POHJOIS-POHJANMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 5/ (16) Karikumpu Päivi. Ojanperä Terho. Pimperi-Koivisto Leena jäsen

Transkriptio

1 POHJOIS-POHJANMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 5/ (16) Maakuntauudistuksen johtoryhmä Aika klo 12:00-15:13 Paikka Siikasali, Pohjois-Pohjanmaan liitto Läsnä Rämet Jussi puheenjohtaja Helisten Petteri Kallunki Hannu Karikumpu Päivi Kejonen Pirjo Lauri Päivi Lohi Tuomas Läsnä Mäki Maire Ojanperä Terho Parkkila Pasi Pimperi-Koivisto Leena Räinä Matti Ylitalo-Katajisto Kirsti Haapanen Jarmo vara Kangas Tapio vara Keränen Petri vara Koski Mervi vara Manninen Jouko vara Manninen Marjukka vara Läsnä Mäki-Leppilampi Anne vara Pitkänen Riitta vara Läsnä Tuomikoski Mari vara Vahteala Antti-Jussi vara Läsnä Muut läsnäolleet Hinno Kimmo sihteeri/ppl Hankivaara Arja viestintäpäällikkö/ppl Läsnä Heikka Juhani ICT-vastuuvalmistelija Läsnä Raatikainen Jarkko talouden Läsnä vastuuvalmistelija Jääskeläinen Juha henkilöstön Läsnä vastuuvalmistelija Olli Sirkka-Liisa asiantuntija Läsnä Keskitalo Pasi toimitilojen Läsnä vastuvalmistelija Lohva Mirka viestintäassistentti Poissa Korpelainen Juha vara Körkkö Jarmo vara Oukka Aino-Liisa vara

2 Kokouksen 5/2017 asiat Asia Sivu 42 Kokouksen avaus 3 43 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 4 44 Valinnanvapauspilotit ja palvelusetelikokeilut 5 45 Rekrytoitavan henkilöstön valinnat sote- ja maakuntauudistuksen valmistelutehtäviin 6 46 Maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus 9 47 Valtakunnallisten palvelukeskusten tilannekatsaus Tiedoksiannot Muut asiat Seuraava kokous Kokouksen päättäminen 17 2

3 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Kokouksen avaus Maakuntauudistuksen johtoryhmä Puheenjohtaja avaa kokouksen. Todetaan läsnä olevat. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja todettiin läsnä olevat. 3

4 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Maakuntauudistuksen johtoryhmä Kokouksen pöytäkirjan laativat kokouksen puheenjohtaja ja sihteeri, ja sen tarkastavat kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Päivi Lauri ja Maire Mäki. 4

5 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Valinnanvapauspilotit ja palvelusetelikokeilut Maakuntauudistuksen johtoryhmä Valinnanvapauspilotit Sosiaali- ja terveyspalvelujen valinnanvapauden laajentamista kokeillaan pilottihankkeissa. Valinnanvapauspilotit toteutetaan osana uutta valinnanvapauslainsäädäntöä. Eduskunta käsittelee sote- ja maakuntauudistuksen lait keväällä 2018 ja lakien on tarkoitus tulla voimaan kesällä Valinnanvapauspilotit toteutetaan laajamittaisesti uuden valinnanvapausmallin mukaan Pilottien valtionavustushaku toteutetaan alkuvuonna 2018 Palvelusetelikokeilut Hallitus haluaa laajentaa asiakkaan valinnanvapautta sosiaali- ja terveyspalveluissa. Parhaillaan käynnissä olevat palvelusetelikokeilut (tunnetaan myös nimellä valinnanvapauskokeilut) tuottavat tietoa uuden valinnanvapausmallin valmisteluun. Sosiaali- ja terveysministeriö käynnisti palvelusetelikokeilun osana hallituksen Palvelut asiakaslähtöiseksi -kärkihanketta. Kokeilun avulla selvitetään asiakkaan valinnanvapauden vaikutuksia sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuuteen ja laatuun. Palvelusetelikokeilussa ovat tällä hetkellä mukana Hämeenlinna, Jyväskylä, Tampere, Keski-Uusimaa ja Ylä-Savo. Hallitus on linjannut, että osa valinnanvapauspilottien määrärahasta käytetään palvelusetelikokeilujen laajentamiseen vuosina Laajennettuihin palvelusetelikokeiluihin järjestetään valtionavustushaku, jossa nykyiset kokeilualueet voivat hakea kokeilujensa laajentamista. Myös uudet alueet voivat hakea mukaan. Hakuaika päättyy Laajennetut ja uudet palvelusetelikokeilut ovat käynnissä Kokeilut voivat jatkua vuonna 2019 erikseen sovittavalla tavalla. Asiantuntija Sirkka-Liisa Olli antaa johtoryhmälle tilannekatsauksen valinnanvapauspilottien ja palvelusetelikokeilujen hakuehdoista ja sisällöistä. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Liitteet 1 VVpilotitjohtoryhmä

6 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Maakuntauudistuksen johtoryhmä Rekrytoitavan henkilöstön valinnat sote- ja maakuntauudistuksen valmistelutehtäviin Maakuntauudistuksen johtoryhmä Pohjois-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistuksen valmisteluun rekrytoidaan henkilöstöä useisiin valmistelutehtäviin. Tehtävien aloitusajankohdat ja kestot vaihtelevat laajasti. Henkilöstön joustava rekrytointi on valmistelutyön katkeamattoman jatkumisen kannalta oleellista. Päätöksenteko kaikkien valmistelijoiden osalta tapahtuu Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintosäännön mukaisesti. Maakunnan väliaikaishallinnon aloitettua valintapäätökset tehdään väliaikaishallinnon hyväksymän työjärjestyksen mukaisesti. Ratkaisun muutosjohtajan ja vastuuvalmistelijoiden tehtävien rekrytoinnin aloittamisesta tekee johtoryhmä, johtoryhmälle tuodaan tiedoksi esitys valinnasta ennen päätöksentekoa. Rekrytointi voidaan tehdä valmistelutyöhön varatun budjetin asettamissa rajoissa. Henkilöstöasioiden vastuuvalmistelija Juha Jääskeläinen esittelee asiaa kokouksessa. 1) Ratkaisun muutosjohtajan ja vastuuvalmistelijoiden tehtävien rekrytoinnin aloittamisesta tekee johtoryhmä, johtoryhmälle tuodaan tiedoksi esitys valinnasta ennen päätöksentekoa. 2) Esivalmistelun aikainen henkilöstösuunnitelma tuodaan johtoryhmälle linjattavaksi. Hyväksyttiin puheenjohtajan esityksen mukaisesti. Maakuntauudistuksen johtoryhmä Esivalmistelun aikainen ohjeellinen henkilöstösuunnitelma Pohjois-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistuksessa työskentelevät vastuuvalmistelijat ovat laatineet esivalmistelun aikaisen ohjeellisen henkilöstösuunnitelman, joka pohjautuu pääosin valtionhallinnon antamaan muutostuen ohjeistukseen (alueuudistus.fi). Valtion sote- ja maakuntauudistuksen valmisteluun osoittaman rahoitus Pohjois-Pohjanmaan maakunnalle on tämän hetkisen tiedon mukaan arviolta noin 4,1 milj euroa. Rahoitusta käytetään henkilöstökulujen lisäksi tilavuokriin, ostopalveluihin, työvälineisiin ym. ICT-muutoksen valmisteluun on oma erillinen rahoitus. Ohjeellisessa henkilöstösuunnitelmassa henkilöstökustannukset on laskettu saakka sekä saakka. Ohjeellisessa henkilöstösuunnitelmassa arvioitu alustava työpanosmäärä henkilötyövuosina noin 30. Henkilöitä rekrytoidaan porrastetusti vuosien 6

7 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Maakuntauudistuksen johtoryhmä ja 2018 aikana. Henkilöt rekrytoituvat valmistelutehtäviin joko koko tai osa-aikaisella työajalla. Ohjeelliseen henkilöstösuunnitelmaan on jouduttu laatimaan priorisointisuunnitelma, huomioiden tällä hetkellä tiedossa oleva valmisteluun osoitettu rahoitus. Ohjeellista henkilöstösuunnitelmaa tullaan päivittämään valmistelun tarpeiden ja rahoituksen mukaisesti. Henkilöstöasioiden vastuuvalmistelija Juha Jääskeläinen ja talousasioiden vastuuvalmistelija Jarkko Raatikainen esittelevät asiaa kokouksessa. Merkitään tiedoksi. Merkitään tiedoksi. Lisäksi lähetekeskustelussa todettiin että, valmisteluorganisaatio toimii muutosjohtajan alaisuudessa kolmessa tasossa (vastuuvalmistelija projektipäällikkö - asiantuntija). Sote-vastuuvalmistelija valitaan meneillään olevan sisäisen ilmoittautumisajan päättymisen jälkeen. Kunkin osa-alueen vastuuvalmistelija määrittelee projektipäälliköiden ja asiantuntijoiden tehtävät ja niihin liittyvät vastuut ja velvollisuudet. Pykälän käsittelyn loppuvaiheessa käytiin läpi vielä Popster-hankkeen hallinnollisen ohjausryhmän kannanottoa, joka on pöytäkirjan liitteenä pykälässä 48. Keskeytymättömän valmistelun turvaamiseksi Popster- hankkeessa saakka työskentelevät henkilöt voidaan kutsua ajalle Pohjois-Pohjanmaan sote - uudistuksen valmistelijoiksi kunkin henkilön oman osaamisalueen valmistelutehtäviin. Leena Pimperi-Koivisto, Sirkka-Liisa Olli ja Mirka Lohva poistuivat kokouksesta siinä vaiheessa kun aloitettiin käsittelemään Popsteriin liittyviä asioita. 7

8 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Maakuntauudistuksen johtoryhmä Valtakunnalliset palvelukeskukset Sote- ja maakuntauudistuksen osana maakuntien omistukseen ja ohjaukseen perustetaan yhteisiä valtakunnallisia palvelukeskuksia, joihin kootaan palveluiden järjestämisen ja tuottamisen tarvitsemia tukipalveluja. Palvelukeskusten perustamisen tavoitteena on luoda säästöjä, yhtenäistää toimintatapoja ja tarjota parasta osaamista kaikkien maakuntien käyttöön. Tällöin varmistetaan tasainen palveluiden laatu kaikissa maakunnissa. Palvelukeskuksia perustetaan kolme: Toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus (perustettu Maakuntien tilakeskus Oy) ICT-palvelukeskus (perustettu Vimana Oy) sekä Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus (perustettu Hetli Oy) Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen tehtävänä on tuottaa taloushallinnon, maksuliikenteen ja kirjanpidon palveluita ja niihin välittömästi liittyviä muita palveluita sekä henkilöstö- ja palkkahallinnon asiantuntija- ja tukipalveluita ja niihin välittömästi liittyviä muita palveluita. Palvelukeskuksen valmistelua toteutetaan tiiviissä yhteistyössä tulevien maakuntien kanssa, tarkoituksena tukea maakuntia heidän omassa talous- ja henkilöhallinnon valmistelussa. Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen valmistelua ohjaavat projektiryhmä, ohjausryhmä sekä palvelukeskusten valmistelun yhteinen johtoryhmä. Lisäksi talous- ja henkilöstöhallinnon valmisteluun liittyvä yhteistyöryhmä on aloittanut toimintansa kesäkuussa 2017, johon jokainen maakunta on nimennyt oman vastuuvalmistelijansa. Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Hetli Oy on perustettu kesäkuussa Hetli tuottaa palveluita sekä omana tuotantona että tytär-/osaomistusyhtiöiden (konsortioyhtiöiden) kautta maakunnille, maakuntien määräysvallassa oleville yhteisöille sekä maakunnan tytäryhteisöille, jotka eivät toimi kilpailutilanteessa markkinoilla. Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut tuottaa maakunnalle lähtökohtaisesti Hetli Oy, jos palveluita ei ole yhtiöitetty maakunnalle siirtyvien toimintojen osalta. Maakunnissa on ryhdytty kevään 2017 aikana toimenpiteisiin talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskusyhtiöiden (Hetli tai ns. MAKU TAHE -yhtiöt) valitsemiseksi tai mahdollisesti perustamiseksi. Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutuotannossa on tavoitteena hyödyntää olemassa olevia rakenteita sekä suosia laajaa yhteistyötä yli maakuntarajojen. Valtakunnallisen ohjeistuksen mukaan Maakuntien toimijoiden suunnitelmat etenemismallista (palveluntuottaja- sekä järjestelmävalinnat) pitää olla TAHE-valmistelun tiedossa viimeistään mennessä. Maakuntien toimijat valitsevat maakunnassa käytettävät talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmät ja suunnittelevat tarvittavat järjestelmäintegraatiot siten, että maakunnan johtaminen on mahdollista. Hetli tulee yhteistyössä ICT-palvelukeskuksen kanssa kilpailuttamaan maakuntien käyttöön talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmäkokonaisuuksia. Maakunnat voivat hakea rahoitusta valtiolta 8

9 Maakuntauudistuksen johtoryhmä talous- ja henkilöstöhallinnon siirtoprojektin rahoitukseen ICT muutostuen kautta. Pohjois-Pohjanmaan maakunnan tilanne Pohjois-Pohjanmaan maakunnan osalta talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutuotantoa maakunnassa on käsitelty laajalti Talous, omaisuus, vastuut ja velat työryhmässä keväällä Taloustyöryhmä perusti keskuudestaan alatyöryhmän, jonka tehtävänä oli laatia vaihtoehtoisia esityksiä maakunnan (ja kuntien) talous- ja henkilöstöhallinnon valtakunnallisen linjausten mukaisen palvelukeskuksen perustamiseen. Pohjois-Pohjanmaan maakunnassa toimii kaksi kuntaomisteista yhtiöitettyä in-house periaatteella toimivaa talous- ja henkilöstöhallinnon toimijaa. Nämä ovat Monetra Oy sekä Kuntien Hetapalvelut Oy. Yhtiöiden toimitusjohtajat osallistuivat alatyöryhmän työskentelyyn. Monetra Oy on Oulun kaupungin ja Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin vuonna 2012 perustama talous- ja henkilöstöhallinnon palveluita tarjoava yritys. Yhtiön asiakkaina on kuntia ja kuntayhtymiä sekä kuntaomisteisia yhtiöitä. Monetra Oy:n toiminta on laajentunut kattamaan myös tulkkaus, painatus-, hankinta-, hallinto- ja rekrytointipalveluja. Monetrassa työskentelee noin 460 henkilöä. Yhtiön budjetoitu liikevaihto vuodelle 2017 on n. 25,8 milj. euroa. Kuntien Hetapalvelut Oy kuntien ja kaupunkien omistama henkilöstö- ja taloushallintoon keskittynyt osakeyhtiö. Tällä hetkellä yhtiön omistajia ovat Peruspalvelukuntayhtymä Kallio, Alavieskan kunta, Nivalan kaupunki, Sievin kunta, Kärsämäen kunta ja Ylivieskan kaupunki. Kuntien Hetapalvelut Oy:n palveluksessa työskentelee noin 30 henkilöä. Yhtiön liikevaihto on n. 1,8 milj. euroa. Alatyöryhmä esitti kolme päävaihtoehtoa maakunnan palkka- ja talouspalvelujen hoitamiseksi: Monetra Oy:n ja Kuntien Hetapalvelut Oy:n fuusio Monetran valinta tuottajaksi Osto toiselta maakunnan ulkopuoliselta in-house -toimijalta (esim. KuntaPro, Taitoa Oy) Hetapalvelut Oy:n osakkeenomistajat päättivät kesäkuun yhtiökokouksessaan, etteivät ole valmiita tässä vaiheessa käynnistämään fuusioneuvotteluita Monetra Oy:n kanssa. Asia käsitellään myös poliittisessa seurantaryhmässä Johtoryhmä esittää valtakunnalliselle TAHE-konsortiolle (Hetli Oy:lle), että 1) Pohjois-Pohjanmaan maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palveluntuottajaksi valitaan Monetra Oy. 2) Maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmiksi käynnistysvaiheessa valitaan pääosin Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin ja/tai Oulun kaupungin tällä hetkellä käytössä olevat järjestelmät (mm. Aditro Intime ja Personec F.K). 9

10 Maakuntauudistuksen johtoryhmä ) Pohjois-Pohjanmaalla PPSHP:n ja PPL:n omistamat Monetran osakkeet siirtyvät alkaen maakunnan omistukseen. Maakunta luovuttaa osan Monetran osakkeista Tahe-konsortiolle (Hetli Oy:lle) ja osa jää maakunnalle. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Liitteet 2 Maakuntien ohjeistus TAHE-palvelut

11 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Valtakunnallisten palvelukeskusten tilannekatsaus Maakuntauudistuksen johtoryhmä Sote- ja maakuntauudistuksen osana maakuntien omistukseen ja ohjaukseen perustetaan yhteisiä valtakunnallisia palvelukeskuksia, joihin kootaan palveluiden järjestämisen ja tuottamisen tarvitsemia tukipalveluja. Toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus (Maakuntien tilakeskus Oy) Yhteinen toimitilapalveluja tuottava kiinteistöyhtiö takaa toimintaa tukevat tilat, toimivan palveluverkon ja hyvän tilojen käyttöasteen. Toimitilapalveluilla on osaaminen erityiskiinteistöjen suunnitteluun, rahoitukseen ja investointeihin. Tilat tukevat toimintaa ja ottavat huomioon tulevaisuuden tarpeet, kuten uuden hoitoteknologian ja digitalisaation. Pohjois-Pohjanmaan yhteyshenkilö Maakuntien Tilakeskus Oy:n suuntaan on Pasi Keskitalo. ICT-palvelukeskus (Vimana Oy) Vimanan toiminnan käynnistäminen sekä avainhenkilöiden rekrytointi (mm. toimitusjohtajan rekrytointi) on lähtenyt liikkeelle. Valtakunnallisen ICT-palvelukeskuksen tehtävänä on tuottaa ja tarjota maakunnille ja valtion viranomaisille tietohallinto-, tietojärjestelmä-, tietotekniikka-, asiantuntija- ja kehityspalveluita sekä hankkia markkinoilta ja yhteistyökumppaneiltaan tarvittavia ohjelmistoja ja muita ratkaisuja. Yhtiön keskeisiä palveluja ovat myös muutokseen liittyvät tukitehtävät sekä palvelujen siirrot. Palveluaihioiden esisuunnittelua tehdään yhdessä maakuntien kanssa syys-marraskuussa ICT-palveluiden tuottamisessa ja digitalisaation toimeenpanossa otetaan erityisesti huomioon siirtymäkauden suunnittelu eli varmistetaan toimintojen jatkuvuus mutta samalla kehitetään uusia palveluja. Juhani Heikka toimii Vimana Oy:n hallituksen enä. Sote-ratkaisujen kehittämisyhtiö (SoteDigi Oy) SoteDigi Oy:n kehittää uusia kansallisia sosiaali- ja terveydenhuollon digitaalisia ratkaisuja. Digitalisaatiolla tuetaan sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnan muutosta ja palvelujen tuottavuuden ja kustannustehokkuuden parantamista. Yhtiön toiminnan painopisteenä on asiakkaiden tarpeista ja kansallisesta ohjauksesta lähtevien sote-toimialan kehittämishankkeiden ja hankintojen toteuttaminen sekä kehitystyön tuloksena syntyneiden digitaalisten sote-palvelujen järjestäminen asiakkaille. Yhtiön palvelukokonaisuuksiksi on hahmoteltu mm. integraatio-, asiakkuudenhallinnan- ja tiedolla johtamisen palveluja. SoteDigi Oy:n hallituksen puheenjohtajana toimii Hannu Leskinen. Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus (Hetli Oy) Valtakunnallinen talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus tuottaa maakunnille yhtenäiset taloushallinnon, maksuliikenteen ja kirjanpidon sekä henkilöstö- ja palkkahallinnon palvelut. Palvelukeskus hakee toiminnallista 11

12 Maakuntauudistuksen johtoryhmä tehokkuutta henkilöstön vahvalla asiantuntemuksella. Palvelukeskus toimii alueellisesti useammassa toimipisteessä hyödyntäen alueellisia palvelutuottajia. Palvelukeskus toimii myös maakuntien yhteisenä palvelukonseptien kehittäjänä sekä järjestelmäympäristön ylläpitäjänä yhdessä muiden palvelukeskusten kanssa. Juha Jääskeläinen toimii Hetli Oy:n hallituksen enä. Pasi Keskitalo, Juhani Heikka ja Juha Jääskeläinen antavat tilannekatsauksen palvelukeskusten toiminnasta. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Liitteet 3 Hetli tilannekatsaus - popjory 4 ICT tilannekatsaus Toimitilat ja kiinteistöt _1 12

13 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Tiedoksiannot Maakuntauudistuksen johtoryhmä Maakuntauudistuksen johtoryhmälle tuodaan tiedoksi seuraavat asiat ja asiakirjat: 1. Pohjois-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistuksen epävirallinen yhteistoimintaelin, pöytäkirja Maakuntauudistuksen muutosjohtajan määräaikainen tehtävä on haettavana avoimessa haussa klo mennessä. 3. Sote-vastuuvalmistelijan määräaikainen tehtävä on haettavana sisäisessä avoimessa haussa klo mennessä. 4. Popster-hankkeen hallinnollisen ohjausryhmän kannanotto Kasvupalvelujen tiedolla johtamisen projektin ohjausryhmässä yhtenä enä on Maire Mäki (Asettamispäätös TEM/1751/ /2017), liitteenä. Merkitään tiedoksi. Merkitään tiedoksi. Liitteet 6 Asettamispäätös - Kasvupalvelujen tiedolla johtamisen projekti 7 Pohjois-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistuksen epävirallinen yhteistoimintaelin pöytäkirja PoPSTer-hankkeen hallinnollisen ohjausryhmän kannanotto 13

14 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Muut asiat Maakuntauudistuksen johtoryhmä Todetaan mahdolliset muut kokouksessa käsiteltävät asiat. Merkitään tiedoksi. Käytiin lyhyt keskustelu koskien konserniasiaa ja sovittiin, että asiaan palataan myöhemmissä kokouksissa. 14

15 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Seuraava kokous Maakuntauudistuksen johtoryhmä Päätetään seuraavan kokouksen ajankohta. Seuraava kokous pidetään

16 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Kokouksen päättäminen Maakuntauudistuksen johtoryhmä Todetaan kokouksen asiat käsitellyiksi ja päätetään kokous. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 15:13. 16