Kainuun joukkoliikenteen palvelutaso- ja liikennesuunnitelma

Transkriptio

1 2015 Kainuun joukkoliikenteen palvelutaso- ja liikennesuunnitelma LUONNOS WAYSTEP POHJOIS-POHJANMAAN ELY-KESKUS

2 1 / 46 ESIPUHE Joukkoliikenne on välttämätön palvelu Kainuun opiskelijoille, koululaisille sekä autottomille asioijille ja työssäkävijöille. Joukkoliikenne on tarpeen myös mm. liityttäessä kaukoliikenteen verkkoon esimerkiksi juna- tai kaukoliikenteen bussimatkalle. Joukkoliikenne palvelee myös alueelle saapuvia matkailijoita. Toimiva joukkoliikenne koetaan Kainuussa tärkeäksi. Siitä on osoituksena mm. maakuntakokeilun aikainen maakuntahallinnon myöntämä joukkoliikenteen kehittämisraha. Joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten järjestäminen uudistuu monilta tavoin. Uudistuksia aiheuttavat muun muassa vuonna 2009 voimaan astuneen joukkoliikennelain täysmääräinen käyttöönotto sekä valtakunnalliset pyrkimykset henkilökuljetusten järjestämistavan uudistukseen. Aiemmin valtio vastasi kuntien välisistä joukkoliikenneyhteyksistä ja kunnat kuntien sisäisistä siltä osin kun yhteyksiä ei pystytty järjestämään markkinaehtoisesti. Nyt joukkoliikennettä suunnitellaan laajempina kokonaisuuksina kuntarajoista välittämättä. Myös joukkoliikenteen järjestämisen kustannukset valtion ja kuntien välillä uudistuvat ja kustannusten jaosta joudutaan sopimaan tapauskohtaisesti. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on velvollinen määrittämään toimivalta-alueensa joukkoliikenteen palvelutason joukkoliikennelain (14 1 momentti) mukaisesti. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen toimivalta-alue kattaa Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun alueet. Tässä raportissa on esitetty matkustustarpeita ja rahoituskehystä vastaava ehdotus Kainuun joukkoliikenteen palvelutasotavoitteista vuosille Ehdotuksen ovat laatineet alueen kunnat, Kainuun sote ja ELY-keskus yhdessä. Suunnitelmassa on esitetty määritetyn palvelutason toteuttava liikenne kustannusarvioineen sekä ehdotus siitä, miten kustannukset voidaan alkuvaiheessa jakaa eri osapuolten välillä. Suunnitelman on laatinut Kainuun joukkoliikennetyöryhmä, johon ovat osallistuneet Ari Hoppania Tiina Rusanen Anu Kemppainen Terttu Härkönen Paula Halonen Mika Kilpeläinen Jaana Kovalainen Seija Heikkinen Ari Nurkkala Janne Heikkinen Aini Joronen Anneli Karjalainen Antti Westersund Lea Karppinen Martti Juntunen Hannu Hänninen Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, puheenjohtaja Kajaani Paltamo Ristijärvi Sotkamo Sotkamo Hyrynsalmi Hyrynsalmi Hyrysalmi Kuhmo Kuhmo Puolanka Suomussalmi Vaala Kainuun Liitto Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon (sote) kuntayhtymä Työryhmä on kokoontunut työn aikana viisi kertaa. Työryhmän kuntaedustajat on työn aikana haastateltu ja työryhmän edustajat ovat kerran kokoontuneet palvelutasotyöpajaan. Työn konsultteina ovat toimineet DI, KTK Henriika Weiste (projektipäällikkö) ja FM, HTM Anna-Sofia Hyvönen WayStep Consulting Oy sekä DI Hilkka Piippo Plaana Oy.

3 2 / 46

4 3 / 46 Sisällys ESIPUHE Työn tausta ja suunnitteluprosessi Työn tavoitteet ja työn rajaus Suunnitteluprosessi Toimintaympäristön kuvaus Väestö Liikkumisen suuntautuminen Joukkoliikenteen nykytila Joukkoliikenteen tarjonta Kuntien välinen joukkoliikenne Kuntien sisäinen joukkoliikenne Joukkoliikenteen kehittämistarpeet Sosiaalitoimen kuljetukset Joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten rahoitus ELY-keskuksen rahoitus Kuntien rahoitus Kelan rahoitus Yhteenveto Palvelutasoehdotus Palvelutason määrittelyn ohjeistus Tarvelähtöinen palvelutasoluokitus Esitys palvelutasosta Palvelutason toteuttaminen Alueellisen joukkoliikenteen kehittäminen Pitkänmatkainen joukkoliikenne Kaukoliikenne Liityntäyhteydet Joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten yhteistyö Liikenteen järjestämistapa Järjestämistavat ja liikenteen nykyinen järjestäminen Järjestämistapa vuodesta 2017 alkaen Kustannukset ja niiden jakaminen eri osapuolille Vaikutusten arviointi Suunnittelun jatkovaiheet Liitteet... 43

5 4 / 46

6 5 / 46 1 Työn tausta ja suunnitteluprosessi 1.1 Työn tavoitteet ja työn rajaus Työn tavoitteena oli valmistella ja laatia ehdotus joukkoliikenteen palvelutason määrittelystä Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskuksen Kainuuta koskevaa palvelutasopäätöstä varten, suunnitella alueen joukkoliikenteen tarjonta ja järjestämistapa sekä laatia esitys asioista, jotka sisällytetään kunta-ely-yhteistyösopimuksiin esimerkiksi yhteisiä liikennehankintoja koskien. Tavoitteeksi asetettiin tuottaa realistinen, toteuttamiskelpoinen ja rahankäyttöä ohjaava suunnitelma, joka ottaa huomioon alueen asukkaiden matkustustarpeet, käytettävissä olevan rahoituksen sekä erilaisten alueiden tasapuolisen saavutettavuuden julkisella liikenteellä muut tekijät huomioon ottaen. Suunnittelun kohteena oli Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen toimivallassa oleva kaikille avoin joukkoliikenne Kuhmon, Hyrynsalmen, Paltamon, Puolangan, Ristijärven, Sotkamon, Suomussalmen ja Vaalan kuntien alueilla sekä ELY-keskuksen järjestämä liikenne Kajaanissa. Lisäksi suunnitteluun kuuluivat kuntien linja-autolla hoidettavat koulukuljetukset. Työssä on erikseen tarkasteltu Kainuun soten kuljetuksia siltä osin, kun niillä on yhteenkytkentää ELY-liikenteen kanssa. Kuntien sisäinen taksiliikenne sekä Kajaanin kaupungin toimivallassa oleva joukkoliikenne (paikallisliikenne) ei kuulunut suunnitteluun. Työssä kuitenkin huomioitiin Kainuun joukkoliikenteen ja Kajaanin kaupungin joukkoliikenteen yhteensovittelukysymyksiä. 1.2 Suunnitteluprosessi Palvelutasotyön lähtökohtana olivat alueen voimassa olevat liikennestrategiat (kuten KAKEPOLI, Kajaanin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelma) sekä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen laatima aiempi palvelutason määrittely tausta-aineistoineen ja liikennöintisopimuksia koskevine tietoineen. Tarkasteluissa otettiin huomioon joukkoliikenteen määrärahat ja niihin ennakoitavissa olevat muutokset. Keskeisenä haasteena tunnistettiin tarve sopeuttaa liikennehankintoja vähenevään valtion rahoitukseen. Työ laadittiin tiiviissä yhteistyössä Kainuun kuntien ja soten kanssa pyrkien löytämään ratkaisuja, jotka palvelevat sekä soten kuljetuksia että kaikille avointa joukkoliikennettä. Keskeisen työn lähtökohdan muodostivat kuntien toimittamat tiedot kuntien järjestämistä kuljetuksista ja avoimesta joukkoliikenteestä, rahoitusmahdollisuuksista sekä kuntalaisten liikkumistarpeista. Kajaanissa järjestettiin työn aikana työpaja, joissa kuntien kanssa yhdessä työstettiin palvelutasomääritystä ja haettiin ratkaisuja liikennetarjonnan suunnitteluun. Työn eteneminen ja vuorovaikutus työvaiheittain ovat kuvattu taulukossa 1.

7 6 / 46 Taulukko 1. Työn eteneminen ja vuorovaikutus. Työvaihe Vuorovaikutus a) Lähtötietojen kerääminen Tietopyynnöt kuntiin. Työryhmän kokous. b) Lähtötietojen alustava analysointi ja kuntahaastattelut Kainuun soten ja kuntien haastattelut tammikuun 2015 alussa. Kuntapalaverit Vaalassa, Suomussalmella ja Sotkamossa. c) Palvelutasoehdotuksen laatiminen Työpajatyöskentely Kajaanissa Työryhmän kokous d) Palvelutasoanalyysi Konsultin ja ELY-keskuksen kokous e) Liikenteen suunnittelu Työpajatyöskentely erityisesti seudullisesta liikenteestä Kajaanissa Työryhmän kokous f) Kustannustenjakomallit Työryhmän kokous , kuntien täydennykset kokouksen jälkeen, kokous Kajaanin kaupungin ja Kainuun SOTEn kanssa 9.6. g) Lausuntopyynnöt suunnitelmasta Elokuu 2015 h) Suunnitelman viimeistely Työryhmän kokous Lähtötietoina hyödynnettiin ELY-keskuksen, kuntien ja Kainuun soten valmiita tietoja sekä VALLU-järjestelmän (Valtakunnallinen liikenneluparekisteri), Matkahuollon ja VR:n Internet-sivuilta saatuja tietoja. Kuntien ja Kainuun Soten edustajat haastateltiin. Lähtötietojen pohjalta laadittiin yhteenveto matkustustarpeista, liikennepalveluiden nykytarjonnasta sekä liikennepalveluiden käytöstä ja rahoituksesta. Lähtötietojen pohjalta laadittiin ensimmäinen ehdotus palvelutasosta. Palvelutasoehdotusta työstettiin työpajatyöskentelynä yhdessä kuntien edustajien kanssa. Työpajatyöskentelyn ja aiempien työvaiheiden tuloksena tunnistettiin Kainuun joukkoliikenteen kehittämistarpeet. ELYn ja kuntien liikennesopimusten pohjalta laadittiin alustava kustannusarvio palvelutasoa toteuttavalle liikenteelle sekä ehdotus kustannusten jakamisesta eri osapuolten kesken.

8 7 / 46 2 Toimintaympäristön kuvaus 2.1 Väestö Kainuun maakunta on laaja. Sen pintaala kattaa noin 6,5 % koko Suomen pinta-alasta. Asukastiheys on alhainen, noin 3,7 asukasta per maa-km 2. Kainuuta harvempi asukastiheys on vain Lapissa. Taajama-aste on korkein Kajaanin kaupungissa (88 %). Muualla maakunnassa taajama-aste jää prosenttiin. (lähde Kainuun liitto 2014). Väestö on keskittynyt Paltamo Kajaani Sotkamo -alueelle sekä kuntakeskuksiin, mutta haja-asutusta on maakunnassa runsaasti. Tämä on haasteellista joukkoliikenteen järjestämisen kannalta. (lähde Kainuun kaupan palveluverkkoselvitys 2013: 14). Kainuussa oli noin asukasta vuonna Tilastokeskuksen (Tilastokeskus 2014, väestöennuste) mukaan väestömäärä Kainuun kunnissa tulee vähenemään vuosien aikana kaikkinensa noin asukkaalla. Ikäryhmittäinen tarkastelu paljastaa väestön vähenemisen tapahtuvat pan palveluverkkoselvitys 2013). Kuva 1. Väestön sijainti Kainuussa vuonna 2012 (Kainuun kau- kaikissa muissa ikäluokissa, paitsi yli 65- vuotiaiden ikäryhmässä, jonka osuus kasvaa vuoteen 2040 mennessä lähes Väestöennusteen mukaan vain Kajaani ja Sotkamo onnistuvat säilyttämään väestömääränsä vuoden 2014 tasoisena. Kaikkien muiden Kainuun kuntien väestömäärä tulee vähenemään. Kunnittaiset väestöennusteet ovat esitetty liitteessä 1. Kainuun väestöennuste Kainuun ikäryhmittäinen väestöennuste alle 14-vuotiaat vuotiaat yli 65-vuotiaat Kuva 2. Kainuun väestöennuste ja ennuste ikäryhmittäin (Tilastokeskus 2014, väestöennusteet).

9 8 / Liikkumisen suuntautuminen Päivittäinen arkiliikkuminen tapahtuu pääsääntöisesti kunnan sisällä. Kajaanin seudulla (Kajaani, Paltamo, Ristijärvi ja Sotkamo) päivittäinen liikkuminen suuntautuu myös Kajaaniin ja Kajaanista naapurikuntiin. Koulu- ja opiskelumatkat tapahtuvat lähinnä kunnan sisällä. Ristijärvi ja Hyrynsalmi ovat ainoat Kainuun kunnat, joissa ei ole omaa lukiota, minkä vuoksi lukiolaiset kulkevat lähikuntien lukioissa. (kuva 3). Viikonloppuyhteydet kuntien ja Kajaanin välillä ovat opiskelijoille tärkeitä, jotta opiskelijat voivat viikonloppuisin palata kotikuntaansa opiskelupaikkakunnaltaan. Työmatkaliikkuminen tukeutuu vahvasti henkilöautoiluun. Suurimmat pendelöintivirrat ovat esitetty taulukossa 2. Kuva 3. Toisen asteen oppilaitokset Kainuussa. Taulukko 2. Pendelöinti Kainuussa vuonna 2012 (Kainuun liitto, Tilastokeskus). Työssäkäyntikunta Hyrynsalmtamlanka Kajaani Kuhmo Pal- Puo- Ristijärvi Asuinkunta Sotkamo Suomussalmi v Hyrynsalmi Kajaani Kuhmo Paltamo Puolanka Ristijärvi Sotkamo Suomussalmi Vaala Vaala Päivittäinen ja viikoittainen asiointiliikenne suuntautuu pääosin kuntakeskuksiin. Viikonloppuisin asiointiliikenne suuntautuu kuntakeskuksista Kajaaniin ja Vaalasta, Puolangalta ja Suomussalmelta myös Ouluun. Liityntäyhteydet Kajaanista kulkevaan kaukoliikenteeseen (bussi-, juna- ja lentoliikenne) ovat kunnille tärkeitä. Kaukoliikenteen liityntämatkoja tehdään myös Ouluun, Kuopioon sekä Nurmekseen.

10 9 / 46 3 Joukkoliikenteen nykytila 3.1 Joukkoliikenteen tarjonta Kainuun joukkoliikennepalveluiden tarjonta muodostuu seuraavasti: ELY-keskuksen järjestämä kuntien välinen avoin joukkoliikenne, joka hoidetaan linja-autoilla tai kutsutaksiliikenteenä ELY-keskuksen yhdessä kuntien kanssa järjestämä, kaikille matkustajille avoin kunnan sisäinen tai kuntien välinen koululaisliikenne Kuntien järjestämä kunnan sisäinen koulu- ja asiointiliikenne, joka hoidetaan suosituimmilla reiteillä linja-autoilla ja jota täydennetään taksikuljetuksilla, kuntien palveluliikenteet Oulu-Kajaani-reitillä liikenneministeriön ostoliikenteenä hankkima junaliikenne Kajaanin kaupungissa kaupungin hankkima paikallisliikenne ja palveluliikenne Näiden lisäksi Kainuun sote järjestää alueellaan vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisia kuljetuspalveluita taksikyyteinä ja palveluliikenteellä. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus tämänhetkinen joukkoliikenteen tavoitteellinen palvelutasomääritys on voimassa saakka. Palvelutasoluokitus vastaa Liikenneviraston ohjeistusta (ks. liite 2). Kainuun kuntien välisessä liikenteessä on tavoiteltu: keskitasoista liikennettä Oulu-Vaala-Paltamo-Kajaani-Sotkamo välisillä reiteillä peruspalvelutasoista liikennettä Suomusalmi-Hyrynsalmi-Ristijärvi-Kajaani, Sotkamo-Kuhmo ja Kajaani-Iisalmi välisillä reiteillä minimitasoista liikennettä Puolanka-Kajaani sekä Sotkamo-Nurmes välisillä reiteillä muilla yhteysväleillä on tavoitteena ollut vähäinen liikennetarjonta. Palvelutasotavoitteita ei ole kaikilta osin saavutettu, vaan joukkoliikenteen tarjontaa on tavoitetta vähemmän Kuntien välinen joukkoliikenne Nykyistä joukkoliikenteen tarjontaa on tarkasteltu erikseen talvi- ja kesäarkena (maanantaista perjantaihin liikennöitävät vuorot) sekä lauantaisin ja sunnuntaisin. Tarkasteluissa on otettu huomioon bussi- ja junavuorot. Tarkasteluissa huomioidun vuorotarjonnan lisäksi yhteysväleillä voidaan liikennöidä yksittäisiä, esimerkiksi kerran viikossa ajettavia vuoroja. Nykytarjonta kuntien välisessä liikenteessä ei täysin täytä ELY-keskuksen määrittämiä palvelutasotavoitteita jokaisella yhteysvälillä. Paras vuorotarjonta on Kajaanin seudun kuntien välisessä liikenteessä, kuten alla olevasta talviarjen vuorotarjontaa esittävästä kuvasta nähdään (kesäarjen, lauantain ja sunnuntain tarjonnan kuvaukset on esitetty raportin liitteenä).

11 10 / 46 Kuva 4. Nykyinen vuorotarjonta Kainuussa talviarkena. Kuvassa 5 on esitetty tämänhetkiset liityntäyhteydet kunnista Kajaanin lentoasemalle sekä Kajaanin lentoaseman saapuvien ja lähtevien lentojen aikataulut. Kaikille Kajaanista lähteville tai Kajaaniin saapuville lennoille ei ole nykyisin liityntäyhteyttä Kainuun kunnista. Suomussalmen ja Kuhmon liityntäyhteydet toimivat kutsuliikenneperiaatteella eli matka varataan etukäteen ja vuoroa ei ajeta, jos matkustajia ei ole. Kuvassa 6 on esitetty Kajaanin rautatieaseman saapuvien ja lähtevien junien aikataulu (VR ) sekä ne nykyiset bussivuorot (Matkahuolto ), joita voi käyttää liityntäyhteytenä kohtuullisen odotusajan puitteissa.

12 11 / 46 Kuva 5. Nykyiset liityntäyhteydet Kajaanin lentoasemalle/-lta (Matkahuolto, Finavia 2015). Kuva 6. Nykyiset liityntäyhteydet Kajaanin rautatieasemalle (Matkahuolto, VR ).

13 12 / Kuntien sisäinen joukkoliikenne Kunnat hankkivat avointa joukkoliikennettä koulu- ja asiointiliikenteen tarpeita varten. Koulukuljetukset suunnitellaan oppilaiden asuinpaikkojen ja kouluaikojen mukaisesti, ja reitit muuttuvat tarpeiden muuttuessa. Kainuun koulukuljetuksissa hyödynnetään runsaasti myös taksikuljetuksia, koska ohuiden matkustajavirtojen vuoksi aikatauluihin sidottu linja-autoliikenne ei sovellu läheskään kaikille alueille. Linja-autoliikennettä hyödynnetään kunnissa mahdollisuuksien mukaan: koululaiset kulkevat ELY-keskuksen järjestämissä bussivuoroissa ja kunnat ovat ostaneet linja-autoliikennettä suurimman kysynnän alueille. ELY-keskuksen järjestämissä vuoroissa oppilaiden tulee käyttää älykortteja. Asiointiliikenne on monessa kunnassa yhdistetty koulukuljetuksiin ainakin aamu- tai iltapäivisin. Näin varsinaisia asiointiliikennevuoroja on täytynyt ostaa talviarkisin vain yhteen suuntaan sekä koulujen loma-aikoina. Seuraavassa on esitetty yhteenveto kuntien hankkiman liikenteestä ja liikennöintisopimusten päätymisajankohdista. Taulukko 3. Yhteenveto kuntien ostamasta liikenteestä (tiedot kuntien toimittamia). Kunta Kunnan ostama liikenne ELYn vuorot, joihin kunta hankkii lippuja koululaisille Hyrynsalmi Koulu- ja asiointiliikenne hoidetaan taksikuljetuksina. Kunnan liikennesopimusten voimassaolo Kajaani Kuhmo Paltamo Busseilla ja pikkubusseilla hoidettava liikenne, joka palvelee koulu- ja asiointiliikennettä. Taksikuljetuksia. Kajaanin kaupungin toimivalta-alueen liikennettä: paikallisliikenne, palveluliikenne ja maaseutulinjat. Seitsemän linja-autoilla hoidettavaa koulukuljetusreittiä (monipalveluliikenne), joita täydennetään taksikuljetuksilla. Asiointiliikenne taksien tilausajoina. Koulukuljetuksia taksikuljetuksina. Asiointiliikenne on järjestetty invataksilla (v loppuun saakka 5 päivänä viikossa, 2014 vuoden alusta 3 päivänä viikossa). Koulukuljetuksissa on käytössä yksi ELYn bussivuoro Koulukuljetuksissa käytetään 7 ELYn bussivuoroa. Älykortit Koulukuljetussopimukset voimassa saakka, asiointiliikenne saakka. Puolanka Ristijärvi Sotkamo Koulukuljetuksissa käytössä neljä ELYn bussivuoroa. Kahdella koulukuljetusreitillä käytössä ELYn Suomussalmi Koulukuljetuksissa kolmesta neljään linja-autoreittiä, loput taksiliikenteenä. Busseilla ja takseilla hoidettava koulukuljetus. Asiointiliikenne taksikuljetuksina. Koulukuljetuksissa on käytössä kaksi ELYn bussivuoroa. Älykortit käytössä. Koulu- ja asiointiliikenne hoidetaan taksikuljetuksina. Koulukuljetukset hoidetaan bussiliikenteenä. Asiointiliikenne hoidetaan takseilla kilpailutettu ja

14 13 / 46 Vaala Busseilla hoidettava koulu- ja asiointiliikenne, jota täydennetään taksikuljetuksilla. vuoro. Älykortit käytössä. Suunniteltu ja kilpailutettu tämän selvityksen yhteydessä Joukkoliikenteen kehittämistarpeet Joukkoliikenteen kehittämistarpeita selvitettiin kuntakohtaisilla haastatteluilla. Kaikille kunnille yhteisiä kehittämistarpeita olivat opiskelijoiden viikonloppuyhteyksien (perjantai- ja sunnuntai-ilta) sekä liityntäyhteyksien turvaaminen Kajaanin rautatie- ja/tai lentoasemalle tai lähimmälle rautatieasemalle. Yhteyksiä junille ylipäätään pidettiin tärkeinä. Kuhmossa ehdotettiin viikonlopun liityntäyhteyden järjestämistä Nurmeksen rautatieasemalle kutsuliikenteenä. Lisäksi työssäkäyntiyhteyksien sekä lauantain asiointiyhteyksien tarjoamista Kajaaniin pidettiin kaikissa kunnissa tärkeänä. Puolangalta esitettiin tarve päivävuorolle Kajaaniin ja vuoron aikatauluttamista mahdollisuuksien mukaan siten, että vuoro palvelisi myös kunnan sisäisiä koulukuljetuksia. Puolangalta ja Suomussalmelta esitettiin viikonlopun asiointiyhteyttä Ouluun. Suomussalmi-Puolanka välillä liikennöivälle vuorolle esitettiin reittimuutosta siten, että vuoro ajaisi meno- ja paluumatkalla Vaattovaaran kautta. Sotkamon ja Vuokatin liikenteiden kehittämisessä pidettiin tärkeänä matkailun tarpeiden huomioimista. Lisäksi Vuokatin sisäiseen liikenteeseen kaivattiin selkeyttämistä. Joukkoliikenteen kehittämisen haasteena on koulukuljetusten suuntautuminen pääosin kuntien välisestä liikenteestä poikkeaville reiteille, jonka vuoksi uusia yhdistelymahdollisuuksia kuntien järjestämissä koululaiskuljetuksissa ja kuntien välisessä ELYn järjestämässä liikenteessä on varsin vähän. 3.2 Sosiaalitoimen kuljetukset Kainuun Sote järjestää vammaispalvelulain (VPL) sekä sosiaalihuoltolain (SHL) mukaisia kuljetuspalveluja Hyrynsalmen, Kajaanin, Kuhmon, Paltamon, Ristijärven, Sotkamon ja Suomussalmen kunnissa. Puolanka on järjestänyt vuodesta 2013 alkaen sosiaalitoimen kuljetukset itsenäisesti. VPL-kuljetuksia järjestetään vaikeavammaisille henkilöille, joilla on erityisiä vaikeuksia liikkumisessa ja jotka eivät vammansa tai sairautensa vuoksi voi käyttää julkisia joukkoliikennevälineitä ilman kohtuuttoman suuria vaikeuksia. SHL-kuljetuspalvelut järjestetään vanhuspalveluiden tukipalveluna, jotka ovat tarkoitettu ensisijaisesti vanhuksille, joilla on vamman tai sairauden mukana tuomaa liikuntarajoitteisuutta ja julkisen joukkoliikennevälineen käyttö on oleellisesti vaikeutunut. Kuljetuspalvelua voi käyttää vain tulojen perusteella vähävaraiseksi määritellyt asiakkaat asiointimatkoihin, kauppa-, pankki- ja apteekkimatkoihin hakijan kotikunnassa tai lähikunnassa, jos asiointi tapahtuu edullisimmin kuljetuskustannuksin lähikunnassa. Kuljetuspalveluiden järjestämisestä vastaa Kainuun soten Kuljetuspalvelut-yksikkö, josta kuljetusoikeuden saaneet asiakkaat tilaavat kuljetuksen haluamanaan ajankohtana. Matkan lähtö- ja määräpaikasta sekä matkustajasta riippuen sote järjestää kuljetuksen joko yhdistämällä kuljetuksen muihin sopiviin soten taksikuljetuksiin tai kuljettamalla asiakkaan yksinään taksilla. Kuljetukset välitetään sähköisessä muodossa Kainuun takseille ja joukkoliikenneluvalla toimiville autoilijoille. Kainuun sote käyttää kuljetusten reitittämisessä Mobisoftin MobiRouter-matkojenyhdistelyjärjestelmää, jonka parametrit ovat asetettu vastaamaan Kainuun kuljetustarpeita ja haluttua palvelutasoa. Kuljetuspalvelu on

15 14 / 46 määrärahasidonnaista lakisääteistä sosiaalipalvelua, jota myönnetään talousarvioon varattujen määrärahojen puitteissa. Nykyisin asiakas maksaa taksipalveluista omavastuuosuutena linja-autolipun verran. Palvelubussin asiakkaan omavastuuosuutena peritään 1,60 /matka. Kuljetuspalvelujen maksamisessa käytetään henkilökohtaista kuljetuspalvelukorttia (sirukortti), jonka avulla asiakas tunnistetaan autossa. Kortilla on tiedot asiakkaan käytössä olevista matkaoikeuksista, omavastuuosuudesta sekä saattajaoikeudesta. Kainuun SOTEn erilliskuljetuksia tehdään runsaasti samoilla reiteillä kuntien, erityisesti Kajaanin kaupungin järjestämien koulukuljetusten kanssa. Jatkossa on tärkeää löytää yhdistelymalli, jolla SOTEn erilliskuljetuksia voidaan yhdistää kuntien järjestämään koululaisliikenteeseen soveltuvin osin ja kapasiteetin puitteissa. Esimerkiksi Kajaanin kaupungin hankkimien koulukuljetusreittien varsilla asuu Kajaanin noin 1050 SOTEn asiakkaista noin 100 SHL:n mukaisen matkaoikeuden omaavaa ja noin 600 VPL:n mukaisen matkaoikeuden omaavaa, joista ainakin osa pystyisi matkoillaan hyödyntämään joukkoliikennevuoroja. 3.3 Joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten rahoitus ELY-keskuksen rahoitus Liikennevirasto myönsi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle vuoden 2015 joukkoliikenteen määrärahakiintiöksi euroa. Määrärahakiintiö liikenteen ostoihin ja kehittämiseen on pienentynyt tasaisesti vuosien aikana. Vuoden 2015 määräraha on hieman noussut edellisestä vuodesta, mutta rahoitus ei ole palautunut aiempien vuosien tasoille. Kainuun maakuntakokeilun aikana joukkoliikenteen hankintaan oli Kainuussa käytössä enemmän rahaa. Kokeilu päättyi vuoden 2012 lopussa, jonka jälkeen ELY sai Liikennevirastolta kompensaatiorahaa Kainuun joukkoliikenteen rahoittamiseen. Kainuun suhteellinen osuus joukkoliikenteen ostoista on kasvanut vuoden 2013 jälkeen liikenteen lakkautusten myötä. Vuoden 2015 määrärahasta kohdistuu Kainuuseen noin 1,7 miljoonaa euroa, eli Kainuussa ostoliikenteeseen käytettävää valtionrahoitusta joudutaan vähentämään noin eurolla. Rahoitustilanteen vuoksi ELY-keskuksen hankkimaa avointa joukkoliikennettä joudutaan jatkossa tarkastelemaan entistäkin tarkemmin ja käytettävissä oleva rahoitus tulee kohdentaa ainoastaan todellista matkustustarvetta vastaavan liikenteen hankkimiseen ja hankintoihin, joita kunnat ja ELY voivat tehdä yhdessä.

16 M 15 / 46 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen määrärahakiintiöt Määrärahakiintiö Kainuuseen kohdistunut rahoitus (1,7 M ) Kuva 7. Liikenneviraston Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle myöntämät joukkoliikenteen määrärahakiintiöt vuosina Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksella on Kainuussa keväällä 2015 voimassaolevia liikennöintisopimuksia seuraavasti: käyttöoikeussopimuksia 26, ostoliikenteen sopimuksia 14 ja siirtymäajan sopimuksia 16. Sopimusten tiedot ovat esitetty taulukossa neljä. Taulukko 4. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen liikennöintisopimukset Kainuussa (VALLU 2014, ELY 2014). Kohteet Reitit Vuorot Kohde /vuosi Kohde km/vuosi Lipputulot/2014 Nousijat/2014 Käyttöoikeussopimukset Ostoliikenteen sopimukset Siirtymäajan sopimukset 16 Siirtymäajan sopimuksilla ajettavien vuorojen lisäksi markkinaehtoista liikennettä liikennöidään Kokkola-Kajaani ja Sotkamo-Vuokatti-Kajaanin lentoasema (vuosikilometrit yhteensä km) yhteysväleillä reittiliikenneluvilla. Vuoden 2016 kesästä alkaen on jätetty kaksi reittiliikennelupahakemusta reiteille Oulu-Kajaani-Joensuu ja Kajaani-Kuusamo Kuntien rahoitus Kainuun kunnat järjestävät avointa joukkoliikennettä, kuntien asiointiliikennettä ja opetustoimen kuljetuksia. Kainuun sote järjestää sosiaalitoimen mukaiset kuljetukset kaikissa muissa kunnissa paitsi Vaalassa ja Puolangalla, ja jakaa kustannukset kunnille. Vaala kuuluu Oulunkaaren kuntayhtymään ja Puolanka järjestää sosiaalitoimen kuljetukset itse. Kuntien rahoitustiedot ovat kerätty VALLU-järjestelmästä (valtakunnallinen liikennelupajärjestelmä), kuntien Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle toimittamista kustannustietolomakkeista sekä Kainuun Soten toimittamista kustannustiedoista. Rahoitustiedot perustuvat kuntien ilmoituksiin ja niissä on jonkin verran epäselvyyksiä mm. siinä, mikä osa kuljetuksista on merkitty joukkoliikenteeksi ja mikä esimerkiksi koululaiskuljetuksiksi.

17 16 / 46 Kuntien kuljetuskustannukset vuonna 2013 olivat yhteensä yli 10 miljoonaa euroa. Opetustoimen kuljetukset ovat ylivoimaisesti suurin kustannuserä, yhteensä noin 7 miljoonaa euroa. Merkittävä osuus opetustoimen kuljetusten rahoituksesta ohjautuu kuitenkin avoimeen joukkoliikenteeseen oppilaiden matkalippuina. (taulukko 5) Taulukko 5. Kuntien kuljetuskustannukset vuonna 2013 (lähde: valtakunnallinen liikenneluparekisteri, Kainuun sote) Avoin jl Opetusoimi Sosiaalitoimi Hyrynsalmi Kajaani Kuhmo Paltamo Puolanka*) järjestää itse Ristijärvi Sotkamo Suomussalmi Vaala *) Tietoja korjattu kunnan ilmoituksen pohjalta Taulukko 6. Kuntien opetustoimen kuljetuskustannukset vuonna (lähde: valtakunnallinen liikenneluparekisteri) Alue Esikoul. kulj. Peruskoul. kulj. Lukion ja keskiasteen matkaliput Linja-auto tilausliik. Taksikulj. Yhteensä Hyrynsalmi Kajaani Kuhmo Paltamo Puolanka Ristijärvi Sotkamo Suomussalmi Vaala KAINUUN MAA- KUNTA Vuonna 2013 opetustoimen kuljetuksiin käytettiin noin euroa per asukas. Kajaanin kaupungissa, jossa joukkoliikenteen palveluja on eniten, ovat opetustoimen kuljetuskustannukset muita kuntia edullisimmat, noin 34 euroa per asukas.

18 17 / 46 Taulukko 7. Kuntien avoimen joukkoliikenteen ja opetustoimen kuljetusten kustannukset per asukas vuonna 2013 (VALLU 2015 sekä Kajaanin kaupunki 2015 ja Tilastokeskus, väestötilastot 2015). Kunta Avoin joukkoliikenne Opetustoimen kuljetukset Hyrynsalmi 15,7 140,1 Kajaani 12,4 34,2 Kuhmo 1,9 122,3 Paltamo 12,8 127,2 Puolanka* 56,3 90,5 Ristijärvi 7,5 115,0 Sotkamo 8,0 119,7 Suomussalmi 3,7 146,6 Vaala 4,6 160,5 *) Lukuja korjattu kunnan ilmoituksen mukaan. Kuntien rahoitus vuosina 2012 ja 2013 avoimeen joukkoliikenteeseen ja opetustoimen kuljetuksiin on esitetty kuvissa 8 ja 9. Kuva 8. Kuntien rahoittama avoin joukkoliikenne (tiedot Valtakunnallinen liikennelupajärjestelmä, kuntien omat ilmoitukset).

19 18 / 46 Kuva 9. Kuntien rahoittamat opetustoimen kuljetukset (VALLU 2015). Kunnat käyttivät sosiaalitoimen kuljetuksiin vuonna 2013 yhteensä noin euroa, mikä on euroa vähemmän kuin vuonna Muissa Kainuun kunnissa sosiaalitoimen kuljetusten rahoitus vähentyi tai säilyi ennallaan vuosien aikana, mutta Vaalassa sosiaalitoimen kuljetuksiin on v käytetty enemmän rahaa kuin edellisvuonna. (kuva 6). Puolanka on vuodesta 2013 saakka järjestänyt sosiaalitoimen kuljetukset itse. Kuva 10. Sosiaalitoimen kuljetusten rahoitus vuosina (Kainuun sote 2014 ja VALLU 2015). Kainuun soten kuljetuskustannukset yhteensä Kuva 111. Kainuun soten kuljetusten rahoitus vuosina (Kainuun sote).

20 Maksetut etuudet ( ) Tuen saajat (lkm) 19 / 46 Kainuun soten kuljetuskustannuksia saatiin vuonna 2009 pienennettyä, kun soten kuljetuksia ryhdyttiin yhdistelemään. Tällä on ollut suuri merkitys soten kuljetusten kustannuskehityksessä. Ilman yhdistelyä kustannukset olisivat selvästi nykyistä korkeammat, sillä kuljetuskustannusten kasvu on jatkunut muun muassa yleisen kustannustason nousun seurauksena. Vuoden 2013 kustannusten laskua selittää muun muassa Puolangan irrottautuminen toistaiseksi Kainuun sotesta. (kuva 8) Kelan rahoitus Vuonna 2014 Kelan koulumatkatuen saajia oli Kainuussa yhteensä 814 matkustajaa. Yhteensä näille matkustajille maksettiin etuuksia noin euroa. Näistä noin 470 matkustajaa sai tukea Matkahuollon lippuun. Alueellisesti Kelan koulumatkatukea maksettiin eniten suurimman kysynnän alueille, Kajaaniin ja Sotkamoon. (kuva 12). KELAn maksamat koulumatkatuet vuonna 2014 Tuen saajat yhteensä Tuetut Matkahuollon liput Maksetut etuudet Kuva 12. Kelan maksamat koulumatkatuet Kainuussa vuonna 2013 (KELA, Kelasto 2014). Vuonna 2014 Kelan sairaanhoitokorvauksen piiriin kuuluvia matkoja tehtiin Kainuussa yhteensä Näistä matkoista asiakkailta on peritty yhteensä euroa maksuja. Korvauksia Kela on maksanut yhteensä noin euroa. 86 % korvauksista kohdentuu taksi- ja invataksimatkoihin. Yhden taksimatkan korvaus on keskimäärin 88 euroa ja linja-automatkan 7 euroa (kuva 13). Linjaautojen osuus tehdyistä matkoista on pieni: linja-autolla matkoja on tehty 2 600, joista perittyjä maksuja euroa ja korvauksia maksettu euroa. (Kuva 13)

21 Matkojen määrä (kpl) Maksut ja korvaukset ( ) 20 / 46 Kelan sairaanhoitomatkat, korvaus /matka 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 82,2 45,6 44,8 42,7 18,4 12,1 7,3 Kuva 13. Kelan keskimääräinen matkakorvaus kulkutavoittain. Lähde Kelasto Kelan sairaanhoitokorvauksen saajat / ei-kiireelliset matkat vuonna Matkojen määrä yhteensä Linja-automatkat Perityt maksut, Korvaukset Kuva 124. Kelan sairaanhoitokorvausten saajat matkojen mukaan vuonna 2013 (KELA, Kelasto 2015). Tarkastelussa ovat mukana matkat, jossa kulkutapana linja-auto, invataksi, matkaketju, joukkoliikennelupa-auto, oma auto tai taksi. Rahoituksesta 86 % kohdentuu taksi- tai invataksimatkoihin Yhteenveto Yhteiskunta rahoitti vuonna 2014 Kainuussa ei-kiireellisiä henkilökuljetuksia noin 18 miljoonalla eurolla. Kuntien kustannukset olivat noin 56 % ja valtion 44 %. Käytännössä valtio kuitenkin rahoittaa kuljetuksista yli puolet, koska koulutoimen ja soten kuljetuksissa on laskelmassa mukana valtionosuus.

22 21 / 46 Kuva 15. Kainuun henkilökuljetusten rahoitus rahoittajatahoittain. Suurin kustannuserä on kuntien opetustoimen kuljetukset, joiden rahoituksesta kuitenkin merkittävä osa kohdentuu avoimeen joukkoliikenteeseen oppilaiden bussilippuina. Kelan sairaanhoidon ei-kiireellisten matkojen matkakorvaukset muodostavat noin kolmanneksen kustannuksista (tarkastelusta on rajattu ulos mm. ambulanssi- ja paaritaksimatkat, siirtokuljetukset ja peruuntuneet matkat). 4 Palvelutasoehdotus 4.1 Palvelutason määrittelyn ohjeistus Linja-autoliikenteen toimintaedellytyksistä säädetään kansallisessa joukkoliikennelaissa (869/2009) sekä EU:n palvelusopimusasetuksessa (1370/2007). Joukkoliikennelain mukaan Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on velvollinen määrittämään toimivalta-alueensa joukkoliikenteen palvelutason. Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskuksen toimivalta-alue kattaa Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun alueen liikenteet, lukuun ottamatta Kajaanin kaupungin ja Oulun kaupungin toimivalta-alueita. Joukkoliikennelain mukaan eri väestöryhmien tarpeet on otettava palvelutason määrittelyssä huomioon. Palvelutason määrittelyä valmistellessaan viranomaisten tulee toimia tarpeellisilta osin yhteistyössä keskenään sekä kuntien ja maakuntien liittojen kanssa. Liikennevirasto on laatinut palvelutasomäärittelyn tueksi suosituksellisen ohjeistuksen Alueellisen joukkoliikenteen palvelutasomäärittelyssä käytettävistä kriteereistä (15/2011). Näitä kriteereitä on käytetty useiden alueiden joukkoliikenteen palvelutasomäärityksessä, usein kuitenkin sovellettuna. Palvelutasomääritystä uudistetaan vuoden 2015 aikana. Palvelutasomäärittely on tavoitteellinen ja toimii liikenteen suunnittelun ja hankinnan perusteena.

23 22 / Tarvelähtöinen palvelutasoluokitus Liikenneviraston nykyinen palvelutaso-ohjeistus lähtee vuorotarjontaa, liikennöintiaikoja ja vuorovälejä koskevista suosituksista, ja soveltuu hyvin alueille, jossa tarjontaa on niin paljon, että pystytään liikennöimään säännöllisillä vuoroväleillä. Suositusta on kuitenkin vaikea soveltaa Kainuun tyyppisellä harvaan asutulla alueella, jossa joukkoliikenteen tarjonta keskittyy pääsääntöisesti välttämättömien matkustustarpeitten hoitamisen. Työssä keskustelua haluttiin ohjata joukkoliikennepalvelujen tarjonnan sijaan palvelujen tarpeeseen. Tämän vuoksi palvelutasomäärittelyn lähtökohdaksi otettiin matkustustarpeet eri yhteysväleillä. Työn aikana koettiin, että näin tehtyyn palvelutasomäärittelyyn on kunnilla helpompi ottaa kantaa ja esittää matkustustarpeita, joihin tarpeellisilta osin voidaan reagoida liikennesuunnitelmassa. Seuraavassa esitetty palvelutasotavoitteisto kuvaa eri yhteysväleillä tunnistettuja kuntalaisten matkustustarpeita, jotka tulee vähintään palvella joukkoliikenteellä. Ehdotus perustuu työn aikana kerättyihin lähtötietoihin alueen asukkaiden liikkumistarpeista sekä tietoihin nykyisestä liikennetarjonnasta ja liikennepalveluiden kysynnästä. 4.3 Esitys palvelutasosta Palvelutaso on esitetty ELY-keskuksen toimivallassa olevalle kuntien väliselle liikenteelle sekä kuntien sisäiselle, avoimelle joukkoliikenteelle, jota hoidetaan linja-autoilla (kuva 14). Palvelutasossa on otettu kantaa Kajaanin kaupungin toimivalta-alueen sisäiseen liikkumiseen Vuolijoki-Otanmäki-Kajaani yhteysvälillä. Tämä on Kajaanin kaupungin toimivalta-aluetta, jonka palvelutason kuitenkin kaupunki itse määrittää. Kajaanin seutu Paltamo-Kajaani-Sotkamo yhteysväleillä on määritetty vilkkaan päivittäisen vuorovaikutuksen alueeksi, jossa tavoitellaan säännöllistä joukkoliikennetarjontaa ja joukkoliikenteen käytön lisäämistä. Alue on keskeistä työssäkäyntialuetta, jossa kaikkien matkaryhmien liikkumistarpeisiin pyritään vastaamaan joukkoliikenteen tarjonnalla. Kajaani-Suomussalmi välillä on liikkumistarpeita kaikissa matkaryhmissä samoin Kuhmo-Kajaani välillä. Kuhmo-Nurmes yhteysvälillä tavoitteena on opiskelijoiden viikonloppumatkojen turvaaminen. Puolanka-Kajaani välisessä liikenteessä tavoitteeksi on asetettu työasia- ja asiointimatkojen sekä opiskelijoiden viikonloppumatkojen toteutuminen. Lisäksi Suomussalmi-Puolanka-Oulu reitillä on tavoitteena opiskelijoiden viikonloppumatkojen ja asiointiliikenteen tarjoaminen. Kuusamoon suuntautuvassa liikenteessä on tavoitteena matkailun tarpeiden täyttyminen. Kajaanista etelään suuntautuvassa liikenteessä on palvelutasotavoitteena työasiamatkat, matkailu sekä opiskelijoiden viikonloppuyhteydet. Oulu-Kajaani (sis. Vaala-Paltamo) välisessä liikenteessä on tavoitteena matkailun, työasiamatkojen, esteettömien asiointimatkojen sekä opiskelijoiden viikonloppumatkojen toteutuminen. Kuntien sisäiseen liikenteeseen on esitetty palvelutasotavoitteeksi koulu- ja opiskelumatkojen sekä asiointimatkojen toteutuminen erikseen määritetyillä yhteysväleillä.

24 23 / 46 Kuva 13. Esitys joukkoliikenteen tarvelähtöisistä palvelutasotavoitteista. Taulukossa 6 on kuvattu, kuinka eri matkaryhmien tarpeisiin vastataan liikennepalveluin.

25 24 / 46 Taulukko 5. Palvelutasoluokkien sisällön kuvaukset. Tarvelähtöinen Palvelutason kuvaus palvelutaso Keskeinen Vuorotarjonta päivittäin arkisin ja viikonloppuisin. työssäkäyntialue Arkiaamuisin ja iltapäivisin vuoroja vähintään 60 min välein. Lisäksi päivä-, ilta- ja viikonloppuvuoroja Työmatkat Vuorotarjonta maanantaista perjantaihin ympäri vuoden. Saapuminen viimeistään noin klo 8:00, paluuvuoron lähtö noin klo 16 Sama lippu meno- ja paluumatkalla Koulu- ja opiskelumatkat Työasiamatkat Asiointimatkat Opiskelijoiden viikonloppumatkat Matkailu Vuorotarjonta koulupäivisin. Aamu- ja iltapäivävuoroja koulujen alkamisaikojen mukaan. Kaikille avointa ja säännöllistä joukkoliikennettä, jonka aikatauluista tiedotetaan. Paikkoja myös muille matkustajille Vuorotarjonta maanantaista perjantaihin. Menoyhteys perillä noin klo 9, paluu lähtee noin klo Korkea laatutaso (kalusto) ja nopea yhteys Vuorotarjonta arkisin ja/tai lauantaisin virka-aikaan perilläolo noin 2-4 tuntia 1-6 krt/vk Vuorotarjonta perjantai- ja sunnuntai-iltaisin Liityntäyhteytenä kaukoliikenteen verkkoon Odotusaika enintään noin 30 minuuttia Matkailukeskusten ja kaukoliikenteen solmukohtien välillä Toteuttamisen kriteerit Vilkkain päivittäisen vuorovaikutuksen alue Tunnistettu tarve tehdä työmatkoja joukkoliikenteellä, yhteysvälillä on vähintään noin 100 pendelöijää Säännölliset kouluajat ja riittävästi koululaisia (bussi/tilataksi) Työelämän vuorovaikutusalue, merkittävien keskusten välillä Kuntakeskus tai lähin suuri kaupunki, luonnollinen asiointisuunta tai muu selkeä tarve Kaukoliikenteen solmupisteet, kuntakeskukset Kaukoliikenteen solmupisteet, matkailukeskukset 5 Palvelutason toteuttaminen 5.1 Alueellisen joukkoliikenteen kehittäminen Seuraavassa on esitetty liikennesuunnitelma pohjautuen kuntien edustajien arvioihin kuntalaisten liikkumistarpeista. Liikennesuunnitelmaa on työstetty yhdessä Kainuun joukkoliikennetyöryhmän kanssa. Kainuun joukkoliikenteen työryhmän kanssa pidetyissä kokouksissa on todettu, että nykyinen joukkoliikennetarjonta on jo sellaisenaan hyvin niukka eikä vuorotarjonnassa ole juuri karsinnan varaa. Työryhmän kanssa on yhdessä tunnistettu joukkoliikennevuoroja, jotka eivät täytä asetetun palvelutason mukaisia kriteereitä. Lisäksi nykytarjonnasta on tunnistettu kehittämistarpeita (esimerkiksi aikataulumuutoksia), joihin puuttumalla palvelutasoa voidaan parantaa. Seuraavassa taulukossa on ehdotukset muutoksista Kainuun joukkoliikenteen nykytarjontaan. Tarjonnan muutoksissa on huomioitu junaliikenteen vuorotarjonta.

26 25 / 46 Taulukko 6. Ehdotettuja muutoksia Kainuun joukkoliikenteen nykytarjontaan. Yhteysväli Muutos tarjontaan Puolanka-Kajaani Tavoitteena on nykyisin siirtymäajan liikennöintisopimuksella hoidetun yhteyden syntyminen reittiliikenteenä. Jos nykyistä tarjontaa ei haeta reittiliikenneluville, hankitaan asiointiyhteys lauantaisin. 7:20 Puolanka 8:50 Kajaani M-P ja 9:00 Puolanka 10:35 Kajaani L 15:15 Kajaani 16:50 Puolanka M-L Lisäksi järjestetään kutsupohjainen liityntäyhteys Paltamon rautatieasemalle perjantai- ja sunnuntai-iltaisin. Kajaani Rovaniemi välinen liikenne lakkautuu. Suomussalmi-Puolanka-Oulu syntyminen reittiliikenteenä. Jos nykyistä tarjontaa ei haeta reittiliikenneluville, Tavoitteena on nykyisin siirtymäajan liikennöintisopimuksella hoidetun yhteyden hankitaan perjantaisin ja sunnuntaisin. 18:15 Oulu 21:30 Suomussalmi ja 14:10 Suomussalmi 17:20 Oulu P, S Lisäksi lauantaisin järjestetään asiointiyhteydet Ouluun Puolanka-Suomussalmi Hankitaan nykyinen koululaiskuljetuksia palveleva vuorotarjonta kuntien välillä. Reitti muutetaan niin, että se ajetaan molempiin suuntiin Suomussalmella Vaattovaaran kautta. Suomussalmi-Kajaani Kuusamo-Kajaani välin lakkautuvat vuorot vähentävät vuorotarjontaa. Tarjontaan tehdään aikataulumuutoksia. Ehdotettu tarjonta muodostuu seuraavasti: Suomussalmi Kajaani: 5:40 7:30 M-P+ 6:50 8:35 M-P 9:00 10:40 M-L 12:35 14:20 P+, M-P++ 15:00 16:45 M-P 15:35 17:20 S 15:55 17:40 M-P Kajaani Suomussalmi 7:05 8:55 M-P+ 12:00 13:45 M-P 13:15 15:00 M-P 15:15 17:05 P+, M-P++ 16:20 18:00 M-P 17:40 19:30 M-P 17:50 19:35 S Lisäksi kutsuliikenteenä Kajaani 22:35 0:20 Suomussalmi M-S Suomussalmi-Hyrynsalmkossakin. Ei muutoksia, nykyinen koululaisliikenne Hyrynsalmi-Suomussalmi hankintaan jat- Kuusamo-Kajaani Yhteydet syntyvät pääosin markkinaehtoisena liikenteenä. Sunnuntaivuorot hankitaan ja aikataulut sovitetaan klo 17:18 ja 17:23 saapuviin juniin sekä klo 17:45 lähteviin: 13:15 Kuusamo 17:20 Kajaani ja 17:50 Kajaani 21:55 Kuusamo Lakkaavat vuorot, joita ei ole haettu reittiliikenteeksi: 6:40 Kuusamo-10:35 Kajaani M-P++ ja 13:50 Kuusamo-17:30 Kajaani S 13:15 Kajaani-17:00 Kuusamo M-P++ ja 18:45 Kajaani-20:20 Kuusamo S Paltamo-Kajaani Jos vuoroja ei haeta reittiliikenneluville, heikkenee tarjonta yhdellä vuoroparilla. Nykyisten vuorojen lisäksi hankitaan kesäksi työssäkäyntivuorot: 6:55 Paltamo 7:40 Kajaani M-P++ 16:15 Kajaani 16:50 Paltamo M-P++ sekä koulupäivävuoro klo Paltamo-Kajaani. 15:05 Paltamo 15:55 Kajaani koulp vuorolle on myönnetty reittiliikennelupa. Kajaani-Kuhmo Tarjontaa karsitaan kysynnän ja rahoituksen mukaiseksi. Yhteysvälin ehdotettu vuorotarjonta muodostuu seuraavasti: arkisin 7:10 Kajaani 8:45 Kuhmo 12:45 Kajaani 14:45 Kuhmo 15:10 Kajaani 16:45 Kuhmo 16:10 Kajaani 17:50 Kuhmo

27 26 / 46 Yhteysväli Kajaani-Sotkamo Oulu-Kajaani Liityntäyhteydet kunnista rautatieasemalle Liityntäyhteydet Kajaanin lentoasemalle Muutos tarjontaan 18:00 Kajaani 19:45 Kuhmo 7:05 Kuhmo 8:40 Kajaani 7:25 Kuhmo 9:20 Kajaani 9:20 Kuhmo 11:15 Kajaani 15:20 Kuhmo 17:15 Kajaani 20:00 Kuhmo 21:30 Kajaani lauantaisin 14:45 Kajaani 16:30 Kuhmo 9:20 Kuhmo 11:15 Kajaani sunnuntaisin 15:10 Kajaani 16:45 Kuhmo 12:50 Kuhmo 14:45 Kajaani Lisäksi kutsuliikenteenä joka päivä 22:45 Kajaani 0:30 Kuhmo. Joensuuhun kulkevia vuoroja on haettu reittiliikenneluville. Reitillä liikennöi Kuhmo-Kajaani vuorot (ks. yllä), joihin tehtävien muutosten vuoksi myös Kajaanista Sotkamoon ajaviin vuoroihin tulee yksittäisiä vuoromuutoksia autokierron vuoksi. Muilta osin Kajaani-Sotkamo vuorotarjonta säilyy lähes ennallaan. Vuorotarjonta tukeutuu junavuoroihin ja se säilyy määrällisesti ennallaan. Uudet juna-aikataulut parantavat työasiamatkojen palvelutasoa Oulusta Kajaaniin aiemman saapumisajan myötä. Kunnista tarjotaan liityntäyhteys Kajaanin rautatieasemalle päivittäin tärkeimmille junille (Puolangalta Paltamoon, Kuhmosta myös Nurmekseen). Lisäksi otetaan huomioon opiskelijoiden viikonloppuyhteydet (perjantai- ja sunnuntai-illat). Liityntäyhteydet on aikataulutettu noin klo 14:30 ja 17:20 Kajaaniin saapuviin juniin sekä noin klo 12:00, 15:15 ja 17:45 Kajaanista lähteviin juniin. Kunnista tulisi olla liityntäyhteydet Kajaanin lentoasemalle aamu- ja iltapäivä-/iltalennoille (työmatkayhteydet) sekä Sotkamosta/Vuokatista myös päivälennolle (matkailu). Liityntäyhteyksien hankinta jää kuntien harkittavaksi. Vertaamalla alla olevaa kuvaa kappaleen karttoihin huomataan, että Kainuun vuorotarjonnassa ei tapahdu suuria määrällisiä muutoksia, mikäli liikenne hankitaan ehdotetun liikennesuunnitelman mukaisesti. Muutokset vuorotarjonnassa ovat enimmäkseen tarjonnan selkeyttämistä, yksittäisiä vuorokarsintoja tai aikataulumuutoksia. Suurinta muutosta on esitetty Kuhmo-Sotkamo-Kajaani liikenteen tarjonnassa, josta on ehdotettu karsittavaksi noin kolme vuoroparia, jotta tarjonta vastaisi paremmin kysyntää ja rahoitusta.

28 27 / 46 1 Kuva 14. Esitys Kainuun vuorotarjonnasta talviarkena ehdotetun liikennesuunnitelman mukaisesti. Seuraavassa on lyhyesti kuvattu päätiesuunnittain ehdotetun liikennesuunnitelman mukainen vuorotarjonta. Aikatauluehdotukset ovat viitteellisiä ja tarkentuvat vuosittaisten tarjouskilpailuiden yhteydessä. Kajaani Kuusamo ja Suomussalmi Oulu Kuusamo Kajaani Vuorot ovat haettu reittiliikenneluville. Reittiliikenneluvilla liikennöitävät vuorot on merkitty aikataulukaavioon sinisellä värillä. Kesän aamuvuoro vaihtuu päivävuoroksi. Sunnuntaivuoro sovitetaan junien aikatauluihin aikaistamalla vuoroa 50 minuuttia. Suomussalmi Kajaani Kuusamon vuorotarjonta muodostaa yhteysvälin rungon. Arkipäiviltä, lauantailta ja sunnuntailta on karsittu yksi vuoropari vähäisen kysynnän vuoksi. Arkisin liikennöi viisi vuoroa suuntaansa sekä yksittäisiä perjantaivuoroja. Lauantaina ja sunnuntaina liikennöi yksi vuoropari mahdollistaen asioinnin ja liityntäyhteydet. Suomussalmelta muilla paitsi aamun ensimmäisellä vuorolla on liityntäyhteys Kajaanista lähteville junille. Kajaaniin saapuvilta junilta on kolme liityntäyhteyttä Suomussalmelle sekä illan kutsuliikenteen yhteys. Suosituksena on hankkia lentoliikenteen liityntäyhteydet, jotka mahdollistavat työmatkat aamu- ja iltalennoilla.

29 28 / 46 Suomussalmi-Hyrynsalmi-yhteysvälillä nykyiset kouluvuorot säilyvät ennallaan. Suomussalmen sisäinen koululaislinja Korvua-Pyhäkylä-Suomussalmi on hankittu yhteishankintana ELYn kanssa, ja ehdotuksena on tämän liikenteen sisällyttämisen yhteishankintoihin jatkossakin. TALVI KESÄ REITTI Arki La Su Arki La Su Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä SUOMUSSALMI - HYRYNSALMI - RISTIJÄRVI - KAJAANI 5:40 7:30 6:50 8:35 6:50 8:35 Kuusamosta 9:00 10:40 9:00 10:40 9:00 10:40 9:00 10:40 Kuusamosta 12:35P 14:20 P 12:35 14:20 Kuusamosta 15:35 17:20 15:35 17:20 15:00 16:45 15:00 16:45 *Ma-To 15:55* 17:40* 15:55* 17:40* 15:55 P 17:40 P 15:55 P 17:40 P Suomussalmi-Hyrynsalmi 14:35 15:55 KAJAANI - RISTIJÄRVI - HYRYNSALMI - SUOMUSSALMI 7:05 8:55 12:00 13:45 12:00 13:45 Kuusamoon 13:15 15:00 13:15 15:00 Kuusamoon 15:15 P 17:05 P 15:15 17:05 15:15 17:05 15:15 17:05 16:20 18:00 16:20 18:00 Kuusamosta 17:50 19:35 17:50 19:35 17:40 19:30 17:40 19:30 *kutsu 22:35* 0:20* 22:35* 0:20* 22:35* 0:20* 22:35* 0:20* 22:35* 0:20* 22:35* 0:20* Hyrynsalmi-Suomussalmi 7:45 8:23 Suomussalmi Puolanka Oulu Suomussalmi-Puolanka-vuorot säilyvät ennallaan. Ouluun asti kulkeva arkipäivävuoroa ei hankita sopimuksen päättyessä, mutta toiveena on liikenteen jatkuminen markkinaehtoisena. Jos arkipäivävuoro lakkaa, tilalle hankitaan perjantai- ja sunnuntai-iltavuorot sekä lauantain asiointivuoro. TALVI KESÄ REITTI Arki La Su Arki La Su Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä OULU - PUOLANKA - SUOMUSSALMI 14:30 17:40 14:30 17:40 18:15 21:30 18:15 21:30 18:15 P 21:30 P 18:15 P 21:30 P Puolanka-Suomussalmi Koulp 7:10 8:50 SUOMUSSALMI - PUOLANKA - OULU 7:50 11:00 7:50 11:00 14:10 17:20 14:10 17:20 14:10P 17:20P 14:10P 17:20P Suomussalmi-Puolanka Koulp 15:10 16:30 Suomussalmi Kuhmo / Taivalkoski Suomussalmelta Kuhmoon ja Taivalkoskelle kulkevia vuoroja ei hankinta vähäisen kysynnän vuoksi. Kajaani Paltamo Oulu, Puolanka - Kajaani Oulu Kajaani Tarjonta toteutuu junaliikenteenä ja reittiliikenteenä. Suosituksena esitetään yhden vuoroparin lisäystä lauantaille (markkinaehtoisena) palvelutason täydentämiseksi.

30 29 / 46 TALVI KESÄ REITTI Arki La Su Arki La Su Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä OULU - VAALA - PALTAMO - KAJAANI juna 6:00 8:14 6:00 8:14 6:00 8:14 6:00 8:14 8:00 10:40 8:00 10:40 8:00 10:40 8:00 10:40 9:30 11:43 9:30 11:43 9:30 11:43 9:30 11:43 9:30 11:43 9:30 11:43 12:05 14:25 12:05 14:25 12:05 14:25 12:05 14:25 12:05 14:25 12:05 14:25 14:20 17:00 14:20 17:00 14:20 17:00 14:20 17:00 14:20 17:00 14:20 17:00 15:00 17:18 15:00 17:18 15:00 17:18 15:00 17:18 15:00 17:18 15:00 17:18 ehdotus, ei mukana laskelmissa (19:30 22:00) (19:30 22:00) 19:22 21:46 19:22 21:46 19:22 21:46 19:22 21:46 20:00 22:35 20:00 22:35 KAJAANI - PALTAMO - VAALA - OULU juna 5:50 8:09 5:50 8:09 5:50 8:09 5:50 8:09 ehdotus, ei mukana laskelmissa (9:20 12:00) (9:20 12:00) 12:06 14:19 12:06 14:19 12:06 14:19 12:06 14:19 12:06 14:19 12:06 14:19 13:20 16:00 13:20 16:00 13:20 16:00 13:20 16:00 15:07 17:18 15:07 17:18 15:07 17:18 15:07 17:18 15:07 17:18 15:07 17:18 16:10 19:05 16:10 19:05 17:45 20:08 17:45 20:08 17:45 20:08 17:45 20:08 18:20 20:55 18:20 20:55 18:20 20:55 18:20 20:55 20:40 23:15 20:40 23:15 21:13 23:31 21:13 23:31 21:13 23:31 21:13 23:31 21:13 23:31 21:13 23:31 Paltamo Kajaani Tarjonnan rungon muodostavat Oulu-Kajaani vuorot. Paltamo-Kajaani väliltä lakkaa yksi nykyinen vuoropari, mutta reitille hankintaan kaksi uutta vuoroparia palvelemaan työ- ja koululaisliikennettä. Puolanka Kajaani Vuoromäärä säilyy ennallaan. Puolanka-Kajaani aamuvuoro lähtee noin 30 min myöhemmin, jotta vuoro palvelee myös asiointia. Sunnuntain vuoro muutetaan kutsuliikenteeksi Paltamon rautatieasemalle ja se mahdollistaa etelästä tulevien ja sinne lähtevien junien käytön. Kajaani-Rovaniemi liikenne lakkaa. Puolangan sisäiset koululaislinjat Joukokylä-Puolanka ja Väyrylä-Kotila-Puolanka on hankittu yhteishankintana ELYn kanssa, ja ehdotuksena on tämän liikenteen sisällyttämisen yhteishankintoihin jatkossakin. Väyrylä-Kotila-Puolanka linja voidaan oppilaskuljetuksista riippuen liikennöidä myös toisinpäin. TALVI KESÄ REITTI Arki La Su Arki La Su Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä KAJAANI - PALTAMO - PUOLANKA vain Kajaani-Paltamo 7:10 7:50 7:10 7:50 vain Kajaani-Paltamo 14:10 14:50 15:15 16:50 15:15 16:50 15:15 16:50 15:15 16:50 vain Kajaani-Paltamo 16:15 16:50 16:15 16:50 Paltamo RAS-Puolanka (kutsu) 18:20P 20:00P 18:20 20:00 18:20P 20:00P 18:20 20:00 PUOLANKA - PALTAMO - KAJAANI vain Paltamo-Kajaani 6:55 7:40 6:55 7:40 7:20 8:30 7:20 8:30 vain Paltamo-Kajaani 8:40 9:30 8:40 9:30 9:00 10:35 9:00 10:35 vain Paltamo-Kajaani 13:00 14:50 vain Paltamo-Kajaani 15:05 15:55 Puolanka-Paltamo RAS (kutsu) 15:00P 16:40P 15:00 16:40 15:00P 16:40P 15:00 16:40 Kajaani Sotkamo Kuhmo

31 30 / 46 Kuhmo Kajaani Tarjonta on sovitettu palvelutasotavoitteiden mukaiseksi. Liikennetarjonta mahdollistaa työssäkäynnin Kuhmon ja Sotkamon välillä sekä työasia- ja asiointimatkat Kajaaniin saakka. Yhteysvälillä liikennöi arkisin viisi vuoroparia, lauantaisin ja sunnuntaisin yksi vuoropari. Lisäksi arki-illoille esitetään kutsuliikenteen yhteyttä Kajaanista Kuhmoon. Kuhmo-Kajaani vuorot ajavat pääsääntöisesti vesistön eteläpuolta. Pohjoispuolella liikennöi yksi vuoropari ja arki-iltojen kutsuvuoro. Lauantain tarjonta mahdollistaa asioinnin Kajaanissa. Sunnuntain vuorot ovat sovitettu Kajaanin noin kello 15 junavuoroihin. Esityksen mukaan Kuhmo-Kajaani bussivuoroilla on liityntäyhteys Kajaanin juniin yhtä vuoroparia lukuun ottamatta. Reitille Kuhmo-Nurmeksen rautatieasema esitetään hankittavaksi uusi kutsupohjainen liityntäyhteys perjantaisin ja sunnuntaisin. Vuoron aikataulu sidotaan Nurmeksen saapuviin ja lähteviin juniin. Sotkamo Kajaani Yhteysvälin vuorotarjonnan rungon muodostavat Kuhmo-Kajaani-vuorot sekä Joensuuhun ja Ouluun liikennöivät vuorot (reittiliikennettä, merkitty taulukkoon sinisellä). Kuhmo-Kajaani-reitin vuoromuutokset näkyvät myös Sotkamo-Kajaani välisessä tarjonnassa. Arkisin liikennöidään aamusta iltaan ja vuoroja ajetaan vesistön molemmin puolin. Reitillä ajaa 14 vuoroparia, joista viisi hankintaan vain Sotkamo-Kajaani välille. Kesällä tarjonta vähenee kolmella vuoroparilla. Lauantaisin liikennöi viisi vuoroparia ja sunnuntaisin kolme. Lauantain vuoropareista yksi liikennöi vesistön pohjoispuolella, muut viikonlopun vuorot ajavat eteläpuolta. Sotkamosta on hyvä vuorotarjonta Kajaanin rautatieasemalle. Arkisin liityntäyhteydet ovat kaikille saapuville ja lähteville päiväjunille (noin klo 12, 15 ja 18 lähtevät ja saapuvat junat). Viikonloppuisin liityntäyhteydet ovat noin klo 15 junille. Koulukuljetusreitit Paakki Sotkamon linja-autoasema ja Sotkamon linja-autoasema Paakki sekä Eevala Sotkamon linja-autoasema ja Sotkamon linja-autoasema Eevala ehdotetaan jatkossa sisällytettävän ELYn tarjouskilpailuun.

32 31 / 46 REITTI TALVI KESÄ Arki La Su Arki La Su Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä Lähtö Perillä Sotkamoon ja Kuhmoon kulkevat vuorot: KUHMO - SOTKAMO - KAJAANI: 7:05 8:40 7:05 8:40 7:25 9:20 7:25 9:20 9:20 11:15 9:20 11:15 9:20 11:15 9:20 11:15 12:50 14:45 12:50 14:45 15:30 17:15 15:30 17:15 20:00 21:30 20:00 21:30 Sotkamo - Kajaani 6:00 6:40 6:00 6:40 7:00 7:45 7:00 7:45 12:10 13:00 12:10 13:00 12:10 13:00 12:10 13:00 13:45 14:45 13:45 14:45 13:45 14:45 13:45 14:45 15:00 16:10 15:05 15:50 15:20P 16:00P 15:20 16:00 15:20 16:00 17:30 18:05 17:30 18:05 17:30 18:05 17:30 18:05 19:50 20:30 19:50 20:30 19:50 20:30 19:50 20:30 19:50 20:30 19:50 20:30 KAJAANI - SOTKAMO - KUHMO: 7:10 8:45 7:10 8:45 12:45 14:45 12:45 14:45 14:45 16:30 14:45 16:30 15:10 16:45 15:10 16:45 15:10 16:45 15:10 16:45 16:10 17:50 16:10 17:50 18:00 19:45 18:00 19:45 kutsuliikenteeksi 22:45 0:30 22:45 0:30 Kajaanista Sotkamoon: 5:45 6:20 6:15 6:45 6:10 6:45 6:15 6:45 7:50 8:45 10:50 11:25 10:50 11:25 10:50 11:25 10:50 11:25 10:50 11:25 10:50 11:25 14:10 14:50 14:25 15:15 14:25 15:15 16:10 16:50 16:10 16:50 17:10 17:50 17:10 17:50 17:10 17:50 17:10 17:50 17:10 17:50 17:10 17:50 19:10 19:50 19:10 19:50 21:15 22:00 Kajaani Nurmes / Joensuu ja Kajaani Iisalmi / Kuopio Joensuun ja Nurmeksen vuoroja on haettu reittiliikenneluville. Iisalmen ja Kuopion tarjonta tukeutuu junaliikenteeseen sekä Pohjois-Savon ELY-keskuksen bussivuoroihin. Vuokatin joukkoliikenne Vuokatin alueen joukkoliikenteessä tunnistettiin työn aikana erityisiä kehittämistarpeita. Alueella tehdään runsaasti Kainuun SOTEN korvaamia taksimatkoja, joista syntyy kustannuksia kunnalle. Esteetön palvelulinja mahdollistaisi näiden matkojen kustannustehokkaamman hoitamisen. Alueelle tarvitaan myös hyvät matkailua palvelevat yhteydet, jotka niinikään voitaisiin järjestää monipalveluautolla. Lisäksi Vuokatin alueella on tarve selkeyttää perusbussiliikenteen hajaantunutta linjastoa. Erityisesti ratkaistavia matkustustarpeita ovat myös asiointiyhteyksien luominen Vuokatin ja Sotkamon ja Sotkamon ja Kajaanin välillä, tarve saada jatkoyhteys saapuvalta junalta Vuokatin matkailukohteisiin sekä tarve saada yhteys Sotkamosta ja Vuokatista yhteys kello 15 jälkeen lähtevään etelän junaan. Edellä mainitut tarpeet voisi tehokkaimmin ratkaista Sotkamon ja Kajaanin yhteisellä monipalveluliikenteellä. Monipalveluliikenne vaatii tarkempaa suunnittelua, mutta edellä mainitut matkustustarpeet ratkaiseva päiväohjelma voisi muotoutua esimerkiksi seuraavasti:

33 32 / 46 Sotkamo, linja-autoasema 9.00 Vuokatin matkailualueet (skibussireitti), Vuokatin pohjoiskautta Kajaaniin, klo 10 asiointia Kajaanissa (kutsuliikenne) Kajaani, rautatieasema Vuokatti, pysäkki nro 4 (Lumilautatunneli) n Sotkamo, linja-autoasema asiointi Sotkamossa (kutsuliikenne) Sotkamo, linja-autoasema Vuokatti, pysäkki nro 25, n Kajaani, rautatieasema Mikäli monipalveluliikenne päätetään toteuttaa, voitaisiin (pääsääntöisesti) kaikki bussireitit keskittää kantatielle 76, ja monipalveluliikenne kiertelisi alueita palvellen. Kuva 15. Vuokatin alueen nykyiset bussireitit. Vaalan joukkoliikenne Vaalan koulukuljetusreitit uudistettiin reittiliikenteen muutosten takia. Uusi liikenne kilpailutettiin jo keväällä 2015 seuraavilla koulukuljetusreiteillä Reitti 1 Oterman koulutie klo 8.10-Vaala/Koulukeskus Reitti 2 Vaala klo Oterman koulutie Reitti 3 Vaala/Koulukeskus Oterman koulutie:

34 33 / 46 Reitti 4 Kunnan raja-veneheitontie-pelsontie-suutarinkylä-nuojua-jylhämä-vaala/koulukeskus Reitti 5 Vaala/Koulukeskus klo Jylhämä-Nuojua-Suutarinkylä-Veneheitontie Reitti 6 Vaala/Koulukeskus klo Jylhämä-Nuojua-Veneheitto-Suutarinkylä Reitti 7 Manamansalo/lossi klo Itäranta - Vaala/Koulukeskus Reitti 8 Vaala/Koulukeskus klo Manamansalo Reitti 9 Vaala/Koulukeskus klo Itäranta Manamansalo. Lisäksi kilpailutettiin kerran viikossa liikennöitäviä asiointikuljetuksia. Kuva x. Suunnitelma Vaalan koulukuljetusreiteistä aamulla ja klo 15 jälkeen. Lisäksi koululaisliikennettä ajetaan klo 13 jälkeen.

35 34 / Pitkänmatkainen joukkoliikenne Kaukoliikenne Oulu-Kajaani välinen junaliikenne on liikenne- ja viestintäministeriön ostoliikennettä. Sekä Kainuun sisäisen että maakuntien välisten liikkumismahdollisuuksien vuoksi on tärkeää, että yhteysvälin junatarjonta säilyy vähintään nykytasolla. Junamatkojen määrä on vuosina vähentynyt 420 päivämatkasta 370 päivämatkaan Kajaanin ja Oulun välisellä rataosuudella. Liikenneviraston vuoden 2035 pitkän tähtäimen suunnitelmassa rataosalle ennustetaan erittäin pientä kasvua, jolloin matkamäärä vuonna 2035 olisi 380 päivämatkaa (lähde: Liikennevirasto 2015, Rautateiden tulevaisuuden henkilöliikenneselvitys) Kuopio Oulu yhteysvälillä matka-aika junalla on palvelutasoluokkaan ja kysyntään nähden riittävä. Tarjonnassa sen sijaan on kehittämisen varaa. Suunnitelmissa on radan routa- ja pehmeikköalueiden korjaukset väleillä Siilinjärvi Iisalmi ja Oulu Kontionmäki. Yhteysvälillä on asemien palvelutasopuutteista johtuvia investointitarpeita: Iisalmi, Siilinjärvi, Kajaani. (lähde: Liikennevirasto 2015, Rautateiden tulevaisuuden henkilöliikenneselvitys) Junavuorojen aikatauluihin on tarpeen tehdä muutoksia. Muutoksissa tulee huomioida työasioinnin mahdollisuudet Oulu-Kajaani-Iisalmi-Kuopio reitin eri yhteysväleillä. Sen vuoksi junavuorojen tarjonnan tulisi ulottua Oulusta Kuopioon saakka, eikä yhteys saisi katketa Kajaaniin. Oulun ja Kajaanin välillä aamujunaa on tarpeen aikaistaa niin, että se saapuu Kajaanin ennen klo 9 (toteutui jo suunnitelman aikana). Lisäksi junatarjonnan kaluston laatuun tulee panostaa, jotta kalusto täyttää työ- ja työasiamatkustuksen laatuvaatimukset sekä esteettömän liikkumisen laatuvaatimukset. Näillä näkymin pikajunakalusto ( siniset junat ) korvataan kokonaisuudessaan uudella kalustolla vuoteen 2020 mennessä. Yhteysvälillä on paljon matkustuspotentiaalia, mutta joukkoliikenteen kulkutapaosuus on alhainen. Suurin osa nykyisistä yhteysvälin bussivuoroista on haettu reittiliikenneluville ja tavoitteena on, että koko yhteysvälin bussivuorojen tarjonta toteutuisi markkinaehtoisena. Mahdolliset vuorotarjonnan täydennystarpeet on tässä työssä esitetty. Kajaani-Kuopio yhteysvälin bussiliikenteen sopimukset ovat Pohjois-Savon ELY-keskuksen hallinnassa ja osa vuoroista on reittiliikennettä Liityntäyhteydet Liityntäyhteydet junavuoroille Tavoitteena on, että mahdollisimman monelle junalle on sujuvat liityntäyhteydet joukkoliikenteellä. Kuvassa 16 on esitetty Kajaaniin saapuvien ja sieltä lähtevien junien aikataulut (lähde VR ) sekä esitys niistä linja-autoliikenteen vuoroista, joita voidaan käyttää liityntäyhteyksinä junaliikenteeseen. Liityntäyhteyden kriteerinä on pidetty kohtuullista, enintään noin 45 minuutin odotusaikaa. Matkailulle ja opiskelijoiden viikonloppuyhteyksille tärkeät linja-autovuorot ovat ehdotettu aikataulutettavaksi noin klo 15 tai klo saapuviin ja lähteviin juniin. Lisäksi on muita vuoroja, jotka sopivat junaliikenteen aikatauluihin.

36 35 / 46 Kuva 16. Saapuvat ja lähtevät junat (VR ) ja linja-autoliikenteen vuorot, joita voi käyttää liityntäyhteytenä. Liityntäyhteydet lentoliikenteeseen Kunnista tulisi olla sellaiset liityntäyhteydet Kajaanin lentoasemalle, jotka mahdollistavat työasiamatkat päivän aikana Helsinkiin. Käytännössä tämä tarkoittaa liityntäyhteyksiä arkipäivien aamu- ja iltapäivä-/iltalennoille. Lisäksi Sotkamosta (Vuokatti) tulisi olla liityntäyhteys lentoasemalle päivisin, jotta matkailun tarpeet voidaan täyttää. Kuvassa 17 esitetyt yhteydet nähdään tarpeellisena, mutta peruspalvelutason ylittävänä liikennetarjontana. Sotkamon vuoroja lukuun ottamatta liityntäyhteydet kannattaa toteuttaa kutsupohjaisena liikenteenä. ELY-keskus kannustaa kuntia esitettyjen lentokenttäyhteyksien hankkimiseen, mutta joutuu omassa rahoituksessaan priorisoimaan peruspalvelutasoisen joukkoliikenteen hankkimisen. Lentoaseman liityntäyhteyksien hankinta jää kuntien harkittavaksi. Mikäli kunnat päättävät hankkia esitetyt liityntäyhteydet lentokentälle, hankinta vodaan hoitaa osana ELY-keskuksen tarjouskilpailua ja ELY-keskus voi osallistua hankinnan kustannuksiin rahoituskehyksen puitteissa. Tarkempi rahoitusarvio voidaan valmistella vasta kun peruspalvelutasoisen liikenteen kustannukset ovat tiedossa ja kustannustenjaosta on sovittu.

37 36 / 46 Kuva 17. Ehdotus Kajaanin lentoaseman liityntäyhteyksistä. 5.3 Joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten yhteistyö Harvaan asuttuun Kainuuseen on löydettävä uusia toimintatapoja korvaamaan perinteisen julkisen liikenteen ja joukkoliikenteen vähenemistä. Kysynnän ja rahoituksen vähentyessä joukkoliikenteen tarjontaa on jouduttu vuosien aikana karsimaan ja samalla kuntien henkilökuljetusten kustannukset ovat kasvaneet. Nykyinen toimintamalli, jossa eri maksajatahojen kuljetukset hoidetaan erillisinä ja päällekkäisinä järjestelminä, ei ole taloudellisesti kestävä vaihtoehto. Siksi liikennepalvelujen turvaamiseksi tulee kehittää yhteistyötä joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten järjestämisessä. Työn aikana on yhdessä Kainuun joukkoliikennetyöryhmän kanssa pohdittu kustannustehokasta toimintamallia, jolla yhteiskunnan maksamat kuljetuspalvelut voivat olla kaikkien niitä tarvitsevien käytössä. Ratkaisuksi on ryhdytty kehittämään toteuttamiskelpoista tapaa yhdistellä henkilökuljetuksia ja joukkoliikennettä Kainuun soten jo toimivaa matkojenyhdistelykeskusta hyödyntäen. Matkojen yhdistelyn tavoitteena on a) saada soten asiakkaista lisämatkustajia kuntien hankkimiin joukkoliikennepalveluihin (koulukuljetukset, asiointivuorot, palveluliikenne), ja täten vähentää kuntien joukkoliikenteen rahoitustarvetta. b) vähentää sosiaalitoimen kustannuksia siirtämällä erilliskuljetuksia osaksi joukkoliikennettä poistamalla tai vähentämällä soten asiakkaiden kuljetusmaksun omavastuuta. c) tarjota haja-asutusalueen asukkaille mahdollisuus hyödyntää soten joka tapauksessa kustantamia kuljetuksia.

38 37 / 46 Nykytila: ELY ja kunnat hankkivat avointa joukkoliikennettä itse maksavia matkustajia varten. Kunnat hankivat koulukuljetusvuoroja ja asiointivuoroja. SOTE hankkii kuljetuksia SHL- ja VPL asiakkaille taksipalveluina Kela korvaa kokonaan erikseen järjestettävät matkat. Lähiajan tavoite: SOTEn kuljetuksia yhdistellään kuntien ja ELYn hankkimaan liikenteeseen Maaseudulla ajettavat, SOTEn korvaamat erilliskuljetukset ovat myös muiden niitä tarvitsevien hyödynnettävissä Pitkän aikavälin tavoitetila: Kaikki julkisella rahalla hankitut kuljetuspalvelut maaseudulla ovat soveltuvin osin kaikkien niitä tarvitsevien käytössä. Kuljetuspalveluista on olemassa avoin tieto niitä tarvitsevien hyödynnettävänä Kuva 18. Joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten yhteistyön tavoitteet. Matkojen yhdistely ja sote-kuljetusten avaaminen perustuu kokonaan vapaaehtoisuuteen. Sosiaalitoimen asiakkaat voivat halutessaan jatkossakin matkustaa yksin maksamalla omavastuuosuuden matkasta. Uutena vaihtoehtona sote-asiakkaalle tarjotaan mahdollisuutta säästää omavastuuosuus ja matkustaa yhdessä muun/muiden matkustajien kanssa. Jatkotyölle haettiin ja saatiin TEM:n rahoitus. Kuntien koulukuljetusten, Kainuun SOTEn kuljetusten ja asiointimatkojen yhdistelyä kehitetään omana projektinaan syksystä 2015 lähtien. 6 Liikenteen järjestämistapa 6.1 Järjestämistavat ja liikenteen nykyinen järjestäminen Liikenteen järjestäminen tulee tapahtua EU:n palvelusopimusasetuksen (PSA) mukaan joko kokonaan markkinaehtoisesti tai palvelusopimusasetusta soveltaen. Markkinaehtoiseen liikenteeseen ei voida maksaa minkäänlaisia korvauksia. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus toimivaltaisena viranomaisena päättää, miten joukkoliikenne alueella järjestetään. ELY-keskus on muuttanut vuoden 2009 lopulla liikennöitsijöille myönnetyt linjaliikenneluvat siirtymäajan liikennöintisopimuksiksi. Sopimukset päättyvät Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen toimialueella vaiheittain aikavälillä Siirtymäajan päätyttyä liikenne järjestetään joko palvelusopimusasetuksen (PSA) mukaisesti tai markkinaehtoisesti. PSA:n mukaan liikennettä järjestettäessä ELY-keskuksella on mahdollisuus määrittää reitit, aikataulut ja liikenteen asiakashinnat/lippujärjestelmät. Liikenne pääsääntöisesti kilpailutetaan. Markkinaehtoisessa liikenteessä liikenteenharjoittaja määrittelee liikenteen reitin, aikataulun ja asiakashinnat.

39 38 / 46 Markkinaehtoista, pelkästään asiakastuloilla hoidettavaa liikennettä, liikennöidään reittiliikennelupaan perustuen. Reittiliikenneluvan myöntää ELY-keskus. Toistaiseksi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen liikenteen järjestämistä on ohjannut vuosille tehty palvelutasopäätös ja käytettävissä oleva rahoitus. ELY-keskus on hankkinut Kajaanin seudulla (Sotkamon, Paltamon ja Ristijärven kunnan alueet) kuntakeskusten välisen liikenteen PSA:n perustuen kilpailuttamalla siltä osin kun liikenteestä ei ole ollut siirtymäjan sopimuksia. Kajaanin kaupunki on vastannut toimivaltaisena viranomaisena alueensa liikenteen järjestämisestä. 6.2 Järjestämistapa vuodesta 2017 alkaen Tavoitteena on liikenteen järjestäminen markkinaehtoisena Oulu-Kajaani välillä sekä Kuusamo-Kajaani välillä saatujen reittiliikennehakemusten mukaisesti. On kuitenkin tärkeää, että Kainuun alueella myös markkinaehtoisessa liikenteessä kelpaa tuetut liput, joiden käytöstä markkinaehtoisessa liikenteessä maksetaan nousukorvaus. Lipun kelpoisuudesta päättää kuitenkin yrittäjä. Muilla yhteysvälillä liikenne hankitaan reittipohjaisilla käyttöoikeussopimuksilla. Kuva 19. Kainuun liikenteen järjestämistapa.

40 39 / 46 7 Kustannukset ja niiden jakaminen eri osapuolille Yhteisesti hankittavaksi esitetty liikennetarjonta edellyttää noin ajokilometriä vuosittain. Liikenteen bruttokustannusarvio on noin 2,5-3 miljoonaa euroa tarjouskilpailun tuloksista riippuen. Arvion perusteena on käytetty bruttokustannuksia 2,5 /km ja 3,0 /km. Lipputuloarvio on noin euroa, jolloin liikenteen nettohinnaksi voidaan arvioida 1,83 2,32 miljoonaa euroa/vuosi. Lipputuloarvio perustuu vuosina 2013/2014 kerättyihin lipputuloihin kullakin linjalla. Keskimäärin lipputulo on ollut noin 0,6 /km, mutta vaihtelu on suurta. Uusien liikenteiden lipputulot on arvioitu erittäin maltillisesti. Kutsuliikenteessä lipputuloarviona on käytetty alhaisimmillaan jopa 0,2 /km suuruista lipputuloa. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen mukaan vuoden 2015 valtion joukkoliikennemäärärahasta kohdistuu noin 1,5 M Kainuuseen. Kuntien osallistumisen merkitys joukkoliikennepalveluiden toteuttamisessa on siis oleellinen. Pääpiirteittäin esitetyn liikenteen kustannukset jakautuisivat noin 70 % valtio ja noin 30 % kunnat. Tällöin ELYn osuus hankittavista seudullisista linjoista olisi noin 1,28 1,62 milj. euroa ja kuntien osuus euroa. ELY vastaa sopimusliikenteestä kokonaisuutena vielä voimassaolevien sopimusten osalta. Kuntien ja ELYn osuudet yhteishankinnoista on esitetty taulukossa 7. Taulukko 7. Arviot kuntien ja ELYn osuuksista seudullisen liikenteen yhteishankinnoista vuosittain. Kunnat /vuosi Uudet sopimukset Vuosi Vuosi Vuosi Vuosi ELY /vuosi Lisäksi voimassa olevien sopimusten kustannukset. Yhteishankinnoissa mukana olevista kuntien sisäisistä linjoista (Suomussalmi 1 linja, Puolanka 2 linjaa ja Sotkamo 2 linjaa) arvioidaan aiheutuvan lisäksi ELY-keskukselle kustannuksia vuodesta 2017 alkaen noin euroa/vuosi, Puolangalle noin euroa/vuosi, Suomussalmelle noin euroa/vuosi ja Sotkamolle noin euroa/vuosi. Vuonna 2016 näiden yhteishankintaan tulevien kuntien sisäisten linjojen kustannukset ovat ELY-keskukselle noin euroa ja Puolangalle noin euroa, Suomussalmelle noin euroa/vuosi ja Sotkamolle noin euroa/vuosi (Sotkamon linjat tulevat yhteishankintaan vasta kesällä 2016). ELYn ja Valaan yhteishankinnoissa ELY osallistuu kustannuksiin 30 %:n maksuosuudella. Vuosina 2016 ja 2017 Vaalan osuus on /v ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen osuus /v.

41 40 / 46 Taulukossa 8 on esitetty yhteenveto ELYn rahantarpeesta vuosina Laskelma pohjautuu arvoon keskimääräisestä kilometrihinnasta 3 /km. ELYn ja kuntien kustannusosuudet neuvotellaan tarkemmin kuntien ja ELYn välisiin yhteistyösopimuksiin ja ne voivat muuttua esitetystä ELYn määrärahakiintiön mukaan. Taulukko 8. Arviot ELYn kokonaisrahoituksesta liikenteen yhteishankinnoista vuosittain. ELYn rahoitus /vuosi Laskelman sisältö Vuosi %:n maksuosuus Kainuun seudullisista linjoista 30 % maksuosuus yhteishankinnoista Vaalan kanssa. Lisäksi alkuvuosi: 70 %:n maksuosuus Puolangan (2 linjaa) ja 80 %: maksuosuus Suomussalmen (1 linja) sisäisistä, yhteishankinnassa olevista linjoista. Loppuvuosi: 50 % maksuosuus Puolangan (2 linjaa), Sotkamon (2 linjaa) ja Suomussalmen (1 linja) sisäisestä yhteishankinnassa olevasta liikenteestä. Vuosi %:n maksuosuus Kainuun seudullisista linjoista 50 %:n maksuosuus Sotkamon (2 linjaa) ja Puolangan (2 linjaa), Suomussalmi (1 linja) sisäisistä, yhteishankinnassa olevista linjoista. 30 % maksuosuus yhteishankinnoista Vaalan kanssa. Vuosi %:n maksuosuus Kainuun seudullisista linjoista 50 %:n maksuosuus Sotkamon (2 linjaa) ja Puolangan (2 linjaa), Suomussalmi (1 linja) sisäisistä, yhteishankinnassa olevista linjoista. 30 % maksuosuus yhteishankinnoista Vaalan kanssa puolen vuoden ajalta (sopimus päättyy). Vuosi %:n maksuosuus Kainuun seudullisista linjoista 50 %:n maksuosuus Sotkamon (2 linjaa) ja Puolangan (2 linjaa), Suomussalmi (1 linja) sisäisistä, yhteishankinnassa olevista linjoista. Kustannukset on mahdollista jakaa usealla eri tavalla. Liikennevirasto ei ole ohjeistanut ELYjä valtakunnallisesti yhtenäiseen käytäntöön ainakaan toistaiseksi. Tässä selvityksessä työryhmä päätyi esittämään seudullisten vuorojen kustannusten jakoa Kainuun soten kustannustenjakomallilla. Kajaanin kaupungin laskennallinen rahoitusosuus sote-mallin mukaisesti olisi 45,8 % kustannuksista. Kajaanin kaupunki hankkii kuitenkin merkittävästi kaupungin sisäistä maaseutu- ja paikallisliikennettä, joka palvelee myös muita seudun asiakkaita. Tämän vuoksi Kajaanin laskennalliseksi osuudeksi ehdotetaan 24 % seudullisen liikenteen kuntaosuudesta. 24 % on laskennallinen osuus kokonaiskustannuksista, jos Kajaani maksaa jokaisesta Kajaaniin saapuvasta/lähtevästä linjasta kuntaosuutensa (kunkin linjan kustannus jaetaan tasan niille kunnille, joita linja palvelee). Ehdotuksen mukaisesti kuntien vuosittaisiksi kustannuksiksi ELYn kilpailuttamasta joukkoliikenteestä arvioidaan seuraavaa (laskelma kustannushaitarin ylärajassa). Laskelmat on tehty kesän 2015 arvioiden pohjalta ja summat saattavat muuttua.

42 41 / 46 Taulukko 7. Arvio yhteisesti hankittavan liikenteen kustannuksista vuosittain ja kunnittain. Kunnan osuus, (laskentaperusteena 3 /km) Osuus seudullisesta liikenteestä Osuus sotemallisslia sotemal- soveltaen Hyrynsalmi 4,40 % 5,66 % Kajaani 45,80 % 24,00 % Kuhmo 14,00 % 18,00 % Paltamo 5,40 % 6,94 % Puolanka*) 4,90 % 6,30 % Ristijärvi 2,60 % 3,34 % Sotkamo*) 13,40 % 17,23 % Suomussalmi*) 14,40 % 18,52 % YHT. 104,90 % 100,00 % *) Sisältää seutuliikenteen lisäksi kuntaosuudet kuntien sisäisistä yhteishankintaan tulevista vuoroista. Vuosina Puolanka /v, Suomussalmi /v ja Sotkamo /v. Vuonna 2016: Puolanka /v, Suomussalmi /v ja Sotkamo /v. Vaalan kustannusosuus kunnan sisäisistä yhdessä ELYn kanssa hankituista linjoista on noin /v. Seudullisen liikenteen kustannuksia ei ole jyvitetty Vaalalle. Lentokenttävuoroja Kajaanista Suomussalmelle ja Kuhmoon ei ole laskettu mukaan kustannuksiin, vaan niiden hankinta tulee erikseen kuntien harkittavaksi. Lentokenttävuorojen kustannukset riippuvat ajettavien vuorojen määrästä. Jos kaikki vuorot liikennöitäisiin, on kustannus noin euroa. Jos puolet kutsuvuoroista kutsutaan (liikennöidään), on kustannus noin puolet tästä. Kustannustenjakomallia noudatetaan toistaiseksi. Jatkossa lippujärjestelmien kehittyessä saadaan mahdollisesti tarkkaa seurantatietoa kuntakohtaisesta matkustuksesta, jolloin voidaan harkita kustannusten jakamista kunnittain tehtyjen matkojen suhteessa. 8 Vaikutusten arviointi Joukkoliikenne on yhteiskunnan peruspalvelua, jonka tulisi olla kohtuuhintaan kaikkien sitä tarvitsevien saatavilla. Kainuun joukkoliikennesuunnitelmassa esitetyt toimenpiteet tähtäävät siihen, että rahoitustason laskusta huolimatta joukkoliikennepalvelut Kainuussa turvataan. Keskeisellä työssäkäyntialueella Paltamo - Kajaani Sotkamo ja myös muualla, missä vuorotarjonta sopii normaalin työajan aikatauluun, perheiden on mahdollista selvitä ilman kakkosautoa, vaikka molemmat puolisot käyvät töissä. Asetettujen palvelutasotavoitteiden saavuttamiseksi on kiinnitetty erityistä huomiota matkaketjujen toimivuuteen eri kulkumuotoja yhdistettäessä. Joukkoliikennepalvelujen turvaaminen on tärkeää Kainuun matkailun ja myös muun yritystoiminnan kehittämiselle. Vaikka Kuhmon ja Kajaanin välillä vuorotarjonta supistuu muutamilla vuoroilla, tarjonnan selkeyttäminen parantaa palvelun sisältöä. Kohtuulliset yhteydet Kajaanin rautatieaseman ja Sotkamon/Vuokatin välillä mahdollistavat, että matkailijoiden on edelleen mahdollista viettää Vuokatissa autoton loma. Perjantai- ja sunnuntai-iltojen vuorot on sovitettu junaliikenteen kanssa, jolloin ne palvelevat viikonloppumatkailua sekä mahdollistavat muualla opiskelevien nuorten viikonlopun kotimatkat julkisin kulkuvälinein.

43 42 / 46 Autottomille tarjotaan joukkoliikennepalvelut arjen liikkumistarpeisiin. Nuorten ei ole välttämätöntä hankkia autoa heti 18 vuotta täytettyään, koska kouluun ja työhön voi kulkea julkisella liikenteellä. Tällä on merkitystä myös jatkossa, vaikka henkilö muuttaisi toiselle paikkakunnalle. On luultavaa, että kun nuori kokee julkisen liikenteen helpoksi tavaksi liikkua, yksityisautoilu ei ole hänelle jatkossakaan ainoa liikkumisvaihtoehto. Kainuun väestö ikääntyy ja esteettömien liikennepalveluiden tarve kasvaa. Suurin tarve on kuntakeskuksissa ja niiden lähistöllä. Palvelutasoehdotuksessa on asetettu tavoitteita liikennepalveluiden esteettömyydelle, mutta palveluiden toteuttaminen esimerkiksi palveluliikenteen keinoin jää kuntien tehtäväksi. Asukkaiden tietoisuus joukkoliikennepalveluista ja niiden käyttömahdollisuuksista paranee, kun tiedotusta ja markkinointia joukkoliikennesuunnitelman toteuttamisen yhteydessä lisätään ja parannetaan. Suunnitelman toimenpiteet edistävät liikkumisen sosiaalista tasa-arvoa. Ehdotettu soten kuljetusten avaaminen myös muille kuin soten asiakkaille, parantaa erityisesti syrjässä asuvien iäkkäiden henkilöiden liikkumismahdollisuuksia, koska matkustaja haetaan kotiportilta. Ehdotettu matkojen yhdistäminen mahdollistaa vammaisten ja ns. terveiden luontevan kohtaamisen ja vähentää keskinäisiä ennakkoluuloja ihmisten tutustuessa toisiinsa. Esitetty yhteistyö kuntien sosiaali- ja terveystoimen sekä ELYkeskuksen välillä mahdollistaa edullisemmat matkat, millä on merkitystä erityisesti pienituloisille. Jatkossa voidaan maankäytönsuunnittelun ja joukkoliikennesuunnittelun vuorovaikutuksella luoda kysyntäpohjaa joukkoliikenteen edelleen kehittämiselle. Liityntäpysäköinnin lisäämisellä, vaihtopaikkojen ja pysäkkiympäristöjen kehittämisellä parannetaan myös näiden alueiden muiden palvelujen kysyntää. 9 Suunnittelun jatkovaiheet Suunnitelmaluonnoksesta pyydetään kunnilta lausunnot elokuun 2015 aikana. Työn ohjausryhmä kokoontuu syyskuun 2015 lopulla sopimaan raportin viimeistelystä. Viimeistelty suunnitelma viedään Pohjois-Pohjanmaan www-sivuille nähtäväksi, ja halukkaat voivat suunnitelmaa kommentoida. ELY-keskus vahvistaa joukkoliikenteen palvelutason lopullisen suunnitelman pohjalta vuosille Kuntien koulukuljetusten, Kainuun soten kuljetusten ja asiointiliikenteen yhdistelyprojekti käynnistetään erillisen suunnitelman ja aikataulun mukaisesti syksyllä Seurantatietoja keräämistä, ylläpitoa ja tarkkuutta kehitetään. ELY-keskus pyytää ja kunnat ilmoittavat tarkat kuljetuskustannukset valtakunnallisen mallin mukaisesti vuosittain. Lippujärjestelmäuudistuksen myötä seurantaa tarkennetaan mm. koskemaan myös kuntakohtaisia matkamääriä ainakin Kajaanin seudulla. Aikataulusuunnitelmaa tarkennetaan tarjouskilpailujen valmistelun yhteydessä. ELY-keskus ja kunnat neuvottelevat tarkemmasta kustannustenjaosta tapauskohtaisesti, kun ELYn vuosittaiset määrärahakiintiöt ovat tiedossa.

44 43 / 46 Liitteet Liite 1. Kainuun väestöennuste ikäryhmittäin (Tilastokeskus 2014, väestöennusteet) Kunta Väestö 2014 Väestö 2040 Hyrynsalmi yhteensä yhteensä alle 14-vuotiaat 234 alle 14-vuotiaat vuotiaat vuotiaat 805 yli 65-vuotiaat 817 yli 65-vuotiaat 874 Kajaani yhteensä yhteensä alle 14-vuotiaat alle 14-vuotiaat vuotiaat vuotiaat yli 65-vuotiaat yli 65-vuotiaat Kuhmo yhteensä yhteensä alle 14-vuotiaat alle 14-vuotiaat vuotiaat vuotiaat yli 65-vuotiaat yli 65-vuotiaat Paltamo yhteensä yhteensä alle 14-vuotiaat 523 alle 14-vuotiaat vuotiaat vuotiaat yli 65-vuotiaat 995 yli 65-vuotiaat Puolanka yhteensä yhteensä alle 14-vuotiaat 309 alle 14-vuotiaat vuotiaat vuotiaat 986 yli 65-vuotiaat 902 yli 65-vuotiaat 908 Ristijärvi yhteensä yhteensä alle 14-vuotiaat 154 alle 14-vuotiaat vuotiaat vuotiaat 597 yli 65-vuotiaat 471 yli 65-vuotiaat 589 Sotkamo yhteensä yhteensä alle 14-vuotiaat alle 14-vuotiaat vuotiaat vuotiaat yli 65-vuotiaat yli 65-vuotiaat Suomussalmi yhteensä yhteensä alle 14-vuotiaat 946 alle 14-vuotiaat vuotiaat vuotiaat yli 65-vuotiaat yli 65-vuotiaat Vaala yhteensä yhteensä alle 14-vuotiaat 405 alle 14-vuotiaat vuotiaat vuotiaat 1371 yli 65-vuotiaat 939 yli 65-vuotiaat 1064 Kainuun maakunta yhteensä yhteensä alle 14-vuotiaat alle 14-vuotiaat vuotiaat vuotiaat yli 65-vuotiaat yli 65-vuotiaat

45 Liite 2. Kainuun nykyinen vuorotarjonta kesäarkena, lauantaina ja sunnuntaina. 42 / 46

46 43 / 46

47 44 / 46 Liite 3. Alueellisen joukkoliikenteen palvelutasomäärittelyssä käytettävät kriteerit Alueellisen joukkoliikenteen palvelutasoluokat (Liikenneviraston ohjeita 15/2011: 8). Alueellisen joukkoliikenteen määrälliset palvelutasotekijät (Liikenneviraston ohjeita 15/2011: 10).