-00 4/33 AM\713222.doc

ohjesäännöksi, joka voitaisiin antaa neuvoston hyväksyttäväksi Ranskan puheenjohtajakaudella, jotta sitä voitaisiin alkaa soveltaa samana päivänä kuin uusia jäsenten asemaa koskevia sääntöjä; 7 Bart Staes, Paul van Buitenen -1 a kohta (uusi) -1 a. kehottaa puhemiestä käyttämään parlamentin vaikutusvaltaa neuvostoon, jotta avustajien ohjesääntö hyväksyttäisiin mahdollisimman pian; 8 Hannes Swoboda, Dan Jørgensen, Paulo Casaca -1 a kohta (uusi) -1 a. kehottaa puhemiestä käyttämään parlamentin vaikutusvaltaa neuvostoon, jotta avustajien ohjesääntö hyväksyttäisiin mahdollisimman pian; AM\713222.doc 5/33 PE402.746v02-00

9 Bart Staes, Paul van Buitenen 5 kohta 5. muistuttaa, että tämän saman ajattelutavan mukaisesti parlamentti totesi edellä mainitussa 24. huhtikuuta 2007 hyväksytyssä päätöslauselmassaan, että vastuuvapausmenettelyä pitäisi soveltaa myös puhemiehen, puhemiehistön ja puheenjohtajakokouksen tekemiin päätöksiin, koska poliittista vastuuta kantavat valitut jäsenet, eivät virkamiehet; tällä perusteella kehottaa puhemiestä ja talousarvioasioista vastaavaa varapuhemiestä osallistumaan talousarvion valvontavaliokunnan tuleviin kokouksiin, jotta asiasta voitaisiin käynnistää poliittinen vuoropuhelu; 5. muistuttaa, että parlamentti totesi edellä mainitussa 24. huhtikuuta 2007 hyväksytyssä päätöslauselmassaan, että vastuuvapausmenettelyä pitäisi soveltaa myös puhemiehen, puhemiehistön ja puheenjohtajakokouksen tekemiin päätöksiin, koska poliittista vastuuta kantavat valitut jäsenet, eivät virkamiehet; tällä perusteella kehottaa puhemiestä ja talousarvioasioista vastaavaa varapuhemiestä osallistumaan talousarvion valvontavaliokunnan tuleviin kokouksiin, jotta asiasta voitaisiin käynnistää poliittinen vuoropuhelu; 10 Bart Staes, Paul van Buitenen 6 kohta 6. muistuttaa tässä yhteydessä, että täysistunto myöntää puhemiehen edustamalle parlamentille vastuuvapauden työjärjestyksen 71 artiklan mukaisesti; 6. muistuttaa, että täysistunto myöntää puhemiehen edustamalle parlamentille vastuuvapauden työjärjestyksen 71 artiklan mukaisesti; PE402.746v02-00 6/33 AM\713222.doc

11 Bart Staes, Paul van Buitenen 8 a kohta (uusi) 8 a. panee tyytyväisenä merkille ja hyväksyy pääsihteerin 21. tammikuuta 2008 järjestetyn kuulemisen yhteydessä tekemän ehdotuksen, jonka mukaan tämä järjestäisi tavanomaisen vastuuvapausmenettelyn ulkopuolella säännöllisesti kokouksia talousarvion valvontavaliokunnan kanssa parlamentin talousarvion toteuttamisesta; 12 Catherine Guy-Quint, Bárbara Dührkop Dührkop 9 kohta 9. panee lisäksi merkille parlamentin puhemiehen aloitteen yhtäältä puhemiehistön ja budjettivaliokunnan ja toisaalta puhemiehistön ja talousarvion valvontavaliokunnan välisten siteiden vahvistamiseksi perustamalla työryhmä, jonka tehtäväksi annetaan lujittaa kyseisiä siteitä kestävästi; panee merkille, että ryhmä tarkastelee myös Lissabonin sopimuksesta johtuvaa uutta talousarviomenettelyä; 9. panee lisäksi merkille parlamentin puhemiehen aloitteen yhtäältä puhemiehistön ja budjettivaliokunnan ja toisaalta puhemiehistön ja talousarvion valvontavaliokunnan välisten siteiden vahvistamiseksi perustamalla työryhmä, jonka tehtäväksi annetaan lujittaa kyseisiä siteitä kestävästi; AM\713222.doc 7/33 PE402.746v02-00

13 José Javier Pomés Ruiz 9 kohta 9. panee lisäksi merkille parlamentin puhemiehen aloitteen yhtäältä puhemiehistön ja budjettivaliokunnan ja toisaalta puhemiehistön ja talousarvion valvontavaliokunnan välisten siteiden vahvistamiseksi perustamalla työryhmä, jonka tehtäväksi annetaan lujittaa kyseisiä siteitä kestävästi; panee merkille, että ryhmä tarkastelee myös Lissabonin sopimuksesta johtuvaa uutta talousarviomenettelyä; 9. panee merkille parlamentin puhemiehen aloitteen puhemiehistön ja budjettivaliokunnan sekä talousarvion valvontavaliokunnan välisten siteiden vahvistamiseksi; panee tyytyväisenä merkille 14. tammikuuta 2008 järjestetyn ensimmäisen yhteisen keskustelun sekä luottamuksen ja yhteistyön ilmapiirin, jonka keskustelu kyseisten osapuolten välille loi; toivoo tällaisten keskustelujen jatkuvan ja odottaa niistä tehtyjä johtopäätöksiä; 14 Catherine Guy-Quint, Bárbara Dührkop Dührkop 10 kohta 10. katsoo, että talousarvio- ja vastuuvapausmenettelyä on käsiteltävä toisiaan täydentävinä: talousarviota ei pitäisi hyväksyä analysoimatta aiemmin hyväksyttyjä vastuuvapauspäätöksiä, ja vastuuvapauspäätökset olisi tehtävä tietoisena talousarviomenettelyssä hyväksytyistä poliittisista tavoitteista vuodelle, jonka vastuuvapautta käsitellään; kehottaa parantamaan talousarviomenettelyn ja vastuuvapausmenettelyn yhteentoimivuutta; 10. katsoo, että talousarvio- ja vastuuvapausmenettelyä on käsiteltävä toisiaan täydentävinä: vastuuvapauspäätökset olisi tehtävä tietoisena talousarviomenettelyssä hyväksytyistä poliittisista tavoitteista vuodelle, jonka vastuuvapautta käsitellään; PE402.746v02-00 8/33 AM\713222.doc

15 Bart Staes, Paul van Buitenen 20 a kohta (uusi) 20 a. katsoo, että sisäisen tarkastuskertomuksen avustajakorvauksia koskeva osa 3 (tärkeimmät huomiot ja ehdotuksia yksittäisistä toimista) olisi annettava parlamentin jäsenten luettavaksi, ja kehottaa puhemiehistöä tiedottamaan talousarvion valvontavaliokunnalle kesäkuun 2008 loppuun mennessä, miten ehdotetut toimet aiotaan toteuttaa; 16 Bart Staes, Paul van Buitenen 25 a kohta (uusi) 25 a. katsoo, että kaikki sisäisen tarkastajan kertomukset olisi annettava talousarvion valvontavaliokunnan jäsenten luettavaksi välittömästi niiden valmistuttua; 17 Jan Mulder 25 a kohta (uusi) AM\713222.doc 9/33 PE402.746v02-00

25 a. pyytää sisäistä tarkastajaa tarkastamaan kiireellisesti vuoden 2006 avustajakorvaukset samalla tavalla kuin se tarkisti vuosien 2004 ja 2005 korvaukset; painottaa, että tarkastuksen tulokset on analysoitava ja niitä on verrattava sisäisen tarkastajan kertomuksessa 06/02 esitettyihin tuloksiin; pyytää hallintoa toimittamaan näitä kahta kertomusta koskevan vertailun ja analyysin talousarvion valvontavaliokunnalle sekä antamaan selvityksen asiasta valiokunnan tavanomaisessa kokouksessa syyskuussa 2009; korostaa tarvetta kiinnittää erityistä huomiota perusteettomasti maksettujen varojen takaisinperintään; 18 José Javier Pomés Ruiz 26 kohta 26. muistuttaa toimivaltaisille elimilleen päätöksestään, jonka mukaan rakennuksiin käytettävistä palautettavista määrärahoista (...) tulisi sopia talousarviostrategian puitteissa 1 ; arvostelee näin ollen parlamentin toimivaltaisia elimiä voimakkaasti siitä, etteivät ne ole panneet täysistunnon päätöksiä missään vaiheessa täytäntöön eivätkä ota talousarviota laatiessaan parlamentin kiinteistöpolitiikkaa riittävän selkeästi huomioon tulevien hankintojen osalta (budjettikohdassa Kiinteän 26. muistuttaa toimivaltaisille elimilleen päätöksestään, jonka mukaan rakennuksiin käytettävistä palautettavista määrärahoista (...) tulisi sopia talousarviostrategian puitteissa 1 ; pahoittelee sitä, etteivät parlamentin toimivaltaisen elimet ole panneet täysistunnon päätöksiä missään vaiheessa täytäntöön eivätkä ota talousarviota laatiessaan parlamentin kiinteistöpolitiikkaa riittävän selkeästi huomioon tulevien hankintojen osalta (budjettikohdassa Kiinteän omaisuuden 1 EUVL L 177, 6.7.2007, s. 3, 7 kohta. PE402.746v02-00 10/33 AM\713222.doc

omaisuuden hankinta on ollut vain pro memoria -merkinnät vuosina 2005, 2006 ja 2007); hankinta on ollut vain pro memoria -merkinnät vuosina 2005, 2006 ja 2007); 19 Jan Mulder 43 kohta 43. pitää myönteisenä, että poliittiset ryhmät ovat julkaisseet sisäistä tarkastusta koskevat kertomuksensa sekä vuoden 2006 tilinpäätöksensä parlamentin Internetsivustolla; 43. pitää myönteisenä, että poliittiset ryhmät ovat julkaisseet ulkoista tarkastusta koskevat kertomuksensa sekä vuoden 2006 tilinpäätöksensä parlamentin Internetsivustolla; 20 Jan Mulder 47 kohta 47. toteaa, että puhemiehistö tarkasteli 9. heinäkuuta 2007 poliittisten ryhmien talousarvioiden toteuttamista koskevia kertomuksia sekä tilintarkastajien vastaavia kertomuksia; huomauttaa, että puhemiehistö valtuutti tässä yhteydessä tulojen ja menojen hyväksyjän perimään ALDE-ryhmältä käyttämättä jääneitä varoja takaisin 25 403,77 euroa, sillä kyseistä summaa ei voitu siirtää seuraavalle vuodelle; ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) AM\713222.doc 11/33 PE402.746v02-00

21 José Javier Pomés Ruiz 54 kohta 54. panee merkille, että Euroopan tason poliittisten säätiöiden rahoitus on kodifioitu Euroopan tason poliittisia puolueita ja niiden rahoitusta koskevista säännöistä annetusta asetuksessa 1 ; vaatii näiden säätiöiden ja poliittisten puolueiden roolin, rahoituksen ja tehtävien erillään pitämistä; toivoo tämän seurauksena, että lähitulevaisuudessa vahvistettaisiin erillinen asetus Euroopan tason poliittisia säätiöitä varten; Poistetaan. 22 Bart Staes, Paul van Buitenen 56 kohta 56. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on tuonut arvostellen esiin puutteita, jotka liittyvät puhemiehistön vahvistamiin sääntöihin, ja että suurinta osaa parlamentin jäsenille maksetuista avustajakorvauksista ei ole myöhemmin perusteltu parlamentin jäsenten nimissä aiheutuneita menoja koskevin asianmukaisin tosittein; myöntää kuitenkin, että vuonna 2007 puhemiehistö ja hallinto ovat ponnistelleet tilanteen korjaamiseksi; panee tyytyväisenä merkille, että hallinto on ilmoittanut saaneensa vuoden 2007 lopussa yli 99 prosenttia vuotta 2006 koskeneista 56. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on tuonut arvostellen esiin puutteita, jotka liittyvät puhemiehistön vahvistamiin sääntöihin, ja että suurinta osaa parlamentin jäsenille maksetuista avustajakorvauksista ei ole myöhemmin perusteltu parlamentin jäsenten nimissä aiheutuneita menoja koskevin asianmukaisin tosittein; myöntää kuitenkin, että vuonna 2007 puhemiehistö ja hallinto ovat ponnistelleet tilanteen korjaamiseksi; panee merkille, että hallinto on ilmoittanut saaneensa vuoden 2007 lopussa yli 99 prosenttia vuotta 2006 koskeneista tositteista; 1 EUVL L 343, 27.12.2007, s. 5 8. PE402.746v02-00 12/33 AM\713222.doc

tositteista; 23 Rodi Kratsa-Tsagaropoulou 58 a kohta (uusi) 58 a. pyytää hallintoa soveltamaan jäsenten korvauksia koskevia sääntöjä oikein ja johdonmukaisesti sekä tunnistamaan nopeasti sääntöjenvastaisuudet ja laiminlyönnit; Or. el 24 José Javier Pomés Ruiz 59 kohta 59. pyytää hallintoyksiköitä valvomaan, että jäsenten kuluja ja korvauksia koskevissa säännöissä vahvistettuja määräaikoja tositteiden lähettämiselle noudatetaan järjestelmällisesti; 59. pyytää hallintoyksiköitä luomaan menettelyn, jossa jäsenten tiedottaminen on parempaa ja näkyvämpää ja jäsenten kuluja ja korvauksia koskevissa säännöissä vahvistettuja määräaikoja tositteiden lähettämiselle noudatetaan järjestelmällisesti sen varmistamiseksi, että tositteet toimitetaan oikea-aikaisesti huomioon ottaen tilintarkastustuomioistuimen menettelyn ja pakollisen aikataulun sen laatiessa vuosikertomusta ja että jäsenet saavat lopullisen vahvistuksen, kun heidän asiansa on käsitelty; AM\713222.doc 13/33 PE402.746v02-00

25 Rodi Kratsa-Tsagaropoulou 60 kohta 60. kannustaa jäsenten asemaa koskevia sääntöjä käsittelevää puhemiehistön työryhmää esittämään päätelmänsä, jotta voitaisiin toteuttaa nopeasti asianmukaiset jatkotoimet koskien sisäisen tarkastajan huomautuksia avustajakorvauksia koskevassa kertomuksessa; vahvistaa tämän ryhmän työn perusteella ja ottaen huomioon toimivaltaisten poliittisten elinten laadittavaksi annetut uudet säännöt, että hallinnon tehtävänä on varmistaa, että avustajakorvaukset myönnetään moitteettoman varainhoidon, laillisuuden ja asianmukaisuuden periaatteiden mukaisesti; ymmärtää ongelmat ja vaikeudet, jotka liittyvät avustajakorvauksen yhdenmukaistamiseen kunkin 27 jäsenvaltion sosiaali- ja verolainsäädännön kanssa; kehottaa käynnistämään välittömästi tarvittavat neuvottelut jäsenvaltioiden ja Belgian valtion kanssa; edellyttää, että tämä varmastikin monimutkainen operaatio ei häiritse uuden avustajakorvauksia koskevan säännöstön samanaikaista täytäntöönpanoa; 60. kannustaa jäsenten asemaa koskevia sääntöjä käsittelevää puhemiehistön työryhmää esittämään päätelmänsä, jotta voitaisiin toteuttaa nopeasti asianmukaiset jatkotoimet koskien sisäisen tarkastajan huomautuksia avustajakorvauksia koskevassa kertomuksessa; vahvistaa tämän ryhmän työn perusteella, että hallinnon tehtävänä on varmistaa, että avustajakorvaukset myönnetään moitteettoman varainhoidon, laillisuuden ja asianmukaisuuden periaatteiden mukaisesti; ymmärtää ongelmat ja vaikeudet, jotka liittyvät avustajakorvauksen yhdenmukaistamiseen kunkin 27 jäsenvaltion sosiaali- ja verolainsäädännön kanssa; kehottaa käynnistämään välittömästi tarvittavat neuvottelut jäsenvaltioiden ja Belgian valtion kanssa; edellyttää, että tämä varmastikin monimutkainen operaatio ei häiritse uuden avustajakorvauksia koskevan säännöstön samanaikaista täytäntöönpanoa; Or. el 26 Bart Staes, Paul van Buitenen 61 kohta PE402.746v02-00 14/33 AM\713222.doc

61. panee merkille, että sisäisen tarkastajan kertomuksessa suositellaan kaksivaiheista etenemistä parlamentin avustajien työehdoissa: ensinnäkin avustajan ja jäsenen välisen sopimussuhteen olisi perustuttava systemaattisesti työsopimukseen, jonka mallina käytetään parannettua versiota velvoittavasta mallisopimuksesta; toiseksi tavoitteena olisi ottaa avustajat henkilöstöluokkaan, johon sovelletaan Euroopan yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevia palvelussuhteen ehtoja; 61. panee merkille, että sisäisen tarkastajan kertomuksessa suositellaan kaksivaiheista etenemistä parlamentin avustajien työehdoissa: ensinnäkin avustajan ja jäsenen välisen sopimussuhteen olisi perustuttava systemaattisesti työsopimukseen, jonka mallina käytetään parannettua versiota velvoittavasta mallisopimuksesta; toiseksi tavoitteena olisi ottaa avustajat henkilöstöluokkaan, johon sovelletaan Euroopan yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevia palvelussuhteen ehtoja; katsoo, että kesäkuusta 2008 lähtien palveluntarjoajien kanssa tehtävien uusien sopimusten osuus olisi rajattava enintään 10 prosenttiin vuotuisista avustajakorvauksista jäsentä kohti ja että ne olisi maksettava vasta sen jälkeen, kun lasku sekä jäljennös tehdystä työstä on toimitettu hallinnolle; 27 Rodi Kratsa-Tsagaropoulou 61 a kohta (uusi) 61 a. huomauttaa, että jäsenten avustaminen vaatii joustavuutta ja liikkuvuutta ja että on jäsenten asia ilmaista vaatimuksensa ja tarpeensa ja päättää avustajiaan koskevasta järjestelmästä; Or. el AM\713222.doc 15/33 PE402.746v02-00

28 Hans-Peter Martin 61 a kohta (uusi) 61 a. vaatii, että sisäisen tarkastajan kertomus toimitetaan Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) lisäksi yleisten syyttäjien virastoille Euroopan unionin 27 jäsenvaltiossa; Or. de 29 Hans-Peter Martin 61 a kohta (uusi) 61 a. vaatii sekä OLAFia että kansallisia yleisten syyttäjien virastoja tutkimaan sisäisen tarkastajan kertomuksen selvittääkseen, miten laajalti esitetyt tosiseikat osoittavat todeksi epäillyt petokset, törkeät petokset, veronkierron, sosiaaliturvamaksujen kierron tai Euroopan parlamentin jäsenten vastuulle kuuluvien työoikeuden säännösten rikkomisen, ja vaatii niitä käynnistämään asianmukaiset menettelyt; Or. de 30 Hans-Peter Martin 61 a kohta (uusi) PE402.746v02-00 16/33 AM\713222.doc

61 a. vaatii, että sisäisen tarkastajan kertomus annetaan välittömästi kaikkien parlamentin jäsenten sekä yleisön tutustuttavaksi; Or. de 31 Hans-Peter Martin 61 a kohta (uusi) 61 a. huomauttaa, että eräs Euroopan parlamentin jäsen on jo julkaissut Internet-sivustollaan alustavan tiivistelmän kyseisestä kertomuksesta; Or. de 32 Dan Jørgensen 62 kohta 62. panee tyytyväisenä merkille, että pääsihteeri, kuten hän selitti 21. tammikuuta 2008 pidetyssä kuulemistilaisuudessa, on valmis tekemään konkreettisia ehdotuksia puhemiehistön työryhmää varten ottaakseen käyttöön Euroopan tasolla parlamentin avustajia koskevan uuden järjestelmän ennen kesäkuuta 2009; on vakuuttunut, että tässä yhteydessä ja samalla kertaa olisi myös mukautettava jäsenten kuluja ja korvauksia koskevia 62. kehottaa puhemiestä välittömästi valmistelemaan yhdessä komission kanssa Euroopan tasolla sellaisen parlamentin avustajia koskevan uuden järjestelmän neuvoston hyväksyttäväksi ennen kesäkuuta 2009, jossa avustajien palkkaamiseen liittyvien asianmukaisten palkkojen, verojen ja sosiaaliturvamaksujen maksuhallinto siirrettäisiin parlamentin hallintoyksikön vastuulle; on vakuuttunut, että tässä yhteydessä ja samalla kertaa olisi myös AM\713222.doc 17/33 PE402.746v02-00

sääntöjä; arvioi, että molemmissa tapauksissa poliittisten elinten ja hallinnon olisi otettava huomioon sisäisen tarkastajan huomautukset; mukautettava jäsenten kuluja ja korvauksia koskevia sääntöjä; arvioi, että molemmissa tapauksissa poliittisten elinten ja hallinnon olisi otettava huomioon sisäisen tarkastajan huomautukset; 33 José Javier Pomés Ruiz 62 kohta 62. panee tyytyväisenä merkille, että pääsihteeri, kuten hän selitti 21. tammikuuta 2008 pidetyssä kuulemistilaisuudessa, on valmis tekemään konkreettisia ehdotuksia puhemiehistön työryhmää varten ottaakseen käyttöön Euroopan tasolla parlamentin avustajia koskevan uuden järjestelmän ennen kesäkuuta 2009; on vakuuttunut, että tässä yhteydessä ja samalla kertaa olisi myös mukautettava jäsenten kuluja ja korvauksia koskevia sääntöjä; arvioi, että molemmissa tapauksissa poliittisten elinten ja hallinnon olisi otettava huomioon sisäisen tarkastajan huomautukset; 62. panee tyytyväisenä merkille, että pääsihteeri, kuten hän selitti 21. tammikuuta 2008 pidetyssä kuulemistilaisuudessa, on valmis tekemään konkreettisia ehdotuksia puhemiehistön työryhmää varten ottaakseen käyttöön Euroopan tasolla parlamentin avustajia koskevan uuden järjestelmän ennen kesäkuuta 2009; 34 Rodi Kratsa-Tsagaropoulou 62 kohta 62. panee tyytyväisenä merkille, että pääsihteeri, kuten hän selitti 62. panee tyytyväisenä merkille, että pääsihteeri, kuten hän selitti PE402.746v02-00 18/33 AM\713222.doc

21. tammikuuta 2008 pidetyssä kuulemistilaisuudessa, on valmis tekemään konkreettisia ehdotuksia puhemiehistön työryhmää varten ottaakseen käyttöön Euroopan tasolla parlamentin avustajia koskevan uuden järjestelmän ennen kesäkuuta 2009; on vakuuttunut, että tässä yhteydessä ja samalla kertaa olisi myös mukautettava jäsenten kuluja ja korvauksia koskevia sääntöjä; arvioi, että molemmissa tapauksissa poliittisten elinten ja hallinnon olisi otettava huomioon sisäisen tarkastajan huomautukset; 21. tammikuuta 2008 pidetyssä kuulemistilaisuudessa, on valmis tekemään konkreettisia ehdotuksia puhemiehistön työryhmää varten ottaakseen käyttöön Euroopan tasolla parlamentin avustajia koskevan uuden järjestelmän ennen kesäkuuta 2009; on vakuuttunut, että tässä yhteydessä ja samalla kertaa olisi myös keskusteltava jäsenten kuluja ja korvauksia koskevista säännöistä; arvioi, että molemmissa tapauksissa poliittisten elinten ja hallinnon olisi otettava huomioon sisäisen tarkastajan huomautukset; Or. el 35 Chris Davies 62 a kohta (uusi) 62 a. kehottaa puhemiestä toimittamaan parlamentin avustajia koskevan sisäisen tarkastuskertomuksen kaikkien parlamentin jäsenten nähtäväksi ja julkaisemaan sen parlamentin Internetsivustolla; 36 Bart Staes, Paul van Buitenen 64 kohta 64. on tyytyväinen siihen, että puhemiehistö hyväksyi 25. syyskuuta 2006 parlamentin jäsenten avustajia ja harjoittelijoita Euroopan parlamentissa 64. panee merkille, että puhemiehistö hyväksyi 25. syyskuuta 2006 parlamentin jäsenten avustajia ja harjoittelijoita Euroopan parlamentissa koskevan AM\713222.doc 19/33 PE402.746v02-00

koskevan säännöstön (Codex), ja että kaikille jäsenille on jaettu kopio tästä säännöstöstä; säännöstön (Codex); kehottaa asiasta vastaavia yksiköitä jakamaan kyseisen säännöstön vielä kerran ja pyytää puhemiehistöä ryhtymään toimiin sen varmistamiseksi, että jäsenet noudattavat sitä; 37 Dan Jørgensen Otsikko ennen 64 a kohtaa (uusi) Yleinen kulukorvaus 38 Dan Jørgensen 64 a kohta (uusi) 64 a. kehottaa puhemiehistöä muuttamaan sisäisiä sääntöjä siten, että jäsenten on pidettävä asianmukaisesti kirjaa ja säilytettävä riittävät tositteet yleisen kulukorvauksen käytöstä; kannustaa sisäistä tarkastajaa tarkastamaan vuosittain riittävän monen jäsenen toimet; PE402.746v02-00 20/33 AM\713222.doc

39 Dan Jørgensen 64 b kohta (uusi) 64 b. kehottaa puhemiehistöä estämään, että jäsenten eläkerahastoon itse maksama osuus pidätetään yleisestä kulukorvauksesta; 40 Bart Staes, Paul van Buitenen 64 c kohta (uusi) 64 c. pyytää pääsihteeriä ilmoittamaan talousarvion tarkastusvaliokunnalle syyskuun 2008 loppuun mennessä, kuinka monta perintämääräystä on jätetty ja kuinka moni niistä liittyy avustajakorvauksia koskevan sisäisen tarkastuskertomuksen seurantatoimiin; 41 Ingeborg Gräßle 64 kohdan jälkeinen otsikko Vapaaehtoinen eläkejärjestelmä Vapaaehtoinen eläkejärjestelmä Vapaaehtoinen eläkerahasto AM\713222.doc 21/33 PE402.746v02-00

42 Ingeborg Gräßle 65 a kohta (uusi) 65 a. kiinnittää huomiota edellä mainitun 24. huhtikuuta 2007 hyväksymänsä päätöslauselman avoimuutta ja tulolähteitä koskeviin kohtiin; 43 Ingeborg Gräßle 66 kohta 66. ottaen huomioon, että kaksi kolmasosaa rahastosta rahoitetaan yhteisön talousarviosta, kehottaa julkistamaan jäsenluettelon, kuten myös oikeusasiamies ja Euroopan tietosuojavaltuutettu ovat pyytäneet; Poistetaan. 44 Bart Staes, Paul van Buitenen 66 kohta 66. ottaen huomioon, että kaksi kolmasosaa rahastosta rahoitetaan yhteisön talousarviosta, kehottaa julkistamaan 66. ottaen huomioon, että kaksi kolmasosaa rahastosta rahoitetaan yhteisön talousarviosta, pyytää puhemiehistöä PE402.746v02-00 22/33 AM\713222.doc

jäsenluettelon, kuten myös oikeusasiamies ja Euroopan tietosuojavaltuutettu ovat pyytäneet; julkistamaan viipymättä jäsenluettelon, kuten myös oikeusasiamies ja Euroopan tietosuojavaltuutettu ovat pyytäneet; muistuttaa puhemiehistöä Euroopan parlamentin 19. helmikuuta 2008 hyväksymän päätöslauselman seurattavuudesta taloudellisissa kysymyksissä 1 11 15 kohdista, joissa parlamentti kehotti julkaisemaan tiedot kaikista EU:n rahoituksen saajista; 45 Ingeborg Gräßle 67 kohta 67. kritisoi sitä, että vapaaehtoisen eläkerahaston jäsenet eivät ole toimittaneet edellä mainitun 24. huhtikuuta 2007 annetun päätöslauselman 76 kohdassa pyydettyjä tositteita siitä, että yleisestä kulukorvauksesta maksetut kuukausimaksut on maksettu takaisin henkilökohtaisista tuloista; huomauttaa, että tämän seurauksena rahaston jäseniä voidaan syyttää piilotuloista; Poistetaan. 46 Ingeborg Gräßle 68 kohta 1 Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0051. AM\713222.doc 23/33 PE402.746v02-00

68. palauttaa mieliin edellä mainitun 24. huhtikuuta 2007 annetun päätöslauselman 77 kohdassa hallinnolle esitetyn kehotuksen keskeyttää maksut tammikuusta 2008 alkaen niiden jäsenten osalta, jotka eivät ole osoittaneet, että jäsenen itsensä suorittama vapaaehtoisen eläkerahaston kuukausimaksu on maksettu takaisin henkilökohtaisista tuloista; Poistetaan. 47 Bart Staes, Paul van Buitenen 68 kohta 68. palauttaa mieliin edellä mainitun 24. huhtikuuta 2007 annetun päätöslauselman 77 kohdassa hallinnolle esitetyn kehotuksen keskeyttää maksut tammikuusta 2008 alkaen niiden jäsenten osalta, jotka eivät ole osoittaneet, että jäsenen itsensä suorittama vapaaehtoisen eläkerahaston kuukausimaksu on maksettu takaisin henkilökohtaisista tuloista; 68. palauttaa mieliin edellä mainitun 24. huhtikuuta 2007 annetun päätöslauselman 77 kohdassa hallinnolle esitetyn kehotuksen keskeyttää maksut tammikuusta 2008 alkaen niiden jäsenten osalta, jotka eivät ole osoittaneet, että jäsenen itsensä suorittama vapaaehtoisen eläkerahaston kuukausimaksu on maksettu takaisin henkilökohtaisista tuloista; kehottaa näin ollen pääsihteeriä määräämään, että hallinto keskeyttää korvausten maksamisen kyseisille jäsenille; 48 Ingeborg Gräßle 69 kohta PE402.746v02-00 24/33 AM\713222.doc

69. kritisoi sitä, että puhemiehistö ei ole vuoden 2004 vastuuvapautta koskeneessa päätöslauselmassa esitetyn kehotuksen mukaisesti hyväksynyt toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että eläkejärjestelmän jäsenet suorittavat kyseiset maksut henkilökohtaisista tuloista suorien maksumääräysten avulla 1 ; Poistetaan. 49 Rodi Kratsa-Tsagaropoulou 71 kohta 71. kiinnittää puhemiehistön huomion siihen, että edellä mainitun 24. huhtikuuta 2007 annetun päätöslauselman 84 kohdassa todetaan, että Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen tultua voimaan vapaaehtoisen eläkerahaston olisi keskityttävä vain säilyttämään eläkeoikeudet (jotka ovat kertyneet kesäkuuhun 2009 mennessä), mikä tarkoittaa, etteivät Euroopan parlamentin jäsenet eivätkä rahaston jäsenet voi enää suorittaa maksuja rahastoon; ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) Or. el 50 Catherine Guy-Quint, Bárbara Dührkop Dührkop 71 kohdan jälkeinen otsikko Lissabonin sopimuksen täytäntöönpanon valmistelu 1 EYVL C 306 E, 15.12.2006, s. 145, 88 kohta. AM\713222.doc 25/33 PE402.746v02-00

Lissabonin sopimuksen täytäntöönpanon valmistelu Poistetaan. 51 Catherine Guy-Quint, Bárbara Dührkop Dührkop 72 kohta 72. muistuttaa, että vuonna 2006 parlamentti totesi olevansa "(...) halukas harkitsemaan, olisiko hallinnollisiin rakenteisiin tehtävä muutoksia tai ydintoiminnoille myönnettävä lisää tukea toimielimen työn optimoimiseksi(...) 1 ; muistuttaa myös, että samalla parlamentti arvioi, että "(...) koska Euroopan parlamentin vastuu lainsäädännöllisessä päätöksenteossa on lisääntynyt, tämän ydintoiminnon tukemiseen on osoitettava huomattavasti enemmän resursseja(...)" 2 ; Poistetaan. 52 Catherine Guy-Quint, Bárbara Dührkop Dührkop 73 kohta 73. panee merkille hallinnon vastauksen lainsäädännön parantamista koskevan Poistetaan. 1 EYVL C 320 E, 15.12.2005, s. 159, 19 kohta. 2 EYVL C 320 E, 15.12.2005, s. 159, 20 kohta. PE402.746v02-00 26/33 AM\713222.doc

toimielinten välisen sopimuksen täytäntöönpanoon; 53 Catherine Guy-Quint, Bárbara Dührkop Dührkop 74 kohta 74. muistuttaa myös, että Lissabonin sopimus laajensi merkittävästi yhteispäätösmenettelyn soveltamista ja että siitä tulee tavallinen lainsäädäntömenettely; sen perusteella parlamentista tulee toinen tasavertainen lainsäätäjä 95 prosentissa yhteisön lainsäädäntöä; Poistetaan. 54 Catherine Guy-Quint, Bárbara Dührkop Dührkop 75 kohta 75. pyytää tässä mielessä hallintoaan esittämään ennen 30. marraskuuta 2008: parlamentin henkilöstötaulukon (virkamiehet ja muut toimihenkilöt) palkkaluokittain, pääosastoittain, kansallisuuksittain ja sukupuolittain, arviointi mukaan luettuna; arvion tavasta, jolla pääosastot ovat käyttäneet tutkimusmäärärahoja; Poistetaan. AM\713222.doc 27/33 PE402.746v02-00

55 Catherine Guy-Quint, Bárbara Dührkop Dührkop 76 kohta 76. muistuttaa, että talousarviomenettelyssä 2007 Euroopan parlamentti kehotti komissiota antamaan väliarvioinnin henkilöstötarpeistaan keskipitkällä aikavälillä sekä yksityiskohtaisen selonteon sen tuki- ja koordinointitehtäviä hoitavasta henkilöstöstä; kehotti hallintoaan arvioimaan parlamentin henkilöstöä samalta pohjalta ja samoin välinein; toivoo, että arviointikertomus toimitetaan talousarvion valvontavaliokunnalle ajoissa vuoden 2007 vastuuvapausmenettelyä varten; haluaa tässä yhteydessä selvittää, kuinka monen virkamiehen ja muun toimihenkilön tehtäviin kuuluu avustaa parlamentin jäseniä näiden lainsäädäntötyössä, kuinka monta toimihenkilöä avustaa parlamentin valtuuskuntia ja kuinka monta toimihenkilöä vastaa parlamentissa hallinnollisesta tuesta; Poistetaan. 56 Nathalie Griesbeck 77 kohta 77. panee merkille, että pääsihteerin arvioiden mukaisesti 1 kolmen 77. panee tyytyväisenä merkille, että usean työskentelypaikkakunnan 1 Pääsihteerin 30. marraskuuta 2007 lähettämä kirje (318662). PE402.746v02-00 28/33 AM\713222.doc

työskentelypaikkakunnan ylläpitoon liittyvät kulut nousevat parlamentissa 155 000 000 euroon; arvioi, että kolmella paikkakunnalla työskentely on vahingollista parlamentin julkiselle kuvalle ja heikentää huomattavasti sen tehokkuutta; muistuttaa jäsenvaltioita siitä, että Euroopan parlamentin pitäisi saada itse päättää yhdestä toimipaikastaan; säilyttämisestä annetusta määräyksestä johtuvia toiminnallisia kuluja koskevat arviot laskivat vuoden 2002 203 000 000 eurosta 155 000 000 euroon vuonna 2007; korostaa, että tämä tarkoittaa melkein 24 prosentin laskua viisivuotiskaudella; kehottaa hallintoa jatkamaan järkeistämistä; korostaa, että usean työskentelypaikkakunnan säilyttämisestä määrätään kaikkien jäsenvaltioiden ratifioimissa perussopimuksissa ja että kyseistä määräystä voidaan muuttaa ainoastaan neuvoston yksimielisellä päätöksellä; 57 Jean-Pierre Audy 77 kohta 77. panee merkille, että pääsihteerin arvioiden mukaisesti 1 kolmen työskentelypaikkakunnan ylläpitoon liittyvät kulut nousevat parlamentissa 155 000 000 euroon; arvioi, että kolmella paikkakunnalla työskentely on vahingollista parlamentin julkiselle kuvalle ja heikentää huomattavasti sen tehokkuutta; muistuttaa jäsenvaltioita siitä, että Euroopan parlamentin pitäisi saada itse päättää yhdestä toimipaikastaan; 77. panee merkille, että pääsihteerin arvioiden mukaisesti 1 kolmen työskentelypaikkakunnan ylläpitoon liittyvät kulut nousevat parlamentissa 155 000 000 euroon; arvioi, että näiden työskentelypaikkojen koordinointi on saatava optimaaliseksi; 1 Pääsihteerin 30. marraskuuta 2007 lähettämä kirje (318662). 2 Pääsihteerin 30. marraskuuta 2007 lähettämä kirje (318662). AM\713222.doc 29/33 PE402.746v02-00

58 Umberto Guidoni 77 kohta 77. panee merkille, että pääsihteerin arvioiden mukaisesti 2 kolmen työskentelypaikkakunnan ylläpitoon liittyvät kulut nousevat parlamentissa 155 000 000 euroon; arvioi, että kolmella paikkakunnalla työskentely on vahingollista parlamentin julkiselle kuvalle ja heikentää huomattavasti sen tehokkuutta; muistuttaa jäsenvaltioita siitä, että Euroopan parlamentin pitäisi saada itse päättää yhdestä toimipaikastaan; 77. panee merkille, että pääsihteerin arvioiden mukaisesti 2 kolmen työskentelypaikkakunnan ylläpitoon liittyvät kulut nousevat parlamentissa 155 000 000 euroon, mihin täytyy lisätä väistämättömät ympäristökustannukset; arvioi, että kolmella paikkakunnalla työskentely on vahingollista parlamentin julkiselle kuvalle ja heikentää huomattavasti sen tehokkuutta; muistuttaa jäsenvaltioita siitä, että Euroopan parlamentin pitäisi saada itse päättää yhdestä toimipaikastaan; Or. it 59 Umberto Guidoni 84 a kohta (uusi) 84 a. katsoo, että pyrkiessään kestävään ja tehokkaaseen varainhoitoon hallinnon tulisi tutkia avoimen lähdekoodin ohjelmistojen tarjoamat edut varmistaakseen nykyisten palvelujen turvallisen hallinnan sekä kehittääkseen sitä edelleen; Or. it PE402.746v02-00 30/33 AM\713222.doc

60 José Javier Pomés Ruiz 86 kohdan jälkeen uusi otsikko Johtopäätökset mietintöluonnosta koskevista valiokuntakeskusteluista 61 José Javier Pomés Ruiz 86 a kohta (uusi) 86 a. kiinnittää jälleen huomiota talousarvioon sisältyvien ensisijaisten toimien merkitykseen vastuuvapausmenettelyssä ja katsoo edelleen, että vastuuvapausmenettelyn tulos on talousarviomenettelyn kannalta erittäin merkittävä asia; on näin ollen tyytyväinen siihen, että budjettivaliokunnan ja talousarvion valvontavaliokunnan välisestä yhteistyöstä voi tulla entistä tärkeämpää Lissabonin sopimuksen tultua voimaan; 62 José Javier Pomés Ruiz 86 b kohta (uusi) 86 b. panee tyytyväisenä merkille AM\713222.doc 31/33 PE402.746v02-00

vuoden 2006 talousarvioon sisältyvien ensisijaisten tavoitteiden täytäntöönpanossa saavutetun edistyksen; pyrkii kuitenkin edelleen varmistamaan, että kaikki ensisijaiset tavoitteet saavutetaan; 63 Ingeborg Gräßle 86 a kohta (uusi) 86 a. panee merkille sisäisen tarkastajan avustajakorvauksia koskevan (luottamuksellisen) kertomuksen, jossa tarkastellaan kyseisiä korvauksia koskevaa sisäistä valvontajärjestelmää sekä ehdotetaan mahdollisia parannuksia; korostaa, että parlamentin hallinto on tehnyt täysin ja avoimesti yhteistyötä esittelijän kanssa kaikissa mietintöluonnoksen laadinnan vaiheissa; korostaa myös sitä, että Euroopan petostentorjuntavirastoa (OLAF) ja tilintarkastustuomioistuinta on pyydetty tutkimaan sisäinen tarkastuskertomus ja ryhtymään tutkinnan perusteella asianmukaisiin toimiin; pahoittelee parlamentin työjärjestyksen luottamuksellisuussäännösten rikkomista sekä luottamuksellisia tietoja koskevien henkilökohtaisten ja poliittisten tulkintojen julkistamista; katsoo, että kyseiset tulkinnat antavat väärän vaikutelman mietinnön tavoitteista ja johtopäätöksistä; PE402.746v02-00 32/33 AM\713222.doc

64 José Javier Pomés Ruiz 86 d kohta (uusi) 86 d. pahoittelee sitä, että neuvotteluissa Belgian valtion kanssa D4- ja D5- rakennusten tonttimaasta ja niiden kunnallistekniikasta ei ole edistytty; vaatii Belgian valtiota noudattamaan parlamentille antamaansa sitovaa poliittista lupausta; 65 José Javier Pomés Ruiz Johdanto-osan B kappale B. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on tuonut esiin puutteita, jotka liittyvät puhemiehistön ja kvestoreiden vahvistamiin Euroopan parlamentin jäsenten avustajakorvauksen maksamista koskeviin sääntöihin sekä niistä johtuviin velvollisuuksiin, B. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on tuonut esiin, ettei puhemiehistö ole varmistanut Euroopan parlamentin jäsenten avustajakorvauksen maksamista koskevien sääntöjen, joiden mukaan on toimitettava tarvittavat tositteet, tehokasta täytäntöönpanoa, AM\713222.doc 33/33 PE402.746v02-00