10679/17 team/sj/ts 1 DG C 1

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 26. kesäkuuta 2017 (OR. en) 10679/17 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Päivämäärä: 26. kesäkuuta 2017 Vastaanottaja: Valtuuskunnat Ed. asiak. nro: 10457/17 Asia: DEVGEN 153 COHAFA 49 ACP 72 RELEX 571 ALIM 9 AGRI 359 FAO 19 SAN 267 Toinen tilannekatsaus ravitsemusta koskevasta toimintasuunnitelmasta Neuvoston päätelmät (26. kesäkuuta 2017) Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä neuvoston istunnossaan 26. kesäkuuta 2017 hyväksymät neuvoston päätelmät ravitsemusta koskevan toimintasuunnitelman toisesta tilannekatsauksesta /17 team/sj/ts 1 DG C 1 FI

2 LIITE Neuvoston päätelmät ravitsemusta koskevan toimintasuunnitelman toisesta tilannekatsauksesta 1. Neuvosto toteaa, että virheravitsemus kaikissa muodoissaan on yksi köyhyyden ja lisääntyvän eriarvoisuuden torjunnan suurimmista maailmanlaajuisista haasteista, mikä vahvistetaan myös uudessa kehityspolitiikkaa koskevassa eurooppalaisessa konsensuksessa 1, ja muistuttaa, että EU ja sen jäsenvaltiot ovat vahvasti sitoutuneet poistamaan nälän ja kaikki virheravitsemuksen muodot Agenda 2030:n kestävän kehityksen tavoitteen 2 mukaisesti. Neuvosto palauttaa tässä yhteydessä mieleen aiemmat tähän aiheeseen liittyvät päätelmänsä 2 ja vahvistaa, että ravitsemusta koskeva toimintasuunnitelma ja sen kolme strategista painopistettä eli osallistumisen ja poliittisen sitoutumisen parantaminen ravitsemusalalla, maakohtaisten toimien tehostaminen ja ravitsemusta koskevan tietämyksen lisääminen, ovat edelleen ajankohtaisia. 2. Neuvosto panee merkille, että maailmanlaajuisesti ravitsemuksen parantamisessa on edistytty merkittävästi, mutta on edelleen erittäin huolestunut siitä, että vielä tänäänkin 155 miljoonaa alle 5-vuotiasta lasta kärsii kasvun hidastumisesta. 3. Neuvosto pitää myönteisenä ravitsemusta koskevan toimintasuunnitelman toista tilannekatsausta 3 ja näyttöä aktiivisesta työstä, jota ravitsemusta koskevien EU:n sitoumusten saavuttamiseksi on tehty. Neuvosto antaa erityisesti tunnustusta sille, että komissio on merkittävillä toimillaan edistänyt ravitsemusohjelmaa maailmanlaajuisesti ja kumppanimaissa sekä laajentanut huomattavasti toimiaan ja rahoitustaan ja myös edistynyt sitoumuksessaan investoida vuosien 2014 ja 2020 välillä ravitsemukseen 3,5 miljardia euroa, joista 1,8 miljardia euroa on jo osoitettu vuosien ravitsemusohjelmiin /17. Päätelmät elintarvike- ja ravitsemusturvasta ulkoisessa avussa (9328/13), päätelmät ravitsemusta koskevasta toimintasuunnitelmasta (16857/14), päätelmät EU:n elintarvike- ja ravitsemusturvapolitiikkaa koskevien sitoumusten täytäntöönpanosta annetusta ensimmäisestä kaksivuotiskertomuksesta (9141/15), päätelmät elintarvike- ja ravitsemusturvasta (10392/16) /17 SWD(2017) 239 final. Vuoden 2016 tulokset ovat vasta alustavia /17 team/sj/ts 2

3 4. Neuvosto panee tyytyväisenä merkille, että komission ravitsemusohjelman ensisijaisissa kohdemaissa voidaan ennen vuotta 2025 ehkäistä vielä miljoonan lapsen kasvun hidastuminen. Lukema on kaksinkertainen viime vuoden laskelmiin verrattuna, ja edistymiseen voidaan olla erittäin tyytyväisiä. Tästä huolimatta neuvosto myöntää, että lasten kasvun hidastuminen ei vieläkään vähene riittävän nopeasti, jotta vähenemiselle asetetut maailmanlaajuiset tavoitteet voitaisiin saavuttaa vuoteen 2025 mennessä 5. Neuvosto pyytää komissiota jatkamaan ponnistelujaan rahoitussitoumustensa noudattamiseksi ja lisäämään tukea, jota se antaa kumppanimaille kasvun hidastumisen vähentämiseksi vähintään seitsemällä miljoonalla vuoteen 2025 mennessä. 5. Neuvosto pyytää komissiota jatkamaan aktiivista toimintaansa maailmanlaajuisesti Scaling Up Nutrition (SUN) -liikkeen johtoryhmässä ja tulevissa korkean tason tapahtumissa, jollainen on esimerkiksi Milanossa 4. marraskuuta 2017 järjestettävä korkean tason ravitsemustapahtuma. Lisäksi neuvosto on tyytyväinen siihen, että EU on nyt SUN-liikkeen johtava avunantaja yhdeksässä 6 maassa ja osallistuu siihen aktiivisesti vielä 28:ssa muussa EU:n 42:sta ravitsemusagendan prioriteettimaasta. Samalla neuvosto kannustaa jäsenvaltioita, jotka eivät vielä toimi SUN-liikkeessä tai joilla ei ole Nutrition for Growth -sitoumuksia, panostamaan enemmän sen varmistamiseen, että ravitsemusnäkökohdat otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon niiden ensisijaisissa sitoumuksissa. Neuvosto toteaa, että globaali ravitsemusjärjestelmä on edelleen hajanainen, ja kannustaa kaikkia keskeisiä toimijoita, muun muassa YK:n keskeisiä järjestöjä ja elimiä, pyrkimään yhteisymmärrykseen erilaisista maailmanlaajuisista ravitsemusaloitteista (SUN, Decade of Action on Nutrition, Maailman ruokaturvakomitea CFS, YK:n pysyvä ravitsemuskomitea UNSCN), eri toimijoiden roolien mukaisesti ja työnjakoa noudattaen. 5 6 Ensimmäinen Maailman terveyskokouksen tavoitteista on, että alle viisivuotiaita lapsia, joiden kasvu on hidastunut, olisi koko maailmassa 40 prosenttia vähemmän. Tämä merkitsee, että yhteensä noin 70 miljoonan lapsen kasvun hidastuminen ehkäistään (171 miljoonasta vuonna 2010 noin 103 miljoonaan vuonna 2025). Burkina Faso, Burundi (operaatiot tällä hetkellä keskeytetty), Tšad, Laos, Malawi, Mosambik, Niger, Jemen ja Zimbabwe /17 team/sj/ts 3

4 6. Neuvosto kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita pitämään ravitsemuskysymykset EU:n kehitysyhteistyötavoitteiden kärjessä ja pitää myönteisenä komission ja jäsenvaltioiden tiiviimpää koordinointia ravitsemusta koskevien painopisteiden ja ohjelmien määrittelyssä. Samalla se korostaa maiden omistajuutta ja toimien sovittamista yhteen maiden omien suunnitelmien kanssa. Lisäksi neuvosto kannustaa edelleen käsittelemään kehitystä tukevaa politiikkajohdonmukaisuutta ja tekemään tarvittaessa tiiviimpää yhteistyötä yhteisessä ohjelmasuunnittelussa sekä resurssien ja vaikutusten seurannassa. 7. Neuvosto on erittäin huolestunut useissa Itä-Afrikan maissa, Jemenissä, Koillis-Nigeriassa ja Etelä-Sudanissa vallitsevasta nälänhädästä ja korostaa, että humanitaarisilla hätätilanteilla voi olla vakavia ja pitkäaikaisia haittavaikutuksia lapsiin, nuoriin tyttöihin ja hedelmällisessä iässä oleviin naisiin. Koska aliravitsemus on monien kriisien ytimessä, on ihmishenkien pelastamisen ja kriisistä kärsivän väestön selviytymiskyvyn vahvistamisen kannalta olennaisen tärkeää, että ravitsemusnäkökohdat otetaan huomioon sekä kehitys- että humanitaarisessa avussa. Neuvosto toteaa, että virheravitsemusta sen kaikissa muodoissa on tärkeää käsitellä kokonaisvaltaisesti ja puuttua sekä virheravitsemuksen syihin että oireisiin. Se korostaa, että koordinointia hätäavun ja kehitystoimien välillä on lisättävä etenkin hyödyntäen humanitaarisen avun ja kehitysyhteistyön jatkumoa. Kuten humanitaaristen ja kehitystoimien välisen yhteyden käytännön toteuttamisesta annetuissa neuvoston päätelmissä 7 korostetaan, neuvosto kannustaa humanitaarisia ja kehitysyhteistyön toimijoita hyödyntämään entistä enemmän yhtenäisiä integroituja toimintatapoja. Tätä taustaa vasten kasvun hidastumisen torjumisen olisi oltava keskeinen osa pitkittyneiden kriisien hoidossa noudatettavia toimenpideyhdistelmiä. Neuvosto korostaa myös kouluruokaohjelmien merkitystä, koska niistä voi olla monenlaista hyötyä lasten koulutuksen ja ravitsemuksen tukemisessa / /17 team/sj/ts 4

5 8. Neuvosto toteaa, että naisilla ja tytöillä on ratkaiseva asema yhteiskunnassa, etenkin maataloudessa, jossa vähintään 50 prosenttia pienviljelijöistä on naisia, ja että sukupuolten eriarvoisuus näkyy yhä ravitsemuksessa. Sukupuolinäkökulman huomioon ottaviin toimiin ja toimintaperiaatteisiin on kiinnitettävä erityistä huomiota. Kestävän ja osallistavan kehityksen edellytyksenä on, että puututaan samalla sekä aliravitsemukseen että sukupuolten eriarvoisuuteen, jotta investointien tehokkuus kokonaisuudessaan voidaan varmistaa. Neuvosto antaa kiitosta siitä, että kasvun hidastumisen strateginen arvo otetaan huomioon yhtenä keskeisenä indikaattorina, jonka avulla voidaan arvioida kasvun ja sen osallistavuuden hyötyjä. Lisäksi neuvosto kannustaa komissiota ja jäsenvaltioita käyttämään naisten ruokavalion monipuolisuutta mittaavaa minimipisteytystä (MDD-W) ravitsemusta koskevassa ohjelmasuunnittelussaan toteutettaessa maatalous- ja elintarvikejärjestelmiin liittyviä toimia, koska se on konkreettinen tapa torjua ravitsemuksen eriarvoisuutta ja sukupuolten eriarvoisuutta ulkoisen avun yhteydessä, olipa kyse sitten mistä tahansa rahoitusvälineestä tai alasta. 9. Neuvosto korostaa, että on tärkeää toimia yhdessä kansalaisyhteiskunnan, maataloustuottajajärjestöjen ja yksityisen sektorin kanssa, esimerkiksi kansallisten ravitsemusturvan sidosryhmäfoorumien kautta, ja keskittää yhteiset toimet ravitsemusta koskevien kustannusarvioitujen kansallisten toimintasuunnitelmien ympärille. Asianmukaista lainsäädäntöä ja sääntelyjärjestelmiä tarvitaan ehdottomasti, jotta voidaan varmistaa, että kumppanimaat nostavat ravitsemuskysymykset kansalliseksi prioriteetiksi, joka sisällytetään kansalliseen talousarvioon ja jonka edellytyksenä on kotimaisten lisäresurssien hankkiminen Addis Abeban toimintaohjelman mukaisesti. Neuvosto tukee jo aikaan saatua edistystä eli sitä, että yksityinen sektori on saatu mukaan investointeihin, joita EU on tehnyt elintarvikkeiden täydentämiseksi, ja kehottaa komissiota jatkamaan tätä työtä siten, että se ottaa yksityisen sektorin mukaan maatalousalan toimiin edistämällä osallistavia ja ravitsemusnäkökohdat huomioon ottavia arvoketjuja avoimella ja vastuullisella tavalla kehitystyön tuloksellisuutta koskevien periaatteiden mukaisesti /17 team/sj/ts 5

6 10. Neuvosto pyytää komissiota jatkamaan ravitsemusta koskevan toimintasuunnitelman seurannasta ja toteuttamisesta laadittujen vuosittaisten tilannekatsausten toimittamista sekä huolehtimaan, että edistymistä Nutrition for Growth -sitoumuksissa analysoidaan jatkuvasti käyttämällä yhteistä resurssien seurantamenetelmää, josta sovittiin SUN-liikkeen avunantajien kesken 8 vuonna Neuvosto pyytää komissiota kehittämään menetelmää, jolla parannettaisiin käsitystä siitä, miten EU:n rahoitus yksinomaisesti vaikuttaa kasvun hidastumisen vähentämiseen maakohtaisesti ensisijaisissa kohdemaissa, ja esittämään tulokset kolmannessa tilannekatsauksessa. 11. Neuvosto pyytää lisäksi jäsenvaltioita ja varsinkin niitä jäsenvaltioita, jotka ovat tehneet sitoumuksia vuoden 2013 Nutrition for Growth -sopimukseen, raportoimaan säännöllisesti rahoitussitoumuksistaan maailmanlaajuisessa ravitsemusraportissa. Neuvosto myös pyytää komissiota tukemaan edelleen maailmanlaajuiseen ravitsemusraporttiin liittyvää työtä. 8 Ks. kohta 20: SUN-Movement-Progress-Report-ENG.pdf 10679/17 team/sj/ts 6