Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 KIIKOISTEN KUNTA Kirkonkylän asemakaavan muutos, Kiikoisten kylä OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö-ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Tässä suunnitelmassa esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan työn aikana. Kiikoisten kunta

2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1 Suunnittelualue Kaavoitettava alue sijaitsee Kiikoisten kunnan Kirkonkylässä Kiikoisjärven Länsipuolella. Kaavoitettava alue on noin 17,3 hehtaaria. Alueen sijainti ja viitteellinen rajaus on esitetty kuvassa 1. Kuvan mukaisesta asemakaava-alueesta käytetään tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) nimitystä suunnittelualue. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti 2 Suunnittelun lähtökohta ja tavoitteet Kiikoisten kunnanhallitus on päättänyt Kirkonkylän asemakaavan MRL:n mukaisesta kaavan ajanmukaisuuden tarkistuksesta ja siitä on ilmoitettu Kiikoisten kunnan vuoden 2012

3 kaavoituskatsauksessa. Asemakaavoituksen taustalla on tarve päivittää Kirkonkylän asemakaava vastaamaan alueen nykyisiä tarpeita ja olosuhteita. Olemassa oleva asemakaava on tehty vuonna Voimassa olevaan asemakaavaan sisältyy mm. seuraavia muutostarpeita: - AP-aluetta halutaan kasvattaa mahdollisuuksien mukaan M-alueelle kaavan eteläkaakkoiskulmalla. - Hämeenlahdentie ja Kuusitien eteläpäitä siltä osin kuin kaava ei ole vielä toteutunut halutaan muokata, niin että suoriin kiitoratamaisiin kaavateihin saataisiin ilmettä. - Rakentamattomien tonttien sijoittelussa ja uusien tonttien muodostumisessa halutaan saada tontit rajoittumaan valtaosin vain yhteen viereiseen tonttiin. Muuten tontti sijoittuisi yhdeltä-kahdelta sivulta puistoon ja yhdeltä sivulta tiehen. Vahvistettu kaava-alue säilytetään kooltaan ja rajoiltaan ennallaan. 3 Hanketta ohjaavat suunnitelmat 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Asemakaavassa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet sovitetaan yhteen maakunnallisten tavoitteiden kanssa. Valtakunnallisia alueidenkäyttö tavoitteita ovat: 1) Toimiva aluerakenne 2) Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3) Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 3.2 Maakuntakaava Maakuntavaltuusto on hyväksynyt ja ympäristöministeriö vahvistanut Satakunnan maakuntakaavan. Maakuntakaavassa alue on osoitettu asuinalueeksi, jolla sijaitsee taajamatoimintojen alue (A) sekä tärkeä yhdystie / kokoojakatu (yt). Yhdystien / Kokoojakadun alueella on voimassa MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. Maakuntakaavassa alueelle on myös osoitettu maakunnallisesti ja seudullisesti merkittävä kulttuuriympäristö-alue, jota koskevat suunnittelumääräykset on annettu maakuntakaavassa. Taajamatoimintojen aluetta koskevat suunnittelumääräykset: Aluetta suunniteltaessa tulee kiinnittää erityistä huomiota yhdyskuntarakenteen eheyttämiseen ja täydentämiseen hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla. Uusi rakentaminen ja muu maankäyttö on sopeutettava suunnittelulla ympäristöönsä tavalla, joka vahvistaa taajaman omaleimaisuutta.

4 Täydennysrakentamista ja muuta alueiden käyttöä suunniteltaessa on otettava huomioon alueen kulttuurihistorialliset ja maisemalliset ominaispiirteet sekä viher- ja virkistysverkko. Alueilla on turvattava yleisten ranta-alueiden varaaminen maisemarakenteellisesti ja - kuvallisesti ja luontoarvoiltaan kestäviltä, korkeatasoisilta alueilta, osana alueen yhtenäistä viher- ja virkistysverkkoa. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa voidaan taajamatoimintojen alueille palveluverkon tarpeiden perusteella osoittaa uusia vähittäiskaupan suuryksiköitä silloin, kun kyseiset yksiköt ovat merkitykseltään paikallisia. Jollei selvitysten perusteella erityisesti muuta osoiteta, merkitykseltään paikallinen kaupan suuryksikkö on Porissa kooltaan alle 5000 k-m2 ja muissa kunnissa alle 3000 k m2. Päivittäistavarakaupan osalta suuryksikön laajuus arvioidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa vaikutustarkastelujen ja ostovoiman kasvun perusteella. Kuva 2. Satakunnan maakuntakaavasta. 3.3 Osayleiskaava Alueella on voimassa Kunnanvaltuuston hyväksymä oikeusvaikutteinen Kiikoisten taajama-alueiden osayleiskaava. Yleiskaavassa alue on osoitettu pääasiassa pientalovaltaiseksi asuinalueeksi (AP), maaja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M), maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU), maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on

5 erityisiä ympäristöarvoja (MY) sekä lähivirkistysalueeksi (VL). AT- merkinnällä on osoitettu kyläalueen sijainti. Ranta-alueen läheisyyteen on varattu alue ulkoilureitille sekä venelaiturille / venevalkamalle. Ranta-alueelta löytyy myös yhdyskuntatekniselle huollolle varattu alue (ET). Suunnittelualueelle on osoitettu yleiskaavassa suojeltavan rakennuksen tai rakennetun ympäristön paikka (SR) sekä luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeitä alueita (luo). Alueella kulkee myös yhdystie / kokoojakatu -alueen varaus, jonka varteen on varattu ohjeellisena kevyenliikenteen reitti. Kuva 3. Ote Kiikoisten taajama-alueen osayleiskaavasta.

6 3.4 Asemakaava Alueella on voimassa Kiikoisten Kirkonkylän asemakaava, joka on entinen rakennuskaava. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt voimassa olevan asemakaavan ja lääninhallitus on vahvistanut sen Kirkonkylän asemakaavakartta löytyy osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteenä. Asemakaava muodostuu kortteleista sekä niihin liittyvistä katu-, erityis- ja virkistysalueista. Korttelit koostuvat pääosin asuinpientalojen korttelialueista (AP), rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueista (AR) sekä erillispientalojen korttelialueista (AO). Suunnittelualueelle on myös varattu asuin-, liike- ja toimistorakennusten (AL) sekä maatilojen talouskeskuksen (AM) korttelialueet. Kiikoisjärven rannassa sijaitsee loma-asuntojen korttelialue (RA-1). Kortteleiden väliin ja viereen on sijoitettu lähivirkistysalueita (VL). Korttelin 17 ja sen viereisen lähivirkistysalueen alueella sijaitsee svmerkinnällä esitetty suojavyöhyke. Rantala-alue on pääosin osoitettu metsä- ja maatalousalueeksi (M) sekä lähivirkistysalueeksi (VL). Ranta-alueelle on myös varattu alueet uimarannalle (VVk-1), venevalkamalle / venelaiturille (LVk) sekä yhdyskuntateknistä huoltoa palveleville rakennuksille ja laitoksille (ET). Korttelialueille on varattu katujen sekä yleisen tien alueen (LYT) kautta kulkuyhteydet sekä tärkeimmille Kiikoisjärven ranta-alueille on osoitettu jalankululle ja polkupyöräilylle sallitut katu / tie alueet. Uimarannalle sekä ET-alueelle on sallittu myös huoltoajo. Hämeenlahdentieltä on varattu ajoyhteys M-alueen kautta. 3.5 Rakennusjärjestys Rakennusjärjestys ohjaa ja säätelee maankäyttö- ja rakennuslain ja asetuksen sekä muiden rakentamista ohjaavien lakien ja säädösten ohella rakentamista Kiikoisten kunnassa. Rakennusjärjestys täydentää ja tarkentaa lakien ja ministeriöiden määräyksiä sekä antaa niiden soveltamisohjeita. Kunnanvaltuusto hyväksyi Kiikoisten nykyisen rakennusjärjestyksen Tehdyt selvitykset ja suunnitelmat - Kiikoisten keskustan luontoselvitys 2002 OSALLISTUMINEN JA ARVIOINTI 4 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee (MRL 62 ).

7 Asukkaat 1. Kiikoisten kunnan asukkaat ja loma-asukkaat 2. Alueen ja lähialueen maanomistajat 3. Muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat Kiikoisten kunta 4. Kunnanvaltuusto 5. Kunnanhallitus 6. Tekninen lautakunta 7. Sastamalan kaupunki Viranomaiset 8. Satakuntaliitto 9. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 10. Satakunnan museo Yritykset ja yhteisöt 11. Fortum 12. Kiikoistenkylän-Jaaran osakaskunta 13. Muut mahdolliset yritykset ja yhteisöt Kaava-alueen omistajat Kaava-alueen naapurit 5 Tiedottaminen Kiikoisten Kirkonkylän asemakaavan ajantasaistamisesta on ilmoitettu Kiikoisten kunnan vuoden 2012 kaavoituskatsauksessa. Kaavoituksen vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä luonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, Alueviesti-lehdessä sekä Internet-sivuilla Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä ja se lähetetään tiedoksi viranomaisille ja lähialueen maanomistajille kirjeitse maaliskuussa Kaavaluonnos tulee nähtäville alustavan aikataulun mukaan kesäkuussa Luonnosvaiheen myötä esille tuli luontoselvityksen päivittämistarve. Luontoselvitys tulee kuitenkin tehdä touko-heinäkuun välisenä aikana, jolloin alustavan aikataulun mukainen kaavaehdotuksen nähtävilläoloaika siirtyy syksylle 2013 ja kaavan hyväksyminen loppuvuodelle Asemakaavaehdotus ja valmisteluaineisto tulevat kunnanhallituksen toimesta nähtäville syksyllä 2013 Kiikoisten kunnanvirastoon (Kiikoistentie 316) sekä kunnan www-sivuilla Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n ja Maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n mukaisesti 30 päivän ajaksi. Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti, jolloin osalliset saavat esittää tarvittaessa mielipiteensä suunnitelmasta. Kaavaehdotuksen nähtävillä olossa tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, kunnan www-

8 sivuilla ( sekä Alueviesti-lehdessä jäljempänä olevan aikataulun mukaisesti. Kaavoitusprosessin mahdollisesti myöhemmin tulleista oleellisista muutoksista tiedotetaan vastaavasti. 6 Viranomaisyhteistyö Maankäyttö- ja rakennuslain 66 :n 2 momentissa tarkoitettu viranomaisneuvottelu järjestetään kaavaa valmisteltaessa tarvittaessa sekä lisäksi tarvittaessa sen jälkeen, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. Kunta pyytää asemakaavaehdotuksesta lausunnot mm. Varsinais-suomen ELYkeskukselta, Satakuntaliitolta, Satakunnan museolta ja tarpeellisilta lautakunnilta/ viranhaltijoilta. 7 Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arvioinnin menetelmät Odotettavissa olevien vaikutusten arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, lähiseudun asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä. Lähtökohtana ovat alueella aiemmin laaditut kaavat ja suunnitelmat, tehdyt ja tekeillä olevat inventoinnit sekä paikalla tehtävät maasto-, maisema ja ympäristöselvitykset. Oletetut vaikutukset kuvataan muutossuuntina verrattuna alueen nykyisen tilaan, muun maankäyttösuunnitelman tai olevan tilanteen luomiin edellytyksiin. Muutoksen suuntaa tarkastellaan aina kunkin osa-alueen näkökulmasta pitäen kuitenkin mielessä yleistä käsitystä hyvistä ja huonoista vaikutuksista. Arviointi liitetään asemakaavan selostukseen. Osa-alueet: Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Yhdyskuntarakenne Kyläkuva Asuminen Palvelut Työpaikat, elinkeinotoiminta Virkistys Liikenne Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Tekninen huolto Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Sosiaalinen ympäristö Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, maisemakuva Luonnonolot Luonnon monimuotoisuus

9 Pienilmasto Vesistö ja vesitalous Maa- ja metsätalous Luonnonsuojelu Vaikutukset talouteen Kunnan kustannukset Yritysvaikutukset 8 Alustava aikataulu ja osallistuminen Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaisilta ja tarvittavin osin myös muilta tahoilta pyydetään erilliset lausunnot kaavan ehdotusvaiheessa. Vuorovaikutuksen järjestäminen tapahtuu Kiikoisten kunnan toimesta. Kaavan laatiminen tapahtuu konsulttityönä Motiivi Oy:ssä Seinäjoella. 8.1 Kaavan vireilletulo Kaavan vireilletulosta ilmoitetaan tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillepanon yhteydessä. Tästä kaavahankkeesta on informoitu myös Kiikoisten kunnan kaavoituskatsauksen yhteydessä Kaavan valmistelu Suunnittelualueesta laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sekä kaavaluonnos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (maaliskuussa 2012) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtävillä kunnan kotisivuille sekä kunnan ilmoitustaululle luonnosvaiheen nähtävilläoloajaksi. Osallistuminen: Osalliset voivat antaa palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta nähtävilläoloaikana kirjallisesti tai suullisesti (MRL 62, MRA 30 ) kunnanhallitukselle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää suunnittelun kuluessa. Osallisilla on myös mahdollisuus esittää Varsinais-Suomen ELY-keskukselle neuvottelua OAS:n riittämättömyydestä Luonnosvaihe (kesäkuussa 2012) Kaavaluonnos asetetaan nähtäville MRA 30 :n mukaisesti, jotta osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä luonnoksesta.

10 Osallistuminen: Nähtävilläolosta tiedotetaan Alueviesti-lehdessä ja Kiikoisten kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan www-sivuilla. Kaavaluonnoksesta järjestetään tarvittaessa yleisötilaisuus. Osalliset voivat esittää mielipiteensä suullisesti tai kirjallisesti kaavaluonnoksen ollessa nähtävillä. Kirjalliset mielipiteet on toimitettava kunnanhallitukselle ennen nähtävillä oloajan päättymistä. Kunta antaa perustellun vastineen mielipiteisiin niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Viranomaisten kanssa järjestetään työneuvottelu ja/tai pyydetään lausunnot. Luonnosvaiheessa pidetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu Luontoselvityksen päivitys (touko-heinäkuu 2013) Luonnosvaiheen myötä esille tullut luontoselvityksen päivittäminen tehdään touko-heinäkuussa Liito-oravaselvitys tulee tehdä lumien sulettua maalis-toukokuussa, linnusto inventoidaan toukokesäkuussa ja kasvillisuus puolestaan aikaisintaan kesä-heinäkuun vaihteessa. Lisäksi selvitetään myös lepakot ja viitasammakot. 8.4 Ehdotusvaihe (Syksy 2013) Kaavoittaja laatii luonnoksesta saadun palautteen huomioonottaen kaavaehdotuksen (tai uuden luonnoksen), jonka ympäristölautakunta hyväksyy ja asettaa nähtäville 30 päivän ajaksi. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan kuten Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta. Osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kunnanhallitukselle ennen nähtävillä oloajan päättymistä. Kunta antaa perustellun vastineen muistutuksiin ja se toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaiheessa pidetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. 8.5 Hyväksymisvaihe (Loppuvuodesta 2013) Jos kaavaehdotusta on olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville, se on asetettava uudelleen ehdotuksena nähtäville. Uudelleen nähtäville asettaminen ei kuitenkaan ole tarpeen, jos muutokset koskevat vain yksityistä etua ja niitä osallisia, joita muutokset koskevat, kuullaan erikseen. Asemakaavan hyväksyy Kiikoisten kunnanvaltuusto (MRA 52 ). Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. Osallistuminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan Alueviesti-lehdessä. Valtuuston hyväksymispäätös lähetetään mm. Varsinais-Suomen ELY-keskukseen, rakennusvalvontaan sekä sitä pyytäneille. Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen (MRL 191 ).

11 8.6 Kaavan voimaantulo Valitusajan umpeuduttua tarkastetaan, onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa. Kaavan voimaantulo kuulutetaan Alueviesti-lehdessä, kunnan kotisivuilla ja kunnan ilmoitustaululla. 9 Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palautteen tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi osoittaa Kiikoisten kunnanhallitukselle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää suunnittelun kuluessa. Osallisella on mahdollisuus saattaa suunnitelman asianmukaisuus alueellisen ympäristökeskuksen arvioitavaksi neuvottelumenettelyä käyttäen (MRL 64 ja MRA 31 ). 10 Kiikoisten kunnan ja Sastamalan kaupungin yhdistyminen Kiikoisten kunta ja Sastamalan kaupunki ovat yhdistymässä vuoden 2013 alusta valtioneuvoston tekemän päätöksen myötä. Yhdistyminen tapahtuu siten tämän kaavoituksen ollessa kesken. Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään uudelleen kuntien yhdistymisen johdosta myöhemmin ja asiasta tiedotetaan erikseen. Yhdistyminen vaikuttaa mm. kaavoitusta ohjaavien viranomaisten vaihtumiseen ja kaavaasiakirjoja käsitteleviin viranomaisiin (Sastamalan kaupunki). Vuoden 2012 loppuun saakka palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta annetaan ja yhteydenotot kohdistetaan Kiikoisten kuntaan. Yhteystiedot Kiikoisten kunta Kiikostentie KIIKOINEN PUHELIN FAKSI (02) Kunnanrakennusmestari Rauno Hepokorpi Matkapuhelin Sähköposti: rauno.hepokorpi@kiikoinen.fi Kunnanjohtaja Tapio Rautava Matkapuhelin Sähköposti: tapio.rautava@kiikoinen.fi Motiivi Oy Koulukatu Seinäjoki Arkkitehti SAFA Jorma Keskikiikonen Puhelin (06) Telefax (06) Sähköposti: jorma.keskikiikonen@motiivi.fi Suunnittelija Kati Sulonen Puhelin (06) Telefax (06) Sähköposti: kati.sulonen@motiivi.fi

12 LIITTEET Kiikoisten Kirkonkylän asemakaava (pohjoispuolen osio)

13 Kiikoisten Kirkonkylän asemakaava (eteläisen puolen osio)