Riihikosken yhtenäiskoulun suunnittelu ja rakentaminen sekä Riihikosken ja Elisenvaaran yhtenäiskoulujen toiminnan käynnistyminen

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Riihikosken yhtenäiskoulun suunnittelu ja rakentaminen sekä Riihikosken ja Elisenvaaran yhtenäiskoulujen toiminnan käynnistyminen 112/10.06/2015 Khall Yhtenäiskouluhankkeessa etenemiseksi on kunnanhallituksen ko kouk sen jälkeen tehty selvitystyötä Pöytyän kunnan taloudellisen ti lanteen tarkastelemiseksi sekä ohjaamiseksi (tilinpäätökset ti lin pää tösen nus te 2016 sekä tulevat vuodet ) koulujen rakentamisen inves toin ti kus tan nus ten alentamiseksi (laaditut raportit esityslistan oheis mate ri aa li na). Sel vi tys ten perusteella Riihikosken yhtenäiskoulu on al ku vaihees sa mahdollista to teut taa päätettyä pienemmällä tilamitoituksella ti la ohjel maa tarkistaen ja Au vais ten koulukiinteistöä osana yhtenäiskoulun tiloja hyö dyn täen. Käy tän nös sä Riihikosken yhtenäiskoulun vuosiluokkien ope tus jär jes tettäisiin tällöin Auvaisten yksikössä ja vuosiluokkien ope tus Rii hi kos ken yk si kös sä. Ratkaisu antaisi mahdollisuuden olemassa ole vien tilojen hyö dyn tä mi seen osana yhtenäiskoulun tiloja. Ratkaisu olisi vä li ai kai nen, ja sen myön tei se nä puo le na voidaan pitää kohti päätettyä, perus tel tua yh te näis kou lu ra ken net ta etenemistä. Riihikosken yh te näis kou lun yhteyteen suunniteltu val mis tus keit tiö toteutettaisiin erillisenä kes kus keit tiönä. Riihikosken yhtenäiskoulun tilojen valmistuminen SR-urakkana on ta voittee na siten, että koulun toiminta voisi käynnistyä Ra ken nus hankkeen viivästyessä yhtenäiskoulun toiminta voisi joka tapauksessa käyn nistyä kyseisestä ajankohdasta lähtien liitteenä olevan ai ka tau lu suun ni tel man ja toimintamallin lähtökohdin. Kunnanvaltuuston päät tä män mukaisesti Auvaisten, Mustanojan ja Riihikosken koulujen toi min ta vastaavasti päättyisi samasta ajankohdasta lukien. Elisenvaaran yhtenäiskoulun toiminnan suunnitellaan Elisenvaaran op pimis kes kuk seen sijoittuvien Elisenvaaran koulun, Elisenvaaran lukion ja Auran laak son kansalaisopiston pikaisesti tarvitsemien korvaavien tilojen myötä aloittavan toimintansa väliaikaisissa väistötiloissa Yh te näiskou lun vuosiluokkien opetus sijoittuisi tällöin Kyrön yksikköön, ja vuosiluokkien opetus Elisenvaaran yksikköön. Kunnanvaltuuston päättämän mukaisesti Heikinsuon, Kaulanperän, Kyrön ja Eli sen vaaran koulujen toiminta vastaavasti päättyisi samasta ajankohdasta lu kien. Valmistelijat: kunnanjohtaja ja sivistysjohtaja Päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, 1. että Riihikosken yhtenäiskoulu aloittaa toimintansa alkaen se kä Elisenvaaran yhtenäiskoulu aloittaa toimintansa alkaen. Au vais ten, Mustanojan, Heikinsuon, Kaulanperän, Kyrön ja Rii hi kos-

2 ken koulujen samoin kuin Elisenvaaran koulun toiminta päättyy kunnan val tuus ton päätöksen mukaisesti samasta ajan kohdas ta lu kien. Riihikosken yhtenäiskoulu tulee muodostumaan kahdesta yksiköstä: Au vais ten yksiköstä, jossa järjestetään 1-2 luokkalaisten opetus sekä Rii hi kos ken yksiköstä, jossa järjestetään 3-9 luokkalaisten opetus. Riihi kos ken yksikköön tulevat sijoittumaan myös Oripään kunnan 7-9 luok kien oppilaat alkaen. Elisenvaaran yhtenäiskoulu tulee muodostumaan kahdesta yksiköstä: Ky rön yksiköstä, jossa järjestetään 1-2 luokkalaisten opetus sekä Elisen va ran yksiköstä, jossa järjestetään 3-9 luokkalaisten opetus. Elisenvaaran yhtenäiskoulun suunnittelu aloitetaan syksyllä 2017 ja kou lun pysyvät tilat otetaan käyttöön viimeistään vuoden 2021 lopussa väis tö ti la vuok rauk sen päättyessä. 2. että kunnanvaltuusto merkitsee tiedoksi ja hyväksyy Riihikosken yh tenäis kou lun Riihikosken yksikön päivitetyn tilaohjelman vaihtoehto 3 mu kai ses ti (vanhan koulun sisätilojen tehokas käyttö, vuosiluokat 3-9), päi vi te tyn hankesuunnitelman ja kustannusarvion noin 8 miljoonaa euroa (sisältää irtokalusteet ja av-lisän). 3. että Riihikosken yksikön osalta rakennusurakan valmistelutoimet aloite taan välittömästi. Uuden Riihikosken yksikön tulisi olla käytössä syksyl lä 2018; 4. että Riihikosken yksikön rakentaminen toteutetaan suunnittele ja raken na (SR)-kokonaisurakkana hankkeen haastavan aikataulun ja ti late hok kuu teen liittyvien erityistavoitteiden saavuttamiseksi. SR-urakkaa var ten laaditaan niin tarkat määrittelyasiakirjat, että hanke voi daan kilpai lut taa puhtaasti hinnan perusteella; 5. että kunnan ruokapalveluissa käynnistetään uudelleenorganisointi ja uu den rakennettavan keskuskeittiön osalta tehdään kevään 2017 ai kana erillinen päätös. Käsittely: Hilkka Lindgren ehdotti Mirjami Flemmichin kannattamana pää tös eh do tuksen 1. kohdan toiseen kappaleeseen seuraavaa muutosta: Riihikosken yh te näis kou lu tulee muodostumaan yhdestä yksiköstä, jossa järjestetään 1-2 luokkalaisten opetus sekä 3-9 luokkalaisten opetus. Riihikosken yk sikköön tulevat sijoittumaan myös Oripään kunnan 7-9 luokkien oppilaat alkaen. Pasi Lepistö kannatti Lindgrenin ehdotusta ja lisäksi hän ehdotti, että erityis ope tus ta vaativia oppilaita varten kuntaan perustetaan oma yksikkö tai vaih to eh toi ses ti hyödynnetään jo olemassa olevaa. Sanna Pitkänen ehdotti 1.kohdan viimeiseksi kappaleeksi seuraavaa lisäys tä: Elisenvaaran yhtenäiskoulun suunnittelu aloitetaan syksyllä 2017 ja

3 koulun pysyvät tilat otetaan käyttöön viimeistään vuoden 2021 lopussa väis tö ti la vuok rauk sen päättyessä. Ehdotusta kannativat Ari Hellstén, Rauno Kajander ja Veikko Niittymaa. Kunnanjohtaja Anu Helin muutti päätösehdotusta niin, että Sanna Pitkäsen eh dot ta ma lisäys tulee kunnanjohtajan päätösehdotukseen. Puheenjohtaja totesi, että Pasi Lepistön ehdotus raukesi kan nat ta mat to mana. Puheenjohtaja esitti toimitettavksi nimenhuutoäänestyksen siten, et tä kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen kannalla olevat äänestävät "jaa" ja Lindgreenin ehdotuksen kannalla olevat "ei". Äänestysesitys hy väksyt tiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 "jaa"-ääntä (Hellstén, Ka jander, Niittymaa, Pitkänen, Rantala, Wärri) ja 4 "ei"-ääntä (Flemmich, Ke lonie mi-hurt ti la, Lepistö, Lindgren). Puheenjohtaja totesi kun nan hal li tuk sen hyväksyneen äänin 6-4 kunnanjohtajan muuetun päätösehdotuksen. Päätös: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, 1. että Riihikosken yhtenäiskoulu aloittaa toimintansa alkaen se kä Elisenvaaran yhtenäiskoulu aloittaa toimintansa alkaen. Auvaisten, Mustanojan, Heikinsuon, Kaulanperän, Kyrön ja Riihi kos ken koulujen samoin kuin Elisenvaaran koulun toiminta päättyy kun nan val tuus ton päätöksen mukaisesti samasta ajan koh das ta lukien. Riihikosken yhtenäiskoulu tulee muodostumaan kahdesta yksiköstä: Au vais ten yksiköstä, jossa järjestetään 1-2 luokkalaisten opetus sekä Rii hi kos ken yksiköstä, jossa järjestetään 3-9 luokkalaisten opetus. Rii hi kos ken yksikköön tulevat sijoittumaan myös Oripään kunnan 7-9 luok kien oppilaat alkaen. Elisenvaaran yhtenäiskoulu tulee muodostumaan kahdesta yk si köstä: Kyrön yksiköstä, jossa järjestetään 1-2 luokkalaisten opetus sekä Eli sen va ran yksiköstä, jossa järjestetään 3-9 luokkalaisten opetus. Elisenvaaran yhtenäiskoulun suunnittelu aloitetaan syksyllä 2017 ja kou lun pysyvät tilat otetaan käyttöön viimeistään vuoden 2021 lo pussa väistötilavuokrauksen päättyessä. 2. että kunnanvaltuusto merkitsee tiedoksi ja hyväksyy Riihikosken yhte näis kou lun Riihikosken yksikön päivitetyn tilaohjelman vaihtoehto 3 mu kai ses ti (vanhan koulun sisätilojen tehokas käyttö, vuosiluokat 3-9), päivitetyn hankesuunnitelman ja kustannusarvion noin 8 mil joonaa euroa (sisältää irtokalusteet ja av-lisän). 3. että Riihikosken yksikön osalta rakennusurakan valmistelutoimet aloite taan välittömästi. Uuden Riihikosken yksikön tulisi olla käytössä syk syl lä 2018; 4. että Riihikosken yksikön rakentaminen toteutetaan suunnittele ja raken na (SR)-kokonaisurakkana hankkeen haastavan aikataulun ja tila te hok kuu teen liittyvien erityistavoitteiden saavuttamiseksi. SR-urak-

4 kaa varten laaditaan niin tarkat määrittelyasiakirjat, että hanke voidaan kilpailuttaa puhtaasti hinnan perusteella; 5. että kunnan ruokapalveluissa käynnistetään uudelleenorganisointi ja uu den rakennettavan keskuskeittiön osalta tehdään kevään 2017 aika na erillinen päätös. Kvalt Pöytäkirjamerkintä: Hilkka Lindgren ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen pöytäkirjaan. Käsittely: Kokouksen aluksi Raila Oksanen ja Mikko Kaira FCG:stä esittelivät Sky pen välityksellä Riihikosken koulun tilaohjelman. Pasi Lepistö teki poikkeavan päätösehdotuksen. Elisenvaaran koulun si säil ma on gel mat heikentävät merkittävästi lasten oikeuksien toteutumista. Jokai sel la lapsella on oikeus opetukseen, terveelliseen opiskeluympäristön ja par haa seen mahdolliseen terveydentilaan. Elisenvaaran koulu tulee viedä lop puun ja sen jälkeen katsotaan, mihin kunnalla on varaa. Riihikosken kou lua laajennetaan sen verran, että omilla oppilailla on riittävät tilat sekä pi de tään kyläkoulut toiminnassa. Jarno Laukkanen kannatti Lepistön esitys tä. Veikko Niittymaa teki poikkeavan esityksen päätösehdotuksen 1. kohdan en sim mäi seen kappaleeseen siten, että Riihikosken yhtenäiskoulu aloittaa toi min tan sa alkaen, kun uusi koulu on valmis. Elisenvaaran yh tenäis kou lu aloittaa toimintansa, kun uudet koulutilat saadaan käyttöön. Auvais ten, Mustanojan, Heikinsuon, Kaulaperän, Kyrön ja Riihikosken koulut jat ka vat siihen saakka, kun oppilaat voivat siirtyä uusiin tiloihin Riihikosken ja Elisenvaaran yhtenäiskouluihin. Ilkka Ali-Rontti kannatti Niittymaan ehdo tus ta. Hilkka Lindgren teki muutosehdotuksen päätösehdotuksen kohdan 1. toiseen kappaleeseen si ten, että Riihikosken yhtenäiskoulu tulee muo dos tumaan yhdestä yk si kös tä, jossa järjestetään 1-2 luokkalaisten opetus sekä 3-9 luokkalaisten ope tus. Riihikosken yksikköön tulevat sijoittumaan myös Ori pään kunnan 7-9 luokkien oppilaat. Muutosesitys kohtaan kaksi siten, et tä kun nan val tuus to merkitsee tiedoksi ja hyväksyy Riihikosken yh te näiskou lun Rii hi kos ken yksikön tilaohjelman vaihtoehto 1. mukaisesti (vanhan kou lun si sä ti lo jen tehokas käyttö, vuosiluokat 1-9), päivitetyn han ke suun nitel man ja kus tan nus ar vion noin 8 miljoona euroa (sisältäen irtokalusteet ja av-li sän). Mir ja mi Flemmich kannatti Lindgrenin ehdotusta. Reijo Kullanmäki ehdotti päätösehdotuksesta poiketen, että si sä il ma on gelman vuoksi Elisenvaara rakennetaan ensin Kyrön koulun yhteyteen. Ky läkou lut säilytetään toistaiseksi, kunnes uudet tilat ovat valmistuneet. Rii hikos ken koulun rakentamiseen palataan, kun Elisenvaaran rakentaminen on valmis tu nut ja kunnan velanhoitokyky sen sallii. Puheenjohtaja päätti keskustelun. Kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajak si.

5 Neuvottelutauon jälkeen puheenjohtaja avasi keskustelun uudelleen. Veikko Niittymaa ilmoitti vetävänsä oman ehdotuksensa pois. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja selosti Lindgrenin ja Lepistön kanna te tut ehdotukset. Kullanmäen ehdotusta ei kannatettu ja se raukesi. Puheen joh ta ja esitti toimitettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten, että ensin ää nes te tään Lindgrenin ehdotus vastaan pohjaehdotus. Tämän jäl keen äänes te tään Lepistön ehdotuksesta (hylkäävä) en sim mäi ses sä ää nes tyk sessä voittanutta ehdotusta vastaan. Äänestysesitys hy väk syt tiin. Suoritetussa äänestyksessä kunnanhallituksen pohjaehdotus sai 18 ääntä ja Lindgrenin ehdotus 17 ääntä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi. Neuvottelutauon jälkeen äänestettiin Lepistön ehdotuksesta vastaan kunnan hal li tuk sen pohjaehdotus. Suoritetussa äänestyksessä kun nan hal li tuksen poh ja eh do tus sai 30 ääntä ja Lepistön ehdotus 5 ääntä. Ää nes tys luette lo on pöy tä kir jan liitteenä. Khall Päätös: Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen pää tös eh do tuk sen. Kunnanvaltuuston päätöksen jälkeen on saatu uutta tietoa liit tyen Riihikosken yhtenäiskoulun rakentamiseen ja Auvaisten koulun ti lojen hyödyntämiseen osana yhtenäiskoulua. Auvaisten koulun tilojen suunnit te lun kannalta tarpeelliseksi on todettu paloteknisen suunnitelman laa timi nen tiloissa mahdollisen henkilömäärän vahvistamiseksi, minkä lisäksi on tarkasteltu edelleen Riihikosken yhtenäiskoulun yhteen yksikköön raken ta mi sen kustannuksia. Tavoitteeksi voidaan asettaa Riihikosken yh tenäis kou lun rakentaminen yhteen yksikköön Riihikosken taajamaan vas taaval la kustannustasolla kahden yksikön ratkaisuun nähden. Koulun nykyisiä ti lo ja suunniteltaisiin tällöin hyödynnettävän mahdollisimman vähäisin muutos töin. Kuntaan on kunnanvaltuuston päätöksen jälkeen toimitettu päivätty kuntalaisaloite, jossa esitetään Riihikosken yh te näiskou lun rakentamista yhteen yksikköön Riihikosken taajamaan. Samoin kun nan val tuus ton päätöksestä on tehty valitus hallinto-oikeuteen. Kou lutus lau ta kun ta on kuntalaisaloitteeseen antamassaan lausunnossa puol tanut Riihikosken yhtenäiskoulun rakentamista yhteen yksikköön Riihikosken taa ja maan, ja pitänyt tärkeänä aikataulusuunnitelmassa pysymistä sekä Rii hi kos ken että Elisenvaaran yhtenäiskoulujen rakennushankkeiden toteut ta mi ses sa. Samoin lautakunta on esittänyt kunnanhallituksen poh dit tavak si asian valmistelua kunnanvaltuuston käsittelyyn uudelleen. Teknisen lau ta kun ta antaa lausuntonsa asiassa kokouksessaan. Riihikosken yhtenäiskoulun suunnittelu yhteen yksikköön edellä mainituin läh tö koh din edellyttää tilaohjelman ja hankesuunnitelman päivittämistä uusien suunnitelmien mukaisiksi. Suunnittele ja rakenna -urakkamuotoa käytet täes sä perustelluksi vertailuperusteeksi on kunnanvaltuuston

6 18 päätöksen jälkeen arvioitu kokonaistaloudellinen edullisuus, jos sa arvioidaan sekä tarjousten laatu että hinta. Kuntalain (410/2015) 14 :n mukaan kunnanvaltuusto käyttää ylintä päätös val taa kunnassa, jolloin kunnan muun organisaation tulee noudattaa teh ty jä päätöksiä. Viranomainen voi kuitenkin muuttaa tekemäänsä pää töstä, mikäli asiassa on saatu uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vai kut taa päätökseen (HallintoL 434/ ). Kunnanvaltuustolle asiat val mis te lee kunnanhallitus. Valmistelijat: kunnanjohtaja ja sivistysjohtaja Päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. esittää kunnanvaltuustolle kunnanvaltuuston päätöksen muut ta mis ta siten, että Riihikosken yhtenäiskoulu suunnitellaan ja raken ne taan yhteen yksikköön Riihikosken taajamaan liitteenä olevan han ke suun ni tel man mukaisesti. Rakenuksen/rakennusten sijoittuminen tontille tarkentuu prosessin edetessä. Hankkeen kustannusarvio on noin 8 mil joo naa euroa (sisältää irtokalusteet ja av-lisän), ja täsmentyy suunnittelun edetessä. Lisäksi esitetään Auvaisten koulukiinteistön tulevan käytön selvittämistä mennessä siten, että kiinteistö säilyy kunnan omistuksessa; 2. valtuuttaa kunnanhallituksen hyväksymään Riihikosken yhtenäiskoulun päi vi te tyn tilaohjelman; 3. suunnittele ja rakenna (SR) -urakkakilpailutuksessa käytettävän ver tailu pe rus tee na kokonaistaloudellista edullisuutta, jossa arvioidaan sekä saa tu jen tarjousten laatu että hinta; 4. esittää toimintansa aloittavien Riihikosken ja Elisenvaaran yhte näis kou lu jen toiminta järjestettävän siten, että kylien alueilla asuvien oppilaiden opetuksessa hyödynnetään ensisijaisesti olemassa olevia kyläkoulukiinteistöjä väliaikaisten lisäväistötilojen hankkimisen sijaan, kunnes pysyvät yhtenäiskoulurakennukset ovat valmistuneet. 5. esittää yhtenäiskouluprosessissa edettävän muilta osin kun nan val tuuston päätöksen mukaisesti. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjamerkintä: Sivistysjohtaja Marianne Mäkelä, tekninen johtaja Tarmo Rantanen ja aluearkkitehti Olli-Pekka Hannu olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn ajan.