Kuntaliitokset ja ICT-palvelut talousja konsernihallinnon näkökulmasta

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Kuntaliitokset ja ICT-palvelut talousja konsernihallinnon näkökulmasta"

Lotta Heikkinen
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kuntaiitokset ja ICT-paveut taousja konsernihainnon näkökumasta KUNTIEN ICT-PALVELUT RAKENNEUUDISTUKSISSA SEMINAARI Hesinki Strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen, Kuopion kaupunki

2 KUNTARAKENNE MUUTTUU 62 53' 33"N 27 40'42"E Kuopio on Itä-Suomen keskus Noin asukasta Työssäkäyntiaueea asukasta Suomen 8. suurin kaupunki Pinta-aa 3740 km² Toteutuneita/päätettyjä kuntaiitoksia: Vehmersami v.2005 Karttua v.2011 Nisiä v.2013 Maaninka v.2015 Juankoski v.2017 Maaninka iittyi 2015 Karttua 2011 Juankoski iittyy 2017 Vehmersami 2005 Siiinjärvi-Kuopio-Suonenjoki kuntajakosevitys käynnissä Päivitetty

3 TAUSTAA JA LÄHTÖKOHTIA MUUTOSTA HELPOTTI Kuopion kaupunkiseudua oi jo yhteisiä paveuntuottajia ja paveuyhteistyötä Yhteisiä tukipaveutuottajia: Taous- ja henkiöstöhainnon paveujen tuottaja Kuhias Oy (sama paveuntuottaja, osin samat järjestemät) ICT-paveujen tuottaja Istekki Oy (asiantuntijatyön resurssi) Hankinnat IS-Hankinta Oy (sama puheinoperaattori) Terveyspaveuissa oi jo osin isäntäkuntamai Toimivat aajakaistayhteydet viranomaiskäyttöä varten (Kuopioa oma mittavahko Pohjois-Savon kattava vaokuituverkosto) Muutokset tapahtuivat yksittäisinä kuntaiitoksina eikä monikuntaiitoksena (muutosprosessin jatkuva kehittäminen saatujen kokemusten perusteea)

4 TAUSTAA JA LÄHTÖKOHTIA MUUTOSTA VAIKEUTTI Osa iittyvien kuntien paveuista tuotettiin kuntayhtymissä tai jonkun muun kuin Kuopion isäntäkuntana tuottamana Vaikeuttaa toimintaa käytännössä, siä paveuyhteistyön päättymiseen ei ähtökohtaisesti suhtauduta myönteisesti Ongemia tuottaa tiedon saanti, viestintä henkiöstöe, isätyön kustannukset (kuka maksaa yimääräisen vamisteutyön komannee osapuoee) Jatkuvassa kuntaiitosten ketjussa ns. vastaanottavien yksiköiden vamisteuote akaa ipsua toteuttamisvaiheessa ja asioiden sujumista aetaan pitää itsestäänsevyytenä.

5 KUNTALIITOKSEN LÄPIVIENTI ICT- JA KONSERNIHALLINNON NÄKÖKULMASTA Konsernipaveuissa vetovastuu muutoksen äpiviennistä ICTnäkökumasta, mutta myös muutoin. Muutos toteutetaan projektina, johon asiantuntijatyötä ostetaan omata inhouse-yhtiötä (Istekki Oy). Projektiryhmässä ovat edustettuna paveuaueiden tietohainnosta vastaavat sekä myös henkiöstösuunnitteua koordinoiva henkiö) Esisevitys, kuntaiitoksen sevitteyvaiheessa (tietojärjestemät, sopimukset, käyttöoikeudet, aitteet, tietoiikenneverkko) Varsinainen suunnitteu- ja toteutusprojekti, kun päätös iitoksesta oemassa Toteuttaminen käynnistyy hyvissä ajoin ja merkittävä osa muutoksesta toteutetaan ennakkoon siten, että vuoden vaiheeseen mennessä kaikki on kunnossa oppiasverkon osata jo akukesästä. Toteutetaan tietoiikenneverkon iittäminen, siirtyminen käytössä oevista tietojärjestemistä Kuopion soveuksiin, aitteiden uusiminen Onnistumisen arviointi ja oppuraportti -> käsittey ohjausryhmässä ja johtoryhmässä

6 KUNTALIITOKSEN LÄPIVIENTI TALOUSHALLINNON NÄKÖKULMASTA Kuopiossa toteutuneissa kuntaiitoksissa on aina otettu käyttöön Kuopion kaupungin käyttämät järjestemät (yksi poikkeuskin tosin öytyy), koska pienen kunnan järjestemät eivät yeensä soveu suurien aineistojen käsitteyyn. Taous- ja henkiöstösuunnitteun osata käytännön yhdessä tekeminen iittyvän kunnan kanssa akaa jo iki vuosi ennen iitosta. Taousvastaavat osaksi kaupungin taoustiimiä, iittyvän kunnan johtaja kaupungin johtoryhmään jne Henkiöstön sijoittumissuunnitemat vamiiksi hyvissä ajoin ennen budjetin aadintaa (kesäkuun aussa)

7 KUNTALIITOKSEN LÄPIVIENTI TALOUSHALLINNON NÄKÖKULMASTA Taoussuunnitteu tehdään Kuopiossa ja iittyvässä kunnassa yhteiseä suunnitteujärjestemää yhteiseen rakenteeseen yhteisin periaattein. Yhdistäminen tapahtuu ns. kaupunginjohtajan esitysvaiheessa. Päästään paremmin jäkikäteen kiinni siihen, mihin iittyvän kunnan eurot on budjetoitu Vertaiukepoisen tiedon saaminen hepompaa Taoushenkiöstön perehdyttäminen ja pääsy järjestemiin hyvissä ajoin (esim. etäyhteys Kuopion hainnon verkkoon ja järjestemiin). Tiivis osaistuminen taousarvion vamisteuun jo varhaisessa vaiheessa

8 KUNTALIITOKSEN LÄPIVIENTI TALOUSHALLINNON NÄKÖKULMASTA Liittyvän kunnan taoushenkiöstö ja esimiehet joutuvat käyttämään rinnakkaisia ja eriaisia järjestemiä yimenokaudea; yhteydet on otava vanhoihin järjestemiin siihen asti kun tiinpäätös on vahvistettu. Liittyvän kunnan taouteen iittyvien asioiden hoito (mm. tiinpäätös, arkistoinnit) edeyttää, että tähän on erikseen osoitettu henkiöstöresurssi (yeensä iittyvän kunnan taouspääikkö tai vastaava). Arkistointi ja vanhoihin tietoihin pääsy usein ongemaista (erityisesti potiasarkisto). Muutosketjuissa erityisen vaikeaa. Esim Nisiä: ensin paveun tuottaja kunta, siteen kuntayhtymä, sitten Siiiset yhteistoimintaaue/siiinjärvi isäntäkuntana ja nyt kuntaiitoksen myötä Kuopion kaupunki. Jatkossa mahdoisesti Sote-kuntayhtymä? Vanhoihin tietoihin pääsy varmistetaan siirtämää tiedostoja ja tietokantoja katseukäyttöön. Maksuiikenne: Liittyvään kuntaan jää yeensä aitiittäjäkassa. Eriiset askutusohjemat iitetään Kuopion yeisaskutukseen.

9 KUNTALIITOKSEN LÄPIVIENTI - ICT KUSTANNUKSET Kuntaiitosviestintään iittyvien verkkosivujen rakentaminen heti akuvaiheessa Projektikustannukset noin Kuntaiitossevityksen ostettava asiantuntijatyö muodostaa vataosan projektikustannuksista Lisenssimuutokset (yeensä isenssiaajennuksia) Laitehankinnat ähtökohtaisesti kaikki työasemat vaihdetaan vakioiduiksi työasemiksi (ei investointina!) Projektikustannuksiin vaikuttaa siirtyvän toiminnan aajuus jos paveutuotanto (esim. sote -paveut) on out osin yhteistä, niin kustannukset ovat pienemmät Osa kustannuksista siirtyy ns. jatkuvan paveun kustannuksiin työasemamaksuina

10 JOHTOPÄÄTÖKSET Aueia kannattaisi taousja henkiöstöhainnon sekä ict -tukipaveuissa käyttää yhteisiä paveuntuottajia tai edes pyrkiä harmonisoimaan järjestemiä hepottaa muutosta oennaisesti taousja henkiöstöhainnon näkökumasta! Projektimainen muutoksen äpivienti sekeät vastuut! Henkiöstöe ja esimiehie viestintää ei voi koskaan korostaa iikaa Kouutus ja perehdyttäminen kannattaa järjestää keskitetysti Muutoksen toteuttaminen kannattaa aoittaa hyvissä ajoin ennen varsinaista iitosta.

11 KIITOS MIELENKIINOSTANNE Kuopion kaupunki

Samankaltaiset tiedostot

KUNTALIITOKSEN ICT-STRATEGIA, ONNISTUMISEN EVÄÄT

KUOPIO KUNTALIITOKSEN ICT-STRATEGIA, ONNISTUMISEN EVÄÄT Kuntien ICT-muutostukiohjeman päätösseminaari Vationvarainministeriö, Hesinki 25.11.2015 Jorma Haonen, tietohaintopääikkö Kuopion kaupunki KUOPIO