KESKUSTAN ASEMAKAAVA TAIPALEEN ALUEELLA

Transkriptio

1 ISONKYRÖN KUNTA KESKUSTAN ASEMAKAAVA TAIPALEEN ALUEELLA Selostus, ehdotus Kaavaluonnos nähtävillä: Kaavaehdotus nähtävillä: Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto: FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P29921

2 Selostus, ehdotus 1 (24) Paananen Susanna

3 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 1 (23) Sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan tarkoitus Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys alueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö, maisema ja maaperä Rakennettu ympäristö Muinaisjäännökset Maanomistus Palvelut Yhdyskuntatekninen huolto, ajoyhteydet KAAVA-ALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT, PÄÄTÖKSET JA SELVITYKSET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Pohjanmaan maakuntakaava Vaasan kaupunkiseudun rakennemalli Yleiskaava Asemakaava Pohjakartta Selvitykset ja aiemmat suunnitelmat ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Vuorovaikutus kaavaprosessin aikana Asemakaavamuutoksen valmisteluvaihe Asemakaavamuutoksen ehdotusvaihe ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Kaavamerkinnät ja määräykset KAAVAN VAIKUTUKSET Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 21

4 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 2 (23) Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Kaavan suhde olemassa oleviin selvityksiin ja suunnitelmiin Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Asemakaavan suhde yleiskaavaan Asemakaavan sisältövaatimukset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttaminen ja ajoitus Liitteet: 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

5 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 3 (23) KESKUSTAN ASEMAKAAVA TAIPALEEN ALUEELLA 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kaavan nimi Kaavan päiväys: Alueen määrittely: Kaavan laatija: Projektinumero: KESKUSTAN ASEMAKAAVA TAIPALEEN ALUEELLA Ehdotus Keskustan asemakaava Taipaleen alueella koskee kiinteistöjä RN:o , sekä Susanna Paananen Suunnittelija Ins. Amk FISE YKS -585 Puistokatu 2A, Jyväskylä p , susanna.paananen@fcg.fi P29931 Vireilletulo: Lainvoimainen kaava: Kunnan yhteyshenkilö: Isonkyrön kunta Juha Försti, tekninen johtaja, p , juha.forsti@isokyro.fi

6 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 4 (23) 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijoittuu Valtaalantien ja Pohjankyröntien väliselle metsäalueelle. Alue rajautuu pohjoisessa Kalpatiehen. Etäisyyttä Isonkyrön kunnan keskustaan on noin 2,5 km. Kuva 1 Suunnittelualueen sijainti suhteessa Isonkyrön keskustaan (Kartta: Maanmittauslaitos) Suunnittelualue on tavanomaisessa maa- ja metsätalouskäytössä. 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavoitustyössä noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaista vuorovaikutteista asemakaavan laatimisprosessia. Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä mukaisesti varataan osallisille tilaisuus mielipiteensä esittämiseen kaavaa valmisteltaessa asettamalla valmisteluaineisto nähtäville ja varaamalla tilaisuus esittää mielipide määräajassa kirjallisesti (tai suullisesti taikka erityisessä kaavaa koskevassa tilaisuudessa taikka muulla sopivaksi katsottavalla tavalla). Tässä yhteydessä voivat mielipiteensä esittää myös muut kunnan jäsenet. Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan lehtikuulutuksin ja kunnan internet-sivuilla.

7 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 5 (23) Kaavaprosessi Ajankohta Vireilletulokuulutus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) nähtävillä Valmisteluvaiheen kuuleminen kaavaluonnoksen nähtävilläolo Kaavaehdotuksen nähtävilläolo 4-9/2017 Asemakaavan hyväksyminen Lainvoimainen kaava 11-12/2017 Aikataulu on tavoitteellinen ja tarvittaessa sitä tarkistetaan suunnittelutyön edetessä. 2.2 Asemakaavan tarkoitus Asemakaavan laajennuksen tavoitteena on osoittaa alueen maankäyttö uuden keskustan osayleiskaavan mukaiseksi. Keskustan osayleiskaava on saanut lainvoiman tammikuussa Alueelle on tarkoitus osoittaa kaavassa teollisuusaluetta, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Alueelle osoitetaan myös aluevaraus kaasumaisten polttoaineiden jakelua varten. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Alueen toteuttamisesta ei ole kaavan valmisteluvaiheessa varmaa tietoa. Alueen rakennukset toteuttavat alueelle hakeutuvat yritykset ja toimijat. Asemakaavan toteuttaminen voi alkaa asemakaavan tultua voimaan. Tavoitteena on, että alue on rakennettavissa vuonna Isonkyrön kunnan viranomaiset valvovat rakentamisen toteutusta tontinluovutuksen ja rakennuslupamenettelyn yhteydessä.

8 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 6 (23) 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys alueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue on tavanomaisessa maa- ja metsätalouskäytössä. Alueen ympäristöön sijoittuu viljelyksessä olevia peltoja sekä omakotitaloasutusta. Kuva 2 Suunnittelualue on rakentamatonta maa- ja metsätalousmaata. Alue on osoitettu kuvaan likimääräisesti ( Kartta: Maanmittauslaitos) Luonnonympäristö, maisema ja maaperä Suunnittelualueen luontoarvot on tutkittu Isonkyrön osayleiskaavaan 2030 liittyvässä luontoselvityksessä. Alueella ei ole todettu erityisiä luonto- ja virkistysarvoja. Kaavoitettavan alueen kaakkoispuolelle sijoittuu Napuen vanha kuusikkoalue. Napuen muistomerkin ympärillä on lehtomaisella kankaalla huomattavan vanhaa kuusikkoa. Kuusikko on liito-oravan, pohjanlepakon ja viiksisiipan elinympäristöä. Vanhojen laitumien kasveista kasvaa metsänreunassa ahomansikkaa, mesimarjaa, ahomataraa ja ahopukinjuurta (Yleiskaavan luontoselvitys, TMI Pohjanmaan luontotieto).

9 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 7 (23) Kuva 3 Näkymä suunnittelualueelle Kalpatieltä (Kuva: Googlemaps) Kuva 4 suunnittelualueen likimääräinen sijainti suhteessa Napuen vanhaan kuusikkoalueeseen Alueen maaperä on hiekkamoreenia sekö osin savea. Kaavoitettavan alueen sijainnista ja maanpinnan korkeustasosta johtuen happamien sulfaattimaiden esiintyminen on mahdollista. Kyrönjoen vesistötulvakartoituksen perusteella kerran sadassa vuodessa tapahtuva tulva ei ulotu suunnittelualueelle. Suunnittelualue kuuluu Kyrönjoen kulttuurimaisema-alueeseen (rakennettu kultuuriympäristö 1993). Kaavoitettava alue sijoittuu osittain myös Kyrönjokilaakson valtakunnallisesti arvokkaalle maisema-alueelle (MAO100101) Rakennettu ympäristö Suunnittelualue on rakentamatonta metsämaata. Suunnittelualueen pohjoispuolelle sijoittuu muutama rivitalo. Kerrosluku taloilla on I u½.

10 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 8 (23) Kuva 5 Näkymä Kalpatielle Pohjankyröntien suunnasta (Kuva: Googlemaps) Kuva 6 Kalpatien pohjoispuolelle sijoittuvia rivitaloja (Kuva: Googlemaps) Kuva 7 Kalpatien ja Sirppitien tuntuman uudempaa rakennuskantaa (Kuva: Googlemaps) Kalpatien päähän sekä Sirppitielle on rakentunut omakotitaloja. Rakennsuten kerrosluku on I u½. Alueen rakennusten julkisivumateriaali on pääasiassa puuta. Kaavoittetavan alueen itäpuolelle ja kaakkoispuolelle sijoittuu Perttilänmäki ja Napuen taistelutanner (valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (RKY). Suunnittelualueen koillispuolelle sijoittuu Kyrönmaan osuusmeijeri, jossa Kyrö Distillery Company -tislaamo aloitti toimintansa vuonna Muinaisjäännökset Alue on inventoitu Keskustan osayleiskaavatyön yhteydessä vuonna Inventoinnin on suorittanut Keski-Pohjanmaan Arkeologiapalvelu. Inventoinnissa tarkastettiin

11 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 9 (23) lähes kaikki tunnetut muinaisjäännöskohteet ja pyrittiin määrittelemään muinaisjäännösalueiden rajat mahdollisuuksien mukaan. Maastossa uusia muinaisjäännöksiä etsittiin topografian perusteella ja vanhojen karttatietojen pohjalta. Kaavoitettavan alueen läheisyyteen sijoittuu Napuen taistelukenttä (muinaisjäännösalue). Itse suunnittelualueelle ei sijoitu muinaisjäännöksiä Maanomistus Palvelut Kaavoitettava alue on pääosin kaupungin omistuksessa. Palvelut sijoittuvat Isonkyrön keskustaan. Kaupalliset palvelut sijoittuvat siellä Pohjankyröntien ja Kyrööntien varsille Yhdyskuntatekninen huolto, ajoyhteydet Vesijohto- ja viemäriverkosto kattaa nykyisellään suunnittelualueen ympäristön. Suunnittelualue on liitettävissä olemassa olevaan kunnallistekniseen verkostoon. Kaavoitettava alue sijoittuu noin kilometrin etäisyydelle valtatiestä (Valtaalantie). Alue on saavutettavissa valtatieltä, joko Taipaleentien kautta Pohjankyröntielle ja sieltä edelleen Kalpatielle tai suoraan Pohjakyröntien kautta Kalpatielle. Pohjankyröntiellä keskimääräinen vuorokausiliikenne on noin 1051 ajoneuvoa suunnittelualueen kohdalla. Valtaalantiellä sama luku on noin 5296 ajoneuvoa vuorokaudessa. Lainvoimaisessa Ylipään osayleiskaavassa on osoitettu tieyhteys Valtaalantieltä Pohjankyröntielle. Uusi tieyhteys tulee sijoittumaan suunnittelualueen välittömään yhteyteen. Tieyhteyden toteuttamisen aikataulua ei ole vielä suunniteltu. 3.2 KAAVA-ALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT, PÄÄTÖKSET JA SELVITYKSET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto päätti Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista ja päätös tuli lainvoimaiseksi Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. MRL 24 :n 2 momentin mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on jaettu yleis- ja erityistavoitteisiin. Yleistavoitteisiin sovelletaan alueidenkäytön suunnittelua koskevia oikeusvaikutuksia vain yleispiirteisen kaavoituksen osalta. Erityistavoitteisiin sovelletaan alueidenkäytön suunnittelua koskevia oikeus-vaikutuksia kaikkien kaavojen osalta, mikäli tavoitetta ei ole kohdennettu vain tiettyyn kaavatasoon Pohjanmaan maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Pohjanmaan maakuntakaava, joka on vahvistettu Ympäristöministeriössä

12 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 10 (23) Kuva 8 Ote Pohjanmaan maakuntakaavasta. Suunnittelualue on osoitettu likimääräisesti punaisella nuolella kartalla. Maakuntakaavassa suunnittelualueelle tai sen läheisyyteen osoitetut varaukset on esitetty alla. Maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu matkailun vetovoima-alueelle/matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueelle, mv-4. Kyrönjokilaaksoa koskee seuraava merkinnän kuvaus: Luonto ja kulttuuri: Joen, ympäröivän maiseman, teiden, asutuksen ja rakennuskannan muodostama kokonaisuus. Virkistysarvot ja -paikat, Vassorinlahti. Suunnittelualue sijoittuu kokonaan myös kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti arvokkaalle alueelle. Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. Suunnittelumääräys: Alueiden suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä tulee edistää alueiden kulttuurija luonnonperintöarvojen säilymistä. Yksityiskohtaisessa suunnittelussa on otettava huomioon maisema-alueiden ja rakennettujen kulttuuriympäristöjen kokonaisuudet, erityispiirteet ja ajallinen kerroksellisuus. Taajamatoimintojen alue kattaa koko suunnittelualueen. Merkinnällä osoitetaan asemakaavoitettuja ja asemakaavoitettaviksi tarkoitettuja alueiden taajamatoiminta-aluetta. Suunnittelumääräys: Maankäytön suunnittelussa ja kaavoituksessa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheyttämistä. Kaavoitettavan alueen läheisyyteen sijoittuu kulttuurihistoriallisesti merkittävä tielinjaus (Rantatie) sekä pyöräilyreitti. Kyrönjoki on osoitettu koskiensuojelulain mukaisena uusilta voimalaitoksilta suojeltuna vesistönä. Kyrönjoelle on osoitettu myös melontareitti.

13 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 11 (23) Lisäksi alueella on voimassa kaupallisten palvelujen kehittämiseen keskittyvä Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaava sekä Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaava, jolla esitetään seudullisesti merkittäviä tuulivoimaloiden sijoituspaikkoja. Vaihemaakuntakaavoissa ei ole tätä asemakaavaa koskevia varauksia itse suunnittelualueella tai sen läheisyydessä. Maakuntakaava 2040 Maakuntahallitus on kokouksessaan päättänyt käynnistää Pohjanmaan maakuntakaavan 2040 laatimisen. Kaava laaditaan koko maakunnan kattavana kokonaismaakuntakaavana. Tavoitteena on, että kaava hyväksytään vuonna Uusi maakuntakaava korvaa vahvistuttuaan Pohjanmaan maakuntakaavan 2030 ja sen vaihemaakuntakaavat. Maakuntahallitus hyväksyi osallistumis- ja arviointisuunnitelman Vaasan kaupunkiseudun rakennemalli 2040 Vaasan kaupunkiseudulle (Isokyrö, Korsnäs, Laihia, Maalahti, Mustasaari, Vaasa ja Vöyri) on laadittu pitkän tähtäimen maankäytön suunnitelma, Vaasan kaupunkiseudun rakennemalli Rakennemallityön tavoitteena on ollut yhteisen näkemyksen löytäminen kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen päälinjoista. Työ liittyy kiinteästi seudun energiaosaamisesta, merellisyydestä ja kulttuurista kumpuavaan elinvoimaan. Toimivasta yhdyskuntarakenteesta huolehtimalla tuetaan koko seudun elinvoimaa. Rakennemallissa on neljä pääteemaa, jotka ovat asuminen, elinkeinot, logistiikka ja liikenne, palvelut sekä alueidentiteetti ja vetovoimaisuus. Kuva 9 Ote Vaasan seudun rakennemallista, elinkeinot, logistiikka ja liikenne.

14 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 12 (23) Yleiskaava Isonkyrön keskustan osayleiskaava 2030 on saanut lainvoiman x.x Kuva 10 Ote keskustan osayleiskaavasta Suunnittelualue sijoittuu kaavassa TY-alueelle. Kaavoitettavan alueen pohjois- ja länsipuolelle on osoitettu pientalovaltaista asuntoaluetta. Kaavoitettava alue rajautuu kyläkuvan säilyttämisen kannalta merkittävään aluekokonaisuuteen. TY-alue rajautuu oikeusvaikutteisessa Ylipään osayleiskaavassa uuteen tielinjaukseen valtatieltä Pohjankyröntielle.

15 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 13 (23) Kuva 11 Ote Ylipään osayleiskaavasta AP-alue on muutettu uuden yleiskaavatyön myötä TY-alueeksi. Suunnittelualue on osoitettu likimääräisesti keltaisella rajauksella yllä olevaan kuvaan Asemakaava Suunnittelualue on asemakaavoittamatonta aluetta. Suunnittelualueen pohjoispuolelle sijoittuvat rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue, AR ja varastorakennusten korttelialue, TV. Länsipuolelle kaavoitettavaa aluetta sijoittuvat erillispientalojen korttelialue, AO ja lähivirkistysalue, VL. Pohjankyröntien varteen sijoittuu teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia ja jolla sallitaan 20 % kerrosalasta käytettäväksi asuinrakentamiseen, TY-2 sekä AO-alueita. Kaavoitettavan alueen kaakkoispuolelle sijoittuu Napuen taistelun muistomerkin suojelualue.

16 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 14 (23) Kuva 12 Suunnittelualueen likimääräinen rajaus suhteessa voimassa olevaan kaavaan Pohjakartta Pohjakartta täyttää sille MRL 54 mukaan asetetut vaatimukset Selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Asemakaavan laajennusta varten on käytettävissä uuteen keskustan osayleiskaavan liittyvä selvitysmateriaali sekä Ylipään osayleiskaavan selvitykset, kuten esimerkiksi: Yleiskaavan luontoselvitys, Tmi Pohjanmaan Luontotieto, Isokyrö , täydennetty Isonkyrön jokivarren osayleiskaavan arkeologinen inventointi, K-P:n ArkeologiaPalvelu, 2010, Inventoinnin täydennys 2012

17 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 15 (23) Täydentävien selvityksiä laaditaan tarpeen vaatiessa. Lisäselvitysten tarve ratkaistaan kaavaprosessin aikana. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Päätös keskustan asemakaavan laajentamisesta Taipaleen alueella: OAS nähtävillä: Asemakaavan valmisteluvaiheen kuuleminen: Asemakaavaehdotuksen nähtävilläolo: Kunnanvaltuusto hyväksyi asemakaavan: Osiota täydennetään kaavaprosessin aikana. 4.2 Vuorovaikutus kaavaprosessin aikana Osalliset sekä osallistumista koskeva menettely kuvataan kaava koskevassa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Osiota täydennetään kaavaprosessin aikana. 4.3 Asemakaavamuutoksen valmisteluvaihe Kaavaluonnos oli nähtävillä välisen ajan. Kuva 13 Keskustan asemakaava Taipaleen alueella, luonnosvaihe.

18 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 16 (23) Ely-keskus ja Pohjanmaan liitto ilmoittivat, etteivät lausu kaavaluonnoksesta. Lausunnon antoivat Pohjanmaan museo sekä Pohjanmaan pelastuslaitos. Alla on esitetty tiivistelmät lausunnoista sekä vastineet niihin: Pohjanmaan pelastuslaitos Rakentaminen lähelle tonttien rajoja on kaavassa hyvä ohjata siten, että rakennusalat loppuisivat 4 m vierekkäisten tonttien välisistä rajoista, jolloin rakennusten väliseksi etäisyydeksi tontin rajalla tulisi vähintään 8m. Tällöin uudisrakennusten sijoitus tontilla ohjautuu siten. että rakennusluvan hakemisen yhteydessä ei tarvitse asettaa paloosastointi- tai palomuurivaatimuksia vastakkaisille ulkoseinille. Palo-osastointi- ja palomuuri ratkaisut rajoittavat uudisrakentamisen suunnittelua ja lisäävät kustannuksia. Edellä mainitun etäisyysvaatimuksen huomioiminen kaavassa kun annettu tontinraja on "ohjeellinen", voi esimerkiksi tehdä kaavamääräyksenä. Huoltoaseman korttelialueen (LHK) osalta on huomioitava kemikaalisäädösten asettamat vaatimukset ja erityisesti polttoaineen varastoimiseen ja jakeluun liittyvät suojaetäisyydet, jotka määräytyvät mm. toiminnan ja säilytettävän polttoaineen laadun ja määrän perusteella. Vastine: Kaavan yleismääräystä täydennetään seuraavasti: Rakennusten vähimmäisetäisyys tontin rajoista on 4 metriä. Tankkausaseman suojaetäisyys seuraaviin kohteisiin Suomen kaasuyhdistyksen sek Tukesin mukaan on 25 metriä: Asuinhuoneistot (omakotitalo, rivitalo), työpaikkahuoneistot ja muut kuin asumiseen tarkoitetut rakennukset, missä ihmisiä säännöllisesti oleskelee. Tähän ryhmään kuuluvat myös jakeluaseman rakennukset, joiden yhteydessä tankkausasema sijaitsee. Asemakaava karttaan merkittiin TY-2 alueelle rakennusala ohjaamaan rakentaminen riittävän etäälle LHK-korttelista. Etäisyysvaade täyttyy lähialueen rakennuksiin. Pohjanmaan museo: Pohjanmaan maakuntamuseo toteaa, että kaavaluonnoksen esittämän uuden maankäytön vaikutuksiin vaikuttaa merkittävästi suunnittelualueen itäpuolelle Ylipään osayleiskaavassa esitetty tievaraus. Mikäli asemakaavoituksen kohteena oleva alue rakentuu ennen tielinjauksen toteuttamista, ovat rakentamisen maisemalliset vaikutukset merkittävästi erilaisia kuin tien rakentumisen jälkeen. Maakuntamuseo katsoo, että asemakaavaselostuksessa sekä vaikutuksien arvioinnissa on jäänyt havainnollistamatta osayleiskaavassa määritellyn uuden tielinjauksen vaikutus teollisuusalueen rakentamiseen ja siten vaikutusten arviointia alueen kulttuuriympäristöön ja valtakunnallisesti arvokkaaseen maisemaalueeseen tulee tarkentaa. Vastine: Kaavaselostuksen kohtaa Yhdyskuntatekninen huolto, ajoyhteydet täydennetään seuraavasti: Lainvoimaisessa Ylipään osayleiskaavassa on osoitettu tieyhteys Valtaalantieltä Pohjankyröntielle. Uusi tieyhteys tulee sijoittumaan suunnittelualueen välittömään yhteyteen. Tieyhteyden toteuttamisen aikataulua ei ole vielä suunniteltu.

19 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 17 (23) Vaikutusten arviointia täydennetään seuraavasti: Lainvoimaisessa Ylipään osayleiskaavassa on osoitettu tieyhteys Valtaalantieltä Pohjankyröntielle. Jos uusi tielinjaus tullaan rakentamaan muistomerkiltä voi syntyä näkymiä teollisuuskortteliin. Napuen taistelun muistomerkki sijoittuu kuitenkin metsäalueelle. Alueella on vanhaa kuusikkoa. Puuston harventaminen tai kaataminen alueelta on epätodennäköistä, koska kuusikko on liito-oravan, pohjanlepakon ja viiksisiipan elinympäristöä. Teollisuuskorttelin liittyminen rakennettavaan katulinjaukseen sovittaa osoitetun maankäytön erinomaisesti ympäristöönsä. Jos tieyhteys ei rakennu, on epätodennäköistä, että muistomerkiltä syntyisi näkymiä teollisuuskortteliin. Teollisuuskorttelin rakentuminen ei heikennä valtakunnallisesti merkittävän kohteen arvoa. 4.4 Asemakaavamuutoksen ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan nähtäville keväällä Kaavakartalla tontin 1 rakenusala siirrettiin riittävälle etäisyydelle LHK-kortteliin nähden. Kaavan yleismääräyksiä täydennettiin seuraavasti: Rakennusten vähimmäisetäisyys tontin rajoista on 4 metriä.

20 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 18 (23) 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Suunnittelualueen pinta-ala on yhteensä noin 3,2 hehtaaria. Asemakaavalla osoitetaan teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Kerrosluku TY-2 korttelissa on II. Rakennusoikeutta kortteliin on osoitettu kerrosneliömetriä. 5.2 Mitoitus Asemakaavan myötä rakennusoikeutta on osoitettu alueelle seuraavasti: Aluevaraus Pinta-ala ( ha) Kerrosala (k-m 2 ) Tehokkuus ( e) LHK 0, ,04 TY-2 2, ,50 VL 0, ,00 Kaikki 3, ,38 6 Kaavamerkinnät ja määräykset Seuraavassa on kuvattu perustelut merkittävimmille asemakaavassa käytetyille merkinnöille. Teollisuusalueet: Alue on osoitettu voimassa olevan yleiskaavan mukaisesti teollisuusrakennusten korttelialueeksi. Rakentamista on ohjattu kerroslukumerkinnöin. Rakentamista on ohjattu myös seuraavin yleismääräyksin: Korttelialueen rakennusten julkisivujen laatuun ja yhtenäisyyteen tulee kiinnittää huomiota tontti- ja rakennussuunnittelun yhteydessä. Ulkovarastointiin käytettävät piha-alueet tulee aidata riittävän korkein näköestein katualueiden sekä naapuritonttien suuntaan. Rakennusluvan hakemisen yhteydessä tulee selvittää mahdollisten happamien sulfaattimaiden esiintymät ja tarvittaessa esittää toimenpiteet haittojen ehkäisystä.

21 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 19 (23) Virkistysalueet: Alueen rakentamattomaksi jäävä osa osoitetaan kaavassa lähivirkistysalueena. Aluetta voidaan käyttää hulevesien hallintaan. Liikennealueet: LHK-merkinnällä osoitetaan alue kaasumaisten polttoaineiden jakelua varten. 7 KAAVAN VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Vaikutusten arviointi seuraa kaavan laatimista koko laatimisprosessin ajan. Keskeisesti se kertoo, kuinka hyvin lopputulos vastaa MRL:n sisältövaatimuksia sekä niitä valtakunnallisia, seudullisia ja paikallisia tavoitteita, jotka kaavalle on työn alussa ja sen kuluessa asetettu. 7.1 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueella Yhdyskuntarakenne Voimassa olevan asemakaavan laajennus vaikuttaa olemassa olevaan väestön rakenteeseen hyvin marginaalisesti. Nyt kaavoitettavalle alueelle ei voi sijoittaa asuinrakentamista. Suunnittelualue sopii nykyiseen aluerakenteeseen erinomaisesti laajentaen alueen koillispuolelle sijoittuvaa teollisuusaluetta. TY-2 alue täydentää aluerakennetta Taipaleen alueella. Uudet teollisuustoiminnot olemassa olevan teollisuusalueen läheisyydessä voivat hyötyä toisistaan ja saavuttaa synergiaetuja käyttämättä yhteisiä palveluita. LHK-kortteli sovel-

22 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 20 (23) tuu erinomaisesti teollisuusalueen yhteyteen. Yhdyskuntatalous Taajamakuva Asuminen Palvelut ja työpaikat Liikenne Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Alue on helposti liitettävissä jo rakennettuun kunnallistekniikkaan, joten merkittäviä kustannuksia ei synny. Uudet työpaikat tuovat kunnalle tuloja, jolloin kunnallisia palveluita on mahdollista kehittää. Uudet työpaikat voivat tuoda Isoonkyröön myös uusia asukkaita. Teollisuusalueelle muodostuvat työpaikat ovat hyvin väestön saavutettavissa. Ympäröivä aluerakenne on muodostunut melko väljällä rakentamisen ohjauksella luonnollisen jäsentämättömäksi. Kaava mahdollistaa teollisuusrakentamisen alueella. Taajamakuvaan ei katsota aiheutuvan merkittäviä muutoksia. Kaavan laajennusalueelle ei osoiteta asumiseen aluevarauksia. Kaavan laajennus mahdollistaa uusien työpaikkojen syntymisen alueelle. Alue on helposti saavutettavissa. Liikenne tukeutuu pääosin olemassa olevaan tie- ja katuverkostoon sekä uuteen liikenneverkkoon tulevaisuudessa Ylipään osayleiskaavan mukaisen liikenneverkon toteutuessa. Lähikaduilla raskaan liikenteen osuus voi hieman lisääntyä alueen käyttötarkoituksesta johtuen. Kaavan laajennus ei aiheuta muutostarpeita liikenneverkkoon. Kaavoitettavalle alueelle ei sijoitu muinaisjäännöksiä. Asemakaavan laajennus ei vaaranna Napuen muinaisjäännösaluetta. Lainvoimaisessa Ylipään osayleiskaavassa on osoitettu tieyhteys Valtaalantieltä Pohjankyröntielle. Jos uusi tielinjaus tullaan rakentamaan muistomerkiltä voi syntyä näkymiä teollisuuskortteliin. Napuen taistelun muistomerkki sijoittuu kuitenkin metsäalueelle. Alueella on vanhaa kuusikkoa. Puuston harventaminen tai kaataminen alueelta on epätodennäköistä, koska kuusikko on liito-oravan, pohjanlepakon ja viiksisiipan elinympäristöä. Teollisuuskorttelin liittyminen rakennettavaan katulinjaukseen sovittaa osoitetun maankäytön erinomaisesti ympäristöönsä. Jos tieyhteys ei rakennu, on epätodennäköistä, että muistomerkiltä syntyy näkymiä teollisuuskortteliin. Tekninen huolto Virkistys Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Sosiaalinen ympäristö/asumisen olosuhteet Teollisuuskorttelin rakentuminen ei heikennä valtakunnallisesti merkittävän kohteen arvoa. Suunnitelma edistää olemassa olevien teknistenverkostojen hyväksikäyttöä sijoittumalla valmiiksi rakennettuun ympäristöön, johon mm. johtoliittymät ovat helposti toteutettavissa. Kaavoituksella ei ole tässä tapauksessa vaikutusta ympäröiviin virkistysalueisiin. Lähiympäristön rakentamattomat metsäalueet ovat edelleen käytettävissä virkistykseen. Taipaleen alueelle ei ole odotettavissa ympäristöhäiriöitä. Ei vaikutusta.

23 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 21 (23) Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Pienilmasto Pohjavedet Luonnonsuojelu Ei olennaisia vaikutuksia. Rakentamisen määrä suhteutettuna jo ympärillä rakentuneeseen alueeseen on pieni. Kaavanlaajennusalue liittyy alueen lähellä sijaitsevaan teollisuusalueeseen. Alue on pieni ja liittyy osaksi suurempaa kokonaisuutta. Ei olennaisia vaikutuksia. Teollisuustoiminnan vaikutuksia ilmanlaatuun valvotaan tarvittaessa erikseen ympäristöluvin. Ei vaikutusta. Alue ei sijoitu pohjavesialueelle. Kaavamuutosalue ei ole luonnontilainen. Kaavamuutos eivät heikennä suojeluarvoja tai muita luontokohteita Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Liikenneturvallisuus Ihmisten elinolot ja terveys, ympäristön puhtaus, turvallisuus. Lähikaduilla raskaan liikenteen osuus voi hieman lisääntyä. Vaikutus liikenneturvallisuuteen on kuitenkin vähäinen. Kaavan laajennus juuri vaikuta ihmisten elinoloihin, sillä alueen läheisyyteen sijoittuu jo nyt teollisuusaluetta. Tankkausaseman suojaetäisyys seuraaviin kohteisiin Suomen kaasuyhdistyksen sekä Tukesin mukaan on 25 metriä: Asuinhuoneistot (omakotitalo, rivitalo), työpaikkahuoneistot ja muut kuin asumiseen tarkoitetut rakennukset, missä ihmisiä säännöllisesti oleskelee. Tähän ryhmään kuuluvat myös jakeluaseman rakennukset, joiden yhteydessä tankkausasema sijaitsee. Asemakaava karttaan merkittiin TY-2 alueelle rakennusala ohjaamaan rakentaminen riittävän etäälle LHK-korttelista. Etäisyysvaade täyttyy lähialueen rakennuksiin. 7.2 Kaavan suhde olemassa oleviin selvityksiin ja suunnitelmiin Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat osa MRL:n mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulee ottaa huomioon ja niiden toteutumista tulee edistää kuntien kaavoituksessa. Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa esitetään periaatteellisia linjauksia sekä velvoitteita ja ne on ryhmitelty kokonaisuuksiin asiasisällön perusteella. VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖ- TAVOITTEET Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu HUOMIOIMINEN OSAYLEISKAAVASSA Asemakaava ei ole ristiriidassa ko. tavoitteen kanssa. Uudet teollisuustoiminnot olemassa olevan teollisuusalueen läheisyydessä voivat hyötyä toisistaan ja saavuttaa synergiaetuja käyttämättä yhteisiä palveluita. Asemakaava ei ole ristiriidassa ko. tavoitteen kanssa. Kaavan laajennus lisää työpaikoille varattujen alueiden määrää. Uusi teollisuusalue on sijoitettu olemassa olevan taajaman sekä teollisuusalueen yhteyteen. Uudet työpaikat tuovat kunnalle tuloja, jolloin kunnallisia palveluita voidaan kehittää. Uudet työpaikat voivat tuoda Isoonkyröön myös

24 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 22 (23) uusia asukkaita. Teollisuusalueelle muodostuvat työpaikat ovat hyvin väestön saavutettavissa. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Kaavoitettavalla alueella ei ole sellaisia kulttuuri- ja luonnonperinnön, virkistyskäytön tai luonnonvarojen kohdetta, joihin kaavassa tulisi erityisesti kiinnittää huomiota. Lainvoimaisessa Ylipään osayleiskaavassa on osoitettu tieyhteys Valtaalantieltä Pohjankyröntielle. Jos uusi tielinjaus tullaan rakentamaan muistomerkiltä voi syntyä näkymiä teollisuuskortteliin. Napuen taistelun muistomerkki sijoittuu kuitenkin metsäalueelle. Alueella on vanhaa kuusikkoa. Puuston harventaminen tai kaataminen alueelta on epätodennäköistä, koska kuusikko on liito-oravan, pohjanlepakon ja viiksisiipan elinympäristöä. Teollisuuskorttelin liittyminen rakennettavaan katulinjaukseen sovittaa osoitetun maankäytön erinomaisesti ympäristöönsä. Jos tieyhteys ei rakennu, on epätodennäköistä, että muistomerkiltä syntyy näkymiä teollisuuskortteliin. Teollisuuskorttelin rakentuminen ei heikennä valtakunnallisesti merkittävän kohteen arvoa. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Asemakaava ei ole ristiriidassa ko. tavoitteen kanssa. Kaavamuutos sijoittuu rakennetun alueen yhteyteen. Ei koske ko. asemakaavaa Ei koske ko. asemakaavaa Asemakaavan suhde yleiskaavaan Keskustan asemakaava Taipaleen alueella sijoittuu kokonaisuudessaan oikeusvaikutteisen yleiskaavan TY-alueelle (teollisuusalue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle vaatimuksia). Asemakaava on laadittu siten, että suunnitteluratkaisut tukevat ja tarkentavat yleiskaavassa esitettyjä suunnitteluperiaatteita alueidenkäytön suunnittelujärjestelmän mukaisesti Asemakaavan sisältövaatimukset Asemakaavaa laadittaessa on otettava huomioon MRL 54 :n mukaisesti: Asemakaavaa laadittaessa on maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen yleiskaava otettava huomioon siten kuin siitä edellä säädetään. Asemakaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen järjestämiselle. Rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä tulee vaalia eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää. Kaavoitettavalla alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi puistoja tai muita lähivirkistykseen soveltuvia alueita.

25 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus, ehdotus 23 (23) Asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenkään elinympäristön laadun sellaista merkityksellistä heikkenemistä, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen. Asemakaavalla ei myöskään saa asettaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai aiheuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaatimuksia syrjäyttämättä voidaan välttää. Jos asemakaava laaditaan alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään. Keskustan asemakaavassa Taipaleen alueella on otettu huomioon MRL 54 :n mukaiset sisältövaatimukset. 8 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 8.1 Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa heti kaavan saatua lainvoiman. Isonkyrön kunnan rakennusvalvonta valvoo rakennuslupien kautta, alueen rakennusten ja ympäristörakentamisen sopeutumista alueen yleisilmeeseen. FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy Susanna Paananen Ins. Amk FISE YKS-585