MÄÄRÄRAHASIIRTO nro DEC 16/2016. LUKU Varaukset rahoitustukea varten MOMENTTI Varaus hätäapua varten (siirto) MSM ,00

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO BRYSSEL 05/07/2016 YLEINEN TALOUSARVIO VARAINHOITOVUOSI 2016 PÄÄLUOKKA III KOMISSIO OSASTOT 23 JA 40 MÄÄRÄRAHASIIRTO nro DEC 16/2016 MÄÄRÄRAHOJEN ALKUPERÄ: LUKU Varaukset rahoitustukea varten MOMENTTI Varaus hätäapua varten (siirto) ,00 MOMENTTI Varaus hätäapua varten ,00 MM ,00 MÄÄRÄRAHOJEN KÄYTTÖTARKOITUS: LUKU Humanitaarinen apu, elintarvikeapu ja kriisivalmius MOMENTTI Nopean, tehokkaan ja tarpeisiin perustuvan humanitaarisen avun ja elintarvikeavun toimittaminen MOMENTTI Nopean, tehokkaan ja tarpeisiin perustuvan humanitaarisen avun ja elintarvikeavun toimittaminen (siirto) ,00 MM , ,00 FI 1 FI

2 I. OTTO I.1 a) Budjettikohdan nimike Varaus hätäapua varten (siirto) b) Numerotiedot A. Varainhoitovuoden määrärahat (siirto) ,00 1B. Varainhoitovuoden määrärahat (EFTA) 0,00 2. Määrärahasiirrot ,00 3. Varainhoitovuoden lopulliset määrärahat (1A + 1B + 2) ,00 4. Varainhoitovuoden lopullisten määrärahojen toteutuminen 0,00 5. Käyttämättä olevat määrärahat (3 4) ,00 6. Tarve varainhoitovuoden loppuun ,00 7. Ehdotettu otto ,00 8. Otto prosentteina suhteessa varainhoitovuoden määrärahoihin (7/1A) 13,39 % 9. Varainhoitoasetuksen 26 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisten ottojen prosenttiosuus varainhoitovuoden lopullisista määrärahoista varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 14 artiklan mukaisesti laskettuna c) Varainhoitovuodelta toiselle siirretyt perinnästä saadut tulot 1. Käytettävissä olevat määrärahat varainhoitovuoden alussa 0,00 2. Käytettävissä olevat määrärahat ,00 3. Toteutusaste [(1 2)/1] d) Oton yksityiskohtaiset perustelut Monivuotista rahoituskehystä koskevan asetuksen 9 artiklan mukaan hätäapuvarauksella on tarkoitus vastata nopeasti sellaisiin kolmansien maiden yksittäisiin avuntarpeisiin, jotka johtuvat tapahtumista, joita ei ole voitu ennakoida talousarviota laadittaessa. Se on tarkoitettu ensisijaisesti humanitaarisia toimia varten, mutta tilanteen edellyttäessä myös siviilikriisinhallintaa ja pelastuspalvelua sekä sellaisia tilanteita varten, joissa muuttovirrat unionin ulkorajoilla aiheuttavat erityisen suuria paineita. FI 2 FI

3 I.2. a) Budjettikohdan nimike Varaus hätäapua varten b) Numerotiedot MM 1A. Varainhoitovuoden määrärahat (alkuper. talousarvio + LT) , ,00 1B. Varainhoitovuoden määrärahat (EFTA) 0,00 0,00 2. Määrärahasiirrot 0,00 0,00 3. Varainhoitovuoden lopulliset määrärahat (1A + 1B + 2) , ,00 4. Varainhoitovuoden lopullisten määrärahojen toteutuminen 0,00 0,00 5. Käyttämättä olevat määrärahat (3 4) , ,00 6. Tarve varainhoitovuoden loppuun , ,00 7. Ehdotettu otto , ,00 8. Otto prosentteina suhteessa varainhoitovuoden määrärahoihin (7/1A) 0,20 % 7,77 % 9. Varainhoitoasetuksen 26 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisten ottojen prosenttiosuus varainhoitovuoden lopullisista määrärahoista varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 14 artiklan mukaisesti laskettuna c) Varainhoitovuodelta toiselle siirretyt perinnästä saadut tulot MM 1. Käytettävissä olevat määrärahat varainhoitovuoden alussa 0,00 0,00 2. Käytettävissä olevat määrärahat ,00 0,00 3. Toteutusaste [(1 2)/1] d) Oton yksityiskohtaiset perustelut Sama kuin sivulla 2. FI 3 FI

4 II. LISÄYS II.1 a) Budjettikohdan nimike Nopean, tehokkaan ja tarpeisiin perustuvan humanitaarisen avun ja elintarvikeavun toimittaminen b) Numerotiedot MM 1A. Varainhoitovuoden määrärahat (alkuper. talousarvio + LT) , ,00 1B. Varainhoitovuoden määrärahat (EFTA) 0,00 0,00 2. Määrärahasiirrot 0,00 0,00 3. Varainhoitovuoden lopulliset määrärahat (1A + 1B + 2) , ,00 4. Varainhoitovuoden lopullisten määrärahojen toteutuminen , ,88 5. Käyttämättä olevat määrärahat (3 4) , ,12 6. Tarve varainhoitovuoden loppuun , ,12 7. Ehdotettu lisäys , ,00 8. Lisäys prosentteina suhteessa varainhoitovuoden määrärahoihin (7/1A) 0,06 % 1,68 % 9. Varainhoitoasetuksen 26 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisten lisäysten prosenttiosuus varainhoitovuoden lopullisista määrärahoista varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 14 artiklan mukaisesti laskettuna c) Varainhoitovuodelta toiselle siirretyt perinnästä saadut tulot MM 1. Käytettävissä olevat määrärahat varainhoitovuoden alussa , ,75 2. Käytettävissä olevat määrärahat ,31 0,00 3. Toteutusaste [(1 2)/1] 0,00 % 100,00 % d) Lisäyksen yksityiskohtaiset perustelut Jemenissä 21,2 miljoonaa ihmistä (82 % väestöstä) tarvitsee apua sotilaallisen konfliktin vuoksi. Laajamittainen pakkomuutto jatkuu hälyttävää vauhtia. Toukokuuhun 2016 mennessä lähes 2,8 miljoonaa ihmistä oli joutunut siirtymään maan sisällä. Kriittisimmät ongelmat ovat puutteellinen elintarviketurva, joka koskettaa 14,4:ää miljoonaa ihmistä, ja akuutti aliravitsemus, josta kärsii 3 miljoonaa lasta ja raskaana olevaa tai imettävää naista. Ellei ruoan saatavuus parane huomattavasti, nälänhädästä kärsivien määrän voidaan odottaa kasvavan nopeasti touko syyskuun 2016 välisenä aikana. Sen lisäksi Maailman elintarvikeohjelma (WFP) joutui vuoden 2016 ensimmäisellä neljänneksellä pienentämään jakamiensa ruoka-annosten kokoa 75 prosenttiin täydestä määrästä rahoitusvaikeuksien vuoksi. WFP:n hätäoperaatioon kuuluvassa elintarvikkeiden ja perushyödykekuponkien jakelussa on odotettavissa vajausta heinäkuusta 2016 alkaen. Tarvitaan lisäresursseja, jotta voidaan estää elintarvikeavun katkeaminen tai ratkaiseva väheneminen. Perusteellisen tarveanalyysin mukaan EU:n lisäapua tarvitaan 30 miljoonaa euroa. Tarve ylittää humanitaarisen avun välineessä tällä hetkellä käytettävissä olevat varat. FI 4 FI

5 Maksusitoumusmäärärahojen toteutusaste 1. kesäkuuta oli 89 % koko humanitaarisen avun luvun määrärahoista (samoin kuin pääbudjettikohdan Humanitaarinen apu ja elintarvikeapu määrärahoista). Maksumäärärahojen toteutusaste oli puolestaan 49 prosenttia humanitaarisen avun luvun ja 48 prosenttia pääbudjettikohdan osalta. Humanitaarisen avun toimintavarauksessa on jäljellä 85 miljoonaa euroa, kun siitä vähennetään kaikki vireillä olevat määrärahapyynnöt. Nämä varat tarvitaan kriiseistä ja luonnonkatastrofeista johtuvien tarpeiden kattamiseksi vuoden loppuun saakka. Komissio on myös tarkastellut mahdollisuuksia kohdentaa uudelleen muiden otsakkeen 4 piiriin kuuluvien toimintalohkojen määrärahoja. Tällaisia määrärahoja ei kuitenkaan ole löydettävissä tässä vaiheessa vuotta. Sen vuoksi komissio ehdottaa, että hätäapuvarauksesta otetaan 30 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 24 miljoonaa euroa maksumäärärahoina edellä mainitun kriisin hoitamista varten. (Lisätietoja liitteessä.) FI 5 FI

6 II.2 a) Budjettikohdan nimike Nopean, tehokkaan ja tarpeisiin perustuvan humanitaarisen avun ja elintarvikeavun toimittaminen (siirto) b) Numerotiedot A. Varainhoitovuoden määrärahat (siirto) 0,00 1B. Varainhoitovuoden määrärahat (EFTA) 0,00 2. Määrärahasiirrot ,00 3. Varainhoitovuoden lopulliset määrärahat (1A + 1B + 2) ,00 4. Varainhoitovuoden lopullisten määrärahojen toteutuminen ,00 5. Käyttämättä olevat määrärahat (3 4) 0,00 6. Tarve varainhoitovuoden loppuun ,00 7. Ehdotettu lisäys ,00 8. Lisäys prosentteina suhteessa varainhoitovuoden määrärahoihin (7/1A) 9. Varainhoitoasetuksen 26 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisten lisäysten prosenttiosuus varainhoitovuoden lopullisista määrärahoista varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 14 artiklan mukaisesti laskettuna c) Varainhoitovuodelta toiselle siirretyt perinnästä saadut tulot 1. Käytettävissä olevat määrärahat varainhoitovuoden alussa ,31 2. Käytettävissä olevat määrärahat ,31 3. Toteutusaste [(1 2)/1] 0,00 % d) Lisäyksen yksityiskohtaiset perustelut Sama kuin sivuilla 4 ja 5. FI 6 FI

7 YEMEN ANNEX I Key financial information related to this crisis Total amount committed in 2015 for this crisis Amount committed through 2016 initial Humanitarian Implementation Plan (HIP) Funds already committed this year for this crisis from: - Humanitarian Aid Operational Reserve - Emergency Aid Reserve - European Development Fund (EDF) - Small Scale Response Total amount committed this year (including EDF) Other donors (source Financial Tracking Service, as of 19/04/2016) EUR 50 million EUR 30 million EUR 0.3 million EUR 30.3 million USD million Additional needs EUR 30 million When the funds are needed? June 2016 Why additional funding is needed? More than a year after the beginning of the conflict, Yemen has turned into the biggest humanitarian crisis in absolute terms: 21.2 million people (82% of the population) are in need of assistance. As of May 2016, almost 2.8 million people are internally displaced, a 13% increase in just one month. Widespread food insecurity, affecting 14.4 million people and acute malnutrition (3 million children and pregnant and lactating women in need of treatment) combined with increasing trend of internal displacement represent an immediate concern. Unless food access improves dramatically, a sharp increase in the number of people facing emergency food insecurity can be expected by September At the same time, due to funding shortfalls, the World Food Programme (WFP) was forced to reduce the ration sizes to 75% of full entitlements in the first quarter of WFP will face shortfalls for its general food distribution and commodity vouchers activities under the emergency operation starting from July Additional resources are required to prevent a break in the pipeline or a drastic reduction in food assistance. The 2016 Yemen Humanitarian Response Plan is currently funded at only 16%. This prevents humanitarian partners from scaling up operations, even if in some areas access is possible and minimum security conditions are guaranteed. Several humanitarian partners have the capacity to expand their operations, but presently don't dispose of sufficient funding to maintain even the current level of assistance. The cessation of hostilities which started on 10 April creates conditions for humanitarian actors to expand operations in certain areas, monitor hard to reach areas and FI 7 FI

8 engage in assessments that would provide basis for new interventions. If the current new round of peace talks succeeds, access could improve in areas which were heavily affected and where households are in urgent need of life-saving assistance. What will it be used for? This additional funding will allow partners to expand emergency food distributions among local communities and more specifically Internally Displaced Persons across the country. Further life-saving support for populations which have been particularly affected by the conflict will also be considered. FI 8 FI

9 ANNEX II COMMISSION TRANSFER PROPOSALS RELATED TO THE EMERGENCY AID RESERVE IN 2016 The table below shows the transfer proposals transmitted to the Budgetary Authority to date during 2016 which relate to the Emergency Aid Reserve (EAR), and the remaining amount of the EAR reserve following the approval of these proposals. Transfer Ref DEC 05 DEC 15 DEC 16 DEC 17 DEC 18 Content aid for the Syria crisis aid for Sudan and South Sudan aid for Yemen aid for Iraq aid for Turkey Commitment Appropriations from 2016 Reserve (EUR) Commitment Appropriations from Reserve carried-over (EUR) Payment Appropriations from 2016 Reserve (EUR) Total of Proposals Remainder Total remainder of commitment appropriations FI 9 FI