EUROOPAN KOMISSIO BRYSSEL 30/08/2012 YLEINEN TALOUSARVIO VARAINHOITOVUOSI 2012 PÄÄLUOKKA III KOMISSIO OSASTOT 15 JA 19 MÄÄRÄRAHASIIRTO nro DEC 23/2012 EUROA MÄÄRÄRAHOJEN ALKUPERÄ LUVUSTA 15 02 Elinikäinen oppiminen, mukaan lukien monikielisyys MOMENTTI 15 02 03 Koulutusyhteistyö kolmansien maiden kanssa 4 000 000 MÄÄRÄRAHOJEN KÄYTTÖTARKOITUS LUKUUN 1905 Suhteet kolmansiin teollisuusmaihin ja yhteistyö niiden kanssa MOMENTTI 19 05 01 Yhteistyö kolmansien teollisuusmaiden kanssa 4 000 000 FI 1 FI
JOHDANTO Tällä määrärahasiirrolla mahdollistetaan lisärahoituksen myöntäminen kahdenvälisille hankkeille ja Erasmus Mundus -ohjelman (EM) toimen 2 piiriin kuuluville hankkeille, jotka toteutetaan kolmansien teollisuusmaiden kanssa ICI-rahoitusvälineen (väline teollisuusmaiden kanssa tehtävää yhteistyötä (ICI) varten) yhteydessä. Varojen jakautuminen käy ilmi seuraavasta taulukosta: A) Kahdenväliset hankkeet ICI:n 1 vuotuisissa toimintaohjelmissa 2012 vahvistetut määrät Lisävarat Määrät yhteensä, ml. lisävarat 2 200 000 250 000 2 450 000 B) EM:n toimi 2, josta 3 000 000 3 750 000 6 750 000 Pohjois-Amerikka (osio 1) 1 000 000 1 900 000 2 900 000 Itä-Aasia Tyynimeri (osio 2) 1 000 000 1 500 000 2 500 000 GCC 2 (osio 3) 1 000 000 350 000 1 350 000 YHTEENSÄ 5 200 000 4 000 000 9 200 000 1 Väline teollisuusmaiden kanssa tehtävää yhteistyötä varten. 2 Persianlahden yhteistyöneuvoston (GCC) maat. FI 2 FI
I. LISÄYS a) Budjettikohdan nimike 19 05 01 Yhteistyö kolmansien teollisuusmaiden kanssa b) Numerotiedot 6.7.2012 1A. Varainhoitovuoden määrärahat (alkuper. talousarvio + LT) 24 021 000 1B. Varainhoitovuoden määrärahat (EFTA) 0 2. Määrärahasiirrot 0 3. Varainhoitovuoden lopulliset määrärahat (1A + 1B + 2) 24 021 000 4. Varainhoitovuoden lopullisten määrärahojen toteutuminen 4 942 705 5. Käyttämättä olevat määrärahat (3 4) 19 078 295 6. Tarve varainhoitovuoden loppuun 23 078 295 7. Ehdotettu lisäys 4 000 000 8. Lisäys prosentteina suhteessa varainhoitovuoden määrärahoihin (7/1A) 9. Varainhoitoasetuksen 23 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdan mukaisten lisäysten prosenttiosuus varainhoitovuoden lopullisista määrärahoista varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 17 a artiklan mukaisesti laskettuna 16,65 % c) Varainhoitovuodelta toiselle siirretyt perinnästä saadut tulot (C5) 1. Käytettävissä olevat määrärahat varainhoitovuoden alussa 22 055 2. Käytettävissä olevat määrärahat 6.7.2012 0 3. Toteutusaste [(1 2)/1] 100,00 % d) Lisäyksen yksityiskohtaiset perustelut A) Jos kahdenvälisille hankkeille osoitettuja määrärahoja korotetaan 250 000 euroa, Uusi-Seelanti voisi osallistua uudelleen hankkeisiin joko opiskelijoiden liikkuvuuden ja tiedekuntien välisten vaihtojen tai kaksois- ja yhteistutkintojen edistämiseksi. Uusi-Seelanti ei ole osallistunut viimeisten kahden vuoden aikana ICI:n koulutusalan ehdotuspyyntöihin rahoitustilanteensa asettamien rajoitusten vuoksi. Se on kuitenkin ilmoittanut haluavansa osallistua seuraavaan ehdotuspyyntöön. Lisäyksen ansiosta Uuden- Seelannin kanssa voitaisiin rahoittaa yksi tai jopa kaksi hanketta vaikuttamatta kielteisesti australialaisten tai korealaisten hakijoiden hyväksymisprosenttiin. Korean tasavalta esitti tänä vuonna 11 hakemusta, kun rahoitusta oli suunniteltu myönnettävän 2 4 hankkeelle. Tämä osoittaa, että varoista käydään kovaa kilpailua. B) Erasmus Mundus II ohjelman toimesta 2 rahoitetaan Euroopan ja kolmansien maiden korkeakoulujen kumppanuudet, jotka koskevat jäsenneltyä yhteistyötä, vaihtoja ja liikkuvuutta kaikilla korkea-asteen koulutustasoilla, sekä apurahajärjestelmää. Jos ohjelmalle osoitettuja määrärahoja korotettaisiin 3,75 miljoonaa euroa, seuraavien toimien toteuttaminen olisi mahdollista: FI 3 FI
Pohjois-Amerikka (osio 1): 1,9 miljoonan euron lisäys mahdollistaisi 1 2 uuden Euroopan ja Pohjois- Amerikan monenvälisen hankkeen rahoittamisen. Viime aikoina (vuosina 2010 ja 2011) 65 prosenttia hakemuksista on hylätty varojen puutteen vuoksi. Koska Yhdysvaltojen kanssa ei ole kahdenvälisiä yhteistyöjärjestelyjä, käytössä ei ole muita välineitä, joilla voitaisiin edistää EU:n tavoitteita eli yhteisten opinto-ohjelmien kehittämistä ja EU:n ja Yhdysvaltojen välisen akateemisen liikkuvuuden kannustamista. Itä-Aasia (osio 2): 1,5 miljoonan euron lisäys mahdollistaisi uuden kumppanuushankkeen käynnistämisen eurooppalaisten ja itäaasialaisten laitosten välillä. Vuonna 2011 järjestetyssä ehdotuspyynnössä Itä-Aasian ja Tyynenmeren aikaisemmin erilliset osiot yhdistettiin, ja 82 prosenttia hakemuksista hylättiin varojen puutteen vuoksi. Asiantuntijoiden vuonna 2011 laatimissa arvioissa korostettiin, että sekä osiossa 1 että 2 hakemukset olivat erittäin korkealaatuisia. Lisämäärärahoilla voidaan kasvattaa valittujen hankkeiden osuutta, joka on ollut alhainen varojen puutteen vuoksi. Persianlahden yhteistyöneuvoston (GCC) maat (osio 3): Korotettu määrä mahdollistaa edelleen vain yhden monenvälisen kumppanuushankkeen rahoittamisen eurooppalaisten ja GCC-maiden laitosten välillä. GCC-maista peräisin olevat apurahahakemukset ovat kuitenkin lisääntyneet merkittävästi. Nämä maat ovat korostaneet pitävänsä opiskelijavaihtoa ja korkea-asteen koulutusta yhtenä kolmesta tärkeimmästä painopistealasta EU:n ja GCC:n välisessä yhteistyössä. Lisämäärärahojen ansiosta GCCmaat voisivat perustellusti markkinoida apurahamahdollisuuksia, ja ne lieventävät hyväksymisprosenttiin kohdistuvaa vaikutusta yksittäisten opiskelijoiden kohdalla, jos apurahahakemusten määrän kasvu jatkuu. FI 4 FI
II. OTTO a) Budjettikohdan nimike 15 02 03 Koulutusyhteistyö kolmansien maiden kanssa b) Numerotiedot 6.7.2012 1A. Varainhoitovuoden määrärahat (alkuper. talousarvio + LT) 9 000 000 1B. Varainhoitovuoden määrärahat (EFTA) 0 2. Määrärahasiirrot 0 3. Varainhoitovuoden lopulliset määrärahat (1A + 1B + 2) 9 000 000 4. Varainhoitovuoden lopullisten määrärahojen toteutuminen 118 000 5. Käyttämättä olevat määrärahat (3 4) 8 882 000 6. Tarve varainhoitovuoden loppuun 4 882 000 7. Ehdotettu otto 4 000 000 8. Otto prosentteina suhteessa varainhoitovuoden määrärahoihin (7/1A) 44,44 % 9. Varainhoitoasetuksen 23 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdan mukaisten ottojen prosenttiosuus varainhoitovuoden lopullisista määrärahoista varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 17 a artiklan mukaisesti laskettuna c) Varainhoitovuodelta toiselle siirretyt perinnästä saadut tulot (C5) 1. Käytettävissä olevat määrärahat varainhoitovuoden alussa 66 565 2. Käytettävissä olevat määrärahat 6.7.2012 66 565 3. Toteutusaste [(1 2)/1] 0,00 % d) Oton yksityiskohtaiset perustelut Yhdysvaltojen ja Kanadan kanssa koulutuksen alalla tehdyt kahdenväliset sopimukset perustuvat mahdollisuuksien mukaan vastinrahoitusperiaatteeseen. Koska Yhdysvaltojen ja Kanadan talousarviot laaditaan vuosittain (toisin kuin EU:n monivuotinen rahoitussuunnittelu), kyseisten maiden määrärahojen vuotuiset vaihtelut vaikuttavat väistämättä myös EU:n rahoitukseen. Yhdysvaltojen hallitus ja Kanadan viranomaiset ovat vuodesta 2011 vähentäneet huomattavasti koulutuksen alalla tehtävään kansainväliseen yhteistyöhön tarkoitettuja määrärahoja ja peruuttaneet kahdenvälisiin sopimuksiin perustuvien kahdenvälisten yhteistyöhankkeiden rahoituksen. Koska nämä kumppanimaat eivät ole tarjonneet omaa rahoitusta, vuonna 2012 ei tehdä tästä budjettikohdasta katettavia uusia ehdotuspyyntöjä. Vuonna 2012 rahoitetaan sen vuoksi vain muutamia toimia, kuten Schuman-Fulbrightohjelmaa Yhdysvaltojen kanssa sekä EU:n ja Kanadan välistä opintomatka- ja työharjoitteluohjelmaa. Osa tästä budjettikohdasta käyttämättä jääneistä maksusitoumusmäärärahoista voidaan tämän vuoksi osoittaa koulutuksen alalla tehtävään yhteistyöhön kolmansien teollisuusmaiden kanssa. FI 5 FI