Ristiriitojen hallinnan mahdollisuudet asemakaavoitusprosessin aikana

Transkriptio

1 Ristiriitojen hallinnan mahdollisuudet asemakaavoitusprosessin aikana Case Espoon Niittykumpu Pia Niemi Asemakaavoitus ristiriitojen hallintana Erilaisten ristiriitaisten tavoitteiden yhteensovittaminen on osa jokaista asemakaavoitusprosessia Ristiriitojen hallinta = toimintaa, jolla pyritään estämään ristiriitojen lukkiutumista konflikteiksi Kiinnostuksen kohteena ristiriitojen hallinnan mahdollisuudet asemakaavoituksen kontekstissa Miten Niittykummun asemakaavoituksen tapaus ilmentää maankäytön suunnittelussa esiintyvien ristiriitojen hallinnan mahdollisuuksia? 1

2 Case Niittykumpu Tutkimuksen toteutus Millaisia ristiriitoja? Mitä tehtiin? Aineisto 20 haastattelua: asukkaita, konsultteja, rakennuttajia, kaupungin edustajia Kaavoista annetut muistutukset ja mielipiteet Kolme ristiriitateemaa Ristiriitateemojen tarkastelu maankäytön konfliktien hallintaa käsittelevän kirjallisuuden näkökulmasta 2

3 1) Merituulentien liikennejärjestelyt Suunnittelun alkuvaiheessa ristiriita asemakaavoituksen ja liikennesuunnittelun välillä Ristiriidan ydinkysymyksenä jalankulun järjestelyt: kaupunkimainen ratkaisu vai turvallinen ratkaisu Ratkaisuehdotus: Rakennetaan tunneli Esiteltiin asukkaille Tunneli = kustannuksiltaan kohtuuttoman kallis saatavaan hyötyyn nähden Ristiriitojen hallinnan näkökulma: Kaupungin sisäinen ristiriita? Johtamisen merkitys 2) Rakentamisen määrä Kaupungin tavoitteet vs. asukkaiden toiveet alueen kehittymisestä 720 asukasta = asukasjoukon määrittely vaikeaa Arvokysymyksiä: alueen vehreän luonteen kärsiminen, urheilukentän poistuminen Intressikysymyksiä: rakennusten korkeus, oman asunnon näkymien kärsiminen 3

4 2) Rakentamisen määrä Ristiriitojen hallinnan näkökulma Välttämätön rakentamisen määrä => vähemmän liikkumavaraa Suunnitteluprosessin koettu oikeudenmukaisuus - miten suunnitelmia laaditaan => huomio vuorovaikutukseen Esittely- ja tiedotustilaisuudet Keskustelu ja kuuntelu rakentavat luottamusta Avoin kertominen suunnittelun reunaehdoista Poliitikoiden tuki Kaavoittajan keskeinen rooli Suunnitelmien muuttaminen Suunnittelun käynnistäminen asukaskyselyllä => kokemus kuulluksi tulemisesta? 3) Hiekkakenttien parkkipaikat Kaupunki esitti kuuden taloyhtiön omistaman 250 parkkipaikan päälle kerrostalojen rakentamista Neuvottelut kestäneet 5 vuotta Kaikki osapuolet tarjonneet ratkaisuvaihtoehtoja Ristiriitojen hallinnan näkökulma: Intressiristiriita ja selkeät osapuolet => neuvottelu Projektinjohtajan tärkeä rooli Osapuolten tarpeiden tunnistamisen merkitys Ratkaisuehdotuksen esittämisen lykkääminen? 4

5 Ristiriitojen hallinnan rajoitteet Suunnittelun reunaehdot tulevat poliittisesta päätöksenteosta Neuvottelu ei ole aina mahdollinen ratkaisuvaihtoehto Neuvotteluratkaisuissa on rajoituksensa kaavasta päätetään poliittisessa päätöksenteossa Aina kompromissin tekeminen ei ole mahdollista Suosituksia asemakaavoituksen ristiriitojen hallintaan Ristiriitojen ennakointi Pohdi että millaiset vuorovaikutuksen järjestelyt rakentaisivat luottamusta alusta alkaen Pyri rakentamaan toimivaa työsuhdetta osapuoliin Luottamuksen rakentaminen Luo tilaa kuuntelulle ja keskustelulle Kerro avoimesti suunnitelmien reunaehdoista Intressien yhteensovittaminen Kuuntele osallisia millaisia todelliset tarpeet ovat? Älä sitouta ratkaisuihin liian aikaisin Etsi ratkaisuja, jotka sopivat kaikille osapuolille Organisaatio Johdonmukaiset päätökset Ristiriitojen hallintaa tukevat roolit 5