Kainuun maakuntauudistus 2019 Kainuun liiton näkökulmia Muutosfoorumit 2017

Transkriptio

1 Kainuun maakuntauudistus 2019 Kainuun liiton näkökulmia Muutosfoorumit 2017 Pentti Malinen

2 Kainuun liiton tehtävät siirtyvät maakuntaan 1. Kainuun liiton kaikki lakisääteiset tehtävät siirtyvät hyväksyttävänä olevan maakuntalain sekä uudistetun maankäyttö- ja rakennuslain sekä aluekehitys- ja kasvupalvelulakiehdotuksen mukaisesti uuteen maakuntaan Aluekehitysviranomaisen tehtävät, maakuntaohjelma Rakennerahasto- ja muut rahoitustehtävät Maakuntakaavoitus 2. Em. tehtäväalueet integroituvat ELY-keskuksissa vastaavien tehtävien kanssa laajemmaksi kokonaisuudeksi Rakennerahastotehtävät kaikilla 18 maakunnalla POP-ELY:n hoitamat tehtävät palaavat Kainuuseen Liikennejärjestelmäsuunnittelu ja alueelliset liikennetehtävät 18 maakuntaan maantielain uudistus linjaa vielä yksityiskohtia

3 Elinkeinot ja aluekehitys Alueidenkäyttö Hallintopalvelut Liiton henkilöstö 2017 Maakuntajohtaja Aluekehitysjohtaja Aluekehityspäällikkö Kehittämispäällikkö Aluekehitysasiantuntijat (3 hlöä) EU-hankekoordinaattori Ohjelmakoordinaattori Erityisasiantuntija Kv. asioiden assistentti Suunnittelujohtaja Maankäyttöasiantuntija Aluesuunnitteluasiantuntija Suunnitteluavustaja Hallintopäällikkö Johdon assistentti Asianhallintasihteeri Palvelusihteeri Verkkotiedottaja EU-koordinaattori Nykyinen henkilöstövahvuus 23 pysyvää vakanssia Pentti Malinen/Kainuun liitto

4 Maakuntaohjelmavalmistelu tähtää jo tulevaan maakuntaan 1. Kainuun liiton vetämänä (voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti) Kainuun maakuntaohjelma valmistuu joulukuussa 2017 Vaaleilla valittu maakuntavaltuusto hyväksyy / voi muuttaa ohjelmaa Maakuntaohjelman toimeenpano jatkuu Maakunnan yhteistyöryhmän (YTR) koordinoima Voimassa olevat EU-osarahoitteiset ohjelmat jatkuvat ohjelmakauden loppuun 3. Maakuntaohjelman perusteella kukin maakunta käy maakuntauudistuksen jälkeen vuosittain aluekehittämistä koskevat neuvottelut valtion (kaikki ministeriöt) neuvottelut Neuvotteluprosessia testataan jo syksyllä

5 Keskeiset tulevaisuuden haasteet Maakuntasuunnitelman 2035 mukaan 1. Kainuun väestökehityksen kääntäminen positiiviseksi (määrä ja rakenne) sekä huoltosuhteen parantaminen 2. Työvoiman kysynnän ja tarjonnan kohtaannon / saatavuuden ratkaiseminen 3. Terveys- ja hyvinvointierojen kaventaminen 4. Alueen saavutettavuuden parantaminen 5. Vetovoimaisen Kainuu -kuvan vahvistaminen

6 Kainuu-ohjelman rakentamisvaiheet 1. Työpaja: mkv ja henkilöstö; Aloitus ja määrittelyvaiheessa asetetaan strategiset kysymykset, joilla etsitään vastausta keskeisimpiin aluekehitysongelmiin nykyisessä toimintaympäristössä: määritellään ja rajataan ongelmat mahdollisimman täsmällisesti. 2. Työpaja: ELY ja muut sidosryhmät Seminaari + työpaja Analyysivaiheessa arvioidaan ja visioidaan olosuhteet ja mahdolliset tulevaisuudet: siis arvioidaan nykytila ja sitä, millaiset tulevaisuuden kuvat, mahdollisuudet tai potentiaalit nousevat ulkoisesta ympäristöstä. 3. Työpaja: Sidosryhmät ja Muutosfoorumi Kesäkuussa Strategiavaiheessa muotoillaan interventiologiikka visio, missio, tavoitteet ja keinot loogiseksi kokonaisuudeksi. 4. Työpaja: Muutosfoorumi ja MH / MV Elokuussa Strategian terävöittämisvaiheessa valitaan strategia, joka on mahdollista jollakin interventiologiikalla toteuttaa ja joka vastaa parhaiten tavoitteita ja on realistisesti resursoitavissa. 5. Lausunnot ja lopputyöpaja: Tasa-arvotyöpaja/ Muutosfoorumi ja MH / MV lokakuu Elokuussa Lopuksi tehdään toteutettavuuden arvio(inti) lausuntojen perusteella: arvioidaan onko strategia toteutettavissa ja mitkä ovat sen mahdolliset vaikutukset. VUOSI Heimo Keränen & Pentti Malinen/Kainuun liitto

7 Uusi maakuntaohjelma strategisemmaksi Toimintaympäristön muutokset ja odotukset Ennakoitavissa olevat lähiajan muutokset / kehitysnäkymät Terrafamen, Trastechin, St1:n, CLT:n, KaiCell Fibersin, matkailun, datacenterien jne kehitysmahdollisuudet -> INVESTOINNIT EU-rahoitus on Kainuulle vain yksi aluekehityksen väline Kaikissa aluekehitystavoitteissa ei ole edistytty suunnitellusti: väestökehitys, kohtaanto-ongelma -> työvoimapula, saavutettavuus Hallitusohjelman ja Kainuun maakuntaohjelman yhteiset tavoitteet Tavoitteena työllisyysasteen selkeä nostaminen Kokeilut / Kainuu sote- ja maakuntauudistuksen edelläkävijänä Biotalous Muutosjoustavuuden (resilienssin) vahvistaminen aluekehityksen yleisenä tavoitteena Näkymät tulevaan maakuntaitsehallintoon Pentti Malinen/Kainuun liitto 7

8 Kainuun maakuntakuva ja vetovoima entistä tärkeämpiä Vahvuudet: luonto, luonto, luonto; rauhallisuus; ulkoilu, retkeily, liikunta; maisemat Riskit: Yksipuolinen luontopainotus; muita kärkialoja ei tunneta; ympäristökriisit Mahdollisuudet: luonnon tuotteistaminen, matkailu; nuoret eivät miellä Kainuuta Nälkämaaksi Heikkoudet: etäisyys, syrjäisyys, työttömyys; nuorille Kainuu ei sano juuri mitään KAINUTLAATUINEN MAAKUNTAUUDISTUKSEN EDELLÄ- KÄVIJÄ LUONTO Miten Kainuu voi erottua luonnolla? Luonnon tuotteistaminen? Luonto vahvuutena Suomi maailman vihrein ja puhtain maa! SYRJÄISYYS/ETÄISYYS Mielikuvat pahentavat tosiasiaa Saavutettavuuden parantamiseksi on tehtävä kaikki mahdollinen! Kainuun liitto 8

9 Valtion ja maakunnan neuvotteluprosessi käynnistyy TYÖPAJAT: valtion ja uusien maakuntien prosessien simulointi Valtion ja maakuntien ALUEKEHITTÄMISEN TILANNEKUVA keskustelut aluekehittämisestä (18 kpl) TEM koordinoi Valtion ja maakuntien 1. JTS-neuvottelut (18 kpl) Valtiovarainministeriö vetää Elo Syys Loka Marras Joulu Tammi Helmi Tilannekuvan valmistelu, ministeriöt, maakunnat Keskustelumenettelyn ja agendan valmistelu, ministeriöt, maakunnat Maakuntien tehtävien ja kustannusten arviointi, kukin ministeriö Keskustelujen lopputulos ja kytkeytyminen JTSneuvotteluihin Valtion ja maakunnan suhde muuttuu; tavoitteena päästä jatkuvaan vuoropuheluun vuosittaiseen neuvottelumenettelyyn Petra Stenfors

10 Lisätietoja Pentti Malinen/Kainuun liitto 10