Maakuntauudistuksen tilannekatsaus ja väliaikaishallinnon rakentaminen Satakunnassa -

Transkriptio

1 Maakuntauudistuksen tilannekatsaus ja väliaikaishallinnon rakentaminen Satakunnassa - Esivalmistelutyöryhmien työ väliaikaishallinnon aikana Jukka Mäkilä

2 Esivalmistelun tulokset Muodostunut hyvä kokonaiskuva Henkilöstön määrästä Taloudesta Sopimuksista ja muista sitoumuksista Keskeisistä palveluprosesseista Hallinnon rakenteista Käytettävistä ICT-järjestelmistä Kiinteistöistä

3 Tehtävät jatkossa Satasoten ja MAKU valmistelun yhdistäminen Kerätyn tiedon yhdenmukaistaminen, luokittelu Henkilöstö Siirtyvän henkilöstön kriteerit Tehtävät Sijoittuminen Työsuhteen ehdot Talouden simulointi ICT-arkkitehtuuri Sopimukset Kiinteistöt Maakunnan kokonaiskuvan muodostaminen Konserni Emo Liikelaitokset Yhtiöt

4 Tehtävät jatkossa Yhteistyö valtakunnallisten palvelukeskusten ja valmisteluryhmien kanssa Valtakunnallisia valmisteluryhmiä ollaan tiivistämässä Task Forcet Valtakunnallisia linjauksia Määräaikoja Henkilöstökartoitus ja alustava siirtosuunnitelma Talouden simulointi Vaalien järjestäminen jne. Maakuntien tilakeskus Oy Kokonaisvaltainen kiinteistöjen hallinta Hetli Oy Valtakunnallinen TAHE yhtiö hyvin keskitetty malli tulossa Vimana Oy ICT-palvelukeskus lisäksi valtakunnallinen sote kehitysyhtiö SOTE ja MAKU kokonaisarkkitehtuurit Tiedolla johtamisen ratkaisut Järjestäjän työkalut MAAKUNNALLISEN JA VALTAKUNNALLISEN VALMISTELUN RAJAPINNAT JA YHTEENSOVITUS

5 Talous- ja henkilöstöhallinto TAHE Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut on yhtiöitetty maakunnalle siirtyvien toimintojen osalta: A. Kyseinen in house -yhtiö voi tuottaa maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalvelut jatkossakin, edellyttäen että seuraavat kriteerit täyttyvät: Yhtiö liittyy TAHE-yhtiön konsortioon siten, että TAHE-yhtiö saa in house -yhtiön osakkeita ja in house -aseman (osaomistus- tai tytäryhtiö). In house -asema edellyttää osakeomistuksen lisäksi riittävää ohjausmahdollisuutta. Osaomistuksen osalta riittävä ohjaus voidaan toteuttaa hallituspaikalla ja mahdollisella erityisen määräysvallan osakkeilla. Palvelusopimus maakunnalle tuotettavista talous- ja henkilöstöhallinnon palveluista tehdään TAHE-yhtiön kanssa. B. Mikäli kohdan A. kriteereitä ei täytetä, palvelut siirretään hallitusti TAHE-yhtiön tuotettavaksi maakunnan kanssa sovittavan aikataulun mukaisesti. TAHE-yhtiö voi ostaa kyseisiä palveluita ylimenoaikana ( ) nykyiseltä toimijalta. Palveluidensiirto voidaan tehdä liiketoimintasiirtona, mikäli näin kyseisen in house -yhtiön kanssa sovitaan. 5

6 VRK, Valtori KELA Kansalliset digipalvelut VM, muut ministeriöt Yhteinen kansallinen ohjausmekanismi Maakunta Digipalveluiden käyttövelvoite SoteDigi -kehitysyhtiön tehtävänä on viranomaisen ohjauksessa ja toimeksiannosta järjestää kansallisesti kehitettäviä sosiaali- ja terveydenhuollon uusia digitaalisia ratkaisuja sekä Hallinnoida kehittämishankkeiden salkkua SoteDigi kehitysyhtiö Kilpailutetut hankinnat Yksityiset SOTE-tuottajat Sopimus palveluista Käyttövelvoite Velvoitepalvelut Tuotteet Sopimus palveluista Maakuntien liikelaitokset Puitejärjestelyt Maakuntien ICT-palvelukeskusyhtiö, (+tytäryhtiö/t) ICT- palvelukeskusyhtiö tukee maakuntien toimialariippumattoman ICT:n järjestämistä puitejärjestelyin ja palvelutuotannolla huolehtii palvelutuotannosta ja jakelusta (MAKU- järjestelmät) huolehtii SOTEDIGI-tuotteiden jakelusta soveltuvin osin Tarjoaa asiantuntijapalveluita maakunnille Kehittää uusia toimialariippumattomia palveluja ja toimii integraattorina Toimittajaverkosto Yksityiset ICT-toimittajat, kuntaomisteiset ICT- yhtiöt

7

8 Maakuntien tilakeskus Oy Perustettu Senaatti-kiinteistöjen tytäryhtiöksi 1/2017 Hallitus ja toimitusjohtaja valittu Kunnilta vuokrattavien tilojen selvitystyö kilpailutettu, työ alkaa elokuussa Omaisuuden ja velkojen selvitys menossa. Velat saatu selvitettyä. Tieto siirtyvästä henkilöstöstä täsmentynyt Kaikille palvelutuotannossa tarvittaville tiloille vuokra lasketaan samoin periaattein, lähtien mm. tilan rakentamisesta aiheutuvasta kustannuksesta, investoinnin elinkaaresta ja maapohjan arvosta sekä ylläpidon kustannuksesta. Vuokra tuo esille, mitä tilat ja rakennukset palveluineen oikeasti maksavat, ilmaisia tiloja ei ole olemassa. Samalla se kannustaa tilaomaisuuden tehokkaampaan käyttöön: kun tilaa ei pidetä ilmaisena resurssina, niin sen käyttöön kiinnitetään enemmän huomioita. Tilaresursseja käytetään palvelutuotannon tarpeen ja maksuhalukkuuden mukaan Etunimi Sukunimi 8

9 Jatkovalmistelun aikataulu ja vastuutahot Väliaikaishallinnon virallisen perustamisen viivästyy syksyyn välikaudella epävirallinen valmisteluvaihe : Satakuntaliitto toimii hallinnoijana alkaen lakien hyväksymiseen asti. Väliaikaishallinto VATE aloittaa epävirallisesti, toimii valmisteluprojektina Satakuntaliitossa Mahdolliset juridiset päätökset VATE:n esitysten pohjalta Satakuntaliiton hallintosäännön mukaisesti Satakunnan väliaikaisen valmistelutoimielimen, Vaten perustaminen, Uusi Satakunnan maakunta perustetaan Uusi oikeushenkilö, oma Y-tunnus Vastaa jatkovalmistelusta lakien tultua voimaan

10 Esitys jatkovalmistelun organisoinnista: VATE:n valmisteluvastuualueet Vapaaehtoinen poliittinen ohry VATE (aloittaa epävirallisena ) Väliaikainen YT-elin (2+2+2) - Henkilöstöä koskevat asiat - Projektitoimiston henkilöstövastaavalla iso rooli Muu jaosto SOTE - valinnanvapauspilotti Muut SoteTuva-palvelut Muutosjohtaja: Terttu Nordman Konsernihallinto (talous, hallinto, ICT, henkilöstö ym.) Muutosjohtaja: Jukka Mäkilä Elinvoimapalvelut: aluekehitys, alueiden käyttö, kasvupalvelut, maaseutupalvelut Muutosjohtaja: Timo Vesiluoma Asukasdemokratia VATE perustaa myöhemmin Maakuntauudistuksen projektitoimisto, S jossa on valmistelijoita ja erityisosaajia toimialueittain ja teemoittain 7 20 henkilöä. Tehtävänä on maakuntakonsernin toiminnallisuuden ja rakenteiden valmistelu sekä operatiivinen ohjaus. Muutosjohtajat esittävät asiat tarvittavassa määrin vastuuvalmistelijoille ja erityisosaajille. Vuorovaikutus. Selvitysteemat. SOTETUVAvalmistelutyöryhmät Konserniteemaryhmät Monitieteinen Sotealan kehittämisyksikkö Elinvoimavalmistelutyöryhmät Eri neuvostot ja vaikuttamiskanavat Kuva: (AA-H, TV, JM, TN )

11 Projektitoimiston valmistelulinjat ja rekrytointitarpeet Sote ja turvallisuus/varautuminen, tehtävät - Muutosjohtaja valmistelulinjan vetäjänä Vastuuvalmistelijat: - Sote-järjestäminen - Sote-palvelutuotanto (liikelaitos) - Sote-palvelutuotanto (yhtiö) - Turvallisuus ja varautuminen - Työterveyshuolto - Tukipalvelut - Maakuntastrategiatyö yhteistyössä konsernihallinnon ja elintoimijoiden kanssa - Virka-apu tarvittaessa Konsernihallinto, tehtävät - Muutosjohtaja valmistelulinjan vetäjänä Vastuuvalmistelijat: - Talous - Yleis- ja konsernihallinto - Henkilöstöasiat - ICT - kokonaisarkkitehtuuri - Sopimukset ja juridiikka - Viestintä - Kiinteistö- ja tilahallinto - Maakuntastrategiatyö yhteistyössä SOTE- ja elinvoimatoimijoiden kanssa - Virka-apu tarvittaessa Elinvoimapalvelut, tehtävät - Muutosjohtaja valmistelulinjan vetäjänä Vastuuvalmistelijat: - Maaseutupalvelut - Kasvupalvelut - Alueiden käyttö (sis. Ympäristö) sekä liikennepalvelut - Aluekehitys/rr-ohjelmat - Maakuntastrategian koordinointivastuu. Yhteistyö SOTE- ja maakuntakonsernitoimijoiden kanssa - Virka-apu tarvittaessa

12 Valmisteluryhmät ja niiden tehtävät jatkossa Tehtävät: Ryhmien tehtävät ja aikataulutus tarkennetaan niiden puheenjohtajien kanssa kesän 2017 aikana Valmisteluryhmien tavoitteiden oltava kirkkaita, iso kuva mitkä asiat täytyy olla hoidettu mennessä Tehtävänä syventää ja yhdenmukaistaa toimialaosaamista palvelutuotannon kehittämisessä Tukea väliaikaisen valmistelutoimielimen työtä kunkin toimialan sisältöasioissa, mm: Antaa tarvittaessa lausuntoja toimialan tilanteesta vatelle Suorittaa syventäviä erityistoimeksiantoja sekä jatkovalmistelua Osallistua ja tuottaa tietoa horisontaaliseen maakuntastrategian valmisteluun Pohtia tietotarpeita ja mittareita kunkin toimialan osalta Miettiä integraatioasioita: pohtia toiminnallisia yhteyspintoja muiden valmisteluryhmän kanssa Tehdä toimialakohtaista vaikutusten arviointia

13 Muita jatkotoimenpiteitä Muutosjohtajat valmistelulinjojen vetäjiksi Sote, turvallisuus ja varautuminen: Terttu Nordman, aiempien päätösten mukaisesti Maakuntahallitukselle esitetään nykyisille MAKU-vetäjille jatkoa Konsernipalvelut: Jukka Mäkilä Elinvoimapalvelut (aluekehitys, kasvupalvelut, alueiden käyttö, maaseutu): Timo Vesiluoma Siirrot Satasotesta lakimies, viestintäasiantuntija, ICT-asiantuntija Muut rekrytoinnit käynnistetään heinä- elokuussa Kutsumenettely tai Ilmoittautumismenettely luovutuksen alaisille työntekijöille Kuntarekryn kautta Tarvittaessa asiantuntijapalveluiden käyttö

14 Muita jatkotoimenpiteitä VATE:n käytännön valmistelutyö aloitetaan heti: Epävirallisen VATE:n järjestäytyminen Sopii mm. kokousaikataulun, Työjärjestyksen hyväksyminen Projektitoimiston perustaminen Perustetaan Porin Puuvillan tiloihin Avokonttori (200 m2+200 m2+200 m2), neuvottelutilat ICT-järjestelmät yhteistyössä Satakuntaliiton kanssa, oma asiahallintajärjestelmä (Tweb) Tilojen muu fasilitointi käynnissä

15 Rahoitus Esivalmisteluavustus on haettavana mennessä Satakunnan osuus on ajalla n eur, josta 50 % ICT-kustannuksiin Hakijana Satakuntaliitto 10 % omarahoitusosuus MAAKUNTALAIT VOIMAAN Väliaikainen valmistelu alkaen VATE:n käytettävissä aiemmin myönnetty eur + n eur.