Varhainen avoin yhteistyö Nurmijärven kunnassa

Transkriptio

1 Varhainen avoin yhteistyö Nurmijärven kunnassa

2 Nurmijärvi Sijainti: Keski-Uudenmaan alue Lähikuntia: mm. Järvenpää, Kerava, Mäntsälä, Hyvinkää, Tuusula Pinta-ala 367 km 2 Asukasluku n Päätaajamat: Nurmijärven kirkonkylä, Klaukkala, Rajamäki 2

3 Nurmijärven varhaisen avoimen yhteistyön toimintamalli Nurmijärvellä on panostettu lapsiin, nuoriin ja perheisiin liittyvien huolien huojentamiseen ja varhaiseen puuttumiseen erityisesti viimeisen kymmenen vuoden aikana Tavoitteena Demokraattisen palvelukulttuurin kehittäminen ja mahdollisimman varhainen yhteistyö niin asiakkaiden, läheisten kuin viranomaisten kesken. Verkostomaisten ja dialogisten työtapojen/yhteistyökäytäntöjen kehitteleminen Luoda mahdollisimman monipuolinen ja moninäkökulmainen toimintatapa ja seuranta Toimintamallin/käytäntöjen vakiinnuttaminen arjen työhön Toimet Otettu käyttöön ylisektorinen toimintamalli Toimintaa ohjaamaan perustettu ylisektorinen ohjausryhmä Luotu toiminnalle koordinaatio rakenne: vakituinen koordinaattorit Thl:n koulutuksessa koulutettu kuntaan puheeksioton kouluttajia Thl:n koulutuksessa koulutettu Verkostokonsultteja Luotu yhteistyössä Thl:n kanssa jatkuvan arvioinnin ja seurannan malli Järjestetty hyvien käytäntöjen ja eettisten periaatteiden keskusteluja työyhteisöissä Osallisuuden ja kuulluksi tulemisen lisääminen kaikkien toimijoiden kesken Nurmijärvi

4 Palvelujärjestelmät ovat sektorijakoisia, ihmisten arki ei ole On tarpeen ylittää rajoja kuntalaisten/ asiakkaiden ja heidän läheisverkostojensa suuntaan sukupolvien välillä sektoreiden, yksiköiden ja ammattikuntien välillä johdon ja alaisten julkisten, yksityisten ja III-sektorin tuottajien välillä Vertikaalinen erikoistuminen vahvaa, horisontaalinen yhteistyö heikkoa Ysikkö A1 Sektori A Yksikkö A2 Yksikkö A3 Yksikkö B1 Kokonaisvaltainen arki Sektori B B Yksikkö B2 Yksikkö B3 Lainsäädännössä, kansallisissa linjauksissa ja strategioissa on lukuisia velvoitteita monialaiseen yhteistoimintaan. Tom Arnkil Mutta palvelujärjestelmämme on sektorijakoinen Sen vuoksi tarvitaan rajanylityksiä eri sektoreiden ja ammattiryhmien välillä Ja tarvitaan osaamista niin että yhteinen työ lasten ja heidän perheidensä hyväksi onnistuu

5 Kieliongelmat Erilaiset toimintakulttuurit Toisten työtä/ toista ei tunneta - Ennakkoluulot Arvovaltaristiriidat/asiantuntija keskeisyys Toimijatahojen runsaus Yhteistyömenetelmien puute Kiire Epävarmuus Rajojen ylityksiä estävät mm. Ylisektorisen työskentelyn johtamisen ja koordinoinnin pulmat

6 Avoimen yhteistyön haaste Huolen kasvu ja monimutkaiset tilanteet houkuttavat monologisuuteen Toive asioiden saamisesta hallintaan kasvaa Houkutus lisätä hallintaa koettamalla hallita toisten ajatuksia ja toimintaa sekä muuttaa toisia (toimenpiteiden kohteita, esineitä) Kiinnostus erilaisiin näkökulmiin, toisten (myös itsen) kuunteluun ja näkemysten monipuolistamiseen vähenee Tietäminen tappaa uteliaisuuden Neuvotuttaminen ja toimenpidekeskeisyys Kontrollin delegointi ja salailu-arvailurakenteet Jotta saavutetaan hyviä joustavia rajojen ylityksiä ja voimavarojen yhdistelmiä, tarvitaan dialogisia kohtaamisia ihmisten välillä /

7 Varhainen avoin yhteistyö - toimintamalli Varhain: Kun toimintamahdollisuudet ovat avarat. Ei sivusta seuraten ellei se ole ammatillinen valinta Avoimesti: Luottamussuhteita vaalien. Ei selän takana, vaikka asiantuntijakeskeisyys houkuttaisi Yhteistyössä: Voimavarat kooten unohtamatta tärkeimpiä resursseja ja läheisverkostoja 7

8 Lasten ja nuorten hyvinvoinnin ohjausryhmä Varhaisen avoimen yhteistyön rakenne kunnassa Kunnan strategiat Kunnan johtoryhmä Seuraa, kehittää, arvioi, raportoi Lasten ja nuorten hyvinvoinnin ohjausryhmä Tiedottaa, kehittää, kouluttaa, koordinoi, raportoi 8 Toimiala-asiantuntija

9 Lasten ja nuorten hyvinvoinnin ohjausryhmä Painopisteenä on lasten- ja nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistäminen Jäsenet: Tehtävät Sivistystoimenjohtaja : pj. Moniammatillisen Sosiaali ja terveysjohtaja yhteistyön kehittäminen lasten, nuorten ja perheiden palveluissa asiakaslähtöisesti Perhe ja sosiaalipalveluiden päällikkö Sosiaalipalvelupäällikkö alueellisten monialaisten työryhmien ohjaaminen Varhaisen Varhaiskasvatuspäällikkö avoimen yhteistyön toiminnan kehittäminen ja juurtumisen edistäminen arjen käytännöiksi Opetuspäällikkö Lastensuojelulain Nuorisopäällikkö 12 :n mukaisen lasten- ja nuorten Avoterveydenhuollon hyvinvointisuunnitelman päällikkö valmistelun ja toteutumisen ohjaaminen ja seuranta Lasten Perheneuvolan -, nuorten johtaja - ja perheiden valtakunnallisten linjausten Toimiala-asiantuntija(Verkostotyö) politiikkaohjelmien seuraaminen, niistä tiedottaminen ja toteuttaminen 9

10 Kytkeytyykö ja juurtuuko varhaisen avoimen yhteistoiminnan dialoginen kulttuuri? Muutama keskeinen opetus: On tarpeen muodostaa kunnan päätöksentekojärjestelmään kytkeytyvä ylisektorinen ohjausjärjestelmä, jolla on käytettävissään pysyvä, riittävin aikaresurssein varustettu koordinaattori, jotta verkostomaiset kehitelmät eivät hajaudu takaisin sektoreihin On tarpeen edetä ainakin kolmella tasolla yhtä aikaa ja toisiinsa tukeutuen: ylimmän johdon (poliittinen ja viranhaltijajohto), keskijohdon ja henkilöstön tasolla. Koulutukset & dialogit horisontaalisesti ja vertikaalisesti sekakokoonpanoin (eri sektoreilta/yksiköistä/ammateista; ei hierarkiatasoilta) edistää rajanylitysprosesseja mutta ei tietenkään syrjäytä homogeenisten ryhmien koulutusta. Prosessit ovat usein laajenneet yksittäisistä pisteistä (esim. uudistushaluinen koulu) pikemminkin kuin laidasta laitaan vyörytyksenä. Kriittinen massa on tärkeä: asialle omistautuneiden ja koulutuksilla tuettujen toimijoiden riittävän suuri joukko, jota vaalitaan ja täydennetään Tom Arnkil

11 Rakenne ja asenne

12 Läheisneuvonpito Huoli puheeksi koulutukset Monialaiset työryhmät Omin jaloin Työtapoja, toimia mm. Yhdyspinta tarkastelut Ennakointidialogit Hyvien käytäntöjen keskustelut - puimalat vertaisryhmät

13 Varhaisen avoimen yhteistyön eettiset periaatteet Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman ohjaavana periaatteena 1. Yhteisten palvelujen turvaaminen, sisältyy myös Nurmijärven kuntastrategiaan. Sen mukaan kaikille tarkoitetut palvelut ehkäisevät ongelmia ja siksi palveluiden toimivuutta on vaalittava. Varhaisen puuttumisen korostaminen ei saa astua palveluista huolehtimisen sijaan. Toimivat yhteiset palvelut ovat varhaisen puuttumisen kivijalka. 2. Jokaisella on inhimillinen vastuu sekä itsestään että lähimmäisistään ja jokaisen kuuluu myös tämä vastuu ottaa. Heräävään huoleen on puututtava varhain, omaa vastuuta ei tule sysätä toisille, vaan vastuu varhaiseen puuttumiseen on sillä, jonka huoli herää 3. Jokaisella on velvollisuus ottaa huolet kunnioittavasti puheeksi siellä, missä ne ilmenevät ja silloin kun ne ilmenevät on kolmas periaate. Kunnioittava puheeksi ottaminen tähtää yhteistyöhön, syyttely sen sijaan ei sitä edistä 4. Arjen tärkeimmät tukijat ovat läheiset perheenjäsenet, sukulaiset ja ystävät, joten on toimittava yhteistyössä läheisverkostojen kanssa. Ammatillinen apu parhaimmillaan täydentää niitä. Varhainen puuttuminen tähtää läheisverkostojen ja ammattilaisten hyvään yhteistyöhön 5. Osallisuutta tuetaan. Yhteistyö edellyttää vuoropuhelua, joten on tärkeää kuunnella ja tulla kuulluksi. On myös vältettävä asiantuntijakeskeisyyttä, joka sivuuttaa valtaa vailla olevien äänet. Yhdessä laadittu suunnitelma kantaa.

14 6. Toimitaan avoimesti ja yhdessä. Palvelun käyttäjän tai perheen asioita käsitellään heidän luvallaan ja läsnä ollessaan. Kohtaamisten tulee olla kunnioittavia ja edistää vuoropuhelua. Ammatillista neuvoa kysyttäessä ei käytetä asian-osaisten nimitä tai muita tunnistetietoja 7. Varhainen puuttuminen tähtää asianosaisten itsenäisyyden ja elämänhallinnan kasvuun. On vältettävä sellaista rajoittamista, joka perustuu vain ulkoiseen pakkoon. Tuki ja ohjaus yhdistetään ja vältetään sellaista tukea, joka tekee riippuvaiseksi tuen antajasta. 8. On tärkeää vaalia mahdollisuuksia jatkaa vuoropuhelua ja yhteistoimintaa huolenaiheiden selvittämiseksi ja huolten hälventämiseksi. Ketään ei tule jättää yksin, väliinputoamista tulee välttää ja oma vastuu yhteistyön jatkumisesta tulee kantaa. 9. Varhainen puuttuminen/varhainen avoin yhteistyö ei oikeuta ihmisten luokittelua toimenpiteiden kohteiksi. Varhaisen puuttumisen nimissä ei saa laatia rekistereitä, jotka loukkaavat tietosuojaa ja avoimuuden eettisiä periaatteita. Varhaisen puuttumisen tulee tapahtua avoimessa yhteistyössä, joka tukee osallisuutta. 10. Syrjäytymisvaaraa, joka aiheutuu rakenteellisista tekijöistä, taloudellisista syistä tai uloslyövistä toimintakulttuureista, ei tule yksilöllistää henkilöiden tai perheiden ominaisuuksiksi. On puututtava varhain sellaisiin yhteiskunnallisiin tekijöihin, jotka asettavat yksilöt alttiiksi ongelmien kasautumiselle.