Kunnanvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan Tammelan kunnan tuloveroprosentin sekä kiin teis tö ve ro pro sen tit.

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto TALOUSARVIO 2018 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE /02.02/2017 KHALL 359 Kunnanhallitus keskusteli talousarvioraamista ja ohjeisti ta lous ar vion jatkovalmistelua kokouksessaan Ko kouk ses saan kunnanhallitus mää rä si kun nan joh ta jan ja toimialajohtajat huolehtimaan vuoden 2018 talousarvion jatkovalmistelusta mm. seuraavaa: - talousarvioesityksessä palkkamenojen kasvuksi ilman uu sia vakansseja arvioidaan keskitetysti kaikilla so pi mus aloil la 0,5 % - kunnanhallitus asettaa toimialakohtaisiksi eu ro mää räi sik si säästötavoitteiksi 2 miljoonaa euroa toimialojen brut to ku lu jen suhteessa - toimialakohtaisesti edellytetään toiminnan tehostamista ja kustannussäästöjä sekä palveluverkon kriittistä tar kas te lua ja taloudellisia säästöjä tuovia muutoksia pal ve lu verk koon - lisäksi kunnanhallitus edellyttää toimialoilta menokuria vuo den 2017 talousarvion osalta ja määrittää pien han kin nan rajaksi 1000 euroa, jonka jälkeen hankinnasta tulee pyy tää vähintään kolme tarjousta. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan Tammelan kunnan tuloveroprosentin sekä kiin teis tö ve ro pro sen tit. Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun men nes sä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi ka len te ri vuo dek si talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vas tuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yh tey des sä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kol mek si tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on ta lous suun ni tel man ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne to teut ta vat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoi ta mi seen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hy väk sy tään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja ta lou den tavoitteet. Talousarvio vuodelle 2018 on laadittu kuntastrategian ja or ga ni saation mukaisena. Hy vin voin ti kun ta yh ty män osalta esi te tään vain suoritelukuja ja mää rä ra ho ja. Talousarviossa on kunnanvaltuuston kohdalla esitetty kun ta stra tegian kehittämisohjelmien kautta esitetyt tavoitteet ja mää rä ra hat. Kunkin toimialan kohdalla on esitetty sitovat stra te gi set tavoitteet, jotka johdettu kuntastrategiasta ja ovat sen kanssa samansuuntaiset. Sitovat strategiset tavoitteet ja kau tu vat operatiivisiin tavoitteisiin ja

2 toimenpiteisiin. Liitteenä kunnanjohtajan esitys vuoden 2018 talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi vuosille Valmistelija: Kunnanjohtaja Kalle Larsson, puh Hallintojohtaja Anitta Hietaniemi, puh Pääkirjanpitäjä Paula Pakkanen, puh Asianhallintasihteeri Minna-Liisa Mäkilä, puh Päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto 1. hyväksyy vuoden 2018 talousarvion ja ta lous suun ni tel man vuosille sekä investoinnit ja 2. valtuuttaa kunnanhallituksen ottamaan ra hoi tus las kel man mukaisesti enintään ,00 euroa uutta pit kä ai kais ta lainaa. Käsittely kokouksessa: Sivistystoimenjohtaja Mari Haapanen, teknien johtaja Hannu Jalava, kaavoittaja Miika Tuki, hallintojohtaja Anitta Hietaniemi ja kunnanjohtaja Kalle Larsson esittelivät talousarviota kokouksessa. Merkittiin, että kunnanvaltuuston varapuheenjohtaja Minna Nis si lä saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17:06. Keskustelun kuluessa kunnanhallituksen jäsen Sari Kaa ki nen esitti Anne Ylitalon kannattamana, että teknisten pal ve lui den avustuksiin varataan euron määräraha yk si tyis tie avus tuk sil le. Keskustelun kuluessa kunnanhallituksen jäsen Ilkka Tuo vi nen esitti seuraavan muutoksen talousarvioesitykseen: a) kunnan asuinhuoneistojen vuokratuottoihin budjetoidaan 1% enemmän b) investointiohjelmasta poistetaan vuosien 2019 ja 2020 osal ta koulukeskuksen saneerauskulut. Vuoden 2018 osalta suun nit te luun jätetään Tuovisen esitys raukesi kannattamattomana. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kunnanjohtajan esi tyk ses tä poikkeava kannatettu esitys, asiasta oli ää nes tet tä vä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta ää nes tä vät JAA ja ne, jotka ovat Sari Kaakisen esittämän ja An ne Ylitalon kannattaman esityksen kannalla, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja esitti, että ää nes tys suoritetaan kät ten nos to ää nes tyk se nä. Äänestystapaesitys hyväksyttiin. Äänestys suo ri tet tiin. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 5 JAA-ään tä (Lahtinen, Pura, Pärssinen,

3 Rämö ja Tuovinen), ja 2 EI-ääntä (Kaakinen ja Ylitalo). Tyhjiä ääniä ei annettu. Pu heen joh ta ja totesi, että kunnanhallitus päätti, että kunnan joh ta jan esitys tulee kunnanhallituksen päätökseksi. Merkittiin, että sihteeri poistui kokouksesta klo 18:34-18:36 vä li sek si ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä tänä aikana toimi kun nan joh ta ja Kalle Larsson. Merkittiin, että puheenjohtaja määräsi kokoustauon ajalle 19:02-19:12, joka pidettiin. Päätös: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto KVALT hyväksyy vuoden 2018 talousarvion ja ta lous suun ni telman vuosille sekä investoinnit ja 2. valtuuttaa kunnanhallituksen ottamaan ra hoi tus las kelman mukaisesti enintään ,00 euroa uutta pit kä ai kais ta lainaa. Päätösehdotus: Kunnanvaltuusto 1. hyväksyy vuoden 2018 talousarvion ja ta lous suun ni tel man vuosille sekä investoinnit ja 2. valtuuttaa kunnanhallituksen ottamaan ra hoi tus las kel man mukaisesti enintään ,00 euroa uutta pit kä ai kais ta lainaa. Käsittely kokouksessa: Käsittelyn aluksi puheenvuoron käyttivät kunnanvaltuuston pu heenjoh ta ja Ismo Ojansuu, kunnanjohtaja Kalle Larsson, Heik ki Vainio Sosiaalidemokraattien valtuustoryhmästä, Jo han nes Rämö Kokoomuksen valtuustoryhmästä, Ilkka Tuo vi nen Meidän Tammela-valtuustoryhmästä sekä valtuutetut Mat ti Lintukorpi, Jan Löfstedt, Susanna Vähä-Herttua, Anne Yli ta lo, Simo Pärssinen ja Tuomas Rantala. Keskustelun kuluessa valtuutettu Ilkka Tuovinen esitti Mei dän Tammela-valtuustoryhmän puolesta, että luot ta mus hen ki löi den palkkioihin varataan 40,000 talousarviossa esi te tyn noin :n sijaan ja vähennys toteutetaan si ten, että valtuustoinfoista ei jatkossa makseta ko kous palk kioi ta. Lisäksi lasketaan kaikkia kunnan luottamustoimista mak set ta via kokouspalkkioita 25%. Matkakustannukset ja työ pois sa olois ta johtuvat ansionmenetykset korvataan nor maa lis ti myös valtuustoinfojen osalta. Tällä varmistetaan, et tä luottamustehtäviin osallistuminen ei aiheuta kenel le kään taloudellisia menetyksiä. Valtuutettu Tuomo Tuovinen

4 kan nat ti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kunnanhallituksen eh do tukses ta poikkeava kannatettu esitys, on asiasta ää nes tet tä vä. Puheenjohtaja teki seuraavan ää nes tys esi tyk sen: ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen pää tös eh do tus ta äänestävät JAA ja ne, jotka ovat Ilkka Tuovisen Mei dän Tammela-valtuustoryhmän puolesta esittämän ja Tuo mo Tuovisen kannattaman esityksen kannalla, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja esitti, että ää nes tys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Ää nestys ta pa esi tys hyväksyttiin. Äänestys suoritettiin. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 20 JAA-ääntä, ja 7 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu. Ää nes tys luet te lo on pöytäkirjan liitteenä Puheenjohtaja totesi, että valtuusto päätti äänin 20/7 kun nan hal li tuksen ehdotuksen tulevan valtuuston päätökseksi. Merkittiin, että Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän ta lous joh taja Timo Finning esitteli kokoukselle talousarvion kohtaa 4.2 Sosiaali- ja terveystoimi ja vastasi kysymyksiin. Keskustelun kuluessa valtuutettu Ilkka Tuovinen esitti Mei dän Tammela-valtuustoryhmän puolesta, että perusopetuksen palvelualueen määrärahoja vähennetään 50,000 vuodelle 2018 ja 100,000 vuosille 2019 ja Op pi las mää rän vähentyessä opettajien määrä ja muut kulut las ke vat. Valtuutettu Tuomo Tuovinen kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kunnanhallituksen eh do tukses ta poikkeava kannatettu esitys, on asiasta ää nes tet tä vä. Puheenjohtaja teki seuraavan ää nes tys esi tyk sen: ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen pää tös eh do tus ta äänestävät JAA ja ne, jotka ovat Ilkka Tuovisen Mei dän Tammela-valtuustoryhmän puolesta esittämän ja Tuo mo Tuovisen kannattaman esityksen kannalla, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja esitti, että ää nes tys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Ää nes tysta pa esi tys hyväksyttiin. Äänestys suoritettiin. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 23 JAA-ääntä, ja 4 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu. Tyhjiä ää niä ei annettu. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä Puheenjohtaja totesi, että valtuusto päätti äänin 23/4 kun nan hal li tuksen ehdotuksen tulevan valtuuston päätökseksi. Keskustelun kuluessa valtuutettu Anne Ylitalo esitti, että kiin teis tö jen palvelualuella toteutetaan kiinteistöselvityksen laa din ta: perustiedot, korjaustarve ja kun nos sa pi to suun ni tel ma aikatauluineen. Selvitys

5 tuottaa tietoa kunnan omis ta mis ta kiinteistöistä viranhaltijoille ja luottamushenkilöille suun nit te lun avuksi. Valtuutettu Tuomo Tuovinen kannatti esi tys tä ja esitti lisättäväksi määrärahaksi euroa. Val tuu tet tu Tuomas Rantala kannatti Tuomo Tuovisen esi tystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kunnanhallituksen eh do tukses ta poikkeava kannatettu esitys, on asiasta ää nes tet tä vä. Puheenjohtaja teki seuraavan ää nes tys esi tyk sen: ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen pää tös eh do tus ta äänestävät JAA ja ne, jotka ovat Anne Ylitalon esit tä män ja Tuomo Tuovisen kannattaman esityksen kannalla ja Tuo mo Tuovisen esittämän ja Tuomas Rantalan kan nat ta man esityksen kannalla, äänestävät EI. Äänestysesitys hy väk syt tiin. Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan ni men huu to ää nes tyk se nä. Äänestystapaesitys hyväksyttiin. Äänestys suoritettiin. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 15 JAA-ääntä ja 12 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu. Ää nes tys luet te lo on pöytäkirjan liitteenä Puheenjohtaja totesi, et tä valtuusto päätti äänin 15/12 kunnanhallituksen eh do tuk sen tulevan valtuuston päätökseksi. Keskustelun kuluessa valtuutettu Ilkka Tuovinen esitti, että tek ni sen palvelualueen talousarvion vuokratuottoihin teh dään 1 % lisäys, joka saadaan korottamalla vuokria. Tuo mas Rantala kannatti Ilkka Tuovisen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kunnanhallituksen eh do tukses ta poikkeava kannatettu esitys, on asiasta ää nes tet tä vä. Puheenjohtaja teki seuraavan ää nes tys esi tyk sen: ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen pää tös eh do tus ta äänestävät JAA ja ne, jotka ovat Ilkka Tuovisen esit tä män ja Tuomas Rantalan kannattaman esityksen kannalla, ää nes tä vät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja esit ti, että äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Ää nes tys ta pa esi tys hyväksyttiin. Äänestys suoritettiin. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 24 JAA-ääntä, ja 3 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu. Ää nes tys luet te lo on pöytäkirjan liitteenä Puheenjohtaja totesi, että valtuusto päätti äänin 24/3 kun nan hal li tuk sen ehdotuksen tulevan valtuuston päätökseksi. Keskustelun kuluessa valtuutettu Olli-Pekka Jasu esitti Ko koo muksen valtuustoryhmän puolesta, että Norrintie 4:n en ti sen koulukiinteistön käyttöönoton valmistelutyöt aloitetaan vä lit tö mäs ti. Norrintien kiinteistön käyttöönotto mahdollistaa sen, että lakkautettavista kyläkouluista Norrintie 4:än siir ty vien oppilaiden ja

6 opettajien koulutyöhön tulee mah dol li sim man vähän häiriöitä. Jasu esitti myös, että in ves toin ti oh jel maan varataan euroa Norritie 4:n käyttöönoton val mis te lu töi hin. Koulukeskuksen saneerausmäärärahat pois te taan investointiohjelmasta. Koulukeskuksen saneeraus kar toi te taan tarkemmin virkamiestyönä. Samassa kar toi tuk ses sa otetaan huomioon Koulukeskukseen mahdollisesti si joi tet ta va keskuskeittiö. Koulukeskuksen saneerausta ei kui ten kaan aloiteta ennen kuin keskuskeittiöasiaan saadaan rat kai su. Valtuutettu Heikki Vainio kannatti esitystä. Keskustelun kuluessa Anne Ylitalo esitti, että teknisen lau ta kun nan investointiosasta poistetaan Kou lu kes kuk sen saneerauksen osuus 10 miljoonaa euroa. Pe rus te lut: vuoden 2018 aikana valmistellaan kiinteistöselvitys, jon ka jälkeen tehdään Koulukeskuksen korjaustarveselvitys ( ), johon tuleva saneeraussuunnitelma perustuu. Val tuu tet tu Maija-Stiina Rahkonen kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaksi kun nan hal li tuk sen ehdotuksesta poikkeavaa kannatettua esitystä, on asias ta äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan ää nes tys esi tyk sen: ne, jotka kannattavat Olli-Pekka Jasun Ko koo muk sen valtuustoryhmän puolesta esittämää ja Heikki Vai nion kannattaman päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jot ka ovat Anne Ylitalon esittämän ja Maija-Stiina Rah ko sen kannattaman esityksen kannalla, äänestävät EI. Ää nes tys esi tys hyväksyttiin. Puheenjohtaja esitti, että äänestys suo ri te taan nimenhuutoäänestyksenä. Äänestystapaesitys hy väk syttiin. Äänestys suoritettiin. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 15 JAA-ääntä ja 12 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu. Ää nes tys luet te lo on pöytäkirjan liitteenä Puheenjohtaja totesi, et tä valtuusto päätti äänin 15/12 Olli-Pekka Jasun Ko koo muk sen valtuustoryhmän puolesta tekemän esityksen tu le van äänestykseen kunnanhallituksen ehdotuksen kanssa. Puheenjohtaja myönsi neuvottelutauon ajalle 20:14-20:17. Puheenjohtaja totesi, että oli vielä äänestettävä valtuutettu Ol li-pekka Jasun Kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta esit tä män ja Heikki Vainion kannattaman esityksen sekä kun nan hal li tuk sen ehdotuksen välillä. Puheenjohtaja teki seuraavan ää nes tys esi tyk sen: ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen pää tös eh do tus ta äänestävät JAA ja ne, jotka ovat Ol li-pek ka Jasun Kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta esit tä män ja Heikki Vainion kannattaman esityksen kannalla, ää nes tä vät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja esit ti, että äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Ää nes tys ta pa esi tys hyväksyttiin.

7 Äänestys suoritettiin. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 12 JAA-ääntä, ja 15 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu. Ää nes tys luet te lo on pöytäkirjan liitteenä Puheenjohtaja totesi, että valtuusto päätti äänin 12/15 Ol li-pek ka Jasun Kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta esit tä män ja Heikki Vainion kannattaman esityksen tulleen val tuus ton päätökseksi. Keskustelun kuluessa valtuutettu Ilkka Tuovinen esitti Tuo mo Tuovisen kannattamana talousarviokirjan kohtaan väes tö tau lukon alle seuraavaa lisäystä: Tilastokeskuksen väes tö en nus teen tehtävä on tarjota päättäjille työkaluja sen ar vioi mi sek si, tarvitaanko toimia, joilla kehitykseen voidaan vai kut taa. Tammelan kuntastrategiassa, erityisesti sen alai ses sa ohjelmasuunnitelmassa Vetovoima, tasokas asu mi nen ja yrittäjyys on esitetty toimenpiteitä, joilla tämä ti las to kes kuk sen ennusteen mukainen kehitys pysäytetään ja kään ne tään kunnan väestömuutos jälleen nou su johtei sek si. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Ilkka Tuovisen esit tä män tekstilisäyksen. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotus seuraavin muu tok sin: 1) Norrintie 4:n entisen koulukiinteistön käyttöönoton val mis te lu työt aloitetaan välittömästi. Norrintien kiinteistön käyt töön ot to mahdollistaa sen, että lakkautettavista ky lä kou luis ta Norrintie 4:än siirtyvien oppilaiden ja opettajien kou lu työ hön tulee mahdollisimman vähän häiriöitä. Investointiohjelmaan varataan euroa Nor ritie 4:n käyttöönoton valmistelutöihin. Koulukeskuksen sa nee rausmää rä ra hat poistetaan investointiohjelmasta. Kou lu kes kuk sen saneeraus kartoitetaan tarkemmin vir ka mies työ nä. Samassa kartoituksessa otetaan huomioon Kou lu kes kuk seen mahdollisesti sijoitettava keskuskeittiö. Kou lu kes kuk sen saneerausta ei kuitenkaan aloiteta ennen kuin keskuskeittiöasiaan saadaan ratkaisu. 2) talousarviokirjan kohtaan taulukon alle teks ti li säys: Tilastokeskuksen väestöennusteen tehtävä on tar jo ta päättäjille työkaluja sen arvioimiseksi, tarvitaanko toi mia, joilla kehitykseen voidaan vaikuttaa. Tammelan kun ta stra te gias sa, erityisesti sen alaisessa oh jel ma suun ni tel mas sa Vetovoima, tasokas asuminen ja yrittäjyys on esitetty toi men pi tei tä, joilla tämä tilastokeskuksen ennusteen mu kai nen kehitys pysäytetään ja käännetään kunnan väes tö muu tos jälleen nousujohteiseksi. Muutettu talouskirja on liitteenä.

8 Valtuutettu Ilkka Tuovinen jätti asiasta eriävän mielipiteen, jo ka on liitteenä.