Rakennustuotteita koskevien EU säännösten ja merkintöjen toimeenpano Suomessa ajankohtaista/uutta

Transkriptio

1 Rakennustuotteita koskevien EU säännösten ja merkintöjen toimeenpano Suomessa ajankohtaista/uutta Kirsi Martinkauppi Lainsäädäntöneuvos Finvac seminaari

2 Lainsäädäntöpohja MRL Olennaiset tekniset vaatimukset CPR CEmerkintä Tuotehyväksyntälaki Kansalliset tuotehyväksynnät

3 Olennaiset tekniset vaatimukset MRL 117 : Rakennus on suunniteltava ja rakennettava ja rakennuksen muutos- ja korjaustyöt tehtävä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutos toteutettava siten, että rakennus täyttää siihen yleisesti ennakoitavissa oleva kuormitus ja rakennuksen käyttötarkoitus huomioon ottaen 117 a 117 g :ssä tarkoitetut olennaiset tekniset vaatimukset. 117 a Rakenteiden lujuus ja vakaus 117 b Paloturvallisuus 117 c Terveellisyys 117 d Käyttöturvallisuus 117 e Esteettömyys 117 f Meluntorjunta ja ääniolosuhteet 117 g Energiatehokkuus

4 Rakennustuote MRL 152 Maankäyttö- ja rakennuslain 152 :n mukaan rakennustuotteen, joka on tarkoitettu käytettäväksi pysyvänä osana rakennuskohteessa, tulee olla turvallinen ja terveellinen sekä ominaisuuksiltaan sellainen, että rakennuskohde asianmukaisesti suunniteltuna ja rakennettuna täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyt olennaiset tekniset vaatimukset tavanomaisella kunnossapidolla taloudellisesti perustellun käyttöiän ajan.

5 Olennaisten teknisten vaatimusten täyttyminen todennetaan CE-merkinnällä tai kansallisella hyväksynnällä Olennaiset tekniset vaatimukset Rakennustuotteen ominaisuudet MRL 117 a 117 g CPR/CE-merkintä Rakentamismääräykset asetuksena Tuotehyväksyntälaki/ Kansalliset hyväksyntämenettelyt Ohjeet

6 Asetuksenantovaltuudet olennaisiin teknisiin vaatimuksiin ja tyyppihyväksyntäasetuksiin MRL olennaiset tekniset vaatimukset 117a-117g Laki eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä 6 YM:n asetukset tuotekohtaisista vaatimuksista/ tiedot tuotteelta vaadittavista ominaisuuksista. Tyyppihyväksyntäasetukset/ tiedot menetelmistä tuotteen ominaisuuksien selvittämiseksi. YM:n yleistoimivallan nojalla annetut ohjeet. Mahdollisuus viitata standardiin. Ei suoraa velvoittavuutta.

7 Rakennustuoteasetus on sellaisenaan velvoittavaa lainsäädäntöä CPR tuli kokonaan voimaan 2013 EU-asetusta ei implementoida, vaan velvoittaa jäsenvaltioita suoraan Ei voida puuttua huonoon käännökseen implementoinnin yhteydessä Päällekkäinen lainsäädäntö kumottava: laki rakennustuotteiden hyväksynnästä (230/2003) kumottiin lailla eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä (954/2012)

8 Rakennustuotteista n. 80 % kuuluu CEmerkinnän soveltamisalaan

9 Mikä on rakennustuoteasetuksen mukainen rakennustuote? kuuluu harmonisoidun tuotestandardin soveltamisalaan tai haettu eurooppalainen tekninen arviointi rakennuskohteeseen kiinteäksi osaksi tuleva tuote, kuten: betonielementit, ikkunat, kantavat teräsrakenneosat, rakennesahatavara, kiviaines ja tiemerkinnät Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 9

10 Mikä on rakennustuote eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä annetun lain mukaan? Rakennustuote tarkoittaa tässä laissa sellaista pysyvää rakennusosaa, rakennetta taikka rakennuskohteeseen kiinteästi liittyvää tarviketta, tuotetta tai laitetta, jolle on säädetty maankäyttö- ja rakennuslaissa tai sen nojalla olennaisia teknisiä vaatimuksia tai edellä tarkoitetun tuotteen asentamista varten tarvittavaa osaa.

11 Rakennustuoteasetus CE CE-merkinnän vertailu kansallisiin vaatimuksiin Rakennustuotteen ominaisuudet ilmoitetaan varmennetusti > vertaaminen kansallisiin vaatimuksiin CE Poistetaan kaupan esteet jäsenmaiden välillä CE Rakentamista koskevat vaatimukset kansallisesti. Suomessa MRL:n rakentamismääräyksin Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 11

12 Rakennustuotteen CE-merkintä helpottaa ominaisuuksien vertailua kertoo todennettavaksi vaadittavat ominaisuudet (hen tai ETA) voi saattaa markkinoille kaikkialla Euroopassa ilman erillisiä selvityksiä valmistaja kiinnittää laadittuaan suoritustasoilmoituksen suunnittelija tarkistaa sopivuuden rakennuskohteeseen Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 12

13 Markkinavalvonta CE-merkinnän käyttöä Suomessa valvoo Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES. Mikäli CE-merkintää käytetään tuotteessa ilman sen käytön mukaisia edellytyksiä, voidaan tuotteen myynti tai sen käyttö rakentamiseen kieltää. Valmistaja voidaan velvoittaa poistamaan tuotteet markkinoilta tai saattamaan ne CE-merkinnän vaatimusten mukaisiksi Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 13

14 CPR:n ongelmat, jotka pitäisi ratkaista: 1) Komissio viivyttää hen:ien julkaisua tai julkaisee niitä rajoituksin. Valmistajat eivät voi CE-merkitä tuotteitaan, sisämarkkina ei toimi 2) Jäsenmaat eivät voi vastustaa standardeja, jos kansallisia säädöstarpeita ei ole otettu huomioon. Vastustaa voi vain mandaatin vastaisuuden perusteella. 3) Komissio on alkanut käyttää FAQ:ta korjatakseen CPR:n säännöksiä. Rakennusvalvonta- ja markkinavalvontaviranomaiset ongelmissa, kun komission FAQ ohjaa toimimaan vastoin CPR:n säännöstä. Viranomaisten toiminta ei voi perustua FAQ:hun. 4) hen:it pakollisia, mutta niitä ei käännetä kaikille kielille eikä niitä saa vapaasti. 5) Artiklan 5 mukaiset poikkeukset suoritustasoilmoituksen laatimisesta on kirjoitettu niin, ettei sitä voi soveltaa. 6) Yksinkertaistetut menettelyt artikloissa 37 ja 38 on kirjoitettu niin, että niitä ei juurikaan voi soveltaa.

15 Lisätietoja