Sote- ja maakuntauudistuksen. digimuutosohjelma Sote- ja maakuntauudistuksen kansallisen toimeenpanon tilanne ja muutostuki

Transkriptio

1 Sote ja maakuntauudistuksen digimuutosohjelma Sote ja maakuntauudistuksen kansallisen toimeenpanon tilanne ja muutostuki SHP:ien ja suurten kaupunkien johtajatapaaminen valtakunnalliseen tietohallintoyhteistyöhön ja kehittämishankkeisiin liittyen Projektipäällikkö Tomi Hytönen, VM

2 Kansallisen ICTvalmistelun eteneminen Valtioneuvosto linjasi maakuntien tietojärjestelmien ohjaamisesta, hallinnoinnista ja kehittämisestä. Talouspoliittinen ministerivaliokunta linjasi mm. SoteDigikehitysyhtiön tehtävistä ja palveluista sekä valmistelun jatkamisesta. Maakuntien ICTpalvelukeskus Vimana oy perustettu ja hallitus nimetty. Toiminnan käynnistäminen lähtenyt liikkeelle. Avainhenkilöiden rekrytointi käynnistynyt. SoteDigikehitysyhtiön valmistelu jatkuu. Perustaminen ja valtion pääomitus tehty VNpäätöksellä. Maakuntien talous ja henkilöstöhallinn on palvelukeskus Hetli oy perustettu Maakunnille valmisteltu ohje ICTsopimuksista ja hankinnoista. Löytyy s.fi sivuilta 2 Maakuntavalmistelua ohjeistettu ICTpalvelukeskuksen ja talous ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen alkuvaiheen palveluista.

3 Kansallisen ICTvalmistelun eteneminen ICTmuutoksen rahoitus v varmistettu maakuntien muutostoimet käynnistyneet. Maakuntien viitearkkitehtuurityö on käynnistynyt. ICTmuutoksen rahoituksesta linjaukset v valtion talousarvioesityksessä. Digimuutoksen ohjausrakennetta yhtenäistetty. Digimuutoksen strateginen ohjausryhmä ja hanketoimiston johtoryhmä käynnistäneet työnsä elosyyskuussa. Hanketoimisto (VMSTM) organisoitunut ja toimii osana maakuntauudistuksen Tilannehuonetta. Lainsäädännön ja asetusten valmistelu jatkuu. 3

4 Valtioneuvoston periaatepäätös ja ministerivaliokunnan linjaukset Valtioneuvoston periaatepäätös maakuntien tietojärjestelmien ohjaamisesta, hallinnoinnista ja kehittämisestä Valtioneuvosto linjasi, miten maakuntien tietojärjestelmiä tullaan ohjaamaan, hallinnoimaan ja kehittämään. Periaatepäätöksen tavoitteena on varmistaa merkittävän toimeenpanotehtävän onnistunut läpivienti. Periaatepäätös sisältää ehdotukset toimijoiden vastuista ja tehtävistä sekä lähtökohdat tehtävien organisoinnissa. Periaatepäätöksellä vahvistetaan valtion viranomaisen ohjaustoimintoja ministeriö ja keskusvirastotasolla sekä perustetaan uusi ohjaustoiminto osaksi maakuntien talouden ja toiminnan ohjausta. Talouspoliittisen ministerivaliokunta puolsi linjauksia

5 Yhtenäispolitiikka Yhtenäispolitiikka : yhtenäistettäviä, luonteeltaan kaikkia maakuntia ja niiden järjestämisvastuulla olevia toimintoja ja niissä toimivia (mm. pakollisesti) koskevia asioita: standardeja ja vaatimuksia, digitalisoinnin ja digitaalisen teknologian hyödyntämisen periaatteita, kokonaisarkkitehtuuria, rajapintavaatimuksia, tietorakenteiden periaatteita, ohjelmistoja, järjestelmiä yms. Tämän tehtävän toteuttamiseksi valtiovarainministeriö ylläpitää pysyvästi kansallisen tason arkkitehtuuria, jossa määritetään käyttövelvoitteen piirissä olevat ICTpalvelut sekä yhteentoimivuuden edellyttämät standardit/ spesifikaatiot ja muut toiminnan ja talouden kannalta välttämättömät reunaehdot. Ministeriö vastaa julkisen tietohallinnon ja tietopolitiikan ohjauksesta ja kehittämisestä. Sinne kootaan valtioneuvoston yhteinen ohjaustoiminto maakuntien digitalisoinnin ja tietohallinnon sekä siihen liittyvien investointien ohjausta varten

6 Maakuntien palvelukeskukset Maakunnille perustettu seuraavat valtakunnalliset palvelukeskusyhtiöt: Toimitila ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus (Maakuntien tilakeskus oy, perustettu ) Tuottaa ja tarjoaa tilapalveluja ja niihin liittyviä palveluja sekä huolehtii ja hallinnoi maakuntien kiinteistövarallisuudesta. Perustettu Senaattikiinteistöjen tytäryhtiöksi, pääoma 0,5 milj. euroa (maksanut Senaattikiinteistöt). ICTpalvelukeskus (Vimana oy, perustettu ) Tuottaa ja tarjoaa tietohallinto, kehittämis, integraatio sekä tietojärjestelmä ja tietotekniikkapalveluja sekä näihin liittyviä kehittämispalveluja. Perustettu ELYjen Keha keskuksen toimesta. Vuoden 2017 perustamistoimiin varattu rahoitusta 1 milj. euroa (rahoitus momentilta ). Talous ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus (Hetli oy, perustettu ) Tuottaa ja tarjoaa talous ja henkilöstöhallinnon, maksuliikenteen, kirjanpidon sekä palkkahallinnon palveluja ja niihin liittyviä asiantuntijapalveluja. Perustettu ELYjen Keha keskuksen toimesta. Vuoden 2017 perustamistoimenpiteisiin varattu rahoitusta 0,86 milj. euroa (rahoitus momentilta ). Em. palvelukeskusten tehtävistä ja käytöstä ehdotettu säädettäväksi maakuntalain 16 luvussa (HE15/2017 vp). Palvelukeskusten omistus luovutetaan maakunnille niiden tultua perustetuiksi. Omistuksen siirrosta ja jakautumisesta säädettäisiin voimaanpanolaissa (jako asukasluvun mukaisessa suhteessa). Valtio olisi jäämässä osaomistajaksi ICTpalvelukeskukseen (10% osuus). Lisäksi valtiolla nk. goldes share ICTpalvelukeskuksessa ja tilapalvelukeskuksessa. Vimanan ja Hetlin perustamistoimia on rahoitetaan v valtion talousarviosta momentilta SoteDigi yhtiö (SoteDidi oy, esitetty perustettavaksi/vnyleisistunnossa , talouspoliittinen ministerivaliokunta puolsi perustamista 20.6.) Tehtävistä ja käytöstä on linjattu 28.6.annetussa valtioneuvoston periaatepäätöksessä. Tässä vaiheessa ei ole yhtiötä koskevaa erityislainsäädäntöä. Ehdotetun järjestämislain 19 :ssä ja ehdotetun maakuntalain 20 :ssä säädetty Valtioneuvoston mahdollisuudesta ohjata yhteisten ratkaisujen hankintaa ja käyttöönottoa maakunnille. Yhtiö perustettu ja pääomitettu Vake Oy:n toimesta, pääoma 90 milj. euroa. Yhtiön omistus siirtyy Vakelta valtiolle

7 ICTsopimukset ja hankinnat ohje Valmisteltu kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien väliaikaisen valmisteluelimen käyttöön. Ohjeessa käsitellään ICThankintojen liittymistä muutosprosessiin, voimaanpanolain mukaisia omaisuusjärjestelyjä, sopimusten arviointia muutostilanteessa sekä julkisia hankintoja maakuntauudistuksessa. Ohjetta tullaan päivittämään hallituksen esitysten käsittelyn edetessä. Jatkotyönä pohtia ehdotus jatkuvan neuvonnan malliksi tukemaan maakuntien digivalmistelijoita ICTsopimuksiin ja hankintoihin liittyvissä tilanteissa uudistuksen eri vaiheissa. Ehdotuksen työstöä jatketaan syyskuussa Ohje luettavissa alueuudistus.fi sivulla: fi/tiekartta/digimuut oksenkansallinentuki

8 I rahoitushaku II rahoitushaku ICTjärjestämiseen suunnattu rahoitus miljoonaa euroa Rahoitusta kohdennettiin nykytilan kuvaukseen, tavoitetilan suunnitteluun ja muutoksen toteutuksen suunnitteluun. Haku avattiin ja hakemusten määräaika oli Lähtökohtana max euroa per alue (pl. Uusimaa). Päätös tehtiin : kaikille maakunnille + maakuntakohtainen osa. Päätöksen yhteydessä alueille maksettiin , loput myönnetystä määrästä maksetaan loppuraportoinnin yhteydessä Kevyt väliraportti mennessä. 12,7 miljoonaa euroa Rahoitusta kohdennetaan maakunnan käynnistämisen kannalta välttämättömiin ICT:n perustamis ja konsolidointikustannusten kattamiseen, maakunnan teknisen ja järjestelmäarkkitehtuurin suunnitteluun ja teknisten muutosten kuten tietoliikenneverkkojen, käyttäjähallinnan ja työasemaverkkojen järjestelyihin niiltä osin kuin ne eivät ole perustetun ICTpalvelukeskuksen tehtävinä. Haku avattiin ja hakemusten määräaika on Uusimaa jätti hankesuunnitelman jo kesäkuun lopussa ja tähän myönnettiin rahoitus heti lisäbudjetin hyväksymisen jälkeen (päätös etupainotteisesti 3,58 meur). Rahoitusta voi käyttää myös vuonna 2018 (siirtomääräraha). Raportointi mennessä.

9 TAE 2018 Riihilinjaukset ICT (1) Budjettiriihessä hallitus päätti kohdentaa valmisteluun ja toimeenpanoon 180,5 miljoonaa euroa. Määrärahoista 130 miljoonaa euroa kohdennetaan ICTvalmisteluun: maakuntien ja soten ICTkehittäminen, maakuntien ICTpalvelukeskukseen, maakuntien tietohallinnon valmisteluun, alueellisiin ICTtukitoimiin sekä yhteisiin investointeihin. Lisäksi Kuntien tietohallinnon muutos 2,5 me Maakuntien tahepalvelukeskusvalmistelu 1 me Valtakunnalliset ohjaustoimet, koordinointi ym. n. 6 me Muutosvalmennus 0,9 me

10 TAE 2018 Riihilinjaukset ICT (2) Hallitus linjasi myös, että kansalliset soteict kehitysinvestoinnit rahoitetaan perustettavan Sotedigi yhtiön kautta. Tarkoitus on, että toteutuksessa tehdään mahdollisimman laajasti yhteistä kansallista työtä. Yhtiötä varaudutaan pääomittamaan tarvittavalla rahoituksella Valtion kehitysyhtiö Vake oy:stä. Sotevalinnanvapauspilottien toteuttamiseen kohdennetaan kehysriihessä päätetyllä tavalla 100 miljoonan euron määräraha vuodelle Myös 2017 lisätalousarviossa myönnetty 30 miljoonaa euroa pilotteihin on käytettävissä ensi vuonna. Linjausten läpikäynti ja sovittaminen toimeenpanoon vuonna

11 Poimintoja syksyn seuraavista askeleista Sote ja maku digimuutoksen strateginen ohjausryhmä käynnistää toimintansa ja käsittelee keskeisiä strategisia muutosasioita. Hanketoimiston ja hankkeiden työ jatkuu. Maakuntauudistuksen valmisteluorganisaation muutokset huomioidaan. Valtakunnallinen ICTvalmistelu jatkuu ja lisävuoden hyödyntäminen yhteisten ratkaisujen suunnittelussa ja toteutuksessa Palvelukeskusten toiminnan käynnistäminen ja organisoituminen, yhteisten ratkaisujen suunnittelu käynnistyy Viitearkkitehtuurityö ensimmäiset kokonaisuudet valmistuvat Lisävuoden hyödyntäminen maakuntien ICTmuutoksen suunnittelussa ja toteutuksessa Vuoden 2017 rahoituskierros II hakemusta läpikäynti ja rahoituksesta päättäminen (lokakuu) Vuoden 2018 ICTmuutosta koskevien suunnitelmien toimittaminen (2018 alku?) Yhtenäispolitiikan sisällön valmistelu ja jalkautusmalli Rahoituskehyksen valmistelu seuraavalle JTSkaudelle

12 Kiitos! alueuudistus.fi SOSIAALI JA TERVEYSMINISTERIÖ VALTIOVARAINMINISTERIÖ