Yhteiskunnalliset yritykset palvelujen turvaajina maaseudulla huomioita yhteiskunnallisesti tärkeiden palvelujen julkisesta hankinnasta

Transkriptio

1 Yhteiskunnalliset yritykset palvelujen turvaajina maaseudulla huomioita yhteiskunnallisesti tärkeiden palvelujen julkisesta hankinnasta Hanna Moilanen projektitutkija Helsingin yliopisto, Ruralia-instituutti FinSERN-tutkimuskonferenssi Ruralia-instituutti /Hanna Moilanen/Yhteiskunnalliset yritykset maaseudun palvelujen turvaajina

2 Rautavaaralaisten oma laajakaista -Tausta: valtion laajakaistahankkeen lupaama julkinen tuki verkon rakentamiseen ei saanut yhtiöitä kiinnostumaan asiasta. - Asukkaiden omistama Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta perustettiin vuonna 2010 tarjoamaan laajakaistayhteyksiä Rautavaaran, Lapinlahden (Varpaisjärven alue) ja Valtimon kunnan sekä Nilsiän kaupungin alueella. - Laajakaistan rakentaminen syrjäseuduille ei oo mitään kvartaalitaloutta, josta syntyy voittoja vaan tää on pitkämielistä toimintaa. - Omaa verkkoa eivät muut voi myydä pois

3 Vuoskosken kyläpalvelut loppuivat rahoituksen eväämiseen -Tausta: Vuoskosken kyläyhdistys tuotti noin 10 vuoden ajan erilaisia kotona asumista tukevia palveluja yhdistelemällä kunnan, Raha-automaattiyhdistyksen ja työvoimahallinnon rahoitusta. Kolmasosa rahoituksesta kerättiin itse mm. järjestämällä kulttuuritempauksia. -Yksi syy rahoituksen lopettamiseen oli pelko kilpailun vääristymisestä. -Kenen näkökulmasta markkinat toimivat? Palvelut voivat olla hyvätuloisen ja toimintakykyisen henkilön saavutettavissa samalla kun ne jäävät autottoman ja pienituloisen ikäihmisen ulottumattomiin

4 Maaseutualueiden markkinat? -Maaseutukuntien kokemus: erityisesti sosiaali- ja terveyspalveluissa ei ole toimivaa kilpailua (Pihlaja 2010). -Maaseutumaisille kunnille vuoden 2010 lopussa Helsingin yliopistossa tehdyn kyselyn mukaan vastaajista 30 prosenttia sanoo, että haaste maaseudun palvelujen turvaamiselle on palveluja tarjoavien yritysten vähäinen määrä. Lisäksi 34 prosenttia vastaajista näkee ongelmana asukkaiden heikon maksukyvyn - Jos yhteiskunnallinen yrittäjyys nähdään tiukasti markkinalähtöisenä toimintana, maaseutualueita ja tiettyjä palveluja rajataan käsitteen ulkopuolelle

5 Peruspalvelut saman katon alta Velkuan Kummelista -Tausta: pienen saaristokunnan ikäihmisten palvelujen ja päivähoidon tarjoamisen haasteet 1980-luvulla. -Monipalvelukeskus: päiväkoti, vanhusten asumispalvelut, kirjasto, terveydenhoitajan ja lääkärin vastaanotto, posti, kunnan palvelupiste ja kuntalaisten kohtaamispaikka saman katon alla. -Laaja-alainen kokonaisuus on enemmän kuin osiensa summa. Osataanko kokonaishyöty huomioida palvelujen kilpailutuksessa?

6 Pudasjärvellä etsitään kokonaisvaltaisempaa otetta -Tausta: oululainen keskusliike voitti koulujen elintarvikehankintojen kilpailutuksen. Sen seurauksena paikallinen kyläkauppa, jolta ruokahankinnat oli aiemmin tehty, joutui lopettamaan toimintansa. - Miten ikäihmisten ruokahuolto kylällä järjestetään? -Kunnan näkökulmasta koulujen elintarvikehankinnoissa säästettiin, mutta samalla kulut paisuivat sosiaali- ja terveyspalvelujen puolella. - Hankintalain hengen toteuttaminen paikallistasolla on haastavaa

7 Pluraalin talouden opetukset - Talous ilmiönä rakentuu pluraalin talouden tutkijoiden mukaan kolmen periaatteen eli kilpailun, uudelleenjaon ja vastavuoroisuuden varaan. -Talous nähdään monimuotoisena ja sisäisesti jännitteisenä kenttänä, jota ei ole mahdollista nähdä muusta yhteiskunnasta irrallisena todellisuutena. -Käsite purkaa raja-aitoja ja mustavalkoisia käsityksiä taloudesta. -Talouden kapea ymmärtäminen on ongelmallista myös Euroopan unionin perusperiaatteiden valossa. -Yhteiskunnallisten yritysten kannalta keskeistä on yhteiskunnallisten markkinoiden ja ostokäytäntöjen päämäärätietoinen kehittäminen