POHJOIS-POHJANMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ (13)

Transkriptio

1 POHJOIS-POHJANMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ (13) Poliittinen seurantaryhmä Aika klo 09:00-11:50 Paikka Siikasali, Pohjois-Pohjanmaan liitto Läsnä Oikarinen Kyösti puheenjohtaja Simonen Pekka varapuheenjohtaja Haapanen Satu jäsen Heiskanen Hemmo jäsen Kemppainen Marja-Leena jäsen Kylmänen Liisa jäsen Niinikoski Eija-Riitta jäsen Ollanketo Tarja jäsen Sirviö Pirjo jäsen Tikanmäki Jukka jäsen Vuorio Juha jäsen Kohonen Olli varajäsen Muut läsnäolleet Hinno Kimmo sihteeri Rämet Jussi maakuntajohtaja Jääskeläinen Juha vastuuvalmistelija Raatikainen Jarkko vastuuvalmistelija Heikka Juhani vastuuvalmistelija Keränen Petri asiantuntija Pikkujämsä Sirkku asiantuntija Helisten Petteri asiantuntija Hankivaara Arja viestintäpäällikkö Lohva Mirka assistentti Poissa Huotari Anne jäsen

2 Kokouksen 1/2017 asiat Asia Sivu 1 Kokouksen avaus 3 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 3 Sote- ja maakuntauudistuksen poliittisen seurantaryhmän rooli 5 4 Pohjois-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistuksen tilannekatsaus 6 5 Maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus 7 6 Valinnanvapauspilotit ja palvelusetelikokeilut 10 7 Pohjois-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistuksen työsuunnitelma 11 8 Seuraavan kokouksen ajankohta 12 9 Kokouksen päättäminen 13 2

3 Poliittinen seurantaryhmä Kokouksen avaus Poliittinen seurantaryhmä Avataan kokous ja todetaan läsnäolijat. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja todettiin läsnä olevat. 3

4 Poliittinen seurantaryhmä Pöytäkirjantarkastajien valinta Poliittinen seurantaryhmä Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Haapanen Satu ja Heiskanen Hemmo. 4

5 Poliittinen seurantaryhmä Sote- ja maakuntauudistuksen poliittisen seurantaryhmän rooli Poliittinen seurantaryhmä Pohjois-Pohjanmaan maakuntahallitus nimesi kokouksessaan sote- ja maa kun ta uu dis tuk sen po liit ti sen seurantaryhmän kokoonpanosta Poh jois-poh jan maal la. Poliittisten seurantaryhmien nimeäminen ei perustu lakiin vaan niiden aset ta mi nen on vapaaehtoista. Poliittisen seurantaryhmän kokoonpano perustuu kuntavaalien tulokseen. Ennen kun ta vaa le ja sovitun ko koon pa no ra ken teen mukaisesti edustukset poliittisessa seu ran ta ryh mäs sä jakaantuvat kuntavaalien tuloksen pe rus teel la seuraavasti: Kes kus ta 5 paikkaa; Vasemmistoliitto 2 paikkaa; Kokoomus 1 paikka; SDP 1 paikka; Vih reät 1 paikka; Perussuomalaiset 1 paikka; KD 1 paikka. Poliittisen seurantaryhmän tehtävänä on toimia kiinteässä yhteistyössä maakun ta uu dis tuk sen johtoryhmän kans sa ja edesauttaa uudistuksen valmistelua Poh jois-poh jan maal la sekä antaa suosituksia johtoryhmälle joh to ryh män maa kun ta uu dis tuk sen valmistelussa linjattavaksi tulevista keskeisistä asioista. Poliittinen seu ran ta ryh mä jat kaa toimintaansa siihen saakka, kunnes vaaleilla valittu maakunnan val tuus to on aloittanut toimintansa. Käydään keskustelua poliittisen seurantaryhmän roolista Poliittisen seurantaryhmän roolia ei ole määritelty voimaanpanolaissa. Uudistuksen täy tän töön pa noa varten on tarkoituksen mukaista muodostaa poliittinen seu ran ta ryh mä ja laaja seurantaryhmä. Ne eivät voi käyttää laissa väliaikaiselle val mis te lu toi mi eli mel le säädettyä toimivaltaa, vaan linjaavat valmistelua ja välittävät eh do tuk si aan johtoryhmälle / valmistelutoimielimelle. Poliittisen seurantaryhmän linjaukset kir ja taan pöytäkirjaan. Lisäksi sovittiin seuraavaa: 1) Poliittisen seurantaryhmän ja laajan seurantaryhmän kokousten esittelijänä toimii valittava muutosjohtaja ja sihteerinä projektijohtaja 2) Vastuuvalmistelijoilla ja tarvittaessa muilla asiantuntijoilla on läsnäolo- ja puheoikeus poliittisen seurantaryhmän ja laajan seurantaryhmän kokouksissa 3) Tiedonkulun tehostamiseksi poliittisen seurantaryhmän puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus johtoryhmän kokouksissa 4) Tiedonkulun tehostamiseksi myös johtoryhmän puheenjohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus poliittisen seurantaryhmän kokouksissa 5) Poliittinen seurantaryhmä kokoontuu arviolta 1 krt/kk väliaikaishallintoon asti. Kokouksista arviolta 3 4 kokoontuu laajan seurantaryhmän kokoonpanolla. Liitteet 1 Maakuntauudistus_diat_

6 Poliittinen seurantaryhmä Pohjois-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistuksen tilannekatsaus Poliittinen seurantaryhmä Pohjois-Pohjanmaan maakuntauudistuksen projektijohtaja Kimmo Hinno ja Pops ter-hank keen sisällöllinen vastuuhenkilö Sirkku Pikkujämsä antavat ti lanne kat sauk sen sote- ja maakuntauudistuksen Pohjois-Pohjanmaan ja valtakunnallisen uu dis tuk sen etenemisestä. Merkitään tiedoksi Merkittiin tiedoksi. Liitteet 2 PoPSTer poliittinen seurantaryhmä 26_10_2017 Pikkujämsä 6

7 Poliittinen seurantaryhmä Maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Poliittinen seurantaryhmä Valtakunnalliset palvelukeskukset Sote- ja maakuntauudistuksen osana maakuntien omistukseen ja ohjaukseen pe rus te taan yhteisiä valtakunnallisia palvelukeskuksia, joihin kootaan palveluiden jär jes tä mi sen ja tuottamisen tarvitsemia tukipalveluja. Palvelukeskusten pe rus ta mi sen tavoitteena on luoda säästöjä, yhtenäistää toimintatapoja ja tarjota parasta osaa mis ta kaikkien maakuntien käyttöön. Tällöin varmistetaan tasainen pal ve lui den laatu kaikissa maakunnissa. Palvelukeskuksia perustetaan kolme: Toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus (perustettu Maakuntien tilakeskus Oy) ICT-palvelukeskus (perustettu Vimana Oy) sekä Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus (perustettu Hetli Oy) Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen tehtävänä on tuottaa ta loushal lin non, maksuliikenteen ja kirjanpidon palveluita ja niihin välittömästi liittyviä muita pal ve lui ta sekä henkilöstö- ja palkkahallinnon asiantuntija- ja tukipalveluita ja niihin vä lit tö mäs ti liittyviä muita palveluita. Palvelukeskuksen valmistelua toteutetaan tii viis sä yhteistyössä tulevien maakuntien kanssa, tarkoituksena tukea maakuntia hei dän omassa talous- ja henkilöhallinnon valmistelussa. Talous- ja hen ki lös tö hal lin non palvelukeskuksen valmistelua ohjaavat projektiryhmä, ohjausryhmä sekä palve lu kes kus ten valmistelun yhteinen johtoryhmä. Lisäksi talous- ja hen ki lös töhal lin non valmisteluun liittyvä yhteistyöryhmä on aloittanut toimintansa kesäkuussa 2017, johon jokainen maakunta on nimennyt oman vastuuvalmistelijansa. Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Hetli Oy on perustettu kesäkuussa Hetli tuot taa palveluita sekä omana tuotantona että tytär-/osaomistusyhtiöiden (kon sor tio yh tiöi den) kautta maakunnille, maakuntien määräysvallassa oleville yhteisöille se kä maakunnan tytäryhteisöille, jotka eivät toimi kilpailutilanteessa markkinoilla. Ta lous- ja henkilöstöhallinnon palvelut tuottaa maakunnalle lähtökohtaisesti Hetli Oy, jos palveluita ei ole yhtiöitetty maakunnalle siirtyvien toimintojen osalta. Maa kun nis sa on ryhdytty kevään 2017 aikana toimenpiteisiin talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskusyhtiöiden (Hetli tai ns. MAKU TAHE -yhtiöt) valitsemiseksi tai mahdollisesti pe rus ta mi sek si. Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutuotannossa on tavoitteena hyö dyn tää olemassa olevia rakenteita sekä suosia laajaa yhteistyötä yli maa kun ta ra jo jen. Valtakunnallisen ohjeistuksen mukaan Maakuntien toimijoiden suunnitelmat etenemismallista (palveluntuottaja- se kä järjestelmävalinnat) pitää olla TAHE-valmistelun tiedossa viimeistään mennessä. Maakuntien toimijat valitsevat maakunnassa käytettävät talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmät ja suunnittelevat tar vit ta vat järjestelmäintegraatiot siten, että maakunnan johtaminen on mah dol lis ta. Hetli tulee yhteistyössä ICT-palvelukeskuksen kanssa kilpailuttamaan maa kun tien käyttöön talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmäkokonaisuuksia. Maa kun nat voivat hakea rahoitusta valtiolta talous- ja henkilöstöhallinnon siirtoprojektin ra hoi tuk seen ICT muutostuen kautta. 7

8 Poliittinen seurantaryhmä Pohjois-Pohjanmaan maakunnan tilanne Poh jois-poh jan maan maakunnan osalta talous- ja henkilöstöhallinnon pal velu tuo tan toa maakunnassa on käsitelty laajalti Talous, omaisuus, vastuut ja velat työ ryh mäs sä keväällä Taloustyöryhmä perusti keskuudestaan alatyöryhmän, jon ka tehtävänä oli laatia vaihtoehtoisia esityksiä maakunnan (ja kuntien) talous- ja hen ki lös tö hallin non valtakunnallisen linjausten mukaisen palvelukeskuksen pe rus ta miseen. Pohjois-Pohjanmaan maakunnassa toimii kaksi kuntaomisteista yh tiöitet tyä in-house periaatteella toimivaa talous- ja henkilöstöhallinnon toimijaa. Nä mä ovat Monetra Oy sekä Kuntien Hetapalvelut Oy. Yhtiöiden toimitusjohtajat osal lis tui vat alatyöryhmän työskentelyyn. Monetra Oy on Oulun kaupungin ja Poh jois-poh jan maan sairaanhoitopiirin vuonna 2012 perustama talous- ja hen ki lös tö hal lin non palveluita tarjoava yritys. Yhtiön asiakkaina on kuntia ja kuntayhtymiä se kä kuntaomisteisia yhtiöitä. Monetra Oy:n toiminta on laajentunut kattamaan myös tulk kaus, painatus-, hankinta-, hallinto- ja rekrytointipalveluja. Monetrassa työs ken te lee noin 460 henkilöä. Yhtiön budjetoitu liikevaihto vuodelle 2017 on n. 25,8 milj. eu roa. Kuntien Hetapalvelut Oy on kuntien ja kaupunkien omistama henkilöstö- ja ta lous hal lin toon keskittynyt osakeyhtiö. Tällä hetkellä yhtiön omistajia ovat Pe rus pal ve lu kun ta yh ty mä Kallio, Alavieskan kunta, Nivalan kaupunki, Sievin kunta, Kär sä mäen kunta ja Ylivieskan kaupunki. Kuntien Hetapalvelut Oy:n palveluksessa työs ken te lee noin 30 henkilöä. Yhtiön liikevaihto on n. 1,8 milj. euroa. Alatyöryhmä esitti kolme päävaihtoehtoa maakunnan palkka- ja talouspalvelujen hoitamiseksi: Monetra Oy:n ja Kuntien Hetapalvelut Oy:n fuusio Monetran valinta tuottajaksi Osto toiselta maakunnan ulkopuoliselta in-house -toimijalta (esim. KuntaPro, Taitoa Oy) Hetapalvelut Oy:n osakkeenomistajat päättivät kesäkuun yhtiökokouksessaan, etteivät ole valmiita tässä vai hees sa käynnistämään fuusioneuvotteluita Monetra Oy:n kanssa. Johtoryhmä päätti kokouksessaan esittää valtakunnalliselle TAHE-konsortiolle (Hetli Oy:lle), että: 1) Pohjois-Pohjanmaan maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palveluntuottajaksi valitaan Monetra Oy. 2) Maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmiksi käynnistysvaiheessa valitaan pääosin Poh jois-poh jan maan sairaanhoitopiirin ja/tai Oulun kaupungin tällä hetkellä käytössä olevat jär jes tel mät (mm. Aditro Intime ja Personec F.K). 3) Pohjois-Pohjanmaalla PPSHP:n ja PPL:n omistamat Monetran osakkeet siirtyvät alkaen maakunnan omis tuk seen. Maakunta luovuttaa osan Monetran osakkeista Tahe-konsortiolle (Hetli Oy:lle) ja osa jää maakunnalle. Merkitään tiedoksi 8

9 Poliittinen seurantaryhmä Merkittiin tiedoksi. Liitteet 3 Tahe_tilanne_lokakuu2017 9

10 Poliittinen seurantaryhmä Valinnanvapauspilotit ja palvelusetelikokeilut Poliittinen seurantaryhmä Valinnanvapauspilotit Sosiaali- ja terveyspalvelujen valinnanvapauden laajentamista kokeillaan pilot ti hank keis sa. Valinnanvapauspilotit toteutetaan osana uutta va lin nan vapaus lain sää dän töä. Eduskunta käsittelee sote- ja maakuntauudistuksen lait keväällä 2018 ja la kien on tarkoitus tulla voimaan kesällä Valinnanvapauspilotit toteutetaan laa ja mit tai ses ti uuden valinnanvapausmallin mukaan Pi lot tien valtionavustushaku toteutetaan alkuvuonna Palvelusetelikokeilut Hallitus haluaa laajentaa asiakkaan valinnanvapautta sosiaali- ja terveyspalveluissa. Parhaillaan käynnissä olevat palvelusetelikokeilut (tunnetaan myös nimellä valinnanvapauskokeilut) tuottavat tietoa uuden valinnanvapausmallin valmisteluun. Sosiaali- ja terveysministeriö käynnisti palvelusetelikokeilun osana hallituksen Palvelut asiakaslähtöiseksi -kärkihanketta. Kokeilun avulla selvitetään asiakkaan valinnanvapauden vaikutuksia sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuuteen ja laatuun. Palvelusetelikokeilussa ovat tällä hetkellä mukana Hämeenlinna, Jyväskylä, Tampere, Keski-Uusimaa ja Ylä-Savo. Hallitus on linjannut, että osa valinnanvapauspilottien määrärahasta käytetään palvelusetelikokeilujen laajentamiseen vuosina Laajennettuihin palvelusetelikokeiluihin järjestetään valtionavustushaku, jossa nykyiset kokeilualueet voivat hakea kokeilujensa laajentamista. Myös uudet alueet voivat hakea mukaan. Hakuaika päättyy Laajennetut ja uudet palvelusetelikokeilut ovat käynnissä Kokeilut voivat jatkua vuonna 2019 erikseen sovittavalla tavalla. Asiantuntija Sirkka-Liisa Olli antaa seurantaryhmälle tilannekatsauksen valinnanvapauspilottien ja palvelusetelikokeilujen hakuehdoista ja sisällöistä. Merkitään tiedoksi Merkittiin tiedoksi. Poliittinen seurantaryhmä linjasi, että valinnanvapauspilottien jatkovalmistelussa edistetään henkilökohtaista budjetointia ja asiakasseteliä sekä mahdollisuuksien mukaan erityisesti pitkien etäisyyksien ja harvan asutuksen sote-keskuksen kokeiluja. 10

11 Poliittinen seurantaryhmä Pohjois-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistuksen työsuunnitelma Poliittinen seurantaryhmä Maan hallitus päätti neuvottelussaan jatkaa sote- ja maakuntauudistusta si ten, että uudistus tulee voimaan alkaen. Sekä soten että maa kun ta uu dis tuk sen työryhmillä oli tehtynä suunnitelma, jossa maakunta aloittaisi toimintansa Väliaikainen valmistelutoimielin päätti kokouksessaan , että se kä soten että maakuntauudistuksen vastuuvalmistelijoiden tulee valmistella yh des sä pidettävään kokoukseen alustava työsuunnitelma an net tuun uuteen aikatauluun mukautettuna. Ohjeellisen työsuunnitelman on tarkoitus toi mia uu dis tuk sen johtamisen ja seurannan työvälineenä ja sitä päivitetään jat ku vas ti. Merkitään tiedoksi Merkittiin tiedoksi sote- ja maakuntauudistuksen sisältötyöryhmien työsuunnitelma. Seuraavassa kokouksessa keskitytään tukipalveluiden työryhmien työsuunnitelmiin ja valmistelun henkilöstösuunnitelmaan sekä maakunnan konsernirakenteen valmisteluun. Liitteet 4 TIEKARTTA Pohjois-Pohjanmaan maakuntauudistus

12 Poliittinen seurantaryhmä Seuraavan kokouksen ajankohta Poliittinen seurantaryhmä Päätetään poliittisen seurantaryhmän seuraavan kokouksen ajankohta. Seuraavat kokoukset pidetään klo ja klo Yhteinen kokous laajan seurantaryhmän kanssa pidetään klo (ryhmät klo ). 12

13 Poliittinen seurantaryhmä Kokouksen päättäminen Poliittinen seurantaryhmä Todetaan kaikki kokousasiat käsitellyiksi ja päätetään kokous. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11:50. 13