OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Asemakaavoitus OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KUOPIO KUMPUSAARI - HAAPANIEMI (työnumero 328,) ASEMAKAAVAN MUUTOS

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1 ALUEEN SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee Kumpusalmen syväsataman molemmin puolin rajautuen Saaristokatuun Haapaniementiehen, Haapaniemen asuntoalueeseen ja vesistöön. Osa Saaristokadusta otetaan asemakaavanmuutokseen. MITÄ ON TEKEILLÄ KAAVOITUSTILANNE Tarkoituksena on saattaa ajantasalle 1993 vahvistettu asemakaava tekemällä tarpeelliset muutokset siten, että asemakaavanmuutos olisi voimassa noin vuoteen 2030 saakka. Asemakaavoituksen pohjatiedoksi tehtiin Kumpusaaren Haapaniemen käyttösuunnitelma, jonka kaupunginhallitus hyväksyi Asemakaavan muutoksessa käyttötarkoitusten rajauksia ja voimassa olevan asemakaavan mukaisia paikkoja muutetaan. Lisäksi Kumpusaareen on tarkoitus asemakaavoittaa syväsataman lisäksi huvivenesatama talvisäilytysalueineen voimalaitosrakennuksia varten varatulle korttelialueelle, voimalaitosrakennuksia varten varataan kortteli alue Kumpusalmen puolelta ja selvitetään mahdollisuus sijoittaa alueelle tontteja mm. venepalveluyritysten tarpeisiin. Kuopion seudun maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa suunnittelualue on työpaikkavaltaista aluetta sisältäen satamatoiminnat. Lisäksi maakuntakaavassa on väylämerkinnät vesiliikenteelle ja moottorikelkoille. Maakuntakaavassa on viittaus Kuopion keskustan kulttuuriympäristöselvitykseen. Alueella on voimassa vuoden 2001 yleiskaavat ja pienellä alueella Lehtoniemen osayleiskaava.

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 2 Suunnittelualueella on voimassa 1992 Ympäristöministeriön vahvistama asemakaava ja toinen vuonna 2007 hyväksytty asemakaavaa. Ajantasa-asemakaava alueelta Alueelle on laadittu käyttösuunnitelma asemakaavanmuutoksen pohjaksi ja vireillä olevien jo toetutusta odottavien hankkeiden mahdollistamiseksi. Kaupunginhallitus on 2010 hyväksynyt käyttösuunnitelman suunnitelmien pohjaksi. Kuopion Energia Oy on tehnyt suunnitelmat biopolttoaineen käyttöön ottoa varten ja lisäksi luonnokset 4. voimalaitoksesta. Huvivenesataman suunnitelma on valmiina ja käsitellään vuoden 2012 aikana. Osa pitää myös toteuttaa syksyyn 2012 mennessä. Alueelle on suunniteltu myös pelastushelikopterin tukikohtaa ensihoitopäivystys- ja ambulanssitiloineen.

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 3 Käyttösuunnitelma Venesatamasuunnitelma

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 4 SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Rakennettu ympäristö näkyy kansilehden ilmakuvassa. Kumpusaaren alue on lähes kokonaisuudessaan rakenteilla erilaisilla hankkeilla, mutta ympäristö on keskeneräistä lähes kaikilta osin. Pääosa alueesta on syväsatamatoimintojen ja voimalaitosten käytössä. Alueella toimii Kuopion Halkotarha, joka on Pohjois-Savon suurin pienpolttopuun myyjä. Alueella on viimeksi toteutettu ja kerralla valmiiksi saatu viranomaissatama yksityisen toteuttamana hankkeena. Satamassa on vuokralaisena Pohjois- Savon pelastuslaitos. Suunnittelualueella toimii Meritaidon tukikohta vesiväylien ylläpitoa varten. Logistiikka yritys kumipyörä toimii pääosin satama-alueesta muodostetuista useasta vuokra-alueesta muodostetulla alueella. Lisäksi satamaalueesta on muita vuokra-alueita eri toimintoja varten. Kumpusaaressa tontilla on voimassa olevassa asemakaavassa srmerkinnällä oleva rakennus, joka on huolintaa hoitavan yrityksen käytössä. Luonnonympäristö Kumpusalmen syväsatama ja voimalaitosalueet ympäristöineen on rakennettuja ja aktiivisessa käytössä eikä niillä ole alkuperäisen luonnon luontoarvoja. Keskeinen mäkialue Kumpusaaren keskellä on lähes luonnontilainen ja merkittävä myös kaupunkikuvallisesti. Kumpusaari kaikilta rantaalueiltaan on rakennettu ja pääosin täytetty satamatoimintojen tarpeisiin. MITÄ VAIKUTUKSIA KAAVAHANKKEELLA ON Kaavahankeen tarkoituksena on mahdollistaa alueen kehittäminen aina vuoteen 2030 saakka, jossa vaiheessa osa maa-alueisiin kohdistuvista vuokrasopimuksista on katkolla. Asemakaavan muutos mahdollistaa positiiviset vaikutukset ilmastopolitiikkaan biopolttoaineiden varastoinnilla ja logistisilla kehittämismahdollisuuksilla. Yritystoimintaan vaikutukset ovat pääosin positiivisia, koska yrityksiä varten on tarkoitus muodostaa korttelialueita ja uusien toimintojen sijoitusmahdollisuuksia. Alueen rakentaminen vaikuttaa oleellisesti etenkin Saaristokadulle avautuvaan kaupunkikuvaan.

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Ohjaavana viranomaisena on Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue, jolle osallinen voi MRL 64 :n perusteella esittää neuvottelun käymistä tämän OAS:n riittävyydestä, mikäli pitää neuvottelua tarpeellisena. Tähän osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan kohdistuvia kannanottoja voi toimittaa myös kaupunkiympäristön palvelualueen asiakaspalveluun (valtuusto-virastotalon pääaula) tai suoraan kaupunkiympäristön suunnittelupalveluihin asemakaavoitukseen. Vireilletulon nähtävänäolon jälkeen pidetään mahdollinen viranomaisneuvottelu keväällä 2012 ja toinen asemakaavaehdotuksen valmistuessa vuoden vaihteessa TARVITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSARVIOINNIT Uusia selvityksiä tehdään vain tarvittaessa. Selvityksiä on tehty eri hankkeiden lupaprosesseja varten ja ne riittänevät asemakaavan valmisteluun. Uusina selvityksinä tarvittaneen vesikasvillisuusselvitys satama-alueelta ja keväällä kaavaprosessin kuluessa tehtävä liito-oravakartoitus. Hulevesien käsittely ja niiden vaikutukset vesistöön selvitetään. Kaava-aineistoon liitetään riittävä määrä havainnollistavia kuvia selvittämään valittavan kaavaratkaisun vaikutuksia maisemaan ja luonnonympäristöön. Huvivene satama-alueen rakentamisen mahdollisesti edellyttämän ympäristöluvan ja YVA- lain mukaisen ympäristövaikutusten arvioinnin tarve selvitetään Ympäristölupavirastolta. Meluvaikutukset selvitetään. KAAVOITUKSEN KULKU, ARVIOITU AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kuopion Energia on kiirehtinyt asemakaavanmuutosta hakemuksellaan Asemakaavoituksen vuoden 2012 työohjelmassa on varauduttu kaavatyöhön. Kaavatyö on kaavoituskatsauksessa Vireilletulosta ilmoitetaan erikseen kevään 2012 aikana huhtikuussa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on nähtävänä kaupunkiympäristön palvelualueen asiakaspalvelussa Suokatu 42 (valtuusto-virastotalon pääaula) ja internetissä, jolloin siihen voinut esittää mielipiteitä. Asemakaavan muutostyö aloitetaan keväällä 2012 ja valmisteluaineisto valmistuu tavoiteaikataulun mukaan kesäkuussa Valmisteluaineisto asetetaan julkisesti nähtäville, jolloin siihen voi ottaa kantaa sekä esittää muutoksia ja lisäyksiä. Aineistosta järjestetään sidosryhmille lausuntokokous ja siitä pyydetään mahdollisesti lausuntoja. Valmisteluvaiheen nähtävänäoloaikana järjestetään mahdollisesti yleisötilaisuus. Valmisteluaineistosta neuvotellaan myös ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat sekä liikenne -vastuualueen kanssa.

7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 2 Asemakaava ja asemakaavan muutosehdotus valmistuu tavoiteaikataulun mukaan vuoden 2012 syksyllä. Ehdotus käsitellään kaupunkirakennelautakunnassa ja asetetaan sen jälkeen julkisesti nähtäville 30 vuorokauden ajaksi, jolloin on tilaisuus mielipiteiden (muistutusten) esittämiseen. Ehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot. Tavoiteaikataulun mukaan kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavaehdotuksen kesällä Kaavan nähtävänäoloista kuulutetaan Kuopion Kaupunkilehdessä sekä kirjeellä ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja niille, jotka ovat sitä pyytäneet. Lisäksi aineisto on nähtävänä internetissä Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen kaupunkirakennelautakunnan käsittelyn jälkeen. Kaavatyö tehdään kaupunkiympäristön suunnittelupalveluissa asemakaavoituksessa, jossa työtä hoitaa kaavainsinööri Martti Lehtinen. TIEDOTUSSUUNNITELMA OSALLISET Hankkeesta tiedotetaan normaalin asemakaavaprosessin mukaan (katso kaavoituksen kulku). Erillishankkeista voi kukin toteuttaja tiedottaa oman harkintansa mukaisesti. Tietoa hankkeesta saa aina hankkeen vastuuhenkilöltä. Kaavanmuutoksen hakija maanomistaja Kuopion Energia Oy Viranomaiset Kuopion kaupunki: Kunnallistekninen suunnittelu Viher- ja virkistysaluesuunnittelu Konsernipalvelu / Strateginen maankäytön suunnittelu Kuopion Vesi Liikelaitos Kuopion Energia Liikelaitos Kuopion Energia Oy Kuntatekniikan liikelaitos Maaomaisuuden hallinta / Tonttipalveluyksikkö Yrityspalvelu Pohjois-Savon pelastuslaitos / Aluepelastuslautakunta Kuopion alueellinen rakennusvalvonta / Kaupunkikuvatyöryhmä / Kuopion alueellinen rakennuslautakunta Konsernipalvelu/Talous- ja strategiapalvelu Kaupunkirakennelautakunta Ympäristönsuojelu / Ympäristölautakunta Muut viranomaiset: Pohjois-Savon ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue

8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 3 Pohjois-Savon liitto Pohjois-Savon ELY-keskus, Liikenne- ja infrastruktuurivastuualue Merenkulkulaitos Polttoaine varmuusvarasto Muut Alueen maanomistajat Alueen yritykset ja vuokralaiset Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. YHTEYSTIEDOT Asemakaavoitus: Asemakaavapäällikkö Martti Lätti puh: s-posti: martti.latti(at)kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio Kaavoitusinsinööri Martti Lehtinen puh: s-posti: martti.lehtinen(at)kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio Kunnallistekninen suunnittelu: Suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen puh: s-posti: mervi.heiskanen(at)kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio Viher- ja virkistysaluesuunnittelu: Kaupunginpuutarhuri Erkki Oinonen puh: s-posti: erkki.oinonen(at)kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue: Ylitarkastaja Heli Ek puh: s-posti: heli.ek(at)ely-keskus.fi Sepänkatu 2 B, PL 1049, Kuopio

9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 4 Liitteet 1. Hankkeita, jotka olisivat halukkaita tulemaan Kumpusaareen ja niiden mahdollisuudet. 328 Kumpusaari - Haapaniemi Alueelle pyrkiviä toimintoja: Tilavarausten ja toiminnan vuoksi voivat sopia alueelle (helikopteritoiminta vaatii omat selvityksensä) Kuopion Energia 4. voimalaitos vaihtaa paikkaa nykyisestä asemakaavavarauksesta. Biopolttoaineen kentät Halkotarha haluaa olla paikallaan. Pelastushelikopteri tukikohta (SAR / KUH ) Veneiden talvisäilytysalue Huvivenesatama, erityisesti myös isoille aluksille Moottoripyörien ja mopojen ajoharjoittelu Veneilyyn liittyviä palveluyrityksiä jos Saaristokadun varteen voidaan kaavoittaa korttelialue. Maapinta-alaa ei ole tarpeeksi Kuntatekniikkaliikelaitoksen konetukikohta ja myös toimistot (>3 ha) Toimistotorni Toiminta sopisi esim. Suosaareen Laiturivarikko noin 200 m2 korjaus- ja sosiaalitilat pinta-alaa varikolle nosturipaikka Myöhemmin muualle? Kiitoautovarikko, paperinkeräys, Siirtymäkautena Kuntatekniikan tarvitsemat putkivarastot