Maakuntauudistuksen tilannekatsaus ja väliaikaishallinnon rakentaminen Satakunnassa -

Transkriptio

1 Maakuntauudistuksen tilannekatsaus ja väliaikaishallinnon rakentaminen Satakunnassa - Esivalmistelutyöryhmien työ väliaikaishallinnon aikana Timo Vesiluoma, Jukka Mäkilä

2 Valmistelun tilannekatsaus yleisesti Maakuntauudistuksen esivalmistelu loppusuoralla Loppuraportit: Osa A: nykytilan kuvaus 250 s. Ohry hyväksyi Osa B: valmisteluryhmien ajatuksia ja suosituksia väliaikaishallinnolle 85 s. Jory käsitellyt Ohry käsittelee Sote- ja maakuntauudistuksen valmisteluraiteet yhtymässä Väliaikaishallintoon laadittu yhteinen malli (MH hyväksyi ) Väliaikainen valmistelutoimielin (Vate): 15 jäsentä + 15 varajäsentä Satakunnan maakuntahallitus asettanee Vaten, vapaaehtoisen poliittisen ohjausryhmän sekä perustaa projektitoimiston

3 SATAKUNNAN VATE Ehdotusluonnos 2. saatujen esitysten pohjalta, kuntien vastaukset 6.6.mennessä Kuntasektori, osaamisala Varsinainen jäsen Organisaatio varajäsen Organisaatio Kuntasektori, osaamisala Kunta sosiaalitoimi Levonen, Mari Porin kaupunki Männikkö, Jaana POSA kuntayhtymä Kunta terveystoimi Kunta yleishallinto/sosiaalios. Luukkonen, Aino- Maija Porin kaupunki Kilkku, Lauri Porin kaupunki Kunta/laki/yleishallinto Kunta terveystoimi Markki, Hanna-Leena Keski-Satakunnan ky Mäkipää, Kalevi Euran kunta Kunta sosiaalitoimi Kunta terveystoimi Alho, Marja-Leena Rauman kaupunki Holmlund, Susanna Säkylän kunta Kunta terveystoimi Kunta talousosaam./yl.hall. Majalahti, Juha Euran kunta Salo, Sampo POSA kuntayhtymä Sote/talous Kunta laki/yleishallinto Peltomaa, Jyrki Huittisten kaupunki Poikelispää, Sirpa Honkajoen kunta Maaseutu/lomitusos. Kunta yleishallinto Hatanpää, Mika Kankaanpään kaupunki Vanhahonko, Anna Kankaanpään kaupunki Kunta laki/henkilöstöos. Kunta yleishallinto/tekninen Ruponen, Jari Kokemäen kaupunki Haapanen, Kimmo Euran kunta Yleishallinto/tekninen 4 miestä + 4 naista 4 miestä + 4 naista Muut tahot, osaamisala Varsinainen jäsen Organisaatio Varajäsen Organisaatio Muut tahot, osaamisala Erikoissairaanhoito Haavisto, Ermo Sairaanhoitopiiri Pisto, Ahti Sairaanhoitopiiri Yleishallinto/talousos. Terveysosaaminen Asikainen Paula Sairaanhoitopiiri Paavola, Merja Sairaanhoitopiiri Sosiaaliosaaminen Turvallisuus, varautuminen Tähtinen, Pekka Pelastuslaitos Ekberg, Petri Pelastuslaitos Turvallisuus, varautuminen Kasvupalvelut Sundell, Juhani Satakunnan TEtoimisto Peurala, Elina Satakunnan TE-toimisto Kasvupalvelut Kasvupalvelut, aluekehitys Karvonen, Marja Satakunnan ELYkeskus Antila, Pekka Satakunnan ELY-keskus Maaseutuosaaminen Ympäristöhallinto Seppälä, Anna-Leena VarsELY ympäristö Vehviläinen, Matti VARSELY Liikennejärjestelmä Maakuntahallinto Aro-Heinilä, Asko Satakuntaliitto Liuska-Kankaanpää, Päivi Satakuntaliitto Alueiden käyttö 4 miestä + 3 naista 4 miestä + 3 naista

4 Projektitoimiston perustaminen Uusi maakunta tarvitsee projektitoimiston, joka valmistelee käsiteltäviä asioita väliaikaiselle valmistelutoimielimelle. Valtio tulee myös vastaamaan muodostettavan projektitoimiston kuluista valtionavustusten kautta. Tuki myönnetään perustettavalle uudelle maakunnalle. Projektitoimiston arvioitu alustava henkilötarve on noin 10 henkilötyövuotta ja loppuvuodesta 2017 noin henkilötyövuotta. Vuonna 2018 tarve on tätä suurempi ja ratkeaa lainvalmistelun edetessä riippuen mm. siitä, onko Satakunta niiden maakuntien joukossa, jotka aloittavat sote-valinnanvapauden kokeilun jo vuonna Projektitoimiston koon on kuitenkin ajateltu kasvavan vaiheittain siten, että aluksi esikunnassa työskentelevät konserniteemoihin liittyviä asiantuntijoita sekä maakuntauudistuksen Satakunnan muutosjohtajat. Projektitoimisto nojaa asioidensa valmistelussa osittain myös valmisteluryhmien asiantuntemukseen ja ryhmistä tarvittaessa saatavaan työpanokseen.

5 Jatkovalmistelun aikataulu ja vastuutahot Väliaikaishallinnon virallisen perustamisen viivästyy syksyyn 2017 välikaudella epävirallinen valmisteluvaihe : Satakuntaliitto toimii esivalmistelun jatkovaiheen hallinnoijana ajalla Väliaikaishallinto VATE aloittaa epävirallisesti, toimii valmisteluprojektina Satakuntaliitossa Valmistelee asioita vaten työlistan mukaisesti Mahdolliset juridiset päätökset VATE:n esitysten pohjalta Satakuntaliiton hallintosäännön mukaisesti Satakunnan väliaikaisen valmistelutoimielimen, Vaten perustaminen, Uusi Satakunnan maakunta perustetaan Erillinen juridinen toimija, oma Y-tunnus Vastaa jatkovalmistelusta alkaen Täydentää rekrytoinnit valmisteluhenkilökunnasta ajalle Oma työjärjestys

6 Sote- ja maakuntauudistuksen jatkovalmistelun organisointi Satakunnassa Vapaaehtoinen poliittinen ohjausryhmä 15 jäsentä Väliaikainen valmistelutoimielin (VATE) jäsentä Uuden maakunnan 1. toimivaltainen elin Vaten alaiset työryhmät, esim. palvelurakenneryhmä Asioita valmisteleva, palkattu projektitoimisto (noin htv) Väliaikainen YTelin (2+2+2) 12 Sotevalmistelutyöryhmää: - Vanhuspalvelut I&O - Lasten ja perheiden palvelut Lape - Sairaanhoitoon liittyvät tukipalvelut - Muut tukipalvelut - Kehittämisyksikkö - Tuotteistustyöryhmä - Ympäristöterveydenhuollon ryhmä - Päivystys 24 h - Terveyden ja hyvinvoinnin työryhmä? - Aikuis-päihde ja mielenterveystyöryhmä - Vammaispalvelutyöryhmä - Yhdyspinta-ja sidosryhmätyöryhmä Konsernirakennetta suunnittelevat teemaryhmät: Talous (liittyy myös maakunnan simulaatiobudjettiin) Hallinto sekä konserni- ja omistajaohjaus Henkilöstöhallinto ja -siirrot Maakuntastrategia ja osallisuus (yhteistyö Tietohallinto ja ICT-ryhmä Elinvoimapalveluiden sisällön valmistelu: 4 valmisteluryhmää jatkavat - Aluekehitys - Kasvupalvelut - Maaseutupalvelut - Alueiden käyttö, ympäristö ja liikenne Turvallisuus ja varautuminen - TTuo ryhmä (läpileikkaava ryhmä) Viestintäryhmä (läpileikkaava ryhmä)

7 Esitys jatkovalmistelun organisoinnista: VATE:n valmisteluvastuualueet Vapaaehtoinen poliittinen ohry VATE (aloittaa epävirallisena ) Viranhaltijaesittelijä alkaen Väliaikainen YT-elin (2+2+2) - Henkilöstöä koskevat asiat - Projektitoimiston henkilöstövastaavalla iso rooli Muu jaosto SOTE - valinnanvapauspilotti Muut SoteTuva-palvelut Muutosjohtaja: Terttu Nordman Konsernihallinto (talous, hallinto, ICT, henkilöstö ym.) Muutosjohtaja: Jukka Mäkilä Elinvoimapalvelut: aluekehitys, alueiden käyttö, kasvupalvelut, maaseutupalvelut Muutosjohtaja: Timo Vesiluoma Asukasdemokratia VATE perustaa myöhemmin Maakuntauudistuksen projektitoimisto, S jossa on valmistelijoita ja erityisosaajia toimialueittain ja teemoittain 7 20 henkilöä. Tehtävänä on maakuntakonsernin toiminnallisuuden ja rakenteiden valmistelu sekä operatiivinen ohjaus. Muutosjohtajat esittävät asiat tarvittavassa määrin vastuuvalmistelijoille ja erityisosaajille. Vuorovaikutus. Selvitysteemat. SOTETUVAvalmistelutyöryhmät Konserniteemaryhmät Monitieteinen Sotealan kehittämisyksikkö Elinvoimavalmistelutyöryhmät Eri neuvostot ja vaikuttamiskanavat Kuva: (AA-H, TV, JM, TN )

8 Projektitoimiston valmistelulinjat ja rekrytointitarpeet Sote ja turvallisuus/varautuminen, tehtävät - Muutosjohtaja valmistelulinjan vetäjänä Vastuuvalmistelijat: - Sote-järjestäminen - Sote-palvelutuotanto (liikelaitos) - Sote-palvelutuotanto (yhtiö) - Turvallisuus ja varautuminen - Työterveyshuolto - Tukipalvelut - Maakuntastrategiatyö yhteistyössä konsernihallinnon ja elintoimijoiden kanssa - Virka-apu tarvittaessa Konsernihallinto, tehtävät - Muutosjohtaja valmistelulinjan vetäjänä Vastuuvalmistelijat: - Talous - Yleis- ja konsernihallinto - Henkilöstöasiat - ICT - kokonaisarkkitehtuuri - Sopimukset ja juridiikka - Viestintä - Kiinteistö- ja tilahallinto - Hallinto-/toimistosihteeri - Maakuntastrategiatyö yhteistyössä SOTE- ja elinvoimatoimijoiden kanssa - Virka-apu tarvittaessa Elinvoimapalvelut, tehtävät - Muutosjohtaja valmistelulinjan vetäjänä Vastuuvalmistelijat: - Maaseutupalvelut - Kasvupalvelut - Alueiden käyttö (sis. Ympäristö) sekä liikennepalvelut - Aluekehitys/rr-ohjelmat - Maakuntastrategian koordinointivastuu. Yhteistyö SOTE- ja maakuntakonsernitoimijoiden kanssa - Virka-apu tarvittaessa

9 Valmisteluryhmät ja niiden tehtävät jatkossa Yleistä: Esivalmisteluvaiheen valmisteluryhmät (sote 12+ maku 4 kpl) jatkavat uudistettuna myös väliaikaishallinnon aikana Miksi: tarve ylläpitää esivalmistelussa luotuja verkostoja, kehittämisen liikettä ja eri tahojen sitoutumista maakuntauudistukseen Osa valmisteluryhmistä muuttuu konserniteemaryhmiksi Toimivat väliaikaisen valmistelutoimielimen, VATE:n alaisuudessa ja ohjauksessa. Valmisteluryhmät jatkavat esivalmistelua huomioiden uusien perustehtävien muokkaamisen Valmisteluryhmät tekevät yhteistyötä: Väliaikaishallinnon eri alojen vastuuvalmistelijoiden kanssa Sote-projektien ja muutosagenttien kanssa, projektien kytkeminen osaksi prosessia Sote-kehittämisryhmä ohjaa sote-alan ryhmien ja projektien toimintaa Konsernia miettivien läpäisevien teemaryhmien kanssa

10 Valmisteluryhmät ja niiden tehtävät jatkossa Tehtävät: Ryhmien tehtävät ja aikataulutus tarkennetaan niiden puheenjohtajien kanssa kesän 2017 aikana Valmisteluryhmien tavoitteiden oltava kirkkaita, iso kuva mitkä asiat täytyy olla hoidettu mennessä Tehtävänä syventää ja yhdenmukaistaa toimialaosaamista palvelutuotannon kehittämisessä Tukea väliaikaisen valmistelutoimielimen työtä kunkin toimialan sisältöasioissa, mm: Antaa tarvittaessa lausuntoja toimialan tilanteesta vatelle Suorittaa syventäviä erityistoimeksiantoja sekä jatkovalmistelua Osallistua ja tuottaa tietoa horisontaaliseen maakuntastrategian valmisteluun Pohtia tietotarpeita ja mittareita kunkin toimialan osalta Miettiä integraatioasioita: pohtia toiminnallisia yhteyspintoja muiden valmisteluryhmän kanssa Tehdä toimialakohtaista vaikutusten arviointia

11 Muita jatkotoimenpiteitä Muutosjohtajat valmistelulinjojen vetäjiksi Sotepalvelut, turvallisuus ja varautuminen: Terttu Nordman jatkaa aiempien päätösten mukaisesti Maakuntahallitukselle esitetään nykyisille MAKU-vetäjille jatkoa aluksi saakka: Konsernipalvelut: Jukka Mäkilä Elinvoimapalvelut (aluekehitys, kasvupalvelut, alueiden käyttö, maaseutu): Timo Vesiluoma Muut rekrytoinnit käynnistetään Kutsumenettely tai Ilmoittautumismenettely luovutuksen alaisille työntekijöille Kuntarekryn kautta Tarvittaessa asiantuntijapalveluiden käyttö

12 Muita jatkotoimenpiteitä VATE:n käytännön valmistelutyö aloitetaan heti: Epävirallisen VATE:n järjestäytyminen Sopii mm. kokousaikataulun, Työjärjestyksen hyväksyminen Projektitoimiston perustaminen Perustetaan Porin Puuvillan tiloihin Avokonttori (200 m2+200 m2+200 m2), neuvottelutilat ICT-järjestelmät yhteistyössä Satakuntaliiton kanssa, oma asiahallintajärjestelmä (Tweb) Tilojen muu fasilitointi käynnissä

13 Väliaikaishallinnon rahoituksesta VM:n Rahoituspäätös: VM:n päätös valtion rahoituksesta väliaikaishallintoon Satakuntaan vuodelle 2017: , josta ICT-kuluihin Valtion 1. lisätalousarvio vuodelle 2017 Sote- ja maakuntauudistukseen sekä ICT-kuluihin lisärahoitusta 22 M Valtion rahoitusta maku- ja sote-väliaikaishallintoon vuodelle 2017 yhteensä n. 11 M + 22 M = n. 33 M Osa kansalliseen ICT-valmisteluun Osa maakunnille väliaikaishallintoon Satakuntaan noin 1,5 M? Vuodelle 2018 sote- ja maakuntauudistukseen on rahoitusta esitetty 58 M

14 Rahoitus Esivalmisteluavustus on haettavana mennessä Satakunnan osuus on ajalla n eur, josta 50 % ICT-kustannuksiin Hakijana Satakuntaliitto 10 % omarahoitusosuus MAAKUNTALAIT VOIMAAN Väliaikainen valmistelu alkaen VATE:n käytettävissä aiemmin myönnetty eur + n eur.

15

16 Satakunta 2019 K I I T O S! Satakunnan maakuntauudistus 16