Luoma-ahon asemakaavan muutos ja laajennus, Mikinpuro II

Transkriptio

1 ALAJÄRVEN KAUPUNKI Luoma-ahon asemakaavan muutos ja laajennus, Mikinpuro II OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö-ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Tässä suunnitelmassa esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan työn aikana

2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1 Suunnittelualue Kaavoitettava alue sijaitsee Luoma-ahon kylässä noin 10 km päässä Alajärven keskustasta pohjoiseen ja se käsittää noin 8 hehtaarin suuruisen alueen. Kaava-alue muodostuu olemassa olevan Luoma-ahon Mikinpuron asemakaavan osasta (kortteli 103 ja virkistysalueita) sekä siihen rajoittuvasta Mikinpuro 2-alueesta. Alueen sijainti ja viitteellinen rajaus on esitetty kuvassa 1. Kuvan mukaisesta asemakaava-alueesta käytetään tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) nimitystä suunnittelualue. Suunnittelualue muodostuu pääsoin kaupungin omistamasta Mikinpuron 2 alueesta, jonka Alajärven kaupunki on ostanut keväällä Suunnittelualueeseen sisältyy myös voimassa olevan asemakaavan virkistysalueita sekä kortteli 103, jonka rakennetut tontit ovat yksityisessä omistuksessa. Korttelin 103 rakennetuille tonteille ei kohdistu muutoksia. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti

3 2 Suunnittelun lähtökohta ja tavoitteet Alajärven kaupunginvaltuusto on päättänyt maakaupan hyväksymisen yhteydessä asemakaavan laatimisesta Mikinpuron alueelle. Asemakaavoituksen taustalla on Luoma-ahon kylän omakotitalotonttien kysyntä. Hankkeen tavoitteena on laatia alueelle asemakaava, jolla mahdollistetaan omakotitonttien rakentaminen ja niille tarpeelliset liikenneyhteydet. Alueesta halutaan luoda viihtyisä omakotitaloalue, joka tarjoaa asukkailleen lähivirkistysmahdollisuuksia. Hankkeen tavoitteena on myös tehdä olemassa olevaan Luoma-ahon kaavaan pieni kaavamuutos vo asuinalueen kaavaan kulkuyhteyden muodostamiseksi Mikinpurontieltä uudelle asuinalueelle. 3 Hanketta ohjaavat suunnitelmat 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet MRA 25 :n mukaisesti esitetään selvitys kaavan suhteesta valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja maakuntakaavaan. Valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ovat: 1) Toimiva aluerakenne 2) Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3) Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 3.2 Järvi-Pohjanmaan alueidenkäytön suunnitelma Järvi-Pohjanmaan kunnissa, Alajärvellä, Soinissa ja Vimpelissä, on aloitettu strateginen alueidenkäytön suunnitelma, joka ohjaa alueen kuntien maankäyttöä vuoteen Keskeisiä tarkastelualueita strategiassa ovat Alajärven, Soinin ja Vimpelin keskusta-alueet, muut taajamat, kyläalueet, työpaikka- ja teollisuusalueet, nykyiset ja potentiaaliset kaupallisen toiminnan alueet, matkailualueet sekä keskeiset liikenneväylät ja niiden solmukohdat. Strategiatyön keskeisiä lähtökohtia ovat kuntien omat kehittämistavoitteet, alueen yritysten kehittämistavoitteet sekä eri maankäyttömuodoista lähtevät toiminnalliset tavoitteet. Strategiatyötä peilataan alueen voimassa oleviin ja laadittavana oleviin kaavoihin (mm. maankäytön muutosalueiden ja toiminnallisen sisällön osalta) sekä maakuntakaavaan. Työssä otetaan huomioon myös valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. 3.3 Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavaehdotus on lähetetty Ympäristöministeriöön vahvistettavaksi tammikuussa Ympäristöministeriö on vahvistanut maakuntakaavan

4 Maakuntakaavassa alue sijoittuu Luoma-ahon kylään (at), joka sisältyy Rannilan ja Luoma-ahon teollisuuden kehittämisen kohdealueeseen (tk). At-merkintä tarkoittaa, että kylien suunnittelussa tulee tukea kyläkuvan eheytymistä. Kuva 2.Ote E-P:n maakuntakaavasta. 3.4 Osayleiskaava Suunnittelualueella on voimassa kunnanvaltuuston vuonna 1985 hyväksymä Luoma-ahon osayleiskaava, joka on oikeusvaikutukseton. Osayleiskaavassa alue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaisia alueita (MA,MT ja M). Suunnittelualueen etelä- ja pohjoispuolella on merkitty turkistarhan suojavyöhykkeet (t1 ja t2). Lähialueen turkistarhaus on kuitenkin loppunut ja varjotalot poistettu. Kuva 3. Ote Luoma-ahon osayleiskaavasta.

5 3.5 Asemakaava Mikinpuro I-alueella on voimassa oleva Luoma-ahon asemakaava. Asemakaava hyväksyttiin kesäkuussa Mikinpuro 2- alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Asemakaavan muutos koskee Luoma-ahon kaavassa olevaa korttelia 103 sekä siihen liittyviä katu- ja lähivirkistysalueita. Kaavassa alue koostuu omakotitalotonteista (AO) sekä lähivirkistysalueista (VL). Kuva 4. Ote Luoma-ahon asemakaavasta. 3.6 Rakennusjärjestys Rakennusjärjestys ohjaa ja säätelee maankäyttö- ja rakennuslain ja asetuksen sekä muiden rakentamista ohjaavien lakien ja säädösten ohella rakentamista Alajärven kaupungissa. Rakennusjärjestys täydentää ja tarkentaa lakien ja ministeriöiden määräyksiä sekä antaa niiden soveltamisohjeita. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Alajärvellä nykyisin voimassa olevan Järvi-Pohjanmaan rakennusjärjestyksen OSALLISTUMINEN JA ARVIOINTI 4 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee (MRL 62 ).

6 Asukkaat 1. Alajärven kaupungin sekä Luoma-ahon kylän asukkaat ja loma-asukkaat 2. Alueen ja lähialueen maanomistajat 3. Muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat Alajärven kaupungin eri toimielimet ja viranomaiset Viranomaiset 4. Etelä-Pohjanmaan liitto 5. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 6. Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo Yritykset ja yhteisöt 7. Tiehallinto/ Vaasan tiepiiri 8. Palolaitos 9. Luoma-ahon kyläyhdistys 10. Alajärven Sähkö Oy 11. Muut mahdolliset yritykset ja yhteisöt Kaava-alueen omistajat: Alajärven kaupunki on ostanut suuren osan kaava-alueesta, määräala tilasta Myllypelto RN:o 15:258, yksityiseltä maanomistajalta kvalt hyväksymällä maakaupalla: n. 5,67 ha suuruinen maa-alue sekä lisäksi kaavoituksessa osoitettava katualue kaavaalueen pohjoisosasta Luomantielle. Määräalaa ei ole vielä lohkottu omaksi kiinteistökseen. Alajärven kaupunki omistaa myös katu- ja virkistysalueet sekä korttelin 103 rakentamattoman ja tällä kaavamuutoksella poistuvan tontin nro 1. Muut korttelin 103 rakennetut AO - tontit ovat yksityisessä omistuksessa. Kaava-alueen naapurikiinteistöt 5 Tiedottaminen Kaavoituksen vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä luonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin ilmoitustaululla, TORSTAI ja Järviseutu -lehdissä sekä Internet-sivuilla Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä ja se lähetetään tiedoksi viranomaisille ja lähialueen maanomistajille kirjeitse tammikuussa Asemakaavaehdotus ja valmisteluaineisto tulevat kaupunginhallituksen toimesta nähtäville keväällä 2012 Alajärven kaupungin tekniseen toimistoon (käyntiosoite Alvar Aallon tie 2) sekä kaupungin www-sivuilla Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n ja Maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n mukaisesti 30 päivän ajaksi. Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti, jolloin osalliset saavat esittää tarvittaessa mielipiteensä suunnitelmasta. Kaavaehdotuksen nähtävillä olossa tiedotetaan kau-

7 pungin ilmoitustaululla, kaupungin www-sivuilla ( sekä TORSTAIja Järviseutu -lehdissä jäljempänä olevan aikataulun mukaisesti. Kaavoitusprosessin mahdollisesti myöhemmin tulleista oleellisista muutoksista tiedotetaan vastaavasti. 6 Viranomaisyhteistyö Maankäyttö- ja rakennuslain 66 :n 2 momentissa tarkoitettu viranomaisneuvottelu järjestetään kaavaa valmisteltaessa tarvittaessa sekä lisäksi tarvittaessa sen jälkeen, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. Kaupunki pyytää asemakaavaehdotuksesta lausunnot mm. Etelä-Pohjanmaan ELYkeskukselta, Etelä-Pohjanmaan liitolta, Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseolta, ja tarpeellisilta yhteistoiminta-alueen lautakunnilta/ viranhaltijoilta. 7 Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arvioinnin menetelmät Odotettavissa olevien vaikutusten arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, lähiseudun asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä. Lähtökohtana ovat alueella aiemmin laaditut kaavat ja suunnitelmat, tehdyt ja tekeillä olevat inventoinnit sekä paikalla tehtävät maasto-, maisema ja ympäristöselvitykset. Oletetut vaikutukset kuvataan muutossuuntina verrattuna alueen nykyisen tilaan, muun maankäyttösuunnitelman tai olevan tilanteen luomiin edellytyksiin. Muutoksen suuntaa tarkastellaan aina kunkin osa-alueen näkökulmasta pitäen kuitenkin mielessä yleistä käsitystä hyvistä ja huonoista vaikutuksista. Arviointi liitetään asemakaavan selostukseen. Osa-alueet: Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Yhdyskuntarakenne Kyläkuva Asuminen Palvelut Työpaikat, elinkeinotoiminta Virkistys Liikenne Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Tekninen huolto Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Sosiaalinen ympäristö Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, maisemakuva Luonnonolot

8 Vaikutukset talouteen Luonnon monimuotoisuus Pienilmasto Vesistö ja vesitalous Maa- ja metsätalous Luonnonsuojelu Kaupungin kustannukset Yritysvaikutukset 8 Alustava aikataulu ja osallistuminen Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaisilta ja tarvittavin osin myös muilta tahoilta pyydetään erilliset lausunnot kaavan ehdotusvaiheessa. Vuorovaikutuksen järjestäminen tapahtuu Alajärven kaupungin/ Järvi-Pohjanmaan teknisen toimen toimesta. Kaavan laatiminen tapahtuu konsulttityönä Motiivi Oy:ssä Seinäjoella. 8.1 Kaavan vireilletulo Alajärven kaupunginvaltuusto on päättänyt asemakaavan laatimisesta Mikinpuro 2 -alueelle. Kaavan vireille tulosta ilmoitetaan Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen näytölle asettamisen yhteydessä. 8.2 Kaavan valmistelu Suunnittelualueesta laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sekä kaavaluonnos Osallistutumis- ja arviointisuunnitelma sekä luonnosvaihe (tammikuussa 2012) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtävillä tammikuussa 2012 kaupungin kotisivuilla ( ja se on luettavissa Internetissä koko kaavan laadinnan ajan. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville samanaikaisesti OAS:n kanssa MRA 30 :n mukaisesti, jotta osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä luonnoksesta. Osallistuminen: Osalliset voivat antaa palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta sen nähtävillä oloaikana joko suullisesti tai kirjallisesti (MRL 62, MRA 30 ). Kirjalliset huomautukset osoitetaan Alajärven kaupunginhallitukselle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää suunnittelun kuluessa. Osallisilla on myös mahdollisuus esittää Etelä Pohjanmaan ELY-keskukselle neuvottelua OAS:n riittämättömyydestä.

9 Nähtävillä olosta tiedotetaan TORSTAI- ja Järviseutu -lehdessä ja Alajärven kaupungin ilmoitustaululla sekä Internetissä ja Kaavaluonnoksesta järjestetään tarvittaessa yleisötilaisuus. Valmisteluvaiheessa viranomaisten kanssa järjestetään työneuvottelu ja/tai pyydetään lausunnot. Luonnosvaiheessa pidetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. 8.3 Ehdotusvaihe (maalis-/huhtikuussa 2012) Kaavoittaja laatii luonnoksesta saadun palautteen huomioonottaen kaavaehdotuksen (tai uuden luonnoksen), jonka kaupunginhallitus hyväksyy ja asettaa nähtäville 30 päivän ajaksi. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan kuten OAS:sta ja kaavaluonnoksesta. Osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kaupunginhallitukselle ennen nähtävillä oloajan päättymistä. Kunta antaa perustellun vastineen muistutuksiin ja se toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaiheessa pidetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. 8.4 Hyväksymisvaihe (touko-/kesäkuussa 2012) Jos kaavaehdotusta on olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville, se on asetettava uudelleen ehdotuksena nähtäville. Uudelleen nähtäville asettaminen ei kuitenkaan ole tarpeen, jos muutokset koskevat vain yksityistä etua ja niitä osallisia, joita muutokset koskevat, kuullaan erikseen. Asemakaavan hyväksyy Alajärven kaupunginvaltuusto (MRA 52 ). Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. Osallistuminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan TORSTAI- ja Järviseutu -lehdissä. Valtuuston hyväksymispäätös lähetetään mm. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukseen, rakennusvalvontaan sekä sitä pyytäneille. Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen (MRL 191 ). 8.5 Kaavan voimaantulo Valitusajan umpeuduttua tarkastetaan, onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa. Kaavan voimaantulo kuulutetaan Torstai- ja Järviseutu -lehdissä, kaupungin kotisivuilla ja kaupungin ilmoitustaululla. 9 Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palautteen tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi osoittaa Alajärven kaupunginhallitukselle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää suunnittelun kuluessa. Osallisella on mahdollisuus saattaa suunnitelman asianmukaisuus alueellisen ympäristökeskuksen arvioitavaksi neuvottelumenettelyä käyttäen (MRL 64 ja MRA 31 ).

10 Yhteystiedot Järvi-Pohjanmaan yhteistoimintaalue Maankäyttö- ja mittaustoimisto Alvar Aallon tie Alajärvi Motiivi Oy Koulukatu Seinäjoki Heikki Joensuu, kaavoituspäällikkö p heikki.joensuu@alajarvi.fi Arkkitehti SAFA Jorma Keskikiikonen Puhelin (06) Telefax (06) Sähköposti: jorma.keskikiikonen@motiivi.fi Suunnittelija Kati Sulonen Puhelin (06) Telefax (06) Sähköposti: kati.sulonen@motiivi.fi